海关综合业务介绍

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三、制订企业监管计划

目的
以企业为监管单元，统筹设计防控措施，
实施量体裁衣式的管理

内容
前期防范措施 中期监管措施 后期控制措施 加工贸易防控措施
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四、现场作业简化
让诚信企业优先享受海关推出的各
项通关便利措施，实现海关现场监 管上的五个突破
放开归类
通关中对归类不做实质性审核 放开审价 通关中对价格不做实质性审核
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1-4-2主要便捷措施




提前报关(署厅发（2001）279号，署通发 （2001）401号，署厅发（2001）290号） 加急通关 担保验放 快速转关 上门验放 联网报关
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第二部分
企业管理
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主要内容

企业分类管理 贸易守法管理
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2-1企业分类管理
2-1-1概念

海关对企业实施分类管理，是海关 根据企业的经营管理状况、报关情况、 遵守海关法律法规情况等，设置A、B、 C、D四个管理类别，对企业实施动态的 分类管理。
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2-2企业贸易守法管理

实施贸易守法管理的目标：

将海关的主要管理对象逐步规范为诚信企 业

使海关既敢于放开守法的企业又能够集中力量 管住高风险企业

让海关诚信企业成为手续最便捷通关速度 最快、通关成本最低的企业

使守法企业的诚信行为转化为现实的竞争力
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贸易守法管理

管理模式
签订合作备忘，明确共同管理 建立三个机制，监管前推后移 制定监管计划，实施个性监管 简化现场作业，实现全面便利


一年内出现两次违规行为或偷逃应缴税款5万元 人民币以上，不满50万元的； 拖欠海关税款100万元人民币以下的 ； 账册管理混乱，账簿、资料不能真实、有效反 映企业进出口业务情况的 ；
遗失重要业务单证或拒绝提供有关账簿、资料， 导致海关无法监管的；

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C类企业评定标准

不按规定办理加工贸易合同核销手续的； 一年内报关单差错率在10％以上；
出借企业名义，供他人办理进出口货物报 关纳税等事宜的； 在进出口经营活动中被外经贸主管部门给 予通报批评或警告等行政处罚的。

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C类企业相关措施

对按规定允许担保的货物必须提交保证金； 办理加工贸易合同登记备案必须按规定的 比例缴纳保证金； 对其经营活动列入稽查重点； 对其进出口货物实行重点查验； 不得在异地自行开展报关业务，只能在备 案地委托报关； 将有关情况通报国家经贸委和外经贸部。
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推行贸易守法管理的意义
对企业
将守法企业从现场手续型实货型监管中
分离出来，最大限度减少通关过程干预， 真正获得全面便利 能够有效帮助企业在做大的同时逐步做 强，持续提升企业的守法水平 和竞争力
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第三部分 减免税管理
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主要内容

一、减免税的分类 二、现行的主要减免税政策 三、减免税货物的后续管理
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投资总额内的设备



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三、临时减免税
临时减免是指法定减免税和政策性减 免税以外的其他减免税。是海关总署或海 关总署会同财政部按照国务院的规定，根 据某个单位、某类商品、某个时期或某批 进出口货物的特殊情况、需要对其进出口 应税货物特案予以的关税减免。
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现行常用减免税政策介绍

外商投资项目 国内投资项目
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一、外商投资项目

进口海关必检商品签订免检协议后两年 无申报不实记录；
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评定标准




2、向海关提交的单据、证件真实、齐全、有效； 3、有正常的进出口业务（年进出口量在100万美元 以上）； 4、会计制度完善、财务账册健全、科目设置合理、 业务记录真实可信； 5、指定专人负责海关事务； 6、连续两年报关单差错率在5％以下； 7、凡设有存放海关监管货物仓库的企业，其仓库 管理制度健全，仓库明细账目清楚，入库单、出 库单（包括领料单）等实行专门管理，做到账货 相符。
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法定减免税包括：
（一）关税税额在人民币50元以下的一票货 物； （二）无商业价值的广告品和货样； （三）外国政府、国际组织无偿赠送的物资； （四）进出境运输工具装载的途中必需的燃 料、物料和饮食用品； （五）在海关放行前损失的货物；
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法定ห้องสมุดไป่ตู้免税

（六）因故退还的我国出口货物，由原发 货人或者他们的代理人申报进境，并提供 原出口单证,经海关审查核实的； （七）因故退还的境外进口货物，由原收 货人或者他们的代理人申报出境，并提供 原进口单证，经海关审查核实的；

海关收到银行实扣成功回执后，H2000系统 自动核注税费单，核注人为9999，核注日期 为预扣款日期； 报关单放行后次日，银行前往业务现场办 理网上支付纸质税费单交接手续，并于二 个工作日内将税费款划转国库 .

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1-3-3网上付税的优势
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（四）便捷通关
1-4-1企业适用便捷措施的条件（4条），海关 总署第86号令，《关于大型高新技术企业使 用便捷通关措施的审批规定》。
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特定减免税


特定减免税的特点： 凡是特定减免税进口货物，申请单位都必须 在货物进口前，按规定的程序到海关申请办理减 免税手续，对符合减免税规定的，发给《进出口 货物征免税证明》，进口地海关凭以减免税放行， 否则照章征税。 凡是特定减免税货物都是有限定条件的，在 规定的监管年限内，未经海关核准并补缴关税， 不得出售、转让或移作他用。
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现场作业简化
实现五个突破
取消现场主动布控
现场识别出风险点，事后集中处置 取消加工贸易三级审批 备案、核销、结转实行经办审批制 取消加工贸易下厂核销 加工贸易手册实行单证核销
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推行贸易守法管理的意义

对海关
通过监管内容的前推后移，用空间换时
间，解决对海关资源占用较大的企业造 成的通关瓶颈 真正以企业为监管单元，整合内部资源， 统筹管理手段，形成前防后控的量体裁 衣式监管模式系统化解主要管理对象的 监管风险 在管得住的同时实现通得快目标
验放”通关模式是内陆企业对其在青岛关区各口岸 进出口的货物可以选择属地海关报关，由属地海关
办理接单审核、征收税费、单证放行等通关手续，
口岸海关对货物进行实货验放的一种通关方式。
属地海关原则上指企业注册地海关。
口岸海关指货物实际进出境地海关。
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1-1-2-1属地报关、口岸验放业务流程

1、一般进口流程
（一）投资总额内的设备： 具备一定条件的外商投资项目，在投 资总额内进口的自用设备以及按合同随设 备进口的技术及数量合理的配套件、备件， 除《外商投资项目不予免税的进口商品目 录》所列商品外，准予免征关税和进口环 节增值税。
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投资总额内的设备：
1. 具备免税资格的外商投资项目按时间划分有四种： 一是1997年12月31日前按国家规定程序批准 设立或增资的外商投资项目（也称老外资项目和 结转外资项目）； 二是1998年1月1日至2002年3月31日按国家 规定程序批准设立或增资、符合《外商投资产业 指导目录》鼓励类和限制乙类并转让技术的外商 投资项目；
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1-1-2-2属地报关、口岸验放业务流程

2、一般出口流程
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1-1-2-3属地报关、口岸验放业务流程

（三）查验货物的处理 进口货物查验 出口货物查验
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1-1-3属地报关的优势



1、企业报关手续简化 2、企业物流更加顺畅 3、企业通关成本降低 4、在当地申领退税结汇等单据 5、融合各种便利通关措施
海关综合业务介绍
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内容纲要
一、通关管理
二、企业管理 三、减免税管理 四、加工贸易管理 五、稽查管理
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第一部分 通 关 管 理
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主要内容
属
地报关 无 纸 通 关 网 上 付 税 便 捷 通 关
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（一）属地报关、口岸验放
1-1-1定义：青岛海关实施的 “属地报关，口岸


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法定减免税
（八）、经海关核准暂时进境或者暂时出境 并在六个月内复运出境或者复运进境的货 样、展览品、施工机械、工程车辆、工程 船舶、供安装设备时使用的仪器和工具、 电视或者电影摄制器械、盛装货物的容器 以及剧团服装道具，在货物收发货人向海 关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保 后，准予暂时免纳关税。

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一、签订合作备忘录

目的
奠定合作法律基础
内容
双方确认共同推进贸易守法管理
企业承诺根据海关要求完善内控机制，
实施守法改进，做到如实申报，依法纳 税，守法经营 海关承诺建立客户管理、风险测量、守 法验证体系后全面简化现场通关手续
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二、建立三个机制，实现管理前推 后移
客户管理
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AA类管理企业标准

加工贸易企业符合下列条件之一的，海关 可不对其实行银行保证金台帐制度（海关 内部称为AA类管理企业）：

实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机 联网管理的保税工厂； 从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的； 企业年进出口总额在3000万美元以上，自营生产型 企业年出口额在1000万美元以上或加工贸易出口额 在1000万美元以上的。
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A类企业便利措施

从事加工贸易的企业，AA类管理企业不 实行保证金台帐制度；达不到AA类管理 的A类企业，进口限制类商品实行保证金 台帐空转制度，非限制类商品，不实行保 证金台帐制度。