新版工业用地分类以及各类范围

新版工业用地分类以及各类范围文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-工业用地分类以及各类的范围一类：电子工业、缝纫工业、工艺品制造等(对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业)二类：食品工业、医药制造工业、纺织工业等(对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业)二类工业用地是指对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地。

包括房地产业、体育、娱乐业、水利管理业、环境管理业、公共设施管理业、农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、皮革、毛皮、羽绒及其制品业、林业、农业、畜牧业、渔业、农、林、牧、渔服务业、木材加工及木、竹、藤、草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业和记录媒介的复制、文教体育用品制造业、化学纤维制造业、医药制造业、通用机械制造业、专用机械制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、非金属矿物制品业、金属制品业、橡胶制品业、塑料制品业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、工艺品及其他制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业、电力、热力的生产和供应业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业、房屋和土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业、其他建筑业、地质勘查业、铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、装卸搬运和其他运输服务业。

?三类：采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等(对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业)建设部城市用地分类与规划建设用地标准为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。

第一章总则第二章城市用地分类第2.0.1 条城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。

城市用地分类和代号表(一)城市用地分类和代号表(二)第三章城市用地计算原则第四章规划建设用地标准第一节规划人均建设用地指标第二节规划人均单项建设用地指标道路广场用地7.0～15.0绿地其中:公共绿地≥9.0 ≥7.0第三节规划建设用地结构规划建设用地结构类别名称占建设用地的比例(%)居住用地20～32工业用地15～25道路广场用地8～15绿地8～15附录一本标准用词说明一、为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度的用词说明如下：1表示很严格，非这样不可的用词：正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”。

2表示严格，在正常情况下均应这样用的用词：正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”。

3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样作的用词：正面词采用“宜”或“可”；反面词采用“不宜”。

二、条文中指明应按其它有关标准、规范执行时，写法为“应符合……要求或规定”或“应按……执行”。

工业用地规划原则一类工业用地对外干扰小，所用设备较轻，不同类型的生产加工活动相互联系密切，因此宜将一类工业集中布置在多层厂房之内，从而有利于提高工业用地的利用率，减少工业自设辅助设施的规模，尽可能利用城市仓库、装卸场所和停车场等社会性设施。

一类工业用地对于居住和公共设施功能的污染和干扰很小。

对于以劳动密集型工业为主的企业，为减少工人的通勤流量，方便居民生活，允许就近布置在住宅区内；但应独立占地建设而不得与住宅功能相混合，并采取相应措施减少对居民住宅的噪声、气味及其它方面的干扰。

二类工业用地是城市工业的主要类型，对环境有一定的影响，部分二类工业用地可能会产生较大的污染（包括大气污染、水污染和噪音污染等），因此应集中布置在专门的工业区内，不得与居住、公共设施等其它非工业功能区相混合。

污染较严重的工业区应与其它非工业用地之间设置卫生防护绿带。

三类工业用地对环境污染严重，用地规模大，宜远离城市中心区单独布置，与建成区之间应设置较宽的卫生防护绿带。

概述工业布置要求1.要求工业布置对用地、大小、、水源、、、及其他特殊要求均应满足要求。

2.要求包括、水运、和连续运输等形式。

3.防止工业对城市环境的污染主要防止有害气体、废水、废渣及的污染。

4.工业区与居住区的位置应距离近便，步行不超过30分钟为宜。

工业用地布局与城市的关系（1）工业与居住的用地布置形式有平行式、垂直式和混合式3种。

（2）工业布局与的关系有工业区包围城市，工业区与交叉布置，有机结合的组团式布置3种形式。

（3）工业布局对形态的影响，形成工业地带、组合城市、多功能综合区和。

工业用地调整旧城工业布局调整对旧城工业布局的调整，以改善交通、卫生、生产、生活等情况为主，可采取留、改、并、迁等方式进行。

分类M1 一类工业用地对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地如电子工业缝纫工业工艺品制造工业等用地M2 二类工业用地对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地如食品工业医药制造工业纺织工业等用地M3 三类工业用地和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地如冶金工业大中型机械制造工业化学工业造纸工业制革工业建材工业等用地行业分类一类行业银行业、证券业、保险业、其他金融活动业、居民服务业、其他服务业、租赁业、商务服务业、住宿业、餐饮业、批发业、零售业、仓储业、邮政业、电信和其他传输服务业、、软件业、卫生、社会保障业、社会福利业、业、广播、电视、电影和音像业、文化艺术业、教育、研究与试验发展、专业技术业、科技交流和推广服务业、业。

二类行业房地产业、体育、娱乐业、水利管理业、环境管理业、公共设施管理业、、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、皮革、毛皮、羽绒及其制品业、林业、农业、畜牧业、渔业、农、林、牧、渔服务业、木材加工及木、竹、藤、草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业和记录媒介的复制、文教体育用品制造业、制造业、医药制造业、通用机械制造业、专用机械制造业、制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、制品业、金属制品业、橡胶制品业、业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、工艺品及其他制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业、电力、热力的生产和供应业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业、房屋和土木工程建筑业、、建筑装饰业、其他建筑业、业、铁路运输业、道路运输业、业、航空运输业、管道运输业、装卸搬运和其他运输服务业。

第三类行业石油加工、炼焦及核心燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、冶炼及压延加工业、石油和业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、采选业、煤炭开采和洗选业、其他采矿业。

使用年限根据国家相关法律规定：第十二条土地使用权出让最高年限按下列用途确定：（一）居住用地七十年；（二）工业用地五十年；（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；（五）综合或者其他用地五十年。

你所购买的房子和土地使用年限要看当时原土地使用者与国土管理部门所签订的《国有土地使用权出让合同》中的规定使用年限，如果原土地使用者办理了所有审批手续，缴清了相关税费，双方应当办理房产和土地过户手续，具体如何办理过户手续，双方可以携带有关资料，到市国土局行政服务科咨询（市行政服务中心）。

应对建议依照现行《》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《》、《》的规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

国土资源部印发的《查处土地违法行为立案标准》亦规定，“不按照批准的用途使用土地的行为”属于土地违法行为，应及时予以立案查处。

近年来，检察机关在查办相关案件中发现，一些工业项目土地使用权出让后，工业用地擅自改变土地用途用于商业经营牟取暴利的现象大量存在，并仍在继续发生，但相关职能部门由于监管职能较差，彼此又未形成良好的协调机制，未能对此类现象进行有效查处，客观上造成了国有土地资产收益及相关规费流失。

为了全面执行土地管理法律、法规及政策，规范工业项目土地使用权出让后的利用及跟踪监管工作，及时发现、查处并纠正改变用途等违法违规行为，防止国有土地资产收益流失，确保改变土地用途后应当补缴的土地出让金和相关规费及时足额上缴国库，笔者提出以下建议：一是精心组织，全面开展专项清理工作。

建议成立由住建、国土、城管执法等部门共同参与的专项清理工作组，同时邀请纪检监察机关、检察机关共同参与，各部门明确分工，密切配合，各司其职，在全面调查摸底的基础上，对于改变土地用途的，由相关职能部门严格依法查处。

二是完善制度，形成规范有效的监管体制。

根据《土地管理法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》的规定，结合专项清理工作开展的实际情况，进一步完善规章制度，形成规范有效的监管体制。

住建、国土、城管执法等部门相互间应协调配合、各司其职，各自均应划分责任片区，明确责任人，定期进行执法监察巡查，确保制度的执行。

同时，要建立、健全住建、城管、国土部门与检察院反渎职侵权部门间的协作配合、信息共享及监督制度。

住建、城管执法与国土部门相互间对执法过程中发现的改变土地用途的现象，应制作联系单，加强联系和沟通，进行查处，并将查处结果及时抄送给检察院反渎职侵权部门。

三是明确责任，严肃查处相关人员的渎职犯罪行为。

为了确保工业用地改变用途的监管工作真正落到实处，对于在今后工作中，相关工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家造成重大损失的，要严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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