依法行政基础知识讲座.pptx
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依法行政-PowerPoint演示文稿共23页
依法行政-PowerPoint演示文稿
6
、
露
凝
无
游
氛
，
天
高
风
景
澈
。
7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
8
名
，
于
我
若
浮
烟
。
9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
二是允许公众参与，广泛听 取社会意见；
三是回避制度； 四是调查二人行制度； 五是权利救济制度。
4、信赖保护。（政府诚信） 一是行政行为一经确立即认定 为合法，行政机关不得随意撤消或 变更； 二是撤消合法行政行为造成行 政相对人合法权益损失的要补偿； 三是行政行为不合法造成行政 相对人合法权益损失的要赔偿。
四、依法行政的基本要求 1、合法行政。包括主体、内 容、条件、程序、形式、期限、 结果等各方面都要合法。
2、合理行政。行政管理要 合乎情理，要符号法律的目的。 遵循公平、公正的原则（实质 上是行政执法机关要正确地适 用行政自由裁量权的问题）
3、程序正当。
一是程序公开、信息功课， 保证公众知情权；
三、依法行政的基本原则 第一、坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国相统一； 第二、维护最广大人民的根 本利益；
第三、维护宪法权威和法 律的统一；
第四、以人为本，促进全 面、协调、可持续发展；
第五、依法治国和以德治 国相结合；
第六、推进依法行政与深 化行政管理体制改革、转变政 府职能相结合。
第七、坚持依法行政与提 高行政效率相结合。
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露
凝
无
游
氛
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天
高
风
景
澈
。
7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
8
名
，
于
我
若
浮
烟
。
9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
二是允许公众参与，广泛听 取社会意见；
三是回避制度； 四是调查二人行制度； 五是权利救济制度。
4、信赖保护。（政府诚信） 一是行政行为一经确立即认定 为合法，行政机关不得随意撤消或 变更； 二是撤消合法行政行为造成行 政相对人合法权益损失的要补偿； 三是行政行为不合法造成行政 相对人合法权益损失的要赔偿。
四、依法行政的基本要求 1、合法行政。包括主体、内 容、条件、程序、形式、期限、 结果等各方面都要合法。
2、合理行政。行政管理要 合乎情理，要符号法律的目的。 遵循公平、公正的原则（实质 上是行政执法机关要正确地适 用行政自由裁量权的问题）
3、程序正当。
一是程序公开、信息功课， 保证公众知情权；
三、依法行政的基本原则 第一、坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国相统一； 第二、维护最广大人民的根 本利益；
第三、维护宪法权威和法 律的统一；
第四、以人为本，促进全 面、协调、可持续发展；
第五、依法治国和以德治 国相结合；
第六、推进依法行政与深 化行政管理体制改革、转变政 府职能相结合。
第七、坚持依法行政与提 高行政效率相结合。
【精品】依法行政PPT课件
25.02.2021
依法行政
13
三、人民为什么要把权力 给我们：政府的法定职能
（一）保障公民的合法权益
公民有安全的权利。每个公民都有自保的权利 公力救济与私力救济的关系。 保护公民是政府产生的根本原因，也是政府合
法存在的基础。 保障公民的合法权益以产生公民的安全感，是
国家（政府）的消极职能。
18
25.02.2021
依法行政
19
你认为对你的安全感影响最大的因素 有哪些？（多选）
选项
比例
治安
14.45%
经济
9.20%
交通
7.86%
环境
6.67%
人际关系 5.46%
家庭状况 3.48%
消费
2.78%
办公室关系 2.08%
时间
1.19%
其它
0.67%
选项 健康 职业发展 政治 食品 婚姻 情感 孤独 天气 地理 灵异鬼怪
1、完善选举制度与公民参与制度 2、调整国家权力结构 3、对私人财产权予以限制 4、建立社会福利制度
25.02.2021
依法行政
26
[德]鲁道夫·巴罗：《抉择——对现实 存在的社会主义的批判》（1977年）
“共产主义运动一开始就许诺，它将解决现代 人类的基本问题，消除人类生存的对抗状况。 那些自称社会主义的国家公开宣称，它们坚定 不移地拥护这一纲领。但是，倘若人们在当前 情况下看一看我们社会生活的实践，展现在他 们面前的又是一种什么样的情景呢？人们能看 到新制度通过有效的组织劳动和节约劳动所表 现出来的优越性吗？新制度关于实现人类共同 生活人道化的诺言兑现了吗？……”
比例 11.43% 8.66% 6.98% 5.79% 4.95% 3.40% 2.40% 1.39% 0.71% 0.47%
依法行政 课件
02
针对新兴领域和问题，及时制定或修订相关法律法 规，以适应社会发展的需要。
03
提高法律法规的质量和可操作性，确保行政机关能 够准确理解和执行。
加强行政人员的法律意识
通过培训、教育等方式，加强 行政人员的法律意识和法治观 念。
建立法律知识考核制度，将法 律知识纳入行政人员考核体系 ，提高其法律素养。
决策内容合法
行政决策的内容必须符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触， 同时要合理考虑相关因素，平衡各方利益。
决策责任追究
对于违反法定程序和内容不合法的行政决策，应当依法追究相关人 员的法律责任，维护公共利益和社会稳定。
行政执法案例分析
执法依据明确
行政执法必须依据明确的法律法 规和规章，不得随意行使自由裁 量权，确保执法的公正性和透明 度。
鼓励行政人员在日常工作中运 用法律思维，提高其依法行政 的能力和水平。
推进法治政府建设
加强政府内部的法治建设，完善决策 机制和程序，确保决策的科学性和合 法性。
推进政务公开，增强政府工作的透明 度，保障公民的知情权和监督权。
建立健全权力监督制约机制，防止权 力滥用和腐败现象的发生。
THANKS 感谢观看
01
02
03
04
保障公民权利
依法行政能够有效地保障公民 的合法权益，防止行政机关滥
用职权和侵犯公民权利。
维护法治秩序
依法行政是维护法治秩序的重 要手段，能够确保国家法律法
规的有效实施。
提高行政管理效率
依法行政能够提高行政管理的 规范性和效率，减少随意性和
不规范行为。
促进法治国家建设
依法行政是建设法治国家的基 础，能够推动整个国家治理体
行政法是调整行政关系，规范行政组织的职权、行使方式、程序以及对行政权的 监督的法律规范的总称。
针对新兴领域和问题，及时制定或修订相关法律法 规，以适应社会发展的需要。
03
提高法律法规的质量和可操作性，确保行政机关能 够准确理解和执行。
加强行政人员的法律意识
通过培训、教育等方式，加强 行政人员的法律意识和法治观 念。
建立法律知识考核制度，将法 律知识纳入行政人员考核体系 ，提高其法律素养。
决策内容合法
行政决策的内容必须符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触， 同时要合理考虑相关因素，平衡各方利益。
决策责任追究
对于违反法定程序和内容不合法的行政决策，应当依法追究相关人 员的法律责任，维护公共利益和社会稳定。
行政执法案例分析
执法依据明确
行政执法必须依据明确的法律法 规和规章，不得随意行使自由裁 量权，确保执法的公正性和透明 度。
鼓励行政人员在日常工作中运 用法律思维，提高其依法行政 的能力和水平。
推进法治政府建设
加强政府内部的法治建设，完善决策 机制和程序，确保决策的科学性和合 法性。
推进政务公开，增强政府工作的透明 度，保障公民的知情权和监督权。
建立健全权力监督制约机制，防止权 力滥用和腐败现象的发生。
THANKS 感谢观看
01
02
03
04
保障公民权利
依法行政能够有效地保障公民 的合法权益，防止行政机关滥
用职权和侵犯公民权利。
维护法治秩序
依法行政是维护法治秩序的重 要手段，能够确保国家法律法
规的有效实施。
提高行政管理效率
依法行政能够提高行政管理的 规范性和效率，减少随意性和
不规范行为。
促进法治国家建设
依法行政是建设法治国家的基 础，能够推动整个国家治理体
行政法是调整行政关系，规范行政组织的职权、行使方式、程序以及对行政权的 监督的法律规范的总称。
4.1依法行政ppt课件
18
?
19
（一）依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
20
（二）依法行政的重大意义
有利于保障人民群众的权力和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其公 职人员不变质，增强政府的权威；有利 于防止行政权力的缺失和滥用，提高行 政管理水平；有利于带动全社会尊重法 律、遵守法律、维护法律，推进社会ຫໍສະໝຸດ 义民主法制建设。执法队伍
策
34
审慎用权、民主决策
1、政府提高依法行政水平的基本要求： 立法规范行政执法行为 权责明确的行政执法体制 严格执法、公正执法、廉正执法的行政执法队伍 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制
35
权责 之辩
依法行使权利 履行义务
坚持民主决策
真正的对民负责
36
辨析：
最高的效率就是不要 任何程序。
10
告别 漫长 的审 批等 待
南方某经济特区市 曾统计，一个高科 技企业从提出可行 性研究报告到竣工 投产，中间要经过 13个部门的审批， 递交15个报告，盖 54个公章，最少需 要6个月。
11
行政许可法对行政机关实施行政许可的期 限有了明确规定。例如，工商总局已经对 企业登记程序进行了调整，申请企业登记 只要发个电子邮件就行了，工商部门需要 什么材料必须一次告知申请人，如果材料 齐全、合法，最快当天就能办完手续
21
︵
三
︶
审
慎 用
怎样提高政府依法行政的水平？
权
立法工作
民
行政管理体制 执法体制
主 决
执法队伍
策
22
（一）莫伸手 伸手必被捉 23
要贯彻宗旨? 要体现原则?
?
19
（一）依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一
20
（二）依法行政的重大意义
有利于保障人民群众的权力和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其公 职人员不变质，增强政府的权威；有利 于防止行政权力的缺失和滥用，提高行 政管理水平；有利于带动全社会尊重法 律、遵守法律、维护法律，推进社会ຫໍສະໝຸດ 义民主法制建设。执法队伍
策
34
审慎用权、民主决策
1、政府提高依法行政水平的基本要求： 立法规范行政执法行为 权责明确的行政执法体制 严格执法、公正执法、廉正执法的行政执法队伍 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制
35
权责 之辩
依法行使权利 履行义务
坚持民主决策
真正的对民负责
36
辨析：
最高的效率就是不要 任何程序。
10
告别 漫长 的审 批等 待
南方某经济特区市 曾统计，一个高科 技企业从提出可行 性研究报告到竣工 投产，中间要经过 13个部门的审批， 递交15个报告，盖 54个公章，最少需 要6个月。
11
行政许可法对行政机关实施行政许可的期 限有了明确规定。例如，工商总局已经对 企业登记程序进行了调整，申请企业登记 只要发个电子邮件就行了，工商部门需要 什么材料必须一次告知申请人，如果材料 齐全、合法，最快当天就能办完手续
21
︵
三
︶
审
慎 用
怎样提高政府依法行政的水平？
权
立法工作
民
行政管理体制 执法体制
主 决
执法队伍
策
22
（一）莫伸手 伸手必被捉 23
要贯彻宗旨? 要体现原则?
依法行政基础知识讲座
一、何为依法行政
3、依法行政
指行政机关必须根据法律法规的规定设立， 并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为 的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是 市场经济体制条件下对政府活动的要求，是政 治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必 然要求。
一、何为依法行政
4、依法行政的基本要求 合法行政；程序正当；
二、行政组织法
2、行政主体与行政执法主体 行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名
义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任 的组织。 在我国，行政主体包括国家行政机关和法律、 法规授权的组织。行政执法主体，是指行政执法活动 的承担者。行政执法活动是行使国家行政权的活动， 这就要求承担行政执法活动的机关或组织，要具备相 应的条件或资格并经国家有关机关的合法许可。
依法行政基础知识讲座
灋
一、何为依法行政
1、何为行政 行政在英语中（Administration），是治
理、管理和执行事务的意思，它和施政是一个 意思。在《左传》中就有“行其政令，行其政 事”之说。 要求：一切国家行政机关和工作人员在行使职 权时都必须作到既不失职，又不越权，更不能 非法侵犯公民的合法权益。
一、何为依法行政
合理行政；高效便民；诚实守信 【案情介绍】在便民维权工作中，某县人口计生委坚持高效便民的
原则，坚持以计生优质服务“十到户”活动为载体，深入村组，免 费为群众办理各种证件，免费为育龄妇女进行环孕检、妇科病普查 等，大力实施民生工程，切实为群众解决实际问题。正如村民刘某 说的：“原来办《生育证》、《流动人口婚育证》时常要跑40里路 到乡里办，而且跑3-4次都难找到办事人员，有时找到了办事人员， 态度又不好，还要交几十元钱办证费。现在可好，办证都上户了， 且不用交钱，当场可拿，现在计生干部的工作真是做到家了。”
《依法行政案例教学》课件
期望和呼吁
希望政府和民众共同努力，共同推动依法行政的实 践和发展。
结束语
依法行政体现了社会主义法治国家的基本要求，我们每个人都应该积极参与 到依法行政的实践中，推动社会的进步和发展。
依法行政的重要性
1 规范行政行为
依法行政能够确保政府的决策和执行符合法 律法规，提高行政行为的规范性。
2 保障公民权益
依法行政能够保护公民的合法权益，维护社 会公平正义。
3 提升行政效能
依法行政有助于提高政府机构的运作效率， 推动社会发展。
4 增强政府公信力
依法行政能够增强政府的透明度和责任感， 赢得公众的信任。
依法行政的现状与问题
当前依法行政在实践中仍存在一些问题，例如执法不严、执行力度不足等。 了解这些问题有助于改进依法行政工作，推动政府机构的健康发展。
依法行政的基本原则
法定性原则
行政行为必须依法制定，不 得违背法律法规。
公正性原则
行政行为必须公平、公正， 不得歧视任何人。
公开性原则
行政行为必须公开透明，接 受社会监督。
便民利民原则
行政行为必须方便公民，服 务人民群众。
服务意识原则
行政机关必须以服务为宗旨， 切实解决社会问题。
效能原则
行政行为必须高效率、高质 量地完成。
规范性原则
行政行为必须合规、规范进行。源自法行政的常见案例行政处罚案例
以行政手段处罚违反 法律法规的行为。
行政复议案例
对行政机关的行政行 为提出复议申请进行 复议。
《依法行政案例教学》 PPT课件
本PPT课件将介绍依法行政的重要性和基本原则，以及如何落实依法行政。通 过丰富的案例分析和实践方案，帮助各界了解依法行政的意义和未来发展方 向。
41依法行政PPT课件
违背合理行政
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的一宗办公用品，既节省了 财政开支，又解决了各部门办公设备紧 缺的问题。
程序正当
根据国务院的要求，现在我国各地方都建 立了“行政审批中心”，把政府所有的职能 部门都集中在一起办公，公民许多事情在这 一中心可以一次性办理。这几年，我国政府 一直在简化行政审批手续，进行集中统一办 理。
从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定 的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服 务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。
3、政府依法行政的具体要求
某县政府在政府财政支出无力的情况 下，为了修“村村通”公路，强行给农民 集资每人300元，引起了农民的不满。
违背合法行政
许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨 区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从 的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。
（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、 分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政 管理体制。
如何要正确处理权力与责任的关系？
判断以下说法对还是错？
只行使权力，不承担责任？ 权力与责任并存？
权力与责任的关系：权责统一
2、政府依法行政体现了对人民负责的原则和 为人民服务的宗旨，归根到底就是要
A、提高国家机关的办事效率 B、维护人民当家作主的地位 C、促进社会主义精神文明建设
B
D、推进民主法制建设
3.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就 是要求
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政 权力
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的一宗办公用品，既节省了 财政开支，又解决了各部门办公设备紧 缺的问题。
程序正当
根据国务院的要求，现在我国各地方都建 立了“行政审批中心”，把政府所有的职能 部门都集中在一起办公，公民许多事情在这 一中心可以一次性办理。这几年，我国政府 一直在简化行政审批手续，进行集中统一办 理。
从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定 的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意为人民服 务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。
3、政府依法行政的具体要求
某县政府在政府财政支出无力的情况 下，为了修“村村通”公路，强行给农民 集资每人300元，引起了农民的不满。
违背合法行政
许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨 区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从 的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。
（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。
（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、 分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政 管理体制。
如何要正确处理权力与责任的关系？
判断以下说法对还是错？
只行使权力，不承担责任？ 权力与责任并存？
权力与责任的关系：权责统一
2、政府依法行政体现了对人民负责的原则和 为人民服务的宗旨，归根到底就是要
A、提高国家机关的办事效率 B、维护人民当家作主的地位 C、促进社会主义精神文明建设
B
D、推进民主法制建设
3.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政就 是要求
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政 权力
依法行政知识讲座 PPT课件
（1）生活救济费和救济物资，即且于解决灾民吃、穿、住及治病 等困难，适当扶持灾民生产自救的经费和物资。
（2）安置抢救转移费及物资援助，即用于发生特大自然灾害在紧 急情况下临是安置、抢救、转移灾民的费用支出及援助。
12
第三节 行政征收
13
一、行政征收的概念与特征
（一）行政征收
行政征收是指行政主体为了国家和社会公共利 益的需要，根据法律、法规规定，以强制的方 式无偿或者有偿取得负有法定缴纳义务的行政 相对人一定金钱或实物的一种具体行政行为。
3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信 誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。 4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、 物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审 定的事项。
5、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。 6、法律、行政法规规定的其他事项。
4
三、行政许可的设定与范围
（一）行政许可的范围
1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关 系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。 2、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业 的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。
5、其他规范性文件一律不得设定行政许可。
6
四、行政许可的程序
（一）申请与受理
（1）不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理； （2）不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并 告知申请人向有关行政机关申请； （3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； （4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一 次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之 日起即为受理； （5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式， 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理 行政许可申请。
（2）安置抢救转移费及物资援助，即用于发生特大自然灾害在紧 急情况下临是安置、抢救、转移灾民的费用支出及援助。
12
第三节 行政征收
13
一、行政征收的概念与特征
（一）行政征收
行政征收是指行政主体为了国家和社会公共利 益的需要，根据法律、法规规定，以强制的方 式无偿或者有偿取得负有法定缴纳义务的行政 相对人一定金钱或实物的一种具体行政行为。
3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信 誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。 4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、 物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审 定的事项。
5、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。 6、法律、行政法规规定的其他事项。
4
三、行政许可的设定与范围
（一）行政许可的范围
1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关 系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。 2、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业 的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。
5、其他规范性文件一律不得设定行政许可。
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四、行政许可的程序
（一）申请与受理
（1）不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理； （2）不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并 告知申请人向有关行政机关申请； （3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； （4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一 次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之 日起即为受理； （5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式， 或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理 行政许可申请。
依法行政知识
依法行政知识
摘要：
一、依法行政的定义与意义
二、依法行政的主要原则
三、依法行政在我国的实践与发展
四、依法行政对国家治理体系和治理能力现代化的推动作用
五、依法行政在实际工作中的体现与挑战
六、提高依法行政水平的对策和建议
正文：
依法行政知识
依法行政是指政府和公共机构在行使行政权力、管理公共事务时，严格遵守国家法律法规，保证行政行为的合法性、合理性和有效性，实现政府职能的科学化、规范化和法治化。
依法行政对于维护社会稳定、保障公民权益、促进国家发展具有重要意义。
一、依法行政的定义与意义
依法行政是现代法治国家普遍采用的一种治理模式，有助于提高政府的公信力、执行力和创新力，为国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。
二、依法行政的主要原则
依法行政的主要原则包括：合法原则、合理原则、效能原则、责任原则、透明原则、公众参与原则等。
三、依法行政在我国的实践与发展
自改革开放以来，我国在推进依法行政方面取得了显著成果，体现在加强立法工作、深化行政管理体制改革、推进政府职能转变、强化行政执法监督等方面。
四、依法行政对国家治理体系和治理能力现代化的推动作用
依法行政有助于实现国家治理体系的规范化、法治化，推动政府职能的科学化、精细化，为国家治理能力现代化提供有力支撑。
五、依法行政在实际工作中的体现与挑战
在实际工作中，依法行政的体现主要体现在政策制定、行政执法、行政监督等环节。
当前，我国依法行政仍面临立法质量不高、行政执法不规范、行政监督不足等问题和挑战。
依法行政讲座(最新整理).ppt
• 县法院经审查驳回了居美家具公司的诉讼请求。
• 评析：在本案中，县工商局是国家行政机关，符 合“依法行政”所指的“行政”中的主体要素的 要求，但不符合“依法行政”所指的“行政”中 本质要素——行使行政权力——的要求。
• 县工商局签订购买办公家具的行为仅仅是一种 民事行为，它没有行使法律所授予的国家行政权 力。它与居美家具公司同属于民事主体，与居美 家具公司签订的合同所产生的是民事上的债权债 务关系，应由民事法律规范来调整。对工商局不 履行合同的行为，居美家具公司应向法院的民事 审判庭提起民事诉讼。
• 所以，何某违章撞人时，虽然用的是警车，虽 然时间仍在上班时间（尚未回单位），但接送小 孩的实际目的及功能，决定了此时他在从事私务， 而不是公务，没有行使行政权力，由此不是“依 法行政”中的“行政”。
• 二、何谓“依法”
• 正确理解“依法”是掌握“依法行政”这个重 要问题的关键，因为这涉及到依法行政的依据。
• 事例（三）：民警何某接小孩违章驾驶的行为是 否属于“依法行政”中的“行政”？
• 某县公安局民警何某，开车执行公务。在返回 单位途中，路过其小孩在读书的学校，临时先决 定先接其小孩回家，然后再回单位。就在何某接 上小孩回家的路上，何某违章驾驶，撞伤了一位 老太太。
• 在该事例中，对于民警何某接小孩违章驾驶的 行为是否属于“依法行政”中的“行政”的问题 存在两种不同观点。
• （1）从主体而言，包括国家行政机关；法律、 法规和规章授权行使行政权力的社会组织；国家 行政机关委托行使行政权力的社会组织或个人。
• 比如，公安机关对闯红灯的汽车司机给予行政 处罚，工商行政管理机关检查市场上的食品安全 情况等。
• （2）从范围而言，行政是对国家事务或公共事务 的管理。
• 评析：在本案中，县工商局是国家行政机关，符 合“依法行政”所指的“行政”中的主体要素的 要求，但不符合“依法行政”所指的“行政”中 本质要素——行使行政权力——的要求。
• 县工商局签订购买办公家具的行为仅仅是一种 民事行为，它没有行使法律所授予的国家行政权 力。它与居美家具公司同属于民事主体，与居美 家具公司签订的合同所产生的是民事上的债权债 务关系，应由民事法律规范来调整。对工商局不 履行合同的行为，居美家具公司应向法院的民事 审判庭提起民事诉讼。
• 所以，何某违章撞人时，虽然用的是警车，虽 然时间仍在上班时间（尚未回单位），但接送小 孩的实际目的及功能，决定了此时他在从事私务， 而不是公务，没有行使行政权力，由此不是“依 法行政”中的“行政”。
• 二、何谓“依法”
• 正确理解“依法”是掌握“依法行政”这个重 要问题的关键，因为这涉及到依法行政的依据。
• 事例（三）：民警何某接小孩违章驾驶的行为是 否属于“依法行政”中的“行政”？
• 某县公安局民警何某，开车执行公务。在返回 单位途中，路过其小孩在读书的学校，临时先决 定先接其小孩回家，然后再回单位。就在何某接 上小孩回家的路上，何某违章驾驶，撞伤了一位 老太太。
• 在该事例中，对于民警何某接小孩违章驾驶的 行为是否属于“依法行政”中的“行政”的问题 存在两种不同观点。
• （1）从主体而言，包括国家行政机关；法律、 法规和规章授权行使行政权力的社会组织；国家 行政机关委托行使行政权力的社会组织或个人。
• 比如，公安机关对闯红灯的汽车司机给予行政 处罚，工商行政管理机关检查市场上的食品安全 情况等。
• （2）从范围而言，行政是对国家事务或公共事务 的管理。
依法行政基本知识ppt课件
3、行政赔偿的范围
（1）行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权的。
（2）行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯财产权的。
（3）国家不承担赔偿责任的情形：行政机关工作人员行使与 职权无关的个人行为；因公民、法人和其他组织自己的行为致使 损害发生的；法律规定的其他情形。
4、对于新修两法的跟踪学习和相关规范实施条例的
明身份、出示证件；询问或者检查并制作笔录；收集证据时可以
采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况
下，可以先行登记保存证据。
告知当事人：作出处罚决定之前，告知当事人行政处罚的事实、
理由、依据和有关权利。
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16
四、行政处罚基本知识
听取当事人陈述、申辩：作出处罚决定之前，应当听取当事人
人员签名；当场将处罚决定书交付当事人；报所属行政机关备案；
告知当事人权利。
（2）一般程序
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15
四、行政处罚基本知识
适用范围：违法事实确凿；实施处罚有法律依据；对公民处以
50元以上，对法人或其他组织处以1000元以上罚款，或者给予警
告以外的所有行政处罚。
调查取证：执法人员不得少于2人；向当事人或者有关人员表
8、行政执法文书
行政执法文书是指行政执法机关和法律、法规授权组织在从 事行政执法活动中依照法律法规的规定所制定、使用与认可的
具有法律效力或者法律完意整版义pp的t课件文件总称。
9
二、行政执法基础知识
（1）行政执法文书的效力
确定力：是指行政执法文书一经作出和送达，非依法定原因和 法定程序不得随意改变或者撤销的效力。
府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的
依法行政讲座课件
依法行政理论与实践
鄂托克旗党校 潘东科
依法行政理论与实践 （第1讲）
【讲题说明】 ●十五大：提出依法治国方略。 ●十六大：加强党的执政能力。 ●十七大：全面落实依法治国基本方略，加
快建设社会主义法治国家 ● 2004年：《依法行政实施纲要》。 ● 2008年：《加强市县依法行政决定》。
依法行政理论与实践 （第1讲）
根据法律优先原则，法律的效力高于法规、规章和 其他规范性文件。在法律、法规、规章和其他规范性文 件都对同一事项有规定而规定之间又有冲突时，应当优 先适用法律。本案中，行政处罚法和行政机关的内部文 件均对罚款作了规定，当行政机关内部文件的规定与行 政处罚法的有关规定相抵触时，某工商行政管理局应当 优先适用行政处罚法，而不是内部文件。
本案中，区公安分局对张某处以行政 拘留l5日和罚款200元是否过重，取决于 两个方面的问题：一是张某在电车上剪 掉肖某辫子这一行为的性质，二是公安 分局作出治安处罚决定的幅度是否恰当。
第一个问题而言，本案中张某的行为属 于侵犯他人人身权利的行为。因此，区 公安分局适用治安管理处罚条例第22条 的规定对张某的行为进行定性是正确的。
【研究】湖南省人大常委会法工委认为： （1）通信秘密是宪法赋予公民的基本权利， 限制该项权利,仅限于宪法明文规定的特殊情形。 （2）移动用户的通话详单记载了大量的个人 隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。 因此，法院调查取证不能违反宪法的规定。
二、依法行政的基本要求 （8：50 — 10：00）
【结局】 全国人大常委会法工委发文： 《关于如何理解宪法40条、民事诉讼法65条、 电信条例66条的交换意见 》（[2004]3号文件）, 明确表态： “同意湖南省人大常委会法工委的意见”。
二、依法行政的基本要求 （8：50 — 10：00）
鄂托克旗党校 潘东科
依法行政理论与实践 （第1讲）
【讲题说明】 ●十五大：提出依法治国方略。 ●十六大：加强党的执政能力。 ●十七大：全面落实依法治国基本方略，加
快建设社会主义法治国家 ● 2004年：《依法行政实施纲要》。 ● 2008年：《加强市县依法行政决定》。
依法行政理论与实践 （第1讲）
根据法律优先原则，法律的效力高于法规、规章和 其他规范性文件。在法律、法规、规章和其他规范性文 件都对同一事项有规定而规定之间又有冲突时，应当优 先适用法律。本案中，行政处罚法和行政机关的内部文 件均对罚款作了规定，当行政机关内部文件的规定与行 政处罚法的有关规定相抵触时，某工商行政管理局应当 优先适用行政处罚法，而不是内部文件。
本案中，区公安分局对张某处以行政 拘留l5日和罚款200元是否过重，取决于 两个方面的问题：一是张某在电车上剪 掉肖某辫子这一行为的性质，二是公安 分局作出治安处罚决定的幅度是否恰当。
第一个问题而言，本案中张某的行为属 于侵犯他人人身权利的行为。因此，区 公安分局适用治安管理处罚条例第22条 的规定对张某的行为进行定性是正确的。
【研究】湖南省人大常委会法工委认为： （1）通信秘密是宪法赋予公民的基本权利， 限制该项权利,仅限于宪法明文规定的特殊情形。 （2）移动用户的通话详单记载了大量的个人 隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。 因此，法院调查取证不能违反宪法的规定。
二、依法行政的基本要求 （8：50 — 10：00）
【结局】 全国人大常委会法工委发文： 《关于如何理解宪法40条、民事诉讼法65条、 电信条例66条的交换意见 》（[2004]3号文件）, 明确表态： “同意湖南省人大常委会法工委的意见”。
二、依法行政的基本要求 （8：50 — 10：00）
《依法行政专题讲座》PPT课件
依法行政专题讲座
精选PPT
1
第一部分 依法行政论纲
一、依法行政是依法治国的核心
依法治国，建立社会主义法制国， 是我国人民当家作主的本质所决定的， 也是建立社会主义市场经济的内在必然 要求。
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2
法律的实施是所有国家机关的任 务，但最重要的还是行政机关。
从与公民的关系说，虽然民事关系 要比行政关系更广泛、更复杂，但民事 权益的保障，离不开行政机关。
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17
一是非行政机关不得行使行政权。 二是行政机关之间也应当遵守职权 的划分 (2).行政职权的行使必须合法。 (3).行政职权的授权和委托必须合法。
合法性原则三方面的内容是有机 联系的统一体，应当全面理解和掌握
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18
(二)、行政合理性原则
1.涵义
行政合理性原则是指行行政机关在行 使行政权时应当客观、适度符合情理和 法律的精依法行政方 面，作为管理者与被管理者这一对法律 关系，行政机关的依法行政，常常是矛 盾的主要方面。
依法行政也是依法治国的难点所在。
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4
二、依法行政的内涵
依法行政就是行政机关行使行政权力、 管理公共事务必须由法律授权并依据法 律规定。
对行政机关提出依法行政的要求，植 根于我国国家的性质和政治体制。
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10
第二部分 行政法
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11
一、 行政法概述
(一)、行政法的概念
行政法是调整行政关系以及在此基 础上产生的监督行政关系的法律规范的 总和。 第一，行政法是确认行政权力的法。 第二，行政法是规范行为的法。 第三，行政法是监督行政权力的法。
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12
第四，行政法是对行政行为后果进行救 济的法。
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1
第一部分 依法行政论纲
一、依法行政是依法治国的核心
依法治国，建立社会主义法制国， 是我国人民当家作主的本质所决定的， 也是建立社会主义市场经济的内在必然 要求。
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2
法律的实施是所有国家机关的任 务，但最重要的还是行政机关。
从与公民的关系说，虽然民事关系 要比行政关系更广泛、更复杂，但民事 权益的保障，离不开行政机关。
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一是非行政机关不得行使行政权。 二是行政机关之间也应当遵守职权 的划分 (2).行政职权的行使必须合法。 (3).行政职权的授权和委托必须合法。
合法性原则三方面的内容是有机 联系的统一体，应当全面理解和掌握
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(二)、行政合理性原则
1.涵义
行政合理性原则是指行行政机关在行 使行政权时应当客观、适度符合情理和 法律的精依法行政方 面，作为管理者与被管理者这一对法律 关系，行政机关的依法行政，常常是矛 盾的主要方面。
依法行政也是依法治国的难点所在。
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4
二、依法行政的内涵
依法行政就是行政机关行使行政权力、 管理公共事务必须由法律授权并依据法 律规定。
对行政机关提出依法行政的要求，植 根于我国国家的性质和政治体制。
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10
第二部分 行政法
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11
一、 行政法概述
(一)、行政法的概念
行政法是调整行政关系以及在此基 础上产生的监督行政关系的法律规范的 总和。 第一，行政法是确认行政权力的法。 第二，行政法是规范行为的法。 第三，行政法是监督行政权力的法。
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12
第四，行政法是对行政行为后果进行救 济的法。
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【案情介绍】王某与杨某夫妻于2000年在某镇政府办理了 离婚手续并领取了离婚证。2001年，杨某在王某不知情的情 况下向镇政府提交了一份复婚协议书，该镇政府随即作出了 撤销王某与杨某离婚证的决定，并出具了王某与杨某为夫妻 关系的证明。王某得知情况后不服，向县政府申请行政复议， 要求依法撤销镇政府的行政决定。
一、何为依法行政
3、依法行政
指行政机关必须根据法律法规的规定设立， 并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为 的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是 市场经济体制条件下对政府活动的要求，是政 治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必 然要求。
一、何为依法行政
4、依法行政的基本要求 合法行政；程序正当；
【案例评析】婚姻法第三十五条规定：离婚后，男女双方 自愿恢复夫妻关系的，必须到婚姻登记机关进行复婚登记。 《婚姻登记办法》第八条规定：离婚后，男女双方自愿恢复 夫妻关系的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机 关申请复婚登记。即复婚有严格的法律程序。本案中，镇政 府只凭杨某单方协议，就恢复了王某和杨某的夫妻关系，程 序明显违法。该行政决定无效。
一、何为依法行政
权责统一 【案情介绍】2005年8月，某市技术监督稽查队依据举报
到该市甲印刷厂查封了一批未经“新飞集团”合法授权 而印制的近30万个“新飞”牌空调的商标标识，同时， 查封了有关的印刷设备和厂房，并对该厂和厂长李某分 别作出了罚款20万元和6万元的行政处罚决定。 请从行政法基本原则视角分析某市技术监督稽查队的行 为。 【案例评析】甲市技术监督稽查大队的行为违反了行政 合法性原则和权责统一的基本要求，因为依据行政合法 性原则的要求，行政机关必须在法律规定的权限内行使 行政管理权，不能超越法定权限。而依据法律规定，查 处制造假冒商标行为的权力属于国家工商行政管理机关， 而不是技术监督行政机关。
我国的行政主体包括两大基本类型，一是国家行政机 关，二是法律、法规与规章授权的组织。
国家行政机关——政府
国务院 各省、自治区、直辖市的人民政府 市（设区的市）、自治州的人民政府
县级市、县、自治县的人民政府 乡、民族乡、镇的人民政府
国家行政机关与其他国家机关的主要区别：
法律地 位不同
任务不同
行权方 式不同 组织体 系不同
二、行政组织法
2、行政主体与行政执法主体 行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名
义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任 的组织。 在我国，行政主体包括国家行政机关和法律、 法规授权的组织。行政执法主体，是指行政执法活动 的承担者。行政执法活动是行使国家行政权的活动， 这就要求承担行政执法活动的机关或组织，要具备相 应的条件或资格并经国家有关机关的合法许可。
主动的、持 续不断的 层级严密
二、行政组织法
3、公务员 “公务员”一词，是从日文
“公务员（こうむいん）”翻 译过来的。日本在第二次世界 大战前称“文官”，战后改称 为“公务员”；当今世界，许 多发达国家以及一些发展中国 家都纷纷仿效英美等国，建立 起自己的公务员制度，把政府 中从事公务活动的人员称为 “公务员”
【案例评析】案例中某县人口计生委之前的工作方法是被动地等 待村民来办事，结果是群众办事难，耗时耗力耗财，给群众造成了 不便，也影响了工作的开展。后来采取“十到户”主动上门服务方 式，切实为群众解决问题，使工作开展的及时、到位，并受到群众 认可与支持。前后两种办事方法与态度不同，产生了两种截然不同 的结果。因此，只有把高效便民服务真正落实到位，心系百姓，便 利为民，才会把工作真正落实做好，受到百姓的认可与拥护。
一、何为依法行政
合理行政；高效便民；诚实守信 【案情介绍】在便民维权工作中，某县人口计生委坚持高效便民的
原则，坚持以计生优质服务“十到户”活动为载体，深入村组，免 费为群众办理各种证件，免费为育龄妇女进行环孕检、妇科病普查 等，大力实施民生工程，切实为群众解决实际问题。正如村民刘某 说的：“原来办《生育证》、《流动人口婚育证》时常要跑40里路 到乡里办，而且跑3-4次都难找到办事人员，有时找到了办事人员， 态度又不好，还要交几十元钱办证费。现在可好，办证都上户了， 且不用交钱，当场可拿，现在计生干部的工作真是做到家了。”
一、何为依法行政
5、依法行政的基本原则p38
二、行政组织法
1、行政组织 组织是人类社会最广泛的现象之一。所谓组织，简单
而言，就是对人和事物按照一定的任务和形式进行有 效的组合。 行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和 社会公共事务的机构体系。狭义指国家行政机关，广 义包括国家立法、司法等机关中管理行政事务的机构， 也包括企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。 在现代社会中，各国普遍设置掌握国家行政权力的行 政组织。 中国的行政学所研究的行政组织，主要指国家行政机 关。
立法机关
人民法院
检察院
行政机关
国家权力机关
行使立法权， 决定国家大政
会议的形 式、间断的
上下级是 监督关系
国家审判机关
通过审判活动 执行法律，行
使审判权 相对被动
上下级是 监督关系
国家检察机关
通过检察活动 执行法律，行
使检察权 相对被动
上下级是 领导关系
权力机关 的执行机关 通过管理国家 事务执行法律
依法行政基础知识讲座
灋
主讲人：钟晓玲
一、何为依法行政
1、何为行政 行政在英语中（Administration），是治
理、管理和执行事务的意思，它和施政是一个 意思。在《左传》中就有“行其政令，行其政 事”之说。 要求：一切国家行政机关和工作人员在行使职 权时都必须作到既不失职，又不越权，更不能 非法侵犯公民的合法权益。
一、何为依法行政
2、依法行政的由来 1984年彭真同志提出国家管理“要依法办事” 1993年依法行政在八届全国人大一次会议上
的政府工作报告中正式确立 1999年3月，依法治国被写入宪法。（山西朔
州假酒案）
山西朔州假酒案
1998年1月31日，一份紧急 材料送进了中南海，送到了 江泽民总书记面前： 春节 前后，山西省朔州市发现有 数百群众因饮用含有过量甲 醇的散装白酒而中毒：其中 已死亡20余人。 222人中毒， 经治疗后仍有多数
一、何为依法行政
3、依法行政
指行政机关必须根据法律法规的规定设立， 并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为 的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是 市场经济体制条件下对政府活动的要求，是政 治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必 然要求。
一、何为依法行政
4、依法行政的基本要求 合法行政；程序正当；
【案例评析】婚姻法第三十五条规定：离婚后，男女双方 自愿恢复夫妻关系的，必须到婚姻登记机关进行复婚登记。 《婚姻登记办法》第八条规定：离婚后，男女双方自愿恢复 夫妻关系的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机 关申请复婚登记。即复婚有严格的法律程序。本案中，镇政 府只凭杨某单方协议，就恢复了王某和杨某的夫妻关系，程 序明显违法。该行政决定无效。
一、何为依法行政
权责统一 【案情介绍】2005年8月，某市技术监督稽查队依据举报
到该市甲印刷厂查封了一批未经“新飞集团”合法授权 而印制的近30万个“新飞”牌空调的商标标识，同时， 查封了有关的印刷设备和厂房，并对该厂和厂长李某分 别作出了罚款20万元和6万元的行政处罚决定。 请从行政法基本原则视角分析某市技术监督稽查队的行 为。 【案例评析】甲市技术监督稽查大队的行为违反了行政 合法性原则和权责统一的基本要求，因为依据行政合法 性原则的要求，行政机关必须在法律规定的权限内行使 行政管理权，不能超越法定权限。而依据法律规定，查 处制造假冒商标行为的权力属于国家工商行政管理机关， 而不是技术监督行政机关。
我国的行政主体包括两大基本类型，一是国家行政机 关，二是法律、法规与规章授权的组织。
国家行政机关——政府
国务院 各省、自治区、直辖市的人民政府 市（设区的市）、自治州的人民政府
县级市、县、自治县的人民政府 乡、民族乡、镇的人民政府
国家行政机关与其他国家机关的主要区别：
法律地 位不同
任务不同
行权方 式不同 组织体 系不同
二、行政组织法
2、行政主体与行政执法主体 行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名
义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任 的组织。 在我国，行政主体包括国家行政机关和法律、 法规授权的组织。行政执法主体，是指行政执法活动 的承担者。行政执法活动是行使国家行政权的活动， 这就要求承担行政执法活动的机关或组织，要具备相 应的条件或资格并经国家有关机关的合法许可。
主动的、持 续不断的 层级严密
二、行政组织法
3、公务员 “公务员”一词，是从日文
“公务员（こうむいん）”翻 译过来的。日本在第二次世界 大战前称“文官”，战后改称 为“公务员”；当今世界，许 多发达国家以及一些发展中国 家都纷纷仿效英美等国，建立 起自己的公务员制度，把政府 中从事公务活动的人员称为 “公务员”
【案例评析】案例中某县人口计生委之前的工作方法是被动地等 待村民来办事，结果是群众办事难，耗时耗力耗财，给群众造成了 不便，也影响了工作的开展。后来采取“十到户”主动上门服务方 式，切实为群众解决问题，使工作开展的及时、到位，并受到群众 认可与支持。前后两种办事方法与态度不同，产生了两种截然不同 的结果。因此，只有把高效便民服务真正落实到位，心系百姓，便 利为民，才会把工作真正落实做好，受到百姓的认可与拥护。
一、何为依法行政
合理行政；高效便民；诚实守信 【案情介绍】在便民维权工作中，某县人口计生委坚持高效便民的
原则，坚持以计生优质服务“十到户”活动为载体，深入村组，免 费为群众办理各种证件，免费为育龄妇女进行环孕检、妇科病普查 等，大力实施民生工程，切实为群众解决实际问题。正如村民刘某 说的：“原来办《生育证》、《流动人口婚育证》时常要跑40里路 到乡里办，而且跑3-4次都难找到办事人员，有时找到了办事人员， 态度又不好，还要交几十元钱办证费。现在可好，办证都上户了， 且不用交钱，当场可拿，现在计生干部的工作真是做到家了。”
一、何为依法行政
5、依法行政的基本原则p38
二、行政组织法
1、行政组织 组织是人类社会最广泛的现象之一。所谓组织，简单
而言，就是对人和事物按照一定的任务和形式进行有 效的组合。 行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和 社会公共事务的机构体系。狭义指国家行政机关，广 义包括国家立法、司法等机关中管理行政事务的机构， 也包括企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。 在现代社会中，各国普遍设置掌握国家行政权力的行 政组织。 中国的行政学所研究的行政组织，主要指国家行政机 关。
立法机关
人民法院
检察院
行政机关
国家权力机关
行使立法权， 决定国家大政
会议的形 式、间断的
上下级是 监督关系
国家审判机关
通过审判活动 执行法律，行
使审判权 相对被动
上下级是 监督关系
国家检察机关
通过检察活动 执行法律，行
使检察权 相对被动
上下级是 领导关系
权力机关 的执行机关 通过管理国家 事务执行法律
依法行政基础知识讲座
灋
主讲人：钟晓玲
一、何为依法行政
1、何为行政 行政在英语中（Administration），是治
理、管理和执行事务的意思，它和施政是一个 意思。在《左传》中就有“行其政令，行其政 事”之说。 要求：一切国家行政机关和工作人员在行使职 权时都必须作到既不失职，又不越权，更不能 非法侵犯公民的合法权益。
一、何为依法行政
2、依法行政的由来 1984年彭真同志提出国家管理“要依法办事” 1993年依法行政在八届全国人大一次会议上
的政府工作报告中正式确立 1999年3月，依法治国被写入宪法。（山西朔
州假酒案）
山西朔州假酒案
1998年1月31日，一份紧急 材料送进了中南海，送到了 江泽民总书记面前： 春节 前后，山西省朔州市发现有 数百群众因饮用含有过量甲 醇的散装白酒而中毒：其中 已死亡20余人。 222人中毒， 经治疗后仍有多数