农业产业结构及优化调整概要

因此，构建合理的农业产业结构是发展现代农业的核心任务。
一、农业产业结构
2、农业产业结构的基本内涵
农业产业结构根据农业生产系统内部各组成 要素按照其 综合程度的不同，可以划分为4 个层次： 第一层为生产结构：主要指不同生产部门之间的比例，包 括农、林、牧、渔业在内的部门结构 。如种植业、畜牧业、 林业、渔业等生产部门之间的比例。 第二层为产品结构：主要指同一生产部门中不同产品之间 的结构，如种植业中粮食、油料、蔬菜、水果等作物之间的 比例； 第三层次是产品的品种结构：主要指某一产品中不同品种 之间的比例，如小麦当中的硬质小麦与普通小麦的比例，大 豆当中转基因品种与非转基因品种的比例等等 。
（2）农业产业结构调整是农民增收的需要
随着我国人口的增加，人口与土地的矛盾将越来越突出。
在这种情况下，要在有限的土地上获得较好的收益，养活我 国人口，不进行农业结构调整是不可能的。而必须依靠科技
进步，提高资源利用效率，对现有的农业产业结构进行大力
度、广深度的调整，优化产业结构和产品结构，提高农产品 的质量，发展名优新产品，才能适应市场多层次、多样化的 需求，提高农业生产的经济效益，增加农民的收入。
（2）比较优势原则
我国各地区自然条件、经济状况、农村产业发展的历史与现状等方面 存在较大差异，各个地区都有自己的优势，因此，农业产业结构在进行
调整时，要坚持因地制宜原则，根据自己的资源特点和生产经营、地理
位置、环境条件等方面的比较优势，注重发展具有本地特色的产品，使 不同地区的产业结构各有侧重，各有特色，发展自己的优势产业和拳头
一、农业产业结构
3、决定农业产业结构的因素
（1）自然资源状况
自然资源的差异性和自然资源对农业产品的制约性是形 成农业产业结构的自然基础。农业生产是人们利用农产品的 自然生长特性和自然力，通过人类各自特殊的生长要求。因 此，农业内部发展何种部门，生产何种产品，选择何种品种， 只能在一定的自然资源许可的范围内进行选择。如，肥沃而 平 整的粘质土壤地区适宜发展粮食作物，沙壤土地适宜种 植花生，水 草丰富的草原适宜发展畜牧业，水面资源可用 来发展渔业等。
我国产品品种单一，再加之在生产、加工、贮运和包装 过程中遭受的污染比较严重，农药、化肥残留量较大，导 致农产品的安全性普遍较低，不符合出口的质量标准，也 影响我国农产品的国际竞争能力。 例如：我国是苹果生产大国，产量居世界第一位，在国际市 场上，具有明显的价格优势，但目前我国苹果年出口量仅 占总量的1％左右。出口量小的主要原因是质量差，大小 不均，含糖量低，虫果率高，采后保质能力差，果实农药 残留超标等。
6、我国农业产业结构的发展趋势
（1）农业产业结构整体变化趋势。多种经营综合发展是农 业产业结构发展变化的主要趋势。 （2）从封闭的单一结构向开放型的多元结构转变 （3）种植业结构中，在保证粮食稳定增长的情况下，经济 作物将有较快的发展
（4）各部门生产仍以劳动密集型为主，逐步向资金密集和
技术密集型发展 （5）随着农产品商品率的提高，商品量大幅度增加，农村
题。
（5）农业产业结构调整是保护农业生态条 件的要求
由于长期以来实行单一的生产结构，追求粮食产量最大的 目标，致使我国农业生产生态环境不断恶化、土壤沙化、水 土流失、旱涝灾害频繁，农作物有害物质含量增加。通过调
整农业结构，山区退耕还林、农区改变种植结构，农牧并举
等措施，必将改善我国农业生产的生态环境，使我国农业可 持续发展。
一、农业产业结构
（5）农业生产过程的特点
农业生产与工业生产不同，它具有明显的地域性、季节性
和周期长性，容易容易受到各种自然灾害及病虫害的袭击。 从而使农业生产表现为农业劳动力的季节性剩余和生产资料
的季节性闲置；劳动者各时期收入不均衡，而且生产资金周
转缓慢；区域特色明显，不能照搬硬套，因此，农业生产必 须确定合理的农业产业结构，实行多种经营，合理地、均衡
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一、农业产业结构
（4）农产品加工水平低
现阶段，我国农产品的加工比例普遍较低，农产品加工 以速冻、保鲜类为主，产品的附加值低，与国外相比差距很 大。发达国家的农产品加工业产值与农业产值之比大都在 2∶1以上，而我国只有0.43∶1。 例如：2009年，美国、巴西的柑橘加工量占柑橘总产量 70％以上，美国和日本的苹果加工量占总产量分别达到45％ 和23％，我国水果加工量仅占总产量的7．5％。 同时，我国水果的储藏能力较低，不足总量的15％，烂 果率高达25％以上，再加上高档果率不足5％，这必然造成 普遍的卖果难。我国各类肉制品仍以初级加工品或基本以原 料进入市场，而且由于质量不稳定，包装不标准，大大降低 了在国际市场上的竞争能力。再从出口结构来看，我国初级 农产品出口占80％，深加工品仅占20％。而世界农产品出口 大国之一的荷兰，其初级农产品与深加工产品出口的比例为 1∶3。
将由自给，半自给型农业产业结构向商品型产业结构变化。
二、农业产业结构调整
1、农业产业结构调整的必要性
（1）农业产业结构调整是农业发展的必然要求
改革开放30年来，特别是加入“WTO”后，我国农业发展进入了一 个新的阶段，一是主要农产品的供求关系发生了新的变化，由长期的短 缺转为总量基本平衡，而且出现了结构性过剩。二是农业的任务由主要 增加产量解决温饱问题转变为提高农产品质量，满足人民小康生活的需 要。三是农业生产的运行机制由计划经济转变为市场经济，由粗放型经 营转变为集约性经营，由劳动密集型转变为技术密集型，农业生产的发 展越来越依靠科学技术的进步。四是农业生产的方式由资源掠夺型向资 源保护、可持续发展型转变，生产的发展由原来仅受自然条件约束转变 为受自然、资源、市场三重约束。在新的发展阶段，只有进行农业产业 结构调整，才能适应农业发展的要求。
农业产业结构及优化调整
杨凌职业技术学院 党占平 二0一二年七月
一、农业产业结构
1、农业产业结构的概念
农业产业结构是指一个国家、一个地区或一个农业企业的 农业产业各部门和各部门内部的组成及其相互之间的比例关 系。 农业产业结构是现代农业发展的核心，它不仅决定着农
业生产的经济、社会和生态效益，而且影响农业生产的效率，
一、农业产业结构
（3）农业各部门之间物质能量转换关系
农业各部门之间存在着相互依赖、相互促进又相互制约
的复 杂关系。其中，物质能量的相互转换是维系农业生态
系统内部各生产部门的“链”。如，粮食作物为畜牧业、渔 业提供粗、精饲料；畜牧业为农作 物栽培业、林业、渔业
提供肥料；林业的基础作用则表现在可以保 持水土、涵养
（5）农业各部门协调发展
合理的农业产业结构农业资源配置合理、科学， 农业各部门相互促进、相互补充，共同实现农业
资源的高效、合理利用，使农业各部门间协调发
展。
一、农业产业结构
5、我国农业产业结构存在的问题
（1）农产品区域布局不合理，地方特色不明显
从全国来看，近两年的农业产业结构调整进展不平衡， 各地还没有充分发挥自身的地区比较优势，未能形成有鲜 明地方特色的农产品区域布局结构。问题突出表现在农业 产业结构调整在狭小的区域内，而在较大范围内产业间、 产品间表现出明显的同构性。这里既有市场信息不灵、供 求关系不稳定导致价格和决策失误的原因，也有对农业产 业结构调整认识不到位，行政干预过多和“形象工程”、 “样板工程”的引导偏差。
一、农业产业结构
（2）市场对农产品需求
在市场经济背景下，农业生产目标是满足市场对农产品
有着多种需求，从而产生经济效益。随着社会生产力的发展， 收入水平上升，生活水平必然会提高。人们的衣、食、住、
用等需求也会由低级向高级，由追求数量向追求质量发展。
因此，为了满足人类生活的多样化需求，各种农业生产部门 必须得到综合发展，农业产业结构将随着社会需求的变化而 变化。
衡，使生态系统呈良性循环。能够改善生态环境，
优化生态环境，可以直接提高人们的生活质量，
提高生物和自然环境之间的物质和能量的转换率，
增加农业的产出。 主要评价指标有：森林覆盖率、自然灾害发生 率、土壤有机质含量、土壤和水源中有害物质含 量等。
一、农业产业结构
（3）满足市场需求
农业生产专业化、区域化水平高，农产品商品 率高，能够满足市场经济的需求。 主要评价指标有：农产品的人均占有量、农产 品商品率、商品性农产品总产值、主要农产品的 人均消费水平等。
地、充分地利用劳动力和生产资料，需要农、林、牧、渔各
业共同发展，这样，可加速资金的周转，增强抵抗风险的能 力。
一、农业产业结构
（6）社会经济条件
农业是高投入、低产出的弱势产业，又是高风险产业，
既受到农业生产资料的所有制形式，农业的经营方式与经营 水平影响，以受到农产品交换及分配的方法和方式，市场消
费结构和消费水平影响，还受到国家发展农业的经济政策和
措施等各种因素的影响，因此，在一定的社会经济条件下， 农业生产必须得到国家的有效扶持和支持，政府重点扶持的 产业会得到更好的发展，与之相反的部门的发展将受到限制。
一、农业产业结构
4、合理的农业产业结构的标准
（1）能充分、合理、高效地开发利用农业生产资源
2、农业产业结构调整的原则
（1）粮食安全原则
粮食是基本消费品。我国有13亿人口，对粮食有着巨大 的需求，如果这些需求得不到满足，就难以保证社会经济 生活的安定，难以保持国民经济的持续稳定发展。因此， 在农业产业结构调整中，我们必须保证粮食生产安全，使 粮食的综合生产能力能够基本保证国内的必需。粮食生产 能力的提高是我国农业产业结构战略性调整的重要前提， 如果破坏了这个前提条件，就会造成严重的后果。
一、农业产业结构
（4）较高的效益
合理的农业产业结构，农业内部各部门之间的比
例就较协调，农业生产中的物质和能量的转换效率
较高，能够实现经济效益、社会效益和生态效益最 大化。 主要评价指标包括：劳动生产率、土地生产率、 单位农产品成本、投入产出率、单位投资收益率、
单位面积净产值、人均收入等。
一、农业产业结构
（4）农业产业结构调整是迎接WTO挑战 的需要
我国加WTO后，按照成员国协议，要对世贸成员开放国 内市场，这样国外质优价廉的农产品就会自由的进入我国市
场，而我国农产品由于生产成本偏高，竟争力不足，将会处
于明显的弱势。如果不调整原有的农业产业结构，势必受到 国外农产品的冲击，从而造成国内严重的经济问题和社会问
合理的农业产业结构，农业各部门的发展规模和 速度要与农业的自然资源条件相适应，能够科学、 充分、合理、高效的利用农业资源。 主要评价指标有：土地资源、生物资源、水资源
及其他自然资源的利用率、劳动力的利用率、农业
副产品的利用率等。
一、农业产业结构
（2）保持和改善生态环境的状况
合理的农业产业结构应该能保持和建立生态平
水源、防风固沙、防御自然灾害侵袭，对农牧业生产起 到 保护作用。农业各部门中，一业的发展，既可以促进其他部 门的 发展，也可以使其他部门的发展受到制约。
一、农业产业结构
（4）农业技术条件
农业的技术条件主要表现为农业生产工具、农用 动力、农用物资、生产设施、动植物品种的状况和 农产品的加工技术、储藏技术及农艺技术等，它标 志着农业生产力发展水平高低和农业生产集约度。 由于农业生产中自然资源的利用和开发、物质能量 的转换效率、农业各部门的组合状况均受到农业技 术水平的制约。因此，农业产业结构的形成同一定 的农业技术条件有着密切的关系。
（3）农业产业结构调整是满足广大群众日益增 长的物质生活的需要
目前我国人均GDP已经达到1000美元，人们在物质生活 的需求在有了很大的变化。一方面，在食品结构上，从过去 的以植物性食品为主转变为以动物食品为主；另一方面在食 品质量上，从过去以吃饱为主，转变为以吃好为主，大路借 货、低质量的产品逐渐被人们抛弃，生态食品、绿色食品、 有机食品已经成为人们食品的首先。农业产业结构调整可以 更好地解决人们对物质生活的需求，成为客观之必然。
一、农业产业结构
（2）经营规模小，经营分散，农民组织化程度低 目前我国农村实行家庭承包制，生产规模过于 细小，经营经营分散，融资能力差，土地密集型
生产，劳动生产率低，农产品成本较高，组织化
程度低，不适应国际化大生产的要求，不具备与 国外大农场开展平等竞争的能力。
一、农业产业结构
（3）农产品品种、品质结构尚不优化，农产品 优质率较低