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做好基层民主党派参政议政工作
做好基层组织参政议政工作基层组织是民主党派组织中最基本的组成部分，是党派组织的一个基本细胞，细胞的活力和生命力，带动了整个党派组织的发展。
民进《章程》第四十五条明确提出基层组织的基本任务是：结合本单位中心任务开展活动，推动会员努力做好本职工作，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设贡献力量；了解会员对国家大政方针和地方重要事务的意见和建议，向上级组织和有关方面反映；做好所联系群众的工作，积极开展调查研究，反映社情民意等。
因此，加强基层组织建设、做好本职工作、联系群众，才能更好的履行参政党的职能，发挥基层组织的参政议政工作。
一、加强基层组织建设基层组织是民主党派组织系统中的基本细胞，是各民主党派联系群众的桥梁和纽带，是民主党派全部工作的基础，是民主党派发展的基础。
搞好基层组织的建设，民主党派的工作才会坚实的发展。
1.建立基层支部活动制度有活动才能有活力，基层支部的活动会带动会员们的思想交流、工作交流等，进一步增强会员们的团结与进步。
许多基层支部活动处于不定期活动状态，有时间就有活动，没时间就没活动，而且，没有明确的活动主题，明确的活动目标和活动过程，也没有活动记录等，这样的活动，没有体现出一个组织的规范性和发展性。
因此，规范基层支部活动制度，如规范活动次数、活动时间、活动内容和活动记录等，才能更好的发张基层支部组织。
2. 支部活动内容应丰富多彩，富有吸引力基层支部活动内容既不能古板的学习开会，也不能流于形式，要针对本支部成员工作和学习情况，精心设计活动内容，通过活动，提高组织成员的思想认识，加强组织的凝聚力。
3. 加强和充实基层骨干力量基层组织的活动中骨干分子起着重要的作用，骨干分子具有强烈的认同感和荣誉感，具有一定的牺牲精神，有参政议政的热情和能力，因此，加强骨干成员的培养尤为重要。
基层组织骨干成员的培养要抓好以下几点：一是加强思想政治素质的培养，将成员中热心民主党派工作，并且有一定影响力和代表作用的成员，承担基层组织的领导工作；二是增强骨干成员的政治认同感和责任感；三是调动骨干成员精心组织各项工作，增强活动的凝聚力和认同感，扩大骨干成员的队伍。
高校民主党派基层组织参政议政
浅议高校民主党派基层组织参政议政摘要：高校民主党派基层组织是高校民主党派的支部，也是高校民主党派的组织基础。
高校民主党派基层组织参政议政的质量直接决定着高校民主党派参政议政的质量。
改革开放以来，高校民主党派基层组织参政议政有了长足的发展，对高校和国家的发展起到了积极的作用，但仍存在着一些问题，需要通过采取相应的措施来充分发挥高校民主党派基层组织参政议政的作用。
关键词：参政议政；基层组织；高校中图分类号：d26 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）13-0148-02中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的政党制度。
中国大陆除执政党中国共产党以外的八个参政党统称为民主党派。
中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的多党合作和政治协商制度自实施以来，对我国的政治、经济、文化以及社会的健康发展起到了积极的作用。
参政议政是指对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。
通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
积极参政议政是由民主党派的性质和地位决定的，是民主党派人士的重要权利也是必须履行的义务，作为一名民主党派人士，在做好本职工作的同时，还应该积极履行其参政议政的职责。
一、高校民主党派基层组织参政议政的特点高校民主党派基层组织是高校民主党派的支部，也是高校民主党派的组织基础。
高校民主党派基层组织广泛联系群众，是高校民主党派在基层的代表。
高校民主党派基层组织具有发展组织成员、解决组织存在的问题、扩大组织影响力和提高组织美誉度等发面的重要作用。
高校民主党派基层组织参政议政的质量直接决定着高校民主党派参政议政的质量。
高校汇聚了大批高水平、高层次的高端人才，在人才方面较其他单位具有优势。
高校是党外知识分子相对集中的地方，大批党外优秀人才汇集在高校教学、科研、管理等工作的第一线。
浅谈民主党派参政议政中存在的问题及对策
等形式集中培训 ，以视察活动作为交流学习的形式 开展学习， 没有形成严格的脱产集中的系统培训 、 交 流学习制度， 培训质量和学习效果大打折扣 。因而，
影响到议案、 、 建议 提案的质量及其处理工作。
（） ４ 少数人大代表或政协委员只享受政治身份 带来的荣誉 ， 疏忽 自身担负的责任， 在任职期 间， 一
浅 谈民主党派誊政 议政 巾存在昀 问题及对策
卢丽芬 刘 军 庞建辉
（ 九三学社南宁市委 广西 南宁
［ 摘
５０２） ３０２
要】 参政议政， 是我 国多党合作 的一项 重要 内容 ， 也是民主党派 的 一 基本 职责。 项 本文着重分析 了当前民主党派参政
议政 中存在 的一些问题 ， 并提出 了解决 的对策建议。 【 关键词】 民主党派 参政议政 问题 对策 【 中图分类号】 ６５ Ｄ ６ 【 文献标识码】 Ａ ［ 文章编号 】０ ９ ３９ ２０ ） ４ ０ ２ ３ １０ —０３ （０６ 一０ —０ ２ —０
府 的高度重视 ， 不少被采纳并实施 ， 为建设中国特色 社会主义做出了重大的贡献。 从南宁市来说 ，各民主党派认真履行参政议政
各民主党派成员 的 ２ ２ ．％，实职安排上的数量对于 民主党派参政议政的作用产生一定 的影响。特别是 在涉及行政执法监督 的部 门， 与群众利益密切相关 、 紧密联系知识分子 、专业技术性强 的政府部门领导 班子中选配符合条件民主党派成员和无党派人士担 任领 导Ⅱ职 方 面更 是不足 。 ：
２ 人大代表、 ． 政协委员和政府各类特约人员在 参政议政中受主客观因素 的影响。 （） １人大代表、 政协委员由于多重身份的兼职性
（ 即绝大多数的人大代表、 政协委员都是兼职， 一些 还兼任各类特约监督员）局限了他们参政议政活动 的开展。民主党派推荐人大代表、政协委员都是本 党派的骨干， 往往 出现社会职务 的重叠 ， 有的是市、 区、 全国三级人大代表 ， 随之而来的还任各类特约人 员。本职工作繁忙与特定职务工作造成视察活动与 本职工作时间的冲突 ， 决定了他们不可能长时间地 参加视察活动 、 调研活动、 监督活动 ， 没有足够的时 间联系选 民和社会群众 ，无法充分听取社会的意见 和建议。加之 由于 日常正常工作 和生 活的范 围较 窄 ，信息来源渠道不宽 ，对重大问题缺乏必要 的了 解， 不利 知情和反映社情民意。 Ｆ （）少数代表人物因界别和 自身专业知识等条 ２
民主党派参政议政
报告人：
耕山姆
研究思路：
我国民主党派参政议政的背景 我国民主党派参政议政的发展历程及其现 状（现今参政议政的表现） 我国民主党派参政议政的表现形式、程序、 内容、意义 我国民主党派参政议政中存在的问题 提高我国民主党派参政议政的水平的途径
任务分工：
我国民主党派参政议政的背景（王禹） 我国民主党派参政议政的发展历程及其现状（陆 艳） 我国民主党派参政议政的表现形式、程序、内容、 意义（王天翔） 我国民主党派参政议政中存在的问题（周云驰） 提高我国民主党派参政议政的科学化水平的途径 （胡赟佳） 查找文献、统筹汇总、汇报（金鑫）
一、我国民主党派参政议政的政治 背景、意义
（三）我国民主党派参政议大、政协中担任 领导职务，就各种问题进行政治协商，提出意见。 参与全局性和战略性问题开展有组织的考察调研， 提出意见和建议。 担任各级司法机关和政府部门领导职务民主监督 ， 参与政事。对国家法律法规的实施情况；方针政 策的制定和贯彻执行情况；公务人员履行职责、 为政清廉等方面的情况，进行监督。
14 号文件第一次明确了民主党派与中国共 产党的关系、民主党派在我国国家政权中 的地位和在国家政治生活中的作用，明确 了参政议政的基本点和实现形式 。 后来，制定的一系列文件，使民主党派的 参政议政的机制也在不断具体化、可操作 化。 《政协全国委员会关于政治协商、民主监 督、参政议政的规定》、《政协全国委员 会专门委员会通则》、《政协全国委员会 提案工作条例》、《中共中央关于进一步 加强中国共产党领导的多党合作和政治协 商制度建设的意见》（5号文件）
研究结论:
完善的民主党派参政议政的制度是各事项比较具体详细， 可操作性很强的制度。 从我国民主党派参政议政的的现状、形式以及存在的问题 和对策，我们认为，完善这一机制主要解决两个大的方面： 一是参政议政的主体——民主党派的问题，包括参政意识、 理论体系和指导思想、与各种提案意见相关的专业知识、 系统的思维方式、与工作有关的个人气质等。一是与参政 议政相关的机制问题，一方面是参政议政各种会议的制度， 如协商会议制度，秘书长联席会议制度，委员活动日制度， 联系委员制度，专题座谈会制度，会议操作议程等；另一 方面是民主党派的管理机制，如民主党派的领导机制、激 励机制、人才培训机制、调研机制、监督机制等。 在以后的研究中，为解决这些问题进言献策，才能使民主 党派参政议政的制度越来越完善。
发挥民主党派优势切实提高参政议政能力和水平
发挥民主党派优势，切实提高参政议政能力和水平孙维红（宁夏医科大学总医院药剂科）新时期、新形势、新任务为民主党派发挥参政议政作用提供了前所未有的广阔领域,同时对提高参政议政能力和水平提出了更新、更高的要求。
我们必须抓住机遇,认真总结参政议政工作的基本经验,进一步掌握参政议政工作的规律和特点,用科学发展观指导参政议政工作,以适应历史前进和时代发展的要求。
一、发挥民主党派优势，积极参政议政所谓民主党派的政治参与就是指各民主党派在中国不同时期通过自己不同的方式和手段参与国家政治生活,表达自己党派及所代表阶级的利益主张的实践活动。
作为参政党的民主党派是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分。
因此,民主党派在中国政治生活中具有重要的地位和作用,民主党派的政治参也必然对不同时期的中国政治发展和进步产生重要的影响。
民主党派作为发扬民主政治的一种重要力量，有他自己的优势。
一是政党的政治优势。
二是组织的系统优势。
三是联系的广泛性优势。
四是成员的智力优势。
五是利益的超脱性优势。
民主党派不是执政党，成员们较少考虑权利要求，因而多能畅所欲言，工作较有主动权，能有比较充足的时间调查研究和思考一些长远性问题，有利于揭露矛盾。
民主党派具有的特点和优势，决定了他在推进社会主义民主建设中能够发挥积极作用。
民主党派坚持中国共产党的领导,走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是构建和谐社会的政治基础;积极协助中共各级党委和政府了解民情、反映民意、参政议政,是构建和谐社会的物质基础和民意基础;发展社会主义先进文化,激发社会创造活力,是构建和谐社会强大的精神支柱。
二、发挥农工党的积极作用，关注区域发展问题在民主革命时期，农工党同共产党的关系在革命斗争实践中逐步加深，农工民主党在长期斗争实践中，努力探索富国兴邦的道路，历经艰难曲折，终于认识到中国革命必须在中国共产党的领导下才能取得胜利。
参政工作制度
参政工作制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现。
参政工作制度的核心是充分发挥各民主党派、无党派人士和各族人民的作用，积极参与国家政治生活，共同管理国家事务，共同建设美好家园。
一、参政工作的基本原则1.坚持中国共产党的领导。
参政工作是在中国共产党领导下进行的，各民主党派、无党派人士和各族人民都要自觉接受中国共产党的领导。
2.坚持中国特色社会主义道路。
参政工作要坚定支持中国特色社会主义道路，积极参与国家政治生活，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
3.坚持人民当家作主。
参政工作要充分发挥人民的主体地位，保障人民的民主权利，让人民真正成为国家的主人。
4.坚持全面依法治国。
参政工作要积极推进全面依法治国，严格遵守国家法律法规，保证国家政治生活的法制化、规范化。
二、参政工作的主要内容1.政治协商。
政治协商是参政工作的核心内容，各民主党派、无党派人士和各族人民要积极参与国家政治决策、政策制定和执行过程中的协商，共同管理国家事务。
2.民主监督。
民主监督是参政工作的重要职能，各民主党派、无党派人士和各族人民要依法对党和国家工作进行监督，维护国家的利益和人民的权益。
3.参政议政。
参政议政是参政工作的基本职责，各民主党派、无党派人士和各族人民要积极参与国家政治生活，提出政策建议和立法建议，为国家的发展贡献力量。
4.社会服务。
社会服务是参政工作的重要任务，各民主党派、无党派人士和各族人民要关注民生，积极开展社会服务活动，促进社会和谐稳定。
三、参政工作的组织体系1.中国人民政治协商会议。
中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是参政工作的主要平台。
2.各民主党派。
各民主党派是中国特色社会主义参政党，是参政工作的重要力量。
各民主党派要积极参与政治协商、民主监督、参政议政和社会服务等活动。
3.无党派人士。
无党派人士是参政工作的重要组成部分，要积极参与政治协商、民主监督、参政议政和社会服务等活动。
发挥民主党派参政议政作用分析建议
发挥民主党派参政议政作用分析建议《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《中共中央意见》)，是指导今后民主党派工作的一个重要的纲领性文件。
在这一文件中，明确规定了民主党派参政议政的基本点和发挥民主党派监督作用的总原则。
如何从这一基本点和总原则出发，进一步发挥民主党派参政议政的作用，这是贯彻好《中共中央意见》迫切需要研究和解决的重要课题之一。
一、正确认识民主党派的政治地位，是民主党派参政议政的重要前提《中共中央意见》明确指出：“我国是人民民主专政的社会主义国家。
中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。
各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。
”充分认识这一点，这是民主党派参政议政的重要前提。
首先，民主党派既不是执政党，也不是在野党。
执政党和在野党之说，严格说来属于西方资本主义国家政治制度的概念。
在西方资本主义国家，通过定期的议会选举或总统选举获胜的政党组织政府，成为执政党，失败的政党即成为在野党。
我国实行的是人民代表大会制度，和西方资本主义国家的政治制度有根本的区别，不存在西方意义上的执政党和在野党。
作为民主党派，在我国没有领导和执掌国家政权，显然不是执政党。
第一，我国的民主党派从来就未形成单一阶级的政党，而是阶级政治联盟性质的政党。
我国大陆现有的八个民主党派，成立时的社会基础主要是民族资产阶级、城市小资产阶级和与之联系的知识分子和其他爱国民主人士，囿于阶级的局限性，这些党派没有也不可能成为领导力量。
随着社会阶级关系的变化，用邓小平同志的话讲，“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。
第二，各民主党派和中国共产党之间的关系是领导与被领导的亲密友党关系。
加强民主党派参政议政能力
加强民主党派参政议政能力，建设社会主义民主政治电子院12班51101223 李嘉琪加强民主党派自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础。
中共中央颁发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》强调指出，要"支持民主党派根据各自章程所规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导，发挥社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平"。
这是对民主党派自身建设成功经验的深刻总结，也是新世纪新阶段全面加强民主党派自身建设的基本依据。
进入２１世纪，民主党派自身建设面临着许多新情况新问题。
一方面，我国社会在一致性增强的基础上的多样性不断发展，人们思想活动的自主性、差异性、选择性明显增强；另一方面，民主党派队伍不断发展，新一代代表人物已成为各民主党派各级领导班子主体，成员结构也发生了新的变化。
如何适应共产党加强执政能力建设的需要，提高民主党派的参政议政能力，在国家政治和社会生活中更好地发挥作用等，都需要民主党派进一步加强自身建设。
因此，在新世纪，大力加强参政党自身建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是更好地发挥参政党作用的现实需要。
民主党派要坚持以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障，不断推进自身建设。
一、重视思想建设，提高成员政治素质和思想道德水平思想建设是自身建设的核心，是关系民主党派自身发展的一项长期而带根本性的任务。
思想建设的目标是使各民主党派不断提高自身的政治素质，更好地履行参政党职能；不断提高自己的政治觉悟和认识能力，坚定不移地贯彻多党合作制度，围绕中心，服务大局，积极建言献策。
思想建设主要内容包括：基本理论教育、基本国情和基本路线教育、统战理论学习、加强多党合作的优良传统教育、形势政策教育以及加强爱国主义等的教育。
民主党派参政议政范文
民主党派怎样才能更好的参政议政政党制度是现代民主政治的重要组成部分。
一个国家实行什么样的政党制度，由该国国情、国家性质和社会发展状况所决定。
各国政党制度的不同体现了人类文明发展的多样性。
中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(以下简称中国多党合作制度)，它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制。
这一制度在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来，是适合中国国情的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是中国社会主义民主政治的重要组成部分。
多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。
八个民主党派是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
在中国多党合作制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了"共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政"的基本特征。
中国多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，体现了民主与集中的科学统一，发挥了不可替代的重大作用。
民主党派的参政议政是民主党派的基本职能，是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式，也是民主党派最重要、最基本的工作。
在新中国的不同历史时期，各民主党派坚持围绕中心、服务大局，通过在政协大会上提交提案和大会发言、开展视察、调研等多种形式，就社会聚焦的民生重大问题，积极参政议政、建言献策，做出了显著成绩，赢得了社会各界的好评和赞誉。
但是冷静客观地分析民主党派参政议政形势，还是存在一定的问题，阻碍了民主党派更好的参政议政。
既有民主党派自身问题，又有外部的客观因素，既有历史问题，又有不同时代的具体问题。
民主党派整体的参政议政动力不足。
论我国民主党派参政议政的程序问题
探索 2008年第3期论我国民主党派参政议政的程序问题韩 强(中共山东省委党校,山东济南250021)摘 要:要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,就必须研究和解决如何发挥好民主党派参政议政职能这样一个重大问题。
从目前情况看,程序规定的缺失是制约民主党派参政议政的一个重要因素,因此,我们应从进一步完善各级政治协商会议的活动程序、逐步规范民主党派参与政协活动的程序、充实执政党各级党组织吸收民主党派参与当地重大事项决策的相关制度三个方面完善民主党派参政议政的程序规定,从而保证民主党派政治协商、民主监督、参政议政作用的充分发挥。
关键词:民主党派;人民政协;政治协商;民主监督;参政议政中图分类号:D 62 文献标识码:A 文章编号:1007-5194(2008)03-0063-03收稿日期:2008-03-16作者简介:韩强(1965-),男,山东禹城人,中共山东省委党校 理论学刊 编辑部编辑,教授。
2006年2月8日通过的 中共中央关于加强人民政协工作的意见 明确指出:!人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面,推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。
!党的十七大报告重申,要贯彻∀长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共!的方针,加强同民主党派合作共事,支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能。
因此,健全完善民主党派参政议政的程序制度,实现参政议政的程序化是充分发挥民主党派作用的一个基本途径。
一、完善相关程序是提高民主党派参政议政质量的关键参政议政是指民主党派对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。
通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
无论在民主革命时期还是在社会主义革命和建设时期,各民主党派建言献策,忘我工作,勇于奉献,作出了自己的贡献,成为中国共产党最亲密的盟友。
解读民主党派参政议政能力的两种视角
目 ， 前 对参政议政的理解主要有两种 ： 一种是中
发 ［９９ 年 ｌ 文件 和 ［０５ ５号 文 件 中 指 出 的 ， １８ ］ ４号 ２０ ］ 民主党派参 政 的基本 点是 “ 一个 参 加 ， 三个 参 与 ” 即 ， “ 加 国家政权 ， 参 参与 国家 大政 方针 和 国家领 导 人选 的协商 ， 与 国家事 务 的管 理 ， 与 国家方 针 、 策 、 参 参 政 法律、 法规 的制 定执 行 ” 。这 种 界定 重 点从 民主 党派 作 为参政党 的性 质 、 位 、 用 以及 履行 职 能 的方式 地 作 等 角度来 表述 的 ， 点在一 个 “ ” 上 ， 重 参 字 这是 理 解参 政 党地位 的关键 。这 里 的“ ” 然是 与“ 政党 ” 政 显 执 的 “ ” 政 相统 一 的 ， 有 内涵上 的一 致 性 ； 指 “ 具 是 国家政 权”而不是“ ， 国家 政 治 生 活 的泛 称 ” 参 政 党 ” 。“ 意 为“ 参加 国家政 权 ” 的党 ， 与“ 个参加 ， 个参 与 ” 这 一 三 在 内涵 上 也 是 一 致 的 ， 一 个 参 加 ” “ 加 国家 政 “ 是 参 权” “ ， 三个参 与 ” 际 上是 参 加 国家 政 权 的 具体 化 。 实 但 是 ， 里需要 强调 和 指 出 的是 ， 政 党参 加 国家政 这 参 权 并不 是 说 参 政 党 的 全 体 成 员 都 是 参 政 的直 接 主 体， 而是 参政 党组织 通 过 他们 的代 表参 与 国家 政权 ， 在 国家权 力 机构 、 政 机 构和 司法 机构 中履 行 职 能 、 行
一Байду номын сангаас
、
“ 参政 ” “ 政 ” 解 读 参政 议 政 能 力 的 视 角 、议 ：
民主党派加强参政议政建设研究
云南社会主义学院学报作者简介：任纪虎（1973－）男，西安财经学院陕西省统一战线理论与实践研究中心讲师，法学硕士，研究方向：统战理论与实践。
基金项目：本文为中共陕西省委统战部2011年统一战线理论研究重点项目“民主党派履行参政党职能问题研究”的阶段性研究成果，项目编号：STZ ［2011］30。
民主党派加强参政议政建设研究任纪虎（西安财经学院陕西省统一战线理论与实践研究中心，陕西西安710061）摘要：在目前民主党派履行职能的实践中，参政议政职能成为民主党派的首要职能。
然而由于参政党理论发展缓慢导致参政议政理念落后，加之缺乏完整具体的制度性保障和参政议政的专业人才相对缺乏，这些问题使得民主党派加强参政议政建设显得尤为重要。
民主党派加强参政议政建设，需要重视和加强参政党理论研究；强化制度建设，建立参政议政工作运行机制；改善参政议政主体结构，增强智力支撑。
关键词：民主党派；参政议政；参政党理论中图分类号：D665文献标识码：A 文章编号：1671－2811（2012）01－0024－04民主党派在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，处在参政党的地位。
随着中国经济社会的发展，政治文明的不断提升，民主党派在中国民主化进程中受到越来越多的关注和重视。
民主党派的职能也随着历史的发展和实践的探索，逐步被阐释和规范为“参政议政、民主监督”。
在目前民主党派履行职能的实践中，民主监督职能往往也采用参政议政的渠道和方式表现出来，参政议政职能成为民主党派的首要职能。
参政议政成果成为少数反映各民主党派履行职能的量化指标中最重要的一个，受到民主党派各级领导和民主党派成员的重视。
九三学社中央分管参政议政的副主席贺铿就认为：“新时期参政党的主要职责就是参政议政。
我们应当把参政议政工作与参政党的生命联系在一起来认识。
参政党如果没有搞好参政议政工作，就没有地位。
只有参政议政搞得好，对建设中国特色社会主义贡献大，这个党才有自己的地位，才不是一个平庸的党。
论如何加强民主党派的科学参政议政能力
论如何加强民主党派的科学参政议政能力民主党派是与中国共产党风雨同舟、合作共事的亲密友党，民主党派是我国政治制度的一大特色和优势。
在新的历史时期，民主党派如何加强自身建设，发挥各自优势，充分履行职能，提高参政议政的科学性、实效性，实现科学参政议政，这是多党合作和政治协商制度建设目前面临的重大历史性课题。
我认为，加强民主党派的科学参政议政能力应从以下几个方面入手。
一、建立完善民主党派参政议政的网络和资源是实现科学参政议政的基础一是组织网络。
所谓组织网络，是指民主党派在参政议政中的组织体制和运作机制。
民主党派人士中有很多是在某一领域内颇有建树的专家学者，在各自的领域中形成了许多真知灼见。
但由于他们分散在不同的单位，在一起集中协商讨论问题的机会比较少，因此在参政议政活动中缺乏统一的组织领导，呈现出很大程度上的分散性。
明显的个性化特征及其导致的“一孔之见”在很大程度上降低了参政议政的广度、深度和科学性，影响了参政议政综合能力的发挥。
特别是当前党和政府需要解决的重点课题大都具有较强的综合性，涉及政治、经济、文化、环境、教育、法制等诸多方面，单靠个体甚至单个党派的力量难以胜任。
这就需要民主党派各级组织加强对本党派内部参政议政活动的组织和协调，整合力量开展对重大问题的研究。
同时，政协组织和中共统战部门应该发挥对民主党派人士牵头协调利用，培育、优化、整合参政议政资源，把各方面力量集中起来，提高参政议政的组织化水平。
二是人才网络。
各民主党派成员是民主党派参政议政的主体，是开展参政议政的最大财富，蕴含着极大的力量，所需要做的是把这笔财富加以正确调动和合理使用，使之释放出无穷的能量。
我们应该对所有成员的基本情况加以掌握，对成员的知识专业、优势特长、所从事的工作等资料加以整理归档，在面临一个调研课题的时候，我们可以很便捷地知道哪些成员可以胜任此项调研。
要调动民主党派成员参政议政的积极性，为他们开辟畅通的渠道，创造必要的条件，引导并鼓励广大民主党派成员作参政议政的有心人、责任人，并把干部的培养、选拔与参政议政成果结合起来，以进一步调动工作积极性。
论民主党派成员参政的方式与渠道
麴!堕．=：i：：堡垒查垫2QQ鱼墓!Q塑论民主党派成员参政的方式与渠道●熊永华罗奇清党的十一届三中全会以来，我国各民主党派认真士通过考察调研建言献策。
履行参政党职能，紧紧围绕经济建设和社会发展，通随着多党合作制度的不断完善和发展，民主党派过多种渠道，参与国家与地方事务的管理，在国家政参政的形式和内容，与政府部门联合调研也在不断丰治生活和社会生活中的作用进一步增强，为建设中国富和发展，如邀请民主党派领导人士参加重要国事和特色社会主义作出了贡献。
但是，经济社会的快速变外事活动，参加各种执法检查等。
上述这一切都是围革发展使国内环境发生了重大的变化，在新的历史条绕国家和地方事务，围绕政府工作展开的高层次的政件下，正确理解民主党派参政的含义及其方式、途治参与。
目前，仍有不少同志对参政的含义缺乏全面径，对于澄清疑虑，调动民主党派成员的积极性，巩了解，把一些基层单位组织党外人士参与管理，献计固和发展多党合作制度具有重要意义。
献策也称为参政议政，甚至把一些企业组织党派成员一、民主党派“参政”的内涵和其他党外人士就本单位生产经营出谋划策也说成是2005年初，中共中央制定下发了<<中共中央关于参政议政活动，本文认为是不妥的。
民主党派作为一进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制个政党，它不同于一般的群众团体，其主要功能是政度建设的意见>>，《意见》明确指出，民主党派参政治功能，主要从事政治活动，活动领域主要是国家政的基本点是：参加国家政权，国家大政方针和国家领权机关和统一战线组织。
把民主党派成员参加的活动导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方都称之为参政议政，势必造成认识上的混乱，一方面针、政策、法律、法规的制定和执行。
在保持各项方弱化参政党的主要政治功能和职责；另一方面，将一针政策连续性和稳定性的同时，又与时俱进，提出了些适合于政权机关的作法照抄到基层单位，将给这些一些新思想和新论断。
民主党派的参政议政
现任主席万鄂湘，全国人大常委会副委员长。
中国民主同盟（简称民盟）
民盟主要由从事文化教育 以及科学技术工作的高中级知 识分子组成。
现任主席张宝文，全国人大常委会副委员长。
中国民主建国会（简称民建）
民建主要由经济界人士组成。
现任主席陈昌智，全国人大常委会副委员长。
中国民主促进会（简称民进）
民进主要由从事教育 文化出版工作的高中级 知识分子组成。
2、民主监督
• 所谓民主监督，这里主要是指各民主党派 对共产党和国家机关的监督。
• 对国家宪法和法律法规的实施情况、对中 国共产党和政府重要方针政策的制定和贯 彻执行情况、对党委依法执政及党员领导 干部履行职责等方面的情况，通过提出意 见、批评、建议的方式，进行的政治监督 。
各民主党派监督的主要渠道：
• 1989年12月制定颁发的《中共中央关于坚持和完 善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的 意见》提出了我国各民主党派参政的基本点。
• 即：参加国家政权，参与国家大政方针和国家 领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与 国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
•
概括起来
• 就是“一个参加，三个参与”即四个基本 点
现任主席严隽琪，全国人大常委会副委员长。
中国农工民主党（简称农工党）
农工党主要由是以 • 医药卫生 • 人口资源 • 生态环境领域 高中级知识分子组成
现任主席陈竺，全国人大常委会副委员长。
中国致公党（简称致公党）
致公党主要由归侨﹑侨眷 和与海外有联系的代表性人士 ﹑专家学者组成。
现任主席万钢，全国政协副主席。
执政党和参政党的关系。
• 中国共产党和各民主党派之间是执政党和参政党 的关系。在我国，中共产党是执政党。各民主党 是参政党。 • 各民主党派要自觉接受中国共产党领导，同共产 党通力合作，共同致力于社会主义事业，是共产 党的亲密友党，根本不同于西方的资本主义国家 资产阶级政党之间的那种在朝党与在野党、执政 党与反对党的关系。在西方资本主义国家两党制 或多党制下，执政党与其他政党之间充满着矛盾 和斗争，这是因为，不同的资产阶级政党，代表 着资产阶级内部的不同基层、不同集团的利益。
关于民主党派提高参政议政能力的思考
关于民主党派提高参政议政能力的思考□李素娇参政议政是我国民主党派最基本、最重要的政治职能之一，也是衡量各民主党派政治价值、工作实效的重要标准。
《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出，民主党派作为共产党领导的多党合作制度中的参政党，肩负着和执政党一道共同致力于中国特色社会主义建设的历史使命，承担着参政议政和民主监督的重要职责。
在新的形势下，如何充分发挥各民主党派参政议政职能、提高参政议政水平，需要我们深入研究。
一、民主党派参政议政情况现状参政议政是民主党派的生命线，也是民主党派自身价值的重要体现。
以遵义民盟为例：现有盟员847人，在职500余人，担任市政协委员35人。
不少盟员在刚刚担任政协委员的时候，热情和积极性都很高涨，关注社会的热点、焦点、难点问题，撰写了不少提案和建议。
也经常参加一些社会调研和社会考察活动，能认真撰写调研报告和提出相关建议。
但是，作为民主党派要想更好的参政议政，参到点子上，议到关键处，做到“参政不越位、帮忙不添乱、切实不表面”，真正体现出党派特有的优势，还存在一些不足之处：(一)对政府工作知情不足。
民主党派机关是民主党派成员之家，是连接成员的纽带，更是发挥参政议政作用的中枢。
民主党派机关对党委、政府的有关工作知情不足，了解不深，相关文件见得少，掌握的信息少，不能及时、准确地了解政府的工作情况，单凭每年的几次情况通报会，不能满足民主党派对政府工作全面了解的需求，不能从根本上解决知情献策的要求，这种情况越往下就越明显。
因此也就不可能准确、合理地提出相关建议，制约了参政议政作用的发挥。
(二)集体参政议政能力不强。
民主党派人才荟萃、智力密集、联系广泛，但是存在着个人参政议政能力强、集体参政议政能力弱的现象。
个别党派只是以某个专家学者个人的建议作为党派建议、提案，没有充分发挥集体参政议政的作用，没有有效地组织起党派内专家学者，发挥好民主党派人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，未能形成强有力的集体参政议政机制，制约了参政议政作用的充分发挥。
做好参政议政的主要手段与途径
怎样写出高质量的信息 （行文）
2.篇 幅
社情民意信息是要提供给各级党委、政府
的主要负责人参阅，篇幅要求简短精炼，
不宜长篇大论，字数通常控制在500至1000
字。
怎样写出高质量的信息 （行文）
3.结 构 一是文字简洁。信息的一个鲜明特点是开门见山、单刀直 入，把要关注的主要事实直接写在前面，避免论文式的前 言或开场白，背景材料最好不用或少用，也不必旁引博证 。如果一篇信息由若干个观点构成，应把最新颖、最有说 服力的观点放在前面。 二是内容完整。社情民意信息虽短，但也要“五脏俱全” 。参政议政类信息写作格式为：问题—分析—建议；民主 监督类信息写作格式为：现象—批评—措施。 三是观点明确。无论是问题阐述，还是分析、建议，都要 清楚明了，通篇给人观点明晰、一目了然的感觉，切忌语 句罗嗦、使用套话。
参政即一个参加，三个参与 参加就是参加政府工作 参与就是参与制定国家大政方针
参与国家重大事项的讨论
参与国家重大事项的决策
议政就是指民主党派在各种协商会、座谈会上，就国家大 事和重大问题发表议论、表明态度、提出意见和建议。
注意的问题
权利与义务 权利对外没有增加，党内增加了 义务内外都增加了 组织与个人 参政议政是参政党的组织行为 履职是以组织形式才有效 个人行为一定是代表组织才可信 参政议政从基层做起
五、基层积极参政议政的几个问题
3、加强学习，全面提高
参政议政工作是一项政治性和政策性非常强 的工作,要加强学习。 学什么 怎么学 学而用
五、基层积极参政议政的几个问题
4、完善制度, 健全机制
建立量化考核制度 只有建立和规律，才能优化参政议政工作，出色履 行参政党职能 参政议政资源整合机制 明确参政议政工作的方向、目标、任务、内容、职 责、方法， 抓养成、促合作 打消个别社员的畏难情绪，争取尽早上手
民主党派的参政议政
全国政协副主席
目
一
二
录
民主党派的参政议政 民主党派的代表人物
一、
民主党派的参政议政
（一）民主党派参政议政的基本形式
参政议政的形式主要是担任政府和司法部门的领导职务， 参加高层次的会议，与政府部门对口联系，各种类型的座谈会， 视察考察，调研活动，开展讨论、咨询、查访等，参加人大、 政协大会发表政见、提出主张，以大会、谈心会、通报会、座 谈会等形式，提意见，提建议，反映民意等。
现任主席桑国卫，全国人大常委会副委员长。
中国致公党（简称致公党）
致公党主要由归侨 侨眷中的中上层人士组成。
现任主席万钢，全国政协副主席。
九三学社
九三学社主要由科学 技术界高中级知识分子组成。
现任主席韩启德 全国人大常委会副委员长。
台湾民主自治同盟（简称台盟）
台盟由台湾省人士组成。 现任主席林文漪
现任主席蒋树声，全国人大常委会副委员长。
中国民主建国会（简称民建）
民建主要由经济界人士组成。
现任主席陈昌智，全国人大常委会副委员长。
中国民主促进会（简称民进）
民进主要由从事教育 文化出版工作的高中级 知识分子组成。
现任主席严隽琪，全国人大常委会副委员长。
中国农工民主党（简称农工党）
农工党主要由医药 卫生界高中级知识分子组成。
（三）民主党派参政议政的重要原则
1. 必须坚持中国共产党的领导。
2. 必须服从和服务于国家的大局。
3. 必须注重从实际出发。 4. 必须加强同有关部门配合。
二、 民主党派的代表人物
李济深 （1885—1959），字 任潮，原名李济琛。 1885年出生，广西梧 州苍梧人，汉族广府人。 早年毕业于北京陆军大 学。曾留学日本。历任 粤军第一师参谋长、师 长，西江善后督办、黄 埔军校教练部主任。
民主党派
鸦片战争后，由于西方资本主义列强的野蛮入侵和封建统治集团的腐朽衰败，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。
主要在抗日战争时期和解放战争时期成立的各民主党派，其社会基础是民族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国分子，有着反帝、爱国、民主的政治要求，是中国社会的进步力量。
在抗日战争时期，各民主党派积极参加中国共产党领导的抗日民族统一战线，广泛开展抗日民主运动，同中国共产党一道，共同为坚持抗战、团结、进步而努力，反对国民党顽固派的投降、分裂、倒退行径；中国共产党与各民主党派建立了亲密的合作关系，并在严酷斗争中不断加强这种关系，为实现中国的和平、民主而共同奋斗。
中华人民共和国成立后，有的党派自行解散了，毛泽东希望其他党派不要解散，可以和共产党互相监督。
保留下来的八个党派分别为中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟，他们在自己的党章中都明确规定接受中国共产党的领导，参政议政。
中国国民党革命委员会主要吸收同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士中的中上层人士和中高级知识分子；中国民主同盟主要由从事文化教育以及科学技术工作的高中级知识分子组成；中国民主建国会主要由经济界人士组成；中国民主促进会主要由从事教育文化出版工作的高中级知识分子组成；中国农工民主党主要由医药卫生界高中级知识分子组成；中国致公党主要由归侨侨眷中的中上层人士组成；九三学社主要由科学技术界高中级知识分子组成；台湾民主自治同盟主要由台湾省人士组成。
以知识分子为主体的各民主党派已经是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量，也可以说已经或正在成为各自所联系的一部分劳动者为主体的政党。
1979年邓小平在中国人民政治协商会议五届二次会议开幕词中，科学分析了中国社会阶级关系的根本变化，明确指出：“我国的统一战线已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义爱国者的广泛联盟。