社会工作行业现状介绍

新组织，探索社会创新的机制、模式和方法。孵化园致力
于创建新型政社合作互动机制，通过搭建政府、公益性社 会组织和社会企业的协作平台，推动跨界合作，共同应对 社会问题，进而实现社会创新，促进社会进步。
2015/10/21
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塘桥社会组织服务中心简介
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3.2011年7月发布的《中共中央、国务院关于加强
和创新社会管理的意见》也强调要发展社会工作 专业服务机构，加强社会工作专业人才队伍建设， 开展社会关爱行动，关心帮助困难家庭和个人 。
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• 4.2011年11月8日，在前面两个文件的指导精神和基础 上，中央组织部、中央政法委、民政部等18个部门和 组织联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建 设的意见》（以下简称《意见》）。这是中央第一个
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• 看似有香港、上海的社工模式可以借鉴，但由于民情社情 不同，深圳购买社工服务的模式完全靠自己摸索出来，至 今仍在不断探索。骆冰说，“香港各项社工制度完善，在 世界范围内都数得上，深圳难以效仿。” “上海将社工 服务分为问题青少年、药物滥用帮教、社区矫正三个主要 方面。市级成立的三大社团虽说是民间组织，却基本上由 政府操盘。这在深圳行不通，这里的户籍人口和常住人口 严重倒挂，如果效仿上海，编制问题肯定解决不了。”
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• 一开始深圳主要是在民政、司法、教育、残联四个领域开 展社工试点工作，因此享受服务的对象主要是这四个领域 的工作对象。譬如试点的福利院里的老人和孤残儿童、救 助站里的被救助者、司法所辖下的社区矫正对象、学校里 的学生还有残疾人等都是可以享受服务的对象。市级工会、 共青团、妇联也有开展试点，因此他们试点范围内的工作 对象如劳务工、青年、妇女也是可以享受社工服务的。随 着试点范围的扩大，也会有越来越多的人享受到社工的服 务。
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二、行业发展现状
• 深圳 • 上海 • 南京
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深圳
• 1.开始 • 2007年出台《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工 作发展的意见》，提出：通过3－5年的努力，逐步形成 “党委统一领导、政府主导推动、民间组织运作、公众广 泛参与”的社会工作发展格局，初步建立起有中国特色、
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• 4.存在问题
• 社工的专业化还有待提升
• 社会工作行政存在较大问题
• 突出表现在很多机构的行政人员不懂社会工作，无法保证
机构服务与管理质量等。
• 分红营利的问题
• 机构规模的问题
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• 政府拖欠社工工资
上海
1.特点
政府、学界和一线机构紧密合作、互相配合又各得其所， 共同推进社工发展。 注重社会工作领域的拓展；较早开展社工队伍建设，不断 加强组织机构建设；不断加大资金和劝募的支持力度；采 取社工机构和社工服务项目优先，支持公益创新；着力政 策制度的建立与完善等。
关于社会工作专业人才的专门文件。
• 其中作出大力加强社会工作专业教育培训，积极推动 社会工作专业岗位开发和专业人才使用，大力发展社
会工作专业教育，加强社会工作学科专业体系建设， 切实推进社会工作专业人才评价和激励……
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• 5.《社工规划》 • 2012年4月，19个部委和群团组织联合出台《社会工作专业 人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》，是我国第 一个关于社会工作专业人才队伍建设的中长期规划，是继 中央18个部门和群团组织发布的《关于加强社会工作专业 人才队伍建设的意见》之后出台推动专业社会工作事业发
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• 在社工配备上，深圳社区工作站原则上“一站一社工”， 学校、医院原则上按“一校一社工”、“一院一社工”配 备。 社区按服务对象的一定比例设置社工岗位，具体比例为： 每70名吸毒人员、70名社会矫正人员、70名问题青少年、 5000个家庭、10000名外来务工人员、200名低保对象、 500名60岁以上户籍老年人、50名中重度户籍残疾人分别 配一名社工。 学校、医院、社区社工通过政府购买的方式由社会公益性 民间组织派驻。
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NPI简介
• 公益组织发展中心（简称NPI）是公益园区内一个
具备公益组织“孵化”能力的机构。NPI从2007年 开始运行“公益组织孵化器”项目，目的是为民 间公益力量提供场地设备、小额补贴、注册协助 和专业指导等关键性支持，帮助它们从无到有， 并逐渐独立运作。
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• 目前的情况：
• 岗位购买—项目购买
• 深圳社工协会
社区服务中心（综合平台）
• 深圳社工网
• 80多家机构
• 深圳1+7文件
工资待遇保障 晋升的程序
• 政府购买费用：6万-8万/年
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深圳市政府社区服务规划
• 规划的总体目标是到2015年，深圳基本建成层次分明、种 类多样、功能良好的700家社区服务中心。规划为社区公 共服务设施设定了标准。如以1-2万人为规划范围，要有 一个建筑面积为400平方米左右的社区服务中心、建筑面 积400平方米以上的社区健康服务中心、建筑面积300平方 米左右的社区管理服务机构，以及用地面积1000平方米以 上的户外文体广场和社区公园。其中，社区服务中心服务 内容包括党、团、工会和妇联活动，老人、妇女、青少年、 儿童服务，社区日间照料、再就业培训、家庭问题调解、 婚姻问题咨询、亲子活动、四点半学校、学生午托、家庭 生活教育、家居照顾示范、图书阅览、文化体育、社区教 育和康乐等。
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•
3.评估
• 2010年华东理工大学社会与公共管理学院院长、深圳市现 代公益组织研究与评估中心理事长徐永祥教授介绍了其中 心受深圳市民政局委托，以第三方身份对深圳２０余家社 工机构开展评估的情况。根据评估结论，现代社工制度在 深圳已经基本建立并形成，这主要体现在三个方面：
• 一是深圳已经拥有了一支专业化、职业化的社会工作人才 队伍，并形成了相对固定的岗位； • 二是专业服务领域非常广泛且服务效果明显； • 三是社工机构运作初步实现自主化，并运行顺畅。 • 经过两年来的发展，深圳各家社工机构的发展处于较为平 衡的状态，且整体水平呈现不断上升的趋势。
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浦东公益服务园简介
• 浦东公益服务园是内地首个容纳公益组织集聚办
公，并提供多种共享设施和服务的公益创意园区。 目前已容纳18家在本市具有一定知名度的公益机 构入驻，而不远的将来，这里将有30余家公益组 织进驻办公，也将成为浦东公益界开展专业交流、 实现新合作的中心。
• 塘桥社会组织服务中心位于浦东新区峨山路679弄1号的二 层~三层，建筑面积为1200平方米，第二层为社会组织办 公场地，第三层为会议、培训、沙龙等功能齐全的活动设
施，中心以“立足塘桥社区、服务社会组织、面向社会开
放”的理念，为地区内社会组织提供政策咨询、信息交流、 从业培训、申报登记等服务，引导、扶持、培育各类民间 组织。
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其他地区
广州 四川 民间，政府， 等多元化发展 ；目前发展最 大的问题是： 行业人才队伍 的发展。
社会工作行业发展 现状介绍
主讲教师：孙华
2015/10/21
• 一、中央的政策文件 • 二、行业发展现状 • 三、机遇
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一、中央的政策文件
• 1.2010年国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）
• （八）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发
展政策。
将社会工作人才队伍作为加强社会建设的重要力量，提
升为主体人才队伍，纳入国家人才工作大局，要求加快 制定社会工作人才队伍建设中长期专项规划。 明确到2015年培养200万社会工作专业人才、到2020年 培养300万社会工作专业人才的发展目标。
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• 2.2011.2.19胡锦涛“社会管理八条”, • 其中第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系， 把人力、财力、物力更多投到基层，强化城乡社区自治和 服务功能，健全新型社区管理和服务体制。
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2. 现状
社会机构/社会组织规模 • 宽泛的讲已经超过300家！ • 上海市社工协会、上海市社工培训中心、3个区县社工协会 • 浦东乐群、中致、公益等各类社工专业法人机构12家、70 多个社工服务机构； • 全市社区200多个社工服务站、室； • 阳光、自强、新航等全市社团等
• 总数超过300家，社工人员超过3000！！
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• 社会使命感，掌握现代组织管理知识，拥有丰富管理经验 的社会工作机构管理人才以及8万名具有扎实理论知识基 础、丰富实务经验且能够指导解决重大复杂专业问题的社 会工作专业督导人才；提出到2020年要培养和引进3万名 社会工作硕士专业学位研究生，300名社会工作专业博士， 3000名“双师型”专业教师；提出要将社会工作专业技术 人才纳入国家专业技术人才知识更新工程和高校毕业生基 层培养计划。为强化人才培养能力，《社工规划》还提出 “社会工作专业人才培训基地和教材建设工程”，到2020 年，重点扶持发展300家社会工作专业人才培训基地。
机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共
服务方式，加强基层社会管理Biblioteka Baidu服务体系建设，增强城乡 社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和
服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群
众参与社会管理的基础作用。
2015/10/21
目前的情况
• 我国目前有社会工作专业人才20余万人，距离《社工规划》 提出的到2015年50万和2020年145万的社会工作专业人才 培养目标还有很大缺口。
• 为实现这个培养目标，《社工规划》提出了三方面举措：
• 一是加强社会工作专业教育。目前，全国有320多所高校
设立社会工作专科和本科，60所高校和科研机构设立社会
工作硕士专业学位，每年培养2万余名社会工作专业学生。
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• 二是完善职业水平评价制度。2006年，民政部、原人事部 联合出台了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助 理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》。从 2008年首次考试以来，共产生了54176名持证社会工作专 业人才，其中包括13421名社会工作师和40755名助理社会 工作师。 • 三是实施重点人才工程。《社工规划》提出三个重点工程， 即“社会工作服务人才职业能力建设工程”、“社会工作 管理人才综合素质提升工程”、“社会工作教育与研究人 才培养引进工程”，提出到2020年要培养8万名具有
深圳特点的社会工作制度体系。
2015/10/21
2.具体情况
• 关于社工组织的运行体制，深圳思路是“民间运作、政府 购买服务”，由社会力量主办社工机构，政府通过向社工 机构购买服务的方式培育和支持社工组织的发展。 • 深圳的社工制度，特别关注社工机构的民间性问题，社工 组织的人、财、物应该与政府切断关系。其次，社工的招 聘必须要由社工组织来完成。深圳市将通过向社工组织购 买服务的方式，提供对社工组织的财政支持。目前确定的 价格是，每个社工一年的费用是7万元，其中包括了社工 的个人工资、福利以及社工组织的运作费用。现在增加到 8万/年。
展及其人才队伍建设的又一个纲领性文件。规划中明确提
出到2015年我国一线社会工作专业人才总量增加到50万人， 到2020增加到145万人的目标。
2015/10/21
• 6.十八大报告—七、在改善民生和创新社会管理中加强社 会建设 —（六）加强和创新社会管理 • 提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制
• 上海社工网 • 社会组织形态 上海社工协会 （图片介绍） 上海浦东社工协会
• 社会组织专场招聘
2015/10/21
• 3.上海社会组织形态 • 社会创新孵化园 • 塘桥社会组织服务中心 • 浦东公益服务园
• NPI
2015/10/21
上海市社会创新孵化园
• 上海市社会创新孵化园由上海市民政局立项，福利彩票公 益金提供资金支持，委托浦东非营利组织发展中心运作管 理。社会创新孵化园旨在培育社会创新项目，孵化社会创