1水利工程建设程序课件
水利工程建设程序--一级建造师考试辅导《水利水电工程管理与实务》第二章第二节讲义
正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)
建设工程教育网
/
一级建造师考试辅导《水利水电工程管理与实务》第二章第二节讲义
水利工程建设程序
本章重点包括：案例分析、水利工程建设程序、水利水电工程招标投标、分包、安全生产、质量事故与处理、质量评定与验收、合同双方的义务与责任、工程计量与支付、造价与成本管理、施工组织设计与进度计划等相关规定。
1F420010 水利工程建设程序管理
1F420011 掌握水利工程建设项目的类型及建设阶段划分
一、水利工程建设程序：
项目建议书——可行性研究报告——初步设计——施工准备——建设实施——生产准备——竣工验收——后评价（各阶段的工作要求应掌握）一般情况下，项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。
立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段。
二、项目分类：
1.按功能、作用分：公益性、准公益性和经营性。
水利工程建设管理工作流程
水利工程建设管理工作流程1.项目筹划阶段：（1）需求分析：根据地方需求和水资源状况，确定水利工程建设的需求。
（2）项目可行性研究：进行项目的技术、经济、社会、环境等方面的可行性研究，评估项目的可行性。
（3）项目立项：根据可行性研究报告，进行项目的立项审批程序。
（4）组织编制初步设计：根据项目需求，组织编制初步设计，包括工程规模、布局、功能、技术方案等内容。
2.设计阶段：（1）编制施工图纸：根据初步设计，组织编制施工图纸，包括平面图、剖面图、桥梁结构图、水闸、泵站结构图等。
（2）技术交流和论证：组织设计人员进行技术交流和论证，确保设计方案的科学合理性。
（3）工程量清单和投标文件编制：根据施工图纸，编制工程量清单和招标文件，包括施工工艺、质量要求、验收标准等。
（4）设计审查：对编制的设计文件进行审查，确保设计符合相关技术标准和要求。
3.招投标阶段：（1）项目公告与资格预审：发布招标公告，组织资格预审，选拔合格的投标人。
（2）招标文件发售和投标：发售招标文件，接收投标书，确保投标的透明、公正。
（3）评标和中标结果公示：组织评标工作，评审投标人提交的文件和报价，确定中标结果，并进行公示。
（4）签订合同：与中标单位签订合同，明确双方的权责和合同条款，确保合同的履行。
4.施工阶段：（1）施工组织设计：组织编制施工组织设计，确保施工的科学性和合理性。
（2）施工现场管理：安排施工人员、设备和材料，进行施工现场管理，确保施工进度和质量。
（3）施工监理：委托专业监理单位对施工过程进行监督和检查，确保施工质量和安全。
（4）工程验收：完成工程施工后，进行工程验收，验收合格后，进行竣工结算。
5.运维阶段：（1）设备安装和调试：对工程设备进行安装和调试，确保设备正常运行。
（2）试运行和性能验收：对设备进行试运行，确认设备性能和工程运行的正常。
（3）定期维护和管理：对工程设备进行定期维护和管理，保持工程设施的完好和正常运行。
水利工程建设程序(1)
竣工验收阶段 （竣工决算） 1、竣工验收是工程完成建设目标的标志，是
全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要 步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或 使用。 2、当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工 程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求 并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规 定》(水利部水办[1997]275号)的要求完成了档案资料 的整理工作；完成竣工报告、竣工决算等必须文件的 编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试 行)》(水利部水建[1995]128号)规定，向验收主管部门， 提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。
水利工程建设程序
水利工程建设程序(1)
水利工程建设程序划分
水利工程建设程序(1)
ห้องสมุดไป่ตู้
1、项目建议书阶段； 2、可行性研究报告阶段；
3、初步设计阶段； 4、施工准备阶段 ； 5、建设实施阶段 ； 6、生产准备阶段 ；
7、竣工验收； 8、后评价
项目建议书阶段任务
1、项目建议书应根据国民经济和社会发展长远 规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划， 按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编 制，是对拟进行建设项目的初步说明。 2、项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设 计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申 报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，
水利工程建设程序(1)
3、竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣 工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。 4、工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行 初步验收。不合格的工程不予验收；有遗留问题的 项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期 处理的明确要求并落实责任人。
水利工程建设基本程序PPT课件
项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的 实现。
二、基本建设程序
6、生产准备阶段
生产组织准备；（管理机构、管理制度）
招收和培训人员；
生产技术准备；（技术资料汇总、运行技术方案制定、岗 位操作规程制定、新技术准备）
生产的物资准备； 必要的生活福利设施准备。
二、基本建设程序
3、实行统一管理、分级管理和目标管理相结合。
统一管理——国务院有关部门、水利行业管理 分级管理——水利部、流域机构
省、市、县水行政主管部门、项目法人 目标管理——工期、质量、投资、安全、廉政等
二、基本建设程序
1、项目建议书 2、可行性研究报告 3、初步设计 4、施工准备 5、建设实施 6、生产准备 7、竣工验收 8、后评价
（5）规章制度：应健全工程质量、安全、进度、投资 、合同、档案、信息管理等方面的规章制度。
三、建设管理十项制度
2、招标投标制
法律法规： 招标投标法，招投标法实施条例，省 招投标实施办法和细则，七部委27号令（设备招投标 办法）、30号令（施工招投标办法）、12号令（评标 委员会和评标方法暂行规定），国家计委第4号令（招 标公告发布暂行办法）、水利部14号令（水利工程建 设项目招标投标管理规定），以及省市县的招标投标 有关规定。
水利工程建设项目的分级行政监督与管理：
水利部 流域管理机构 省、自治区、直辖市、县人民政府水行政主管部门
三、建设管理十项制度
2、招标投标制
行政监督的主要内容
（1）接受招标人招标前提交备案的招标报告及招标文件（项目批准文件 、项目法人成立文件、招标形式、招标平台、分标方案、资质等级、招 标文件审查、评标办法和细则、公告、购买标书、标底、抽取专家、开 标、评标、定标）。 （2）派员监督标底编制、开标、评标、定标等活动。对发现的招标投标 活动的违法违规行为，应当立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标 或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否 决。 （3）接受招标人提交备案的招标投标情况书面总结报告。
水利工程建设基本程序
一、水利工程基本建设程序概念1998年1月7日水利部发布《水利工程建设程序管理暂行规定》(水建[1998]16号),进一步明确水利工程建设程序按《水利工程建设项目管理规定》(水建[1995]128号)执行。
水利工程建设程序一般分为: 水利工程项目建设程序中,通常将项目建议书、可行性研究与初步设计作为一个大阶段,称为项目建设前期阶段或项目决策阶段;初步设计以后到投产运行期间的建设活动作为另一个大阶段,称为项目建设实施阶段;最后从投产运行后就是生产阶段。
我国水利工程建设程序流程图项目建议书 可行性研究初步设计 施工准备(包括招标设计) 建设实施 竣工验收 生产准备 后评价 施工准备工程项目招标 招标设计移民征地 年度投资计划 规划及建设前建设实施阶段生产阶段投资估算设计概算生产准备水利部《转发国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法(试行)的通知》(办规计[2008]348号)。
二、前期立项决策阶段工作一般要求1.项目建议书、可研、初设阶段勘测设计工作,要求项目应符合国民经济与社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划,应符合国家产业政策与国家有关投资建设方针。
2.三阶段工作应按照相应阶段的编制规程的深度要求编制。
3.勘察设计工作应由具有相应资格的设计单位承担,原则上要采取招投标的方式择优选择;大型: 设计资质为甲级的水利设计院中型: 设计资质为乙级及以上的水利设计院小型: 设计资质为丙级及以上的水利设计院4、设计报告按国家现行规定权限向主管部门申报审批。
设计报告批复前,须委托有资质的咨询评估与审查单位对设计报告进行审查。
目前审查单位有:国家发展改革委:2004年37家,2009年取消12家增加21家,目前有46家。
水电:中咨公司、水电总院、水规总院3家水利:中咨公司、水电总院、中水北方3家水利部:水规总院、流域机构(委托事业单位)地方水利厅:有关技术支撑单位经批准的设计文件,就是项目建设实施的重要的基础性技术文件。
工程项目和建设程序ppt课件
19
⑷施工准备： 项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作 施工准备工作主要内容:
1）施工现场的征地、拆迁； （2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程； （3）必须的生产、生活临时建筑工程； （4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务； （5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定 建设监理单位和施工承包队伍；
案制定、岗位操作规程制定、新技术准备） 4、生产的物资准备； 5、正常的生活福利设施准备。
25
⑺竣工验收阶段 竣工验收是工程完成建设目标的标志，是
内容：从宏观上分析项目的必要性和可能性，分 析建设条件是否具备，是否值得投入人力和资金进 行可行性研究。
17
⑵可行性研究报告:
应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济 上是否合理行科学的分析和论证。经过批准的可行 性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。 可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织 编制。
22
• 项目法人或其代理机构必须按审批权限，向主管 部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主 体工程方能正式开工。
• 主体工程开工须具备的条件，即： （1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详 图设计可以满足初期主体工程施工需要； （2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年 度计划，年度建设资金已落实； （3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经 签订，并得到主管部门同意； （4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能 够满足主体工程开工需要。
主要内容有建设项目的目标与依据、建设规模、建设条 件、建设地点、资金来源、综合利用要求、环保评价、建设 工期、投资估算、经济评价、工程效益、存在的问题和解决 方法等。
水利工程建设基本程序
一、水利工程基本建设程序概念1998年1月7日水利部发布《水利工程建设程序管理暂行规定》（水建[1998]16号），进一步明确水利工程建设程序按《水利工程建设项目管理规定》（水建[1995]128号）执行。
水利工程建设程序一般分为： 水利工程项目建设程序中，通常将项目建议书、可行性研究和初步设计作为一个大阶段，称为项目建设前期阶段或项目决策阶段；初步设计以后到投产运行期间的建设活动作为另一个大阶段，称为项目建设实施阶段；最后从投产运行后是生产阶段。
我国水利工程建设程序流程图项目建议书 可行性研究初步设计 施工准备（包括招标设计） 建设实施 竣工验收 生产准备 后评价 施工准备工程项目招标 招标设计移民征地 年度投资计划 规划及建设前建设实施阶段生产阶段投资估算设计概算生产准备水利部《转发国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法（试行）的通知》（办规计[2008]348号）。
二、前期立项决策阶段工作一般要求1．项目建议书、可研、初设阶段勘测设计工作，要求项目应符合国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，应符合国家产业政策和国家有关投资建设方针。
2．三阶段工作应按照相应阶段的编制规程的深度要求编制。
3．勘察设计工作应由具有相应资格的设计单位承担，原则上要采取招投标的方式择优选择；大型: 设计资质为甲级的水利设计院中型: 设计资质为乙级及以上的水利设计院小型: 设计资质为丙级及以上的水利设计院4、设计报告按国家现行规定权限向主管部门申报审批。
设计报告批复前，须委托有资质的咨询评估和审查单位对设计报告进行审查。
目前审查单位有：国家发展改革委：2004年37家，2009年取消12家增加21家，目前有46家。
水电：中咨公司、水电总院、水规总院3家水利：中咨公司、水电总院、中水北方3家水利部：水规总院、流域机构（委托事业单位）地方水利厅：有关技术支撑单位经批准的设计文件，是项目建设实施的重要的基础性技术文件。
水利工程建设程序
行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按
项目法人责任制实行项目管理。
初步设计阶段 （设计概算）
1、初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的 设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术 上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参 数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相 应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编 制。 2、初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资 格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施 工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行 咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进 行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按 国家现行规定权限向主管部门申报审批。 3、设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同
水利工程建设程序
水利工程建设程序划分 1、项目建议书阶段； 2、可行性研究报告阶段； 3、初步设计阶段； 4、施工准备阶段 ； 5、建设实施阶段 ； 6、生产准备阶段 ； 7、竣工验收； 8、后评价
项目建议书阶段任务
1、项目建议书应根据国民经济和社会发展长远 规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划， 按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编 制，是对拟进行建设项目的初步说明。 2、项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设 计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申 报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布， 若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹
题例 1、经过批准的可行性研究报告，在主要内容上有重 要变动，应经过上级主管机关批准。【错】(原审批 部门) 2、水利工程建设前期工作一般分为项目建议书、可 行性研究报告和初步设计。【对】 3、项目后评价的三个层次是项目法人自评、项目行 业评价、主管部门评价。【对】
水利工程造价ppt课件
ü经济效益评价：项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可
行性研究深度等进行评价。
Ø基本建设为满足人民群众不断增长的物质与文化生活的需要。 Ø基本建设是巩固国防和增强国防力量的重要手段。
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
3 基本建设的分类： 根据划分的方法不同可以把基本建设分成不同的类型：
投资用途划分
生产性建设 非生产性建设
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
3 基本建设的分类： 根据划分的方法不同可以把基本建设分成不同的类型：
水利工程造价 (绪论)
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
1 基本建设（Capital Construction ）
基本建设是国民经济各部门为扩大生产能力或新增工程 效益而进行的增加固定资产的建设工作。
基本建设包括工厂、矿山、能源、交通、水利水电和房 屋建筑等新建、改建、扩建工程。
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国 家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社 会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一个 建设程序的工作。
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）： Ø可行性研究 （ feasibility research ）
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）：
Ø施工准备（ Construction Preparation ） 项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包 括：
ü施工现场的征地、拆迁。 ü完成施工用水、电、通信、道路和场地平整等工程。 ü完成必须的生产、生活临时建筑工程。
水利工程建设项目招标基本流程课件
3. 招标信息的发布
水利局现在基本选用喀什日报发布招标信息，某些项目按上级要求发布在新疆经济报发布招标信息。招标公告至少应载明下列内容：1、招标人的名称和地址；2、建设项目的内容、规模、建设地点、资金来源；3、获取招标文件的地点和时间；4、对招标文件收取的费用；5、对投标人的资质等级的要求。
四 发放中标通知书及签订合同
1、中标通知书的发放中标人确定后，招标人应当在招标文件规定的有效期内以书面形式向中标人发出中标通知书。一般小型工程，在招标结束后三天即可发放中标通知书，当为行业专项资金项目时在招标结束后7天后发放中标通知书（如我县南疆地下水开发利用工程、吾甫水库除险加固工程）。中标人收到中标通知书后，应当在签订合同前向招标人提交履约保证金（如果中标人不愿签订合同，招标人有权没收其投标保证金，同时与第二中标候选人签订合同）。
二 招标前准备事项（包含10项内容）
1、委托具有招标代理资格的招标代理机构；
6、接受投标人有关问题的澄清；
5、组织购买招标文件的企业踏勘现场；
4、审核投标单位预审文件，发售招标文件；
3、发布招标信息；
2、编制招标文件；
7、组织成立评标委员会：
9、接受在规定时间、地点、由招标代理公司接收符合资质要求的投标单位的投标文件，同时交投标证金;
☆ 评标方法
监理标的评标方法采用综合评分法（详见监理评分标准打分表）。 施工、设备采购的评标方法均采用经评审的合理低价法中标。业主设最高投标限价（不得高于经批准的招标工程概算投资）（详见施工评分标准打分表） 。投标人代表在开标现场当众从4%、4.5%、5%、5.5%、6%、6.5%、7%、7.5%、8%中随机抽取最高投标限价的下浮额度系数，确定最优评标价。 C=A×(1-K) 式中：C为最优评标价； A—最高投标限价； K—投标人当众随机抽取最高投标限价的下浮额度系数
水利工程建设基本程序
一、水利工程基本建设程序概念1998年1月7日水利部发布《水利工程建设程序管理暂行规定》（水建[1998]16号），进一步明确水利工程建设程序按《水利工程建设项目管理规定》（水建[1995]128号）执行。
水利工程建设程序一般分为： 水利工程项目建设程序中，通常将项目建议书、可行性研究和初步设计作为一个大阶段，称为项目建设前期阶段或项目决策阶段；初步设计以后到投产运行期间的建设活动作为另一个大阶段，称为项目建设实施阶段；最后从投产运行后是生产阶段。
我国水利工程建设程序流程图项目建议书 可行性研究初步设计 施工准备（包括招标设计） 建设实施 竣工验收 生产准备 后评价 施工准备工程项目招标 招标设计移民征地 年度投资计划 规划及建设前建设实施阶段生产阶段投资估算设计概算生产准备水利部《转发国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评价管理办法（试行）的通知》（办规计[2008]348号）。
二、前期立项决策阶段工作一般要求1．项目建议书、可研、初设阶段勘测设计工作，要求项目应符合国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，应符合国家产业政策和国家有关投资建设方针。
2．三阶段工作应按照相应阶段的编制规程的深度要求编制。
3．勘察设计工作应由具有相应资格的设计单位承担，原则上要采取招投标的方式择优选择；大型: 设计资质为甲级的水利设计院中型: 设计资质为乙级及以上的水利设计院小型: 设计资质为丙级及以上的水利设计院4、设计报告按国家现行规定权限向主管部门申报审批。
设计报告批复前，须委托有资质的咨询评估和审查单位对设计报告进行审查。
目前审查单位有：国家发展改革委：2004年37家，2009年取消12家增加21家，目前有46家。
水电：中咨公司、水电总院、水规总院3家水利：中咨公司、水电总院、中水北方3家水利部：水规总院、流域机构（委托事业单位）地方水利厅：有关技术支撑单位经批准的设计文件，是项目建设实施的重要的基础性技术文件。