全国教育科学规划项目

全国教育科学规划项目

《以就业为导向的职业教育课程和教材改革的研究与实践》

课题介绍

一、课题研究的背景

1.面向21世纪职业教育教学改革的回顾

改革开放以来，我国职业教育的改革和发展取得了令人瞩目的成绩。特别是世纪之交，教育部在“面向21世纪教育振兴行动计划”中组织实施了“职业教育课程和教材建设规划”工程，有力地推进了中等职业教育的教学改革和教学建设，做了大量工作，取得了很大成绩。主要表现在：

●在教育思想方面，教育部文件中明确提出了“以全面素质为基础，以能力为本位”为职业教育教学指导思想，首次明确地把以“能力为本位”为主要特征的职业教育，与以“学科为中心”、“知识为本位”为主要特征的传统学科教育区别开来。这是职业教育教育思想上的重大突破。

●在培养目标和业务规格方面，淡化各类中职学校的界限，淡化“技术员和操作工人”的界限，培养目标统一定位为：“培养在生产、服务、技术、管理第一线工作的普通劳动者和中初级专门人才”，不再单独提出中专校培养“技术员类人才”，职高培养“操作工人”，理顺了中、高职的关系。这个定位符合我国经济社会发展和教育结构调整的需要，具有前瞻性。

●在专业设置方面，首次改变了按学科划分专业的传统做法，根据职业教育的职业性特点，按国家职业分类标准划分专业，从而把学校的专业与社会的职业直接联系起来，这是专业设置上的重大突破，从而为现在落实“就业导向”，实行“双证制”等提供了重要基础。

●在课程改革方面，教育部颁发了《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》。按照《原则意见》制定了统一的教学指导方案和教学大纲。新方案、新大纲不再作为指令性文件，而是具有指导性质；大纲采用模块结构，既具有通用性，又有灵活性。大纲中单独列出课程教学目标，每门课程教学目标中都必须明确提出对知识结构、能力和情感方面的要求。这是制定大纲中的创新。

在课程体系和课程结构上打破了传统的“三段式”（文化课、专业基础课、专业课），全部课程划分为文化基础课和专业课两大类；在课程结构上推广模块化和综合化。

●在教学管理方面，开始打破刚性的学年制，试行选修制、学分制等柔性管理制度。

●在教材建设方面，建立了“两级规划”“两级审定”的管理体制，成立了中央和省市两级教材质量认证机构，引进了教材编写出版竞争机制，出版了上千种国家规划教材和推荐教材及其配套教学用书，其中有许多教材在内容选取，教材体系、结构、体例的设计和编写体现了职教教材的特点，受到了广泛好评。

总结、反思上轮课程改革，存在的不足主要是：

●在全面推进素质教育的大背景下，在注重培养学生职业能力的同时，强调要提高学生的文化科学素养；从学历教育的观念出发，提出中职校承担着实施高中阶段文化基础教育的任务，从而提出中职生应具有相当于高中的文化程度（在操作层面具体化为语文、数学、外语达到相当于高中毕业会考的水平）。强化了文化基础课教学，而对职业技能的培养，强调不够，措施不力。

●受高校扩招和传统升学观念的影响，部分中职学校的办学方向和功能定位不够明确，出现以升学为导向的错误倾向。

●课程模式、课程结构、教学内容、方法和教材，受传统的“学科中心”、“知识本位”学科教育的影响，缺乏职业教育的特色。课程综合化进展缓慢。

2.21世纪初中职教学改革的新形势、新任务

我国中等职业教育事业在快速发展过程中经历了“三年下滑”、“三年回升”的曲折过程。

党中央、国务院十分关心和重视职业教育的改革与发展。2002年国务院召开第四次全国职业教育工作会议，颁发了《国务院关于大力推进职业教育改革和发展的决定》，迅速扭转了中职招生连年下滑的局面。2004年经国务院批准，七部委又联合召开了全国职教会议，从政策上进一步落实国务院的决定。事隔不到2年，2005年11月，国务院再次召开了高规格的全国职教会议，再次颁发《国务院关于大力发展职业教育的决定》，连续三次的全国职教工作会议，就职业教育改革发展中的重大方针政策问题作出了一系列规定：

●明确提出把发展职业教育作为经济发展的重要基础和教育工作的战略重点；

●明确规定了进一步调整教育结构，“大力发展职业教育”的方针；

●明确提出了职业教育改革发展的目标是：“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。”

●明确提出职业教育要坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针；

●明确提出了“以就业导向，深化职业教育教学改革”的要求。这是新形势下对职教改革和发展提出的新任务、新要求。

3.深化中职教学改革面临的新问题

为了适应经济社会发展的需要，提高中职教育的教学质量，需要职教战线认真研究、探索中职教学领域改革和发展中遇到的一系列理论问题和实践问题。这些问题有的是上轮改革中遇到还没有解决好的问题，有的是新形势下提出的新问题，例如：

●职业教育如何在教学工作中全面贯彻，“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针问题

●职业教育在深化教学改革中如何体现“以全面素质为基础，以职业能力为本位、以提高技能水平为核心”的教学指导思想。如何处理提高学生的文化素质与强化技能培训的关系，职业岗位需要与终身学习需要的关系，扩大专业服务面向与加强职业岗位针对性的关系，等等。

职业教育在教学中如何实施“学历文凭”与“职业资格证书”并重的“双证书”制度，如何处理好专业、课程设置与职业资格证书的对接，课程内容、要求与职业标准衔接与沟通。

在课程教学模式上，如何从具体国情出发，引进、借鉴国外经验，适应“工学结合、校企合作”等人才培养模式的需要，创新课程模式；在课程结构上如何改变学科课程结构、实现课程的模块化、综合化。

在教材改革中如何改变传统的学科型教材，开发编写符合学生认知和技能养成规律，体现以应用为主线，符合工作过程逻辑、具有鲜明职教特色的创新教材体系及其配套的数字化教学资源。

在教学管理上如何根据职业教育特点，实行学分制、选修制、“学分银行”等弹性教学管理制度，等等。