第六讲广告违法行为的处罚

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4、各类广告违法行为的行政处罚（p204-212页）
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案例分析
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×年1月23日、1月24日《郑州晚报》连续在
第一版发布“敬告：元月25日早晨6点30分请注意 收看郑州电视台特别节目”、“广大市民：元月25 日早晨6点30分请注意收看郑州电视台特别节目” 的广告，广告加以黑框以示醒目，但未有广告标记。
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3、广告法律责任的归责
责任法定原则——按预先设定的法规规定追究行 为人的责任。
公正原则——罚当其罪。
效益原则——要进行成本收益分析。
合理性原则——在法规的自由裁量范围内充分考
2020/9/19虑行为的具体情况，广合告法理归责。
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三、广告违法行为概述
1、概念：广告违法行为指违反我国广告法律、法 规和规章的行为。
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责令公开更正
（1）必须以“等额广告费用”来进行； （2）必须“在相应范围内”进行； （3）不同于“改正”。 （4）违法烟草广告不能“公开更正”。
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广告审查机关和审查人员承担的行政责任
行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、留 用察看和开除等。
▲广告违法行为人主观上有过错；
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过错的类别： a.故意；
b.过失；
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故意
行为人明知自己提供虚假的广告证明或对广 告证明审查不严，发布虚假违法广告会给用 户或消费者造成财产受损的后果，由于急功 近利，希望或放任这种结果的发生，就是故 意行为。
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构成要素： 主体——主要是广告监督管理机关、广告审查机 关、广告主、广告经营者和广告发布者。
内容——广告法律关系主体之间的具体权利和义 务。
客体——权利、义务所指向的对象，例如广告牌、 广告创意和策划等，具体行为如广告发布等。
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二、广告法律责任
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四、广告违法行为的法律责任
种类：行政法律责任； 民事法律责任； 刑事法律责任。
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（一）行政法律责任
1、定义：广告违法行为的行政法律责任指广告主、 广告经营者或广告发布者在不履行广告管理法规中 所规定的义务规范或实施与广告管理法规所禁止的 行为时，依法所应承担的后果。
郑州晚报发布的该则悬念广告在郑州市掀起了 轩然大波。不少读者看过广告后议论纷纷，各种猜 测充斥街头，郑州市的一些寻呼台也发出“请收看 郑州电视台元月25日早晨6点30分特别节目”的信 息。
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1月25日早晨，郑州市民放弃了晨练，机关干部、 企业职工、公安干警、市民群众提前打开了电视 机，有的驻军也集合在电视机前，人们怀着复杂 与焦急的心情等待看“特别节目”的播出。6点30 分，电视机前的人们睁大了眼睛，屏住了呼吸， 注视着电视节目，然而郑州电视台播出的并非是 什么“特别节目”，而是“林河XO酒”广告专题 片。
1、含义：广告法律责任指行为人由于广告违 法行为、违约行为或者由于法律规定而应承 受的某种不利的法律后果。
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2、构成要件（同时具备，缺一不可）： 要有广告违法行为或违约行为；
要有因广告违法行为、违约行为造成的损害事实；
广告违法行为、违约行为与损害事实之间有因果 关系；
广告违法、违约行为者主观上有过错。
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（二）广告违法行为的民事法律责任
1、定义：广告违法行为的民事法律责任指广告主、 广告经营者、广告发布者因违反合同或者其他民事 义务，进行广告违法活动，欺骗或误导消费者，使 购买商品或服务的消费者的合法权益受到损害（包 括物质损害和精神损害）依法应承担的民事责任。
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4、广告违法行为的种类： ＊按行为性质划分——行政违法；
民事违法； 刑事犯罪；
＊按违法的表现和特点划分——实体违法； 程序违法；
＊按违法程度和社会危害性划分——轻微违法； 一般违法； 严重违法；
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5、广告违法行为的表现形式：课本196页。
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行为人应当预见到或者虽然预见到这种弄虚 作假、违背广告法律、法规规定的行为会导 致消费者权益受损的后果，由于存有侥幸心 理，或因疏忽大意，或轻信能够避免，致使 这种结果发生，就是过失行为。
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▲行为人实施了广告违法行为； ▲使用户或消费者遭受了损失。
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第六讲
广告违法行为的处罚
主要内容
广告法律关系（了解）；
广告法律责任（掌握）； 广告违法行为的法律责 任（掌握）；
广告违法行为概述（了
解）；
广告行政复议（掌握）；
广告行政诉讼（掌握）；
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wk.baidu.com、广告法律关系
定义：广告法律关系是由广告法律所调整并 加以确认和保护的社会关系。
2、特点： 行为具有社会危害性； 违反了广告法律、法规； 依照我国广告法律、法规，应当受到处罚（包括 行政、民事和刑事处罚）
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3、广告违法行为的构成要件：
▲广告违法行为主体是广告活动的参与者（主要包 括广告主、广告经营者、广告发布者，广告监督管 理机关及其工作人员也可能成为广告违法行为的主 体） ；
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2、广告行政处罚的量罚依据： ●广告违法程度； ●社会危害性； ●主观恶意性。
处罚具体情节：a.从重（p201页）； b.从轻（p201页） ； c.减轻（p201页） ； d.免予处罚（p201页） 。
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3、广告违法行为行政处罚的种类：
①警告； ②责令停止发布广告； ③责令公开更正（已造成不良影响）； ④责令改正（情节轻微）； ⑤没收广告费用（不适用广告主） ； ⑥没收违法所得（不适用广告主） ； ⑦罚款（一般不单独使用）； ⑧停止广告业务（不适用广告主）。
该则广告由河南龙马广告有限公司受郑州宏杰 商贸公司委托，进行代理策划。郑州晚报社收取 广告发布费36000元；河南龙马广告有限公司收 取广告代理费5400元。
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问题：
（1）本案是否违法？
（2）指出判断其是否违法的法律依据并提出你 对该案的处理意见。
（3）做悬念广告应该注意什么问题？