中小水电站贷款审批指引
小水电安全达标和绿色创建补助资金
小水电安全达标和绿色创建补助资金随着社会经济的不断发展，清洁能源已成为当前能源产业的热门话题，其中小水电作为一种清洁能源在我国的发展逐渐受到重视。
为了促进小水电产业的健康发展，相关政府部门纷纷出台了一系列的政策措施，其中就包括小水电安全达标和绿色创建补助资金的发放。
1. 小水电安全达标小水电作为一种清洁、可再生的能源形式，在我国的发展备受青睐。
然而，由于小水电站多建设于山区，受到地形、水质等多方面因素的影响，安全隐患也随之而来。
政府出台了小水电安全达标政策，对那些达到安全标准的小水电项目给予一定的经济补贴和支持。
1.1 安全标准的要求小水电安全标准的要求主要包括水电站的建设、运行、维护等多个方面。
具体来说，建设时要遵循相关的安全规范，确保水电站的建设符合国家标准；运行时要加强对水电站设备和设施的检查和维护，确保设备的正常运转；维护时要加强水电站周边环境的保护，并制定相关应急预案。
1.2 政府补助政策为了督促小水电站达到安全标准，政府出台了一系列的补助政策。
具体来说，政府将对那些达到安全标准的小水电站给予一定的经济补贴，以资助其安全生产和环保建设。
2. 绿色创建补助资金除了小水电安全达标补助资金外，政府还为小水电产业发展提供了另外一项政策支持，即绿色创建补助资金。
该政策旨在促进小水电站的环保建设和绿色发展，为其提供一定的经济支持。
2.1 环保建设要求绿色创建补助资金主要要求小水电站在建设和运营过程中采取一系列环保措施，包括但不限于水土保护、生态恢复、节能减排等方面。
特别是在小水电站的建设过程中，要遵循绿色开发的原则，最大限度地减少对环境的影响。
2.2 补助资金支持政府将为符合绿色创建要求的小水电站提供一定的补助资金支持，用于资助其环保建设和绿色发展。
这些资金主要用于购置环保设备、生态补偿、节能改造等方面，以促进小水电产业的可持续发展。
小水电安全达标和绿色创建补助资金政策的出台对小水电产业的发展起到了积极的推动作用。
水电站建设审批权限、审批步骤和审批流程(精)
水电站建设审批权限、审批步骤和审批流程水电站是一种重要的能源方式，其建设审批过程也是比较复杂的。
下面我们来了解一下水电站建设审批的权限、步骤和流程。
审批权限水电站建设审批涉及到多个部门的权限，其中主要部门包括：•省级负责水利的行政部门•县级以上的自然资源部门•县级以上的环保部门•城市规划、建设管理部门•其他相关部门这些部门分别负责对水电站建设过程中的各个环节进行审批，并且需要对建设申请进行严格的审查。
同时，在审批过程中，需要逐步协调各部门之间的关系，将不同环节的审批工作联系在一起。
审批步骤申请阶段在申请阶段，建设单位需要向相关部门递交申请材料，并按规定缴纳相关费用。
申请材料包括项目建设书、土地使用证明和环境评估报告等。
在申请阶段，建设单位需要按照相关标准要求提供真实、详尽、准确的申请材料。
审查阶段在审查阶段，相关部门将对建设申请材料进行审查。
审查的重点是对环境影响和用地的合理性进行评估。
同时，相关部门还需要对项目建设的可行性进行评估，确定建设方案的可行性。
批准阶段在批准阶段，相关部门会对审查结果进行评估，并做出是否批准的决定。
如果决定批准，将会出具相关的批准文件。
在接受批准之后，建设单位需要根据所批准方案进行规划和实施。
后期监测阶段在项目建设完成后，相关部门还需要及时对现场进行监测，以确保项目建设达到预期的效果，并对可能产生的环境影响进行监测。
审批流程以下为水电站建设审批的具体流程。
1.申请材料准备。
建设单位准备申请材料，并在规定的时间内提交至有关部门。
2.初审。
有关部门对申请材料进行初步审查，并指导建设单位进行完善。
3.环评审批。
环境保护部门对项目环境影响评估报告进行审批，提出修改意见或不予批准。
4.用地审批。
自然资源部门对项目用地进行审批，并对土地使用证明进行核查。
5.其他审批。
根据审批需求，其他部门也会对项目进行审批。
6.批准。
省级行政部门根据所涉及的各部门的审批意见，最终确定项目是否批准。
中小水电站建设融资问题探析
道渠化 ， 发展 区域 内航运 ， 拉动水上运输 ， 岷江正 是有着 “ 黄金
水道” 的称号 。因此 ， 项 目建 设资金 的筹 措上 ， 府会 对 防 在 政 洪 、 运等公益 性方面给予一定 的财政补贴 ， 航 这部分 的资金也
１投 资大 。我 国已建成和 即将 投产 的中小水 电站投 资情 ） 况如下 ：０６年建成 的寺坪 水 电站 位于汉 江 中游右 岸支流 南 ２０
兀 。
３５年 ， 。 若计及施工 准备期 １ 年和预可 、 可研 的勘测设计周期 ３
年 ， 从 勘 测 设 计 开始 至建 成 ， 周 期 约 为 ８ 。 则 总 年
１大力推行项 目融资 。项 目融 资是 国际 上为大型 工程项 ）
目筹集资金的一种中长期贷款方式 ， ２ 世纪 ７ 年代国际金 是 ０ ０
融 市场 上推行 的一种新 型的借 款方式 ， 很适合于水电站项 目。 项 目融 资主要优 点是 由工程项 目承办单位 和该项 目完工
３根据统计资料 ，预可研 、 ） 可研 、 招标 、 技施 的前期工作 费
用约为总投资的 ２ 一３ ％ ％。据此一个容量为 １ ｋ 的电站 ０万 Ｗ
建 设 前 期 费 用 约 为 ０３亿 元 。 ．
水电站开发项目贷款需向银行提供资料清单
申请办理水电站固定资产贷款应提供的基本资料清单一、营业执照、法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书；二、公司章程、验资报告；涉及办理信贷业务相关的有效决议或授权书；三、贷款卡；四、税务登记证；五、组织机构代码；六、公章、印鉴卡、法定代表人签字式样；七、经审计的近三年财务报表；最近一期财务报表；新建公司或项目公司可提供最新报表；八、可行性研究报告和送出工程设计方案；九、项目建设合法手续：1、取得电站或流域开发权的证明文件；2、地市级以上有权部门项目核准文件；3、项目可研、初步设计审查意见；4、有权部门出具的环保评价报告及批准文件；5、建设用地预审意见或其它合法手续；6、水资源论证报告批复；7、水土保持方案批复；8、行洪论证与河势稳定评价报告的批复；9、地址灾害危险性评估；10、省林业部门出具的使用林地审核意见书；11、电站移民安置方案批复；12、取水许可证；13、建设用地规划许可证14、建设工程规划许可证15、建设工程施工许可证或同意开工建设批复16、与地级（含）以上电网公司签订上网协议说明：①以上手续，主要是建设用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证及取水许可证在部分地区或电站建成前不需办理，须由有权部门出具证明。
②不涉及移民安置的，政府相关部门出具说明。
③涉及多个电站的流域开发项目还需逐个取得必备手续。
④建成电站的扩容项目需提供电监部门发电许可。
⑤涉及概算调整的，提供相关资料十、资本金筹措方案及落实资金来源的证明材料十一、已到位资金证明，如银行入账凭证等；已使用资金证明，如设备及原材料等的购置发票、付款凭证、交易合同等；十二、保证人或专业担保公司相关资料、以及其他固定资产抵押的合法手续；十三、固定资产贷款调查评估需要的其他资料。
上述资料如需留存复印件，应由客户经理将复印件与原件核实后签署“与原件核对相符”字样并签名确认。
XX银行2020年水电行业授信政策指引
XX银行2020年水电行业授信政策指引一、政策适用范围本政策所称“水电行业”（以下简称“水电”），对应国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）中的水电行业（行业代码D4413）。
二、总体授信策略水电行业为我行鼓励进入类行业，总体授信策略为“积极支持，优选项目，综合服务，提升收益”。
水电是技术成熟、运行灵活的清洁低碳可再生能源。
我国水电已进入快速开发期，水电信贷市场空间较大。
但水电项目尤其是大型水电项目投资大、造价高、投资回收期限长，移民和生态保护问题不断显现。
综合水电项目投资主体出资能力、经营效益、还贷来源等因素，优选客户和项目，重点支持五大电力集团等重点客户投资的大型水电建设项目，择优适度支持纳入省级及以上流域规划、大型水电集团及下属分/子公司投资的中型水电项目；重点支持大型电网企业控股的东部地区抽水蓄能水电项目。
积极支持优质客户的项目贷款，采取电费收费权质押的担保方式，审慎以信用方式支持重点客户的大型水电项目。
对于项目已建成投产的客户，积极支持其合理的短期流动资金贷款、间接授信及银行承兑汇票等授信需求。
三、授信准入标准（一）客户准入标准1.重点支持类客户：中国华能集团、中国大唐集团、中国华电集团、国家能源集团投资、国家电力投资集团、中国长江三峡集团、国家开发投资、华润集团、国家电网公司、中国南方电网、中核集团、省（区、市）属国有能源集团、大型水电企业集团及其核心分/子公司。
2.适度支持类客户应同时符合以下条件：（1）上述重点支持类客户全资及控股的成员单位，总装机容量在30万千瓦及以上。
（2）移民安置补偿工作处理妥当；运转良好、水能资源丰富、抗风险能力强；财务状况良好，原则上资产负债率不高于70 。
（3）最近三个年度设备平均年利用小时数不低于3500小时（新建项目以可研报告数据为准）。
（4）在我行信用评级达到BBB+级及以上。
3.审慎支持类客户应同时符合以下条件：（1）上述重点支持类、适度支持类客户全资及控股的分/ 子公司，总装机容量20万千瓦（含）以上且至少一个单站装机容量5万千瓦（含）以上。
水电站项目核准程序及有关政策法规(精华)
水电站项目核准程序及有关政策法规文件一汉中市发展和改革委员会、汉中市水利局关于转发加强小水电建设管理意见的通知汉发改农经〔2006〕78号各县区计划局、水利局：现将省发展和改革委员会、省水利厅《关于印发加强小水电建设管理意见的通知》（陕发改农经〔2006〕84号）转发你们，请认真贯彻执行。
近年来，我市小水电建设呈现出快速发展的势头，但也存在着一些不容忽视的问题。
为了进一步加强我市小水电建设管理工作，现将有关事宜通知如下，请一并贯彻执行。
一、积极做好前期工作。
在水电站项目前期工作中，要参照执行水利部《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环保和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计〔2005〕199号），认真贯彻执行国家环保总局、国家发改委《关于加强水电建设环境保护工作的通知》（环发〔2005〕13号），同步开展征地补偿、移民安置、环境影响评价、水土保持方案等前期工作，在开发利用水能资源的同时，注重解决由此可能引起的生态环境和社会稳定协调发展的问题，为修复水生态系统，维护河流健康生命创造条件。
二、认真编制项目申请报告。
根据《陕西省企业投资项目核准暂行办法》要求，项目申请报告应包括以下内容：1、项目申请；2、企业基本情况（企业名称、所属行业、性质、地址及法人代表等）；3、项目基本情况（电力市场分析、建设规模、总投资及资金来源等）；4、水能计算及水能资源利用分析；5、经济、社会效果评价；6、项目可行性研究报告及图纸；7、根据有关法律、法规应提交的其它文件。
三、按要求报送附件。
根据《水法》、《防洪法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《水土保持法》等法规和省发改委、省水利厅《关于印发加强小水电建设管理意见的通知》（陕发改农经〔2006〕84号）等有关规定，企业向项目核准机关报送申请报告时，需附送以下文件：1、水电站项目流域规划及其审批意见或签署的规划同意书；2、建设项目取水许可预申请、水资源论证报告书及其审批意见；3、水电站项目洪水影响评价报告及水行政主管部门出具的审批意见；4、水电站项目水土保持方案及水土保持机构出具的审批意见；5、水电站项目用地预申请及国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；6、水电站项目环境影响报告书（表）（含渔业资源）及环境保护行政主管部门出具的核准意见（含水行政主管部门出具的预审意见）；7、征地和移民数量较大的水库电站项目，应提交移民安置初步规划专题报告及地方政府和移民对移民安置方案的意见；8、提交电网管理单位对电站上网方案的初步意见。
微型水电站项目主要手续一览表
微型水电站项目主要手续一览表1. 项目前期手续
- 申请建设用地规划许可证
- 完成水资金审批
- 进行环境影响评价报告
- 申请水功能区划划定报告
- 开展水土保持方案的编制和评审
- 确定项目的产品安全性评估
- 准备项目投资估算与融资方案
- 确定项目的工期计划和施工图纸
2. 项目备案手续
- 向相关部门备案工程设计、施工图纸和工程验收
- 提交项目建设方案的审批和备案
- 海事局备案
- 申请水域资源占用审批
- 申请安全生产许可证
- 准备环境保护手续备案材料
- 进行国土资源部门的土地手续备案3. 项目建设手续
- 申请项目规划许可证
- 完成水利行政许可审批
- 开展电力工程的变电站电源预审手续- 申请电力工程线路的施工许可证
- 申请工程设计审查机构的审查意见- 进行水电站运行证的审批
- 集中采购项目要进行招标手续
- 确定施工总承包合同
4. 运维及验收手续
- 进行工程竣工验收手续
- 申请工程竣工验收备案
- 进行项目环境保护设施验收
- 提交项目生产运营方案备案
- 完成工程投运备案
- 申请项目竣工验收基本条件证书
- 申请颁发水资源利用报告
- 申请发电企业工程竣工验收备案证明
此文档为微型水电站项目主要手续一览表，旨在简要概括项目主要手续，具体操作还需要根据实际情况向相关部门咨询，并遵守当地法律法规。
银行系统论文：浅析小水电行业贷款风险管理及其防范措施
银行系统论文：浅析小水电行业贷款风险管理及其防范措施＃＃年，国家《可再生能源法》在全国人大获得通过，并于＃＃年1月1日起正式实施，以法律的形式明确了小水电站在电力工业中的地位，这为小水电站的发展创造了难得的历史机遇，也为信贷业务拓展和发展带来了广阔的空间。
为此，本文在对开平市小水电资源进行调研的基础上，分析了拓展小水电行业贷款市场面临的风险，并相应提出了风险防范的措施。
一、小水电行业的发展前景根据国务院和水利部的“十一五”计划和2015年发展规划，将对民资投资小水电以及小水电发展给予更多优惠政策。
中央对“三农”问题的高度重视，小水电被列为农村要优先发展的六小工程。
《可再生能源法》在全国人大获得通过，为小水电的发展创造了难得的历史机遇，为困扰、制约中国小水电发展数十年的小水电管理体制问题的最终解决奠定了法律基础。
小水电是优质可再生能源，目前占了中国可再生能源的99％，现在以法律形式明确了小水电在电力工业中的地位，小水电的电量可以实现全额上网，上网的电价也要高于一般电源，而且电网中必须要有一定比例的可再生能源等。
《可再生能源法》的颁布与实施，使发展小水电的外部环境发生了根本性的改变，这是小水电行业发展的一大利好。
开平市大沙水力资源理论蕴藏量为7.5万千瓦，现开发利用4.8 万千瓦，建成水电站30多座，装机60多台，总容量2.4万千瓦，年发电量达1亿千瓦时（以上数据由大沙水利水电工程管理站提供）。
电力行业是垄断行业，小水电站每月都有稳定的收入，能保证收回贷款利息，是一种便于管理、节能环保型，效益较好的一类贷款。
不足之处是水电站收益较慢且产值受雨水影响，相应还款周期长，务必要订立行之有效的逐年还款计划。
由于电站效益明显，民间资本投入小水电站已形成一股热潮。
二、小水电行业贷款的一些风险（一）工程款优先他项权利最高人民法院2002年6月《关于建设工程款优先受偿的问题的批复》进一步明确了“建设工程的承包人的优先于抵押权和其他债权”，工程款优先权实质上严重冲击了现有的抵押贷款金融制度，使借贷的风险大幅度提高。
水力发电项目前期审批流程
水力发电项目前期审批流程1. 简介水力发电项目前期审批流程是指在水力发电项目启动之前，需要进行的一系列审批程序和流程。
这些程序和流程的目的是确保项目的可行性和合规性，保护环境和社会利益。
2. 审批机构水力发电项目前期审批由以下主要机构负责：- 国家能源局- 地方政府- 环境保护部门- 水利部门3. 审批流程水力发电项目前期审批流程通常包括以下步骤：步骤一：项目申请项目申请者需要向相关审批机构提交项目申请书，包括项目的基本信息、规模、地点等。
步骤二：可行性研究报告项目申请者需要编制可行性研究报告，该报告包括项目的技术、经济、环境等方面的分析和评估。
步骤三：环境影响评价项目申请者需要进行环境影响评价，该评价需要包括项目对环境的影响预测、环境风险评估等。
步骤四：专家评审审批机构会组织专家对项目申请书、可行性研究报告和环境影响评价报告进行评审，并提出意见和建议。
步骤五：规划和用地审批如果项目需要用地，项目申请者需要进行规划和用地审批，符合相关法律法规和地方规划的要求。
步骤六：批准和签约审批机构根据专家评审意见和相关法律法规，决定是否批准项目，并与项目申请者签订协议。
步骤七：其他审批根据具体项目的特殊要求，可能还需要进行其他审批程序，如水资源配额审批等。
4. 相关法律法规水力发电项目前期审批流程需要遵守相关的法律法规，包括但不限于《水利法》、《环境影响评价法》等。
5. 结论水力发电项目前期审批流程是确保项目可行性和合规性的重要步骤。
项目申请者应按照相关的法律法规和审批流程，积极配合审批机构进行审批，并提供准确的信息和数据。
同时，项目申请者也需要注重项目的社会和环境效益，确保项目在合理的环境和社会成本下得到实施。
论水电站投资贷款比例
论水电站投资贷款比例在投资水电站建设中，不能全部贷款投资建设，对于具体的水电站工程有具体的投资贷款比例。
标签：贷款比例；贷款偿还年限；贷款利率；总投资；年发电量1问题的提出如何确定小水电站的装机规模及其整套的设计方案，对于我们来说已经不再是一件陌生的事了，它主要经过用电负荷图设计，然后假设不同的装机进行水能计算，确定装机容量，经过水工及电气的配套设计，算出相应的投资规模，再经过经济比较选出合理的方案。
一个水电站的设计要经过任务书设计阶段、初步设计阶段、技施设计阶段。
当设计完成后，装机规模的大小、年发电量、年利用小时数、投资规模、单位千瓦投资等随之而知。
而要投资一个电站，就要着实考虑自有资金和贷款资金的比例问题，如果盲目的贷款，可能造成偿还能力危机。
那么水电站总投资中贷款比例究竟应为多少呢？2理论依据2.1水电站年收益发电量是水电站的主要经济来源，由于河道来水量与降雨有关，时大时小，年际变化也较大，所以设计年发电量实际上是多年平均发电量。
发电量有效利用系数与运行方式有关，当有多年调节水库或并入大电网运行，且电网允许全部吸收本电站的全部发电量，有效利用系数取0.9~1.0；独立运行的电站，有效利用系数取0.6~0.7；一般电站有效利用系数取0.8~0.85。
发出的电量到用户输电线路有一定的损耗即线损率，输电线路越长线损率越大，一般线损率取10%~20%。
电站本身也有用电消耗即厂用电率，厂用电率一般取0.5%~1%。
电价与运行方式有关，独立运行的电站电价较高，上网的电站就要依据目前上网电价计算。
2.2总投资对于已设计完成的电站总投资是已知的，设总投资为A。
2.3年运行费水电站年运行费也称为年经营成本，主要指水利建设项目竣工投产后每年需要支出的各种经常性费用，其中包括：工资及福利费、材料、燃料及动力费、维护费及其他费用等。
一般电站的年运行费率k1为总投资的0.02~0.035，为此年运行费为：式中：m为建设时期贷款年限，其他符号同前。
电力项目贷款评审重点
电力项目贷款评审重点第一节电力项目贷款评审重点一、电力项目信贷政策要点（一）电力行业进展规划1. 差不多方针深化体制改革，加强电网建设，大力开发水电，优化进展煤电，积极进展核电，适度进展天然气发电，推进开发新能源发电，重视生态环境，提高能源效率。
2. 2010年总体目标到2010年，全国电力供需差不多平稳，竞争性发电市场较为完善，发输配电和谐合理，形成比较完善的全国联网，区域电网适应区域电力市场要求。
电源结构进一步优化，水电、核电、气电和清洁煤发电等清洁电力比重提高到40%以上。
（二）电力项目信贷政策要点按照电力行业特点，电力项目可分为电网项目和电源项目，其中电源项目可依照电源性质分为火电项目（包括燃煤和燃气两类）、热电联产项目、水电项目、核电项目、新能源项目及其他电源项目等。
1.选择电力项目总体指导原则（1）项目符合国家产业政策和行业进展规划；（2）项目有市场、有效益、能还贷；（3）项目有利于调整电源结构和发电、输电、配电结构，有利于提高电力系统整体运行效率和运行质量；（4）项目有利于操纵和减少环境污染，改善大气环境质量；（5）老机组挖潜改造、环保改造和“以大代小”技术改造；（6）新疆、青海等大电网覆盖不到地区的中小型燃煤发电机组。
⏹原则上不支持大电网覆盖范畴内的单机容量在13.5万千瓦及以下的纯凝汽式燃煤火电机组⏹热电联产项目要严格执行“以热定电”原则，并与剔除小机组及分散小锅炉的规划相结合2. 重点支持的项目（1）电网工程重点支持国家电网公司和南方电网公司经营范畴内的电网工程，包括西电东送工程、全国联网工程、省内或省间500千伏及以上骨干电网工程、省内或省间220千伏（330千伏）及以下电网工程和城乡电网建设与改造工程等。
（2）电源项目水电项目⏹重点支持调剂性能好、综合效益高的大型水电站和流域开发“龙头”电站⏹金沙江、黄河上游、雅砻江、大渡河、澜沧江和乌江等流域大型骨干电站⏹调剂性能较好的中小型水电站或已形成“流域、梯级、滚动”开发机制的中小型水电开发基地⏹在符合调峰规划原则下适当规模的抽水蓄能电站⏹政策性强、成本较低、市场前景较好的小水电火电项目⏹大容量、洁净高效、调峰性能好的30万千瓦及以上大型燃煤火电项目⏹洁净煤发电项目和热电联产项目⏹“以大代小”技术改造项目⏹能源短缺地区适当规模的进口液化天然气和管道天然气发电项目⏹核电项目新能源项目一定规模的符合国家有关规定的风电、太阳能、地热等新能源项目。
水电站项目审批流程
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中小水电站贷款审批指引
云南中小水电站贷款审批指引一、云南中小水电站的主要特点1、中小水电站的划分在我国对水电站工程的大小，一般是按照单站装机容量来进行划分，分为I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、V5个工程等别，工程等别中的I和Ⅱ为大型工程，习惯上分别称为大(1)型和大(2)型水电站。
Ⅲ为中型工程，习惯上称为中型水电站。
Ⅳ和V 为小型工程，习惯上分别称为小(1)型和小(2)型水电站。
具体的容量界限，在不同的时期都会有所不同，一般是与中国国民经济的发展和技术水平的提高而不断加大。
下表为中国各时期规范确定的水电站等别标准。
中国各时期规范确定的水电站等别单位：10MW本审批指引的中小型水电站是指：中型水电站单级装机容量在300MW－50MW(不含)之间，小型水电站单级装机容量指小于50MW。
2、云南中小水电资源开发的基本情况云南省水能资源丰富，据报导：中小水电资源可开发量为1700万千瓦，占全国中小水电可开发量的20%。
云南中小水电开发条件较好，装机容量较小的水电资源遍布全省，有118个县市可开发装机一万千瓦以上的中小电站，但开发程度低，目前开发量只占可开发量的16%。
根据水电研究部门调查分析，开发条件好，工程等别为中型水电站约有95座，装机容量约830万千瓦。
云南省计划重点开发的中小水电站，分布流域共有11条，全部纳入省级电网电源建设，总装机445.9万千瓦，具体为：李仙江梯级电站123万千瓦，牛栏江梯级电站79.5万千瓦，盘龙河梯级电站49.4万千瓦，南盘江梯级电站36.3万千瓦，普渡河20.7万千瓦，泗南江20.1万千瓦，槟榔江梯级电站45.3万千瓦，苏帕河梯级电站18.8万千瓦，硕多岗河梯级电站18.8万千瓦，洒渔河横江梯级电站17万千瓦，藤条江17万千瓦等。
3、云南分行对水电行业的贷款情况近几年云南分行对水电行业的贷款情况可以概括为：信贷规模高速增长、信贷结构调整成绩显著，资产质量进一步提高。
全行截止2008年6月底，对水电行业贷款余额达到1031570.83万元，占云南分行对公贷款余额的18.76%，较上年末增长了24.47%，较十五末期增长了1.83倍。
农村小型水电站融资担保法律风险及防范对策
农村小型水电站融资担保法律风险及防范对策袁知洲目前，广东省农村地区的小型水电站为解决融资难题，普遍采用将整座电站抵押贷款，并办理相应的抵押登记，以换取商业银行或信用社的授信。
但是在具体经办贷款过程中，信贷员常常被众多难以解决的法律问题所困扰，如整座电站到底包括哪些资产，又比如厂房不动产、机械设备动产，还有水电站将来购买的新机械设备以及电站的收费权、取水权，甚至于水电站的无形资产等，这些资产如何设立担保物权，如何登记，一旦贷款出现风险，贷款人又是如何实现担保物权等。
基于此，规避、减少小型水电站融资的法律风险，已成为此类贷款业务的难点。
针对上述难点条分缕析，不难发现该类贷款业务的风险具有共性。
笔者试以经常在金融机构贷款法律风险控制讲座中引用的一个案子为例，并假设本笔贷款出现了风险，逐一进行分析，以寻找问题的根源和解决思路。
【典型案例】2013年9月10日，某水电工程有限公司在某信用社贷款300万元，双方签订了某社抵字（2013）第095号《抵押担保合同》，约定抵押物名称为借款人名下的金水源整座电站（含不动产、动产、电费收益权），并附《抵押物清单》。
同日，借贷双方去某市公证机构办理了贷款抵押登记，公证机构出具某证押登字第8号《抵押登记证书》。
登记证书记载，抵押担保的主债权种类为人民币贷款，数额为300万元，抵押担保的范围为主债权、利息、违约金以及实现担保债权的费用等，抵押期限为被担保债权得到全部清偿时为止。
现假设本笔贷款出现风险，借款人到期无力还本付息，并欠除信用社外多笔债务，信用社实现水电站担保物权将面临哪些法律风险？【风险评析】一、本案水电站以不同的资产担保融资，存在的问题和法律风险。
众所周知，一座水电站一般包括厂房、土地、水坝、引水渠等不动产，机械设备如水轮发动机组、可控硅励磁装置和控制屏、电力变压器、高压输电线、压力管道等动产，还包括企业注册商标专用权、专利权等无形资产，甚至包括贷款人往往更看重的电站收费权和取水权这些水电站特有的权利。
银行小水电项目贷款管理办法模版
银行小水电项目贷款管理办法模版银行小水电项目贷款管理办法模板为规范银行在小水电项目贷款领域的经营行为，保护银行和客户的合法权益，制定本管理办法。
第一章总则第一条为促进小水电项目开发，增加乡村、地区经济发展的新动力，同时保护环境，依据全国银行小水电项目贷款管理有关规定，采用本办法。
第二条银行在业务运作过程中，必须遵循法律、法规、政策、伦理道德和职业规范，提高风险意识，严把贷款质量关。
第三条小水电项目贷款以小水电站物理设备价值为抵押，应建立贷款风险管理档案，领导班子和中层管理人员签字确认，保障银行资产的安全和稳定。
第四条发放小水电项目贷款，应依据国家和地方有关小水电项目开发、防灾减灾、生态环境保护等政策、法律、规定与必要的证件资料，确保操作合法、合规。
第五条银行贷款人员在小水电项目贷款审批中，应当严格履行职业道德，做到廉洁自律，转换贷资朝向实体经济，维护银行的良好形象。
第二章贷款项目普遍要求第六条银行在贷款申请书审批前，必须对申请人的政治、经济、社会信用等情况进行全面的核实。
第七条小水电项目贷款客户必须有完整的项目方案，包括项目总体规划、工程招标、施工安排、环评报告、安全生产措施等，证明小水电项目符合国家和地方政策、法规、规定和环评审核标准。
第八条银行小水电项目贷款客户应有长期、稳定、可靠的供电市场，如政府、能源公司或大型工业客户，具体情况由银行权威部门认定。
第九条小水电项目贷款客户应当有较强的技术、管理、社会背景等资质，否则将会导致贷款风险增加，甚至出现贷款违约。
第十条小水电项目贷款客户必须有良好的还款信誉，法律制裁和其他不良信用记录的不予批准贷款。
第三章贷款放款和管理第十一条银行应根据客户的实际情况制定项目贷款计划，以项目投资总额的70%为贷款额度上限，以小水电站设计能力和建设进度确定放款时间和分期货款分配。
第十二条在贷款放款环节，所有材料需要经过省级或以上权威部门审批才可以进行放款，应严格控制银行贷款使用范围，不可用于非小水电项目建设。
绿色小水电站的激励政策
绿色小水电站的激励政策全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着全球可持续发展的重要性日益凸显，绿色能源已经成为国家发展的重要方向之一。
而小型水电站作为清洁能源中的重要组成部分，具有资源丰富、环保无污染、可再生利用等诸多优势，值得大力发展和推广。
为了进一步推动小水电行业的发展，我国政府出台了一系列激励政策，以扶持和鼓励绿色小水电站的建设和运营。
政府在财政方面给予绿色小水电站一定程度的资金支持。
具体而言，政府可以给予小水电站项目一定比例的补贴或资金补助，用于设备购置、工程建设、运营管理等方面的支出。
对于符合政府要求的绿色小水电站项目，还可以享受税收减免或税收优惠政策，降低企业的税负压力，提高项目的盈利空间。
政府可以加大对绿色小水电站项目的金融支持力度。
通过设立特殊的小水电产业发展基金或金融机构，为符合条件的小水电站项目提供融资支持，帮助企业解决资金短缺的问题，推动项目的顺利实施。
政府还可以引导银行机构开展小水电站融资业务，推出优惠贷款产品，降低企业融资成本，提高项目的可行性和竞争力。
政府可以完善绿色小水电站的上网价格政策，制定合理的电价政策，提高小水电站的销售收入。
可以通过设立合理的上网电价补贴机制，保障小水电站项目的利润空间，提高项目的投资回报率，吸引更多的资金和企业参与到小水电产业中来。
政府还可以加大对绿色小水电站技术研发和推广的支持力度。
通过设立绿色小水电站技术创新基地、研发中心等机构，加大对小水电站技术创新和应用的支持力度，推动小水电站产业的技术进步和更新换代。
政府还可以加强小水电站技术知识的培训和人才引进工作，提高从业人员的技术水平和专业素质，促进小水电站产业的健康发展。
绿色小水电站是一个重要的清洁能源产业，具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力。
政府应该加大对绿色小水电站产业的支持力度，出台更多更有力的激励政策，为小水电站产业的发展营造良好的政策环境，推动小水电站产业的健康快速发展。
希望通过政府的支持和引导，绿色小水电站产业能够蓬勃发展，为我国的清洁能源发展做出更大的贡献。
水电站融资贷款政策
水电站融资贷款政策
水电站融资贷款政策通常受到国家、地区和金融机构的监管和指导。
以下是一些可能影响水电站融资贷款政策的因素：
1.国家和地区政策：不同国家和地区对水电站融资可能有不同的
政策和法规。
政府可能通过制定支持可再生能源发展的政策、
提供财政激励措施或制定有关项目融资的法规，以鼓励水电站
的建设。
2.可再生能源政策：国家和地区可能有关于可再生能源的政策，
包括提供对可再生能源项目融资的特殊支持和优惠。
3.金融机构的融资政策：不同的金融机构可能有不同的融资政策
和标准。
商业银行、开发银行、国际金融机构等可能提供各种
融资工具，包括贷款、项目融资、绿色债券等。
4.环境和社会责任标准：金融机构可能关注水电站项目的环境和
社会责任标准，这也可能影响它们对项目的融资决策。
5.项目的可行性和风险：金融机构通常会评估项目的可行性和风
险。
水电站项目的技术、经济、环境和社会方面的可行性研究
将成为融资决策的重要依据。
6.国际合作和投资：水电站项目可能涉及国际合作和跨境投资。
相关国际组织和金融机构可能提供支持，并参与项目融资。
7.能源市场状况：金融机构可能会关注能源市场的状况，包括电
力需求、电价趋势等。
具体的水电站融资政策可能需要根据具体项目和地点来定制。
对
于有意投资或融资水电站项目的相关方，建议与当地金融机构、政府相关部门以及国际金融机构进行沟通，了解最新的政策和融资条件。
小水电站建设项目审批流程图
水保方案审查
水电站环境影响报告书(表)审查
矿产资源压覆审查
地质灾害评价审查
项目用地审(预)批
项目林地审(预)批
安全评价
水务局
水务局、土地局
水务局
环保局
土地局
土地局
土地局
林业局
安监局
发改部门核准(提供以上“批文”、“设评审意见”)
发改局
水电站建设项目立项开工审批：做好资金筹集，项目前期准备工作后向县产业办提出开工申请，经批准后方可开工建设
水务局、发改局、招商引资办
单位工程验收完工后报产业领导小组验收，向电监会办理业务许可证申请
产业办、电监会
整体工程完工试运行3天达到设计标准后，报产业领导小组进行竣工验收，验收合格后方可正式运行
产业办
水电站工程竣工验收备案水行政主管部门办理电站备案登记
水务局
水电站建设项目审批流程图
水资源开发申请：业主ห้องสมุดไป่ตู้交开发申请报水行政部门批准流域开发同意书
水务局
水电站防洪规划同意书(洪水影响评价报告)
水务局
水电站建设项目水资源论证报告审批附专家评审意见
水务局
报县小水电产业开发办公室审查
水务局、发改局、招商办
初步设计审查
市、县水务、发改委及相关专家组审查
办理取水许可手续
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云南中小水电站贷款审批指引一、云南中小水电站的主要特点1、中小水电站的划分在我国对水电站工程的大小，一般是按照单站装机容量来进行划分，分为I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、V5个工程等别，工程等别中的I和Ⅱ为大型工程，习惯上分别称为大(1)型和大(2)型水电站。
Ⅲ为中型工程，习惯上称为中型水电站。
Ⅳ和V为小型工程，习惯上分别称为小(1)型和小(2)型水电站。
具体的容量界限，在不同的时期都会有所不同，一般是与中国国民经济的发展和技术水平的提高而不断加大。
下表为中国各时期规范确定的水电站等别标准。
中国各时期规范确定的水电站等别单位：10MW本审批指引的中小型水电站是指：中型水电站单级装机容量在300MW－50MW(不含)之间，小型水电站单级装机容量指小于50MW。
2、云南中小水电资源开发的基本情况云南省水能资源丰富，据报导：中小水电资源可开发量为1700万千瓦，占全国中小水电可开发量的20%。
云南中小水电开发条件较好，装机容量较小的水电资源遍布全省，有118个县市可开发装机一万千瓦以上的中小电站，但开发程度低，目前开发量只占可开发量的16%。
根据水电研究部门调查分析，开发条件好，工程等别为中型水电站约有95座，装机容量约830万千瓦。
云南省计划重点开发的中小水电站，分布流域共有11条，全部纳入省级电网电源建设，总装机445.9万千瓦，具体为：李仙江梯级电站123万千瓦，牛栏江梯级电站79.5万千瓦，盘龙河梯级电站49.4万千瓦，南盘江梯级电站36.3万千瓦，普渡河20.7万千瓦，泗南江20.1万千瓦，槟榔江梯级电站45.3万千瓦，苏帕河梯级电站18.8万千瓦，硕多岗河梯级电站18.8万千瓦，洒渔河横江梯级电站17万千瓦，藤条江17万千瓦等。
3、云南分行对水电行业的贷款情况近几年云南分行对水电行业的贷款情况可以概括为：信贷规模高速增长、信贷结构调整成绩显著，资产质量进一步提高。
全行截止2008年6月底，对水电行业贷款余额达到1031570.83万元，占云南分行对公贷款余额的18.76%，较上年末增长了24.47%，较十五末期增长了1.83倍。
从信贷结构上分析，截止2008年6月底，2.5万KW（含）以下小水电企业贷款余额2838.2万元，较上年末减少了27.47%，较十五末期减少了70.45%；2.5万KW以上大中型水电企业贷款余额1028732.63万元，较上年末增长了33.49%，较十五末期增长了1.91倍，可以看出，我行水电信贷结构调整加速，资源进一步向大中型水电企业倾斜。
截止2008年6月底，我行水电行业不良贷款2838万元，不良率为0.1%，不良贷款全部集中在小水电企业中，我行大中型水电企业贷款质量优异。
4、一般大中型水电站的主要般特点（1）水电机组起停灵活，输出功率增减快、可变幅度大，是电力系统理想的调峰、调频和事故备用电源；（2）经营期限较长，所需运营费用较少。
一般水电项目经营期为30年，高出火电项目经营期10年，大坝等水工建筑物折旧年限长达50年；运营成本（不含折旧），新投产机组仅为0.015元/千瓦时，主要的现金支出就是财务费用，因此水电受工资上涨、原料上涨的影响较小，现金流充沛，收益稳定。
（3）水电项目一般会对河流生态产生影响，特别是建有较大水库的水电站会发生较大的淹没损失，对生态环境的影响较大，移民较多，同时，水文、地质变化可能诱发地震、滑坡等；（4）电站一般远离用电点心，输变电工程投资高。
受自然条件限制，水电站一般位于远离用电中心的偏僻地区，需要建设较长的输电线路，输变电投资及费用较高。
5、小型水电站的主要特点。
小水电除具有大中型水电站的机组起停灵活，经营费用小等特点外，和大中型水电相比自身又具有以下优缺点，主要表现在：（1）小水电多数为无水库调节或水库调节能力较差的水电项目，受河川天然径流丰枯变化的影响，其可发电能力随径流丰枯变化较大，发电能力有明显的季节性，年际间所能提供的电能也不均衡，适应负荷能力较差；（2）小水电单站装机容量小，水电站位置分散，难以远距离传输，对大电力系统的作用不大，因此上网竞争能力较弱。
（3）小水电工程规模小、工期短、施工期对环境影响小，而且建成后可改善当地环境，如：以电代柴，促进农村能源结构的清洁化。
因此可以说：小水电对生态环境影响的正效应大，负效应较小。
（4）小水电工程淹没土地少，移民问题小，且容易解。
（5）小水电工程多数情况可用当地建筑材料，可吸收当地劳动力建设，建设费用相对较少。
（6）小水电设备易于标准化，有利于降低成本，缩短建设工期；（7）小水电一般距负荷近，电能损耗小。
因此，小水电比较适用于向广大农村和山区供电。
二、国家行业政策环境分析我国的能源结构长期以煤为主，煤炭在我国一次能源消费中的比重高达2/3以上，特别在电力装机中，煤电占70%以上。
这种过度依赖煤炭的能源消费结构，已造成了严重的环境问题和资源浪费。
因此在国务院关于电力体制改革的国发[2002]5号文件中，明确提出应加快能源结构调整，确保经济可持续发展。
水电是清洁可再生能源，符合可持续发展战略。
因此，国家明确提出了“大力发展水电、优化发展火电、适度发展核电”（摘自《国家电力发展规划》）的电力发展思路，并对水电的发展给予了大力的政策支持：在国家产业结构调整指导目录（2005年）中，将水电列为鼓励类行业；2005年颁发的《可再生能源法》（2006年1月1日起正式实施）明确表示，国家鼓励和支持可再生能源并网发电，电网优先消纳可再生能源所发电量；2006年4月，国家发改委、国土资源部等七部委下发《关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知》，明确“依法贯彻落实《可再生能源法》中有关可再生能源发电电价、电量、上网等政策，加大对可再生能源的扶持力度，实现水电全额上网，同网同价”。
三、合规性要求（一）立项要求：水电建设项目实行核准制，目前除满足国家行业准入政策外，无特殊的立项要求。
（二）核准程序。
按云南《政府核准的投资项目目录（2004年本）》规定：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目报国务院投资主管部门核准。
总装机容量2.5万千瓦及以上、25万千瓦以下项目由省级政府投资主管部门核准，总装机容量2.5万千瓦以下项目由州（市）政府投资主管部门核准。
抽水蓄能电站：报国务院投资主管部门核准。
国家规定对应报项目核准机关核准而未申报的项目，金融机构不得发放贷款。
（三）资本金比例要求电力行业的项目资本金比例为20％及以上，其中小水电站最低要求达到30%。
项目申报应就资本金筹措情况做出详细说明，包括出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等有关内容。
（四）市场准入管理发电企业应持有电力业务许可证。
（五）环保要求申报项目完成环评报告，并取得相应级别的环保部门批复。
（六）我行信贷准入退出标准根据建总发〔2006〕309号《关于进一步规范公司客户信贷准入退出管理的通知》、建总发［2008］27号《关于做好2008年信贷结构调整工作的通知》等有关文件精神，我行对电力行业实行客户名单制管理，并根据以下标准将客户划分为优先支持、一般支持和退出三类。
简要内容如下：（一）、客户标准1、优先支持类（需同时满足）（1）.企业发展符合国家产业政策、行业发展规划和能源战略布局。
（2）、水电单级25万千瓦（含）以上）。
（3）.国家电网公司、南方电网公司及其所属区域、省网公司。
（4）.连续三年盈利（新建成企业预测本会计年度利润为正值），并且上两个会计年度经营现金流量净额为正值或全部现金流量净额为正值。
（5）.原则上客户信用等级在AA级（含）以上，无不良信用记录，生产经营正常的优质企业。
（6）.属于存量客户的，贷款五级分类为正常，或非财务因素影响的关注类，且近三年没有欠息及垫款（不含债转股和兼并等因素）。
2、一般支持类（需同时满足）（1）企业发展符合国家产业政策、行业发展规划和能源战略布局。
（2）在电力生产行业具有一定实力、信誉良好和投资电力建设经验的地方性集团企业及其投资控股、从事电力生产的成员单位（其中存量客户信用等级A级（含）以上，水电单级10万千瓦（含）以上）。
（3）原则上客户信用等级在A级（含）以上，无不良信用记录。
（5）属于存量客户的，贷款五级分类为正常，或非财务因素影响的关注类，且近三年没有欠息及垫款（不含债转股和兼并等因素）。
（二）、固定资产贷款项目标准1、优先支持类（1）地处国家规划中的12大水电基地项目及其他流域内梯级总装机在25万千瓦（含）以上的大型水电项目。
2、一般支持类（1）满足以下条件的单级3万千瓦（含）以上水电项目：纳入省级流域规划；股东为我行准入类客户；取得省级电网公司上网承诺；项目资本金不得低于30％。
（2）单机30万千瓦（含）以上，纳入区域电力中长期发展规划，由省级（含）以上电网公司控股的抽水蓄能项目。
3、退出类原则上单级装机3万千瓦（不含）以下的水电项目。
四、行业授信业务的主要风险点及控制措施（一）、中型水电站1、合规性风险。
有相当部分的水电站由于多种原因，在取得核准批复前已开始大规模进行主体工程建设，如果此时遭遇国家政策变化或是出现重大事故，不排除不能取得核准批复（或大大推迟）的可能性，导致项目缓建甚至停建，给银行信贷资产造成较大风险。
因此，如果银行在核准前为项目提供搭桥贷款，必须坚持最低的贷款条件，同时严格监控贷款资金用途（只能用于项目前期工程），如果发现违规使用，应立即采用有效措施。
2、市场风险。
水电作为国家鼓励的可再生能源，可优先上网，市场风险显然比火电小得多。
但是，由于受能源紧张和国家环保政策的影响，目前全国水电实际在建装机规模较大，随着国家对高耗能产业采取的限制发展政策，抑制了电力需求的过快增长，所以不排除在不远的将来会出现电力供应过剩局面，在电网尚不完善的情况下，一些水电占比较大的区域电网基于平衡各方利益的考虑，迫使水电部分弃水，降低发电量。
另外，国家虽然鼓励水电全额上网，但并未出台明确的水电上网定价政策，因此在电力基本平衡或供应过剩的情况下，水电的电价可能受到一定抑制，因此，我行在信贷审批时必须坚持介入技术经济指标较好的水电项目.3、水电项目的建设风险。
水电站的建设风险主要表现在：第一，复杂的地形地质导致的技术风险。
每一个水电站都面临不同的地形地质条件，复杂的地形地质对建设技术的要求很高，如地震裂度超过九度的地区需做好防震，地质差的地区需处理好水库防渗问题。
第二，大中型水电站的大直径引水隧洞的开挖也具有技术风险；高坝的修建需要稳定、防震、防水的综合施工技术。
第三，水电送出工程往往经过高山、湖泊等，修建难度较大，因此存在一定建设风险。
因此在信贷审批时，除关注业主是否选择有良好资质等级的设计单位、施工单位外，还应要求业主购买足额保险（建设期购买建筑工程一切险和第三者责任险、建成后购买财产综合险），并尽量争取在保险条款中明确：以贷款银行为保险第一受益人。