柏林镇2011年非公有制经济工作总结

柏林镇2011年新型工业化和非公有制经济工作总结今年来，柏林镇依托产业优势，以“项目带动，工业兴镇”的方针，围绕“绿色环保、规范发展”的主题，大力实施“中国银都”战略，坚持以金银产业为支柱，加快园区建设的步伐，整合冶炼产业资源，推进冶炼产业规范化发展，全镇非公有制经济延续了多年来增长较快、效益较好、运行较稳的良好发展势头，对拉动全镇的经济增长、财政增收、扩大就业和促进柏林镇各项社会事业快速发展起了重要作用。

主要表现在以下四个方面。

2011年，全镇完成工业总产值135亿元，实现增加值40.5亿元，同比分别增长104%、102%，占全镇国内生产总值的89%，实现利税4.46亿元。

现就今年的工作总结如下：一、强化领导，促进非公有制经济有效发展。

镇党委、政府把非公有制经济作为财税增长的亮点来抓，通过大力扶持引导，经济总量不断增大。

一是强化领导。

今年以来，镇党委、政府把发展非公有制经济工作作为目标管理考核的一项重要内容，摆上了全镇工作的重要议事日程，做到每个月研究一次如何发展非公有制经济工作，为我镇的非公有制经济发展和今后的出路出谋划策，并成立了以书记为组长，镇长、人大主席、政协联络组长、分管领导为副组长，工商、税务、财政、企业、政法、供电等单位负责人为成员的非公有制经济工作领导小组，在全镇形成了党政一把手负总责，分管领导具体抓，各部门齐心协力、齐抓共管的工作格局。

对于规模企业，由党政领导挂牌联系，其中当年的重点项目，由党政一把手亲自挂点联系，帮助解决建设过程中的各类问题。

二是创新机制。

建立了重点项目或企业领导跟踪联系负责制，按照年初分配的任务，实行“定项目进度、定工作职责、定联系领导、定工作人员”的目标管理制度，年终将完成的情况直接与干部职工的考核和评先评优挂钩。

同时，我镇还制定了一系列的招商引资奖励机制，对招商引资的功臣予以重奖，充分调动全镇干部和群众的积极性。

三是加强引导。

镇党委、政府组织召开了非公有制企业主座谈会，认真分析了我镇私营企业，尤其是冶炼企业发展中存在的融资难、竞争大等各种问题和弊端，仔细探讨了存在问题的原因，扫清了私营企业加速发展的思想障碍，进一步统一了发展意识，努力推动我镇非公有制经济加速发展。

通过扶持引导，全镇今年完成企业改、扩、建项目29个，共完成固定资产投资7.4亿元，占全镇固定资产投资总额的81%。

二、注重实效，优化非公有制经济资源配置。

今年通过下大力气整合资源，推进结构调整，加快非公有制经济的提质增效步伐，提高非公有制经济对财政的贡献。

一是注重规模发展。

立足现有非公有制经济优势，按照市场经济规律，扶持引导永兴贵研、雄风、荣鹏、金润等骨干规模企业，采取战略重组、引大联强、资源整合、优势整合等方式扩张企业规模，集中力量扶持一批主导产品突出、拥有知名品牌的企业集团，发展成为产值过5亿元、税收过1000万元标志龙头企业。

二是注重规范发展。

今年我镇从环保安全整治入手，进一步规范了冶炼企业的生产秩序。

环保方面采取了“堵”与“疏”相结合的措施。

一方面强化整治，继续加大对冶炼企业的环境监督，对未达标的排污企业依法责令限期治理，加大环保投入，尽快实现达标排放；达标无望的，坚决予以关停。

另一方面积极引导，进一步完善镇渣场硬化、绿化建设，充分挖掘了循环经济的效益。

三是注重科学发展。

培育发展高新技术产业，鼓励规模企业、高新技术企业增加研发投入，从实施科技兴企入手，进一步推动产业升级，力争在“十二五”初形成一批资源消耗低、附加值高、产业链长、品牌效应显著的新兴产业群。

支持冶炼企业特别是永星、雄风、荣鹏、金润等冶炼骨干企业建立技术研发中心，增加研发投入，增强自主创新能力，努力走我县乃至整个行业技术进步的前列。

通过大力推进技术创新、资源的综合利用和循环利用等措施，雄风、荣鹏、金润等公司大胆探索“火法”与“湿法”技术相结合的生产模式，雄风公司新上的工业气化炉投入运营，金润公司与昆明理工大学合作正在新建真空冶金项目，提高综合回收技术和能力；永星公司与贵研铂业合作对铂族金属的研发，使我镇的冶炼技术在提炼金银产品外，把铟、钯、铋、硒、碲、锑、铂、镍等稀贵有色金属提炼出来，真正让原料循环利用干净彻底。

依靠先进实用技术发行传统产业，进一步优化了非公有制经济结构，提高了非公有制经济的科学含量。

三、利用优势，推进非公有制经济项目建设坚持打造精品，培育特色，进一步壮大企业实力，增强行业发展的整合协调能力，提升整个非公有制经济的持续发展能力。

一是启动柏洞项目区的建设。

该项目区是全县冶炼产业整合的主要平台，也是永兴县建设“国家城市矿产示范园”的主要基地，项目区占地面积4.2平方公里，预计总投资200亿元，规划入驻企业20家左右，培植以金润、雄风、荣鹏、贵研公司等多家骨干规模企业入园，采取战略重组、引大联强、资源整合等方面、方式扩张企业规模，集中扶持一批主导产品突出，拥有知名品牌的企业集团。

项目建设竣工后，年工业总产值预计达200亿元以上，创税收15亿元以上，实现社会效益10亿元以上，安排劳动力就业10000人以上，项目区按照生产区与生活区分离的多功能现代化项目区建设。

严格按照“高起点规划、高门槛入驻、高标准建设、高要求管理”原则建设、管理园区。

目前已完成测绘、规划评审、区域环评及征地等前期工作。

二是切实加强品牌运作。

从整个产业看，我镇作为享誉国内外的“银都之都”已经是一个极具影响力的大品牌。

从企业和产品看，涌现了永星、雄风、荣鹏、阳光、元泰等知名企业，注册了“晟星”、“雄风”、“荣鹏”、“金润”等多个产品商标，在国内外市场上具有很强的品牌影响力。

三是大力推进精深加工。

把精深加工转化作为非公有制经济发展的主攻方向，加大精深加工产品的开发力度，延伸产业链，提高附加值，积极培育精品、名牌，着力增强产品的市场竞争和企业的发展。

目前我镇金银冶炼企业已经具备提炼20余种贵金属的工艺技术。

综合回收技术在国内同行处于前列，永星有色的高纯铟、雄风有色的高纯铋先后被认定为高新技术产品，荣鹏公司的硒和碲等产品都在全国产生较大影响，产业实力迅速壮大。

四、减排降耗，拓展非公有制经济发展平台。

为实现非公有制经济的可持续发展，我镇就推进节能减排工作的思路、方法、目标、措施进行过系统安排，成立节能减排工作领导小组，由书记为组长，镇长、人大主席、政协联络组长、分管领导为副组长，工商、税务、财政、企业、政法、供电等单位负责人为成员，进一步强化责任，抓好落实。

结合省、市、县节能减排精神，召开企业节能减排工作动员大会，贯彻落实节能减排工作精神，进一步明确节能减排目标任务。

我们的做法：一是明确目标积极推行节能降耗工作。

企业明确了节能降耗目标后，主动与科技、环保等有关部门联系。

对治污减排给予了有力指导，监管控制，推进落实减排技术措施；规范节能减排技术标准，指导标准化作业，推进技术进步的节能减排；突出高耗能设备的监管淘汰，应用新技术、新设备促进工艺装备的节能减排。

研究提出企业开展节能降耗的主要工作方向和措施。

解决生产工作中的重点问题，进一步完善企业部门各工艺之间的协调机制，加强了生产工作的相互协调和组织领导。

同时，通过对生产一线工人的培训指导，确保节能降耗工作落到实处。

二是重视现场管理，提高产品合格率。

从现场管理着手，无论是在生产领域和流通领域还是在消费领域，节能管理都存在薄弱环节。

开展节能降耗以来，企业在每一个生产环节上加强了物耗、能耗台帐登记制度。

同时，着重确保生产线安全，做到连续运行，减少停工检修损失；积极探索改进工艺，杜绝跑冒滴漏现象，降低原材料，能源消耗。

依靠先进技术节能减污增效；注重源头控制，重视工序节能，不断完善计量设施，初步构建节能减污增效的统计、监管、考核体系，各节能减排目标责任加强了原材料采购环节的管理，千方百计提高原料的品质，降低加工能耗使用，提高单位产量，增加了企业效益。

三是推动企业自主创新，促进循环经济发展。

以推进节能降耗工作的开展，促进企业提高经济增长、质量提高和效益增长。

在节能减排技术改造上，企业加大了对自有技术应用的投入，自有创新技术对传统产业的改造和升级起到了明显的效果。

淘汰落后装备和生产工艺，提高企业竞争力，从源头提升上节能减污增效。

促进了企业加大自有技术的创新能力和先进适用技术的引进应用力度，提高了主要耗能设备能源使用效率，降低单位产品能耗。

为使重点消耗物品得到合理资源综合利用，企业对一些符合资源综合利用和原材料进行了目录分类认定，从源头降低能源消耗减少污染物的产生，加强资源的综合利用，合理促进产业链延长，促进产品共生整合，最大限度利用各废弃物和再生资源，提高资源利用效率。

特别注重加强冶金炉渣、余能余热的综合利用，实现污染物减量排放，人居环境得到明显改善，循环经济建设取得阶段性成效，实现非公有制经济可持续发展。

五、2012年工作思路1、加快柏洞项目区建设步伐，整合企业资源。

一是在数量上整合，结合上级环保要求，促使合法企业走整合之路，引导企业入园，在规模上进一步做大，在企业数量上逐步减少。

二是在质量上整合，在整合过程中，引导企业加大生产与环保设施的改造力度，严格按照生产工艺流程，实行分车间生产设计建设，扩大产能，不断提升企业的生产竞争力。

2、强力推动“科技兴企”策略，引导企业自主创新，一是大力推广“火法”与“湿法”相结合的生产模式，全面提升冶炼综合回收技术；二是大力发展精深加工，引导雄风、贵研、金润等公司加大科研投入和深加工技术引入力度，新上金、银、碲、铋、铑、等稀贵金属深加工项目，延伸产为链条，提高产品附加值。

3、不断拓宽融资渠道，破解非公有制企业资金瓶颈。

一是向上争资，引导企业结合国家产业政策，大力包装项目，向国家有关部门争取产业引导资金；二是向外引资，引导镇内规模较大、实力较强的企业与国有大型企业和具有知名品牌的非公有制企业进行联姻合作，靠大做大，联联做强；三是向内聚资。

借鉴沿海发达地区民间资金成功运作模式，争取相关优惠政策，出台支持措施，力争组建一家民间银行，规范民间融资行业，确保融资渠道畅通。

柏林镇人民政府2011年12月26日。