第十章--公共政策评估与监控
宁骚公共政策学-完整版笔记
公共政策学在其发展的第二个阶段 上，在以下四个方面取得了显著的成就：
（1）方法论的多样化。 （2）对政策过程研究的重点的转变。 （3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的 作用给予了重视。
• 我们学习和研究公共政策学，其必要性或 者基本的意义有以下几个方面：
第一是为了改进政策系统，提高政策质量。
第二是为了教育群众理解公共政策，运用政 策争取和保护自身的和公共的利益，以适 当的方式向公共组织特别是公共权力组织 提出政策建议。
第三是为了推动社会科学和自然科学各学科 的研究工作具有公共政策研究的取向。
二、这一学科概念有如下内涵：
（一）这门学科的研究对象是公共组 织、尤其是公共权力机关制定和执行 的公共政策。
（二）按理性的原则来衡量，这门学 科具有准科学的特征。
（三）学科内容上公共政策学具有跨学 科或多学科交叉、渗透的特征。
（四）这门学科的研究活动具有鲜明的 功利性，十分看重研究工作对公共权力 机关的功能活动所产生的作用，明确地 以改进政策系统、提高政策质量并成功 地改造社会与自然为研究目的论假设与实践经验相 一致，而且这种一致必须在相同的条件下反复、 重复进行的检验都能够得到证实。
(2)科学的第二个品格就在于它是人类理性思维 的产物。
(3)科学的第三个品格是其理论结构具有逻辑完 备性和逻辑一致性。
(4)科学的第四个品格在于它注重简单性原则。
3.公共政策学的品格
宁骚
主编
ISBN:7-04-012263-4
教学安排
一、总学时数：60 二、学分：3 三、教学目的
公共政策的评估与效果监测
公共政策的评估与效果监测公共政策的评估与效果监测是提高政策制定和实施效果的重要工作。
它通过系统地分析公共政策的实施情况和影响效果，提供科学的数据支持和决策参考。
本文将从评估和监测的概念、目的和方法入手，探讨公共政策的评估与效果监测对政策改进和社会发展的意义。
评估是对公共政策的定量和定性分析，以确定政策目标的实现程度、政策的问题和影响因素，以及政策改进的可能性。
政策的评估可分为过程评估、结果评估和影响评估。
过程评估关注政策实施的过程是否合理、有效；结果评估关注政策实施的目标是否达到；影响评估关注政策对社会、经济和环境的影响。
评估通过建立评估指标体系、收集数据、进行数据分析和定性研究，为决策者提供科学的政策建议。
效果监测是对公共政策实施过程中的目标达成情况进行定期监测，以了解政策的实施效果。
它通常依赖于可量化的指标和数据收集，通过追踪和比较数据变化，评估政策实施的成果与预期目标是否一致。
效果监测的目的是及时发现政策实施中的问题和因素，为政策改进提供决策依据，并确保政策的长期可持续发展。
公共政策的评估与效果监测对政策制定和实施至关重要。
评估和监测可以帮助政策制定者了解政策所面临的挑战和问题。
通过评估过程中的数据收集和分析，可以发现政策实施中的薄弱环节、不足之处，从而提供改进的方向和策略。
评估和监测为政策持续改进提供了数据支持。
政策是动态的，需要根据实际情况进行不断优化和调整。
通过评估和监测，可以及时掌握政策效果的变化和改进的机会，为政策的持续改进提供科学依据。
评估和监测有助于提高政策的透明度和问责制度。
公众对政策的效果和实施过程有合理的期望和要求，政府应当通过评估和监测工作主动公开数据和结果，接受社会的监督，增强政府的透明度和公信力。
公共政策的评估与效果监测需要多种方法和工具的支持。
定量研究方法可以通过收集统计数据、建立数学模型，实现对政策实施过程和影响效果的量化分析。
定性研究方法可以通过问卷调查、深度访谈等形式，收集不同利益相关方和受政策影响人群的意见和建议。
公共政策评估与监督
公共政策评估与监督一、引言公共政策作为现代社会中一个重要的部分，具有非常重要的意义。
那么如何对公共政策进行评估与监督？这是必须要认真探讨的问题。
在本文中，将从公共政策评估与监督的概念入手，分别从政府、公众、媒体三个角度进行分析，以期对公共政策评估与监督有更深入的理解。
二、公共政策评估的概念公共政策评估是指根据公共政策目标的制订，在实施政策的过程中对政策目标的达成程度、政策效果的优劣、政策成本与收益等方面进行分析与评价的过程。
其目的是检验政策质量，检查实施效果，制定政策方向，保证政策效果的最大化。
三、公共政策评估的角色1.政府政府在公共政策评估中扮演着重要的角色。
政府需要负责保障公共政策的合法性、可行性和公正性。
同时，政府也需要建立评估机构，引入外部专家，开展政策评估。
政府还需要公开公共政策评估报告，让民众了解政策的真相，以达到透明化的效果。
2.公众公众也是公共政策评估中不可或缺的一方。
公众应该积极参与公共政策过程，监督政府是否合法、公正和执行公共政策的效果。
公众还应该提供各种有关公共政策的信息，供政府进行评估使用。
同时，公众也需要积极参与政策审核、案例校核等方面，让政府更好地了解基层实际情况，遵循公务员体系的原则。
3.媒体媒体在公共政策评估中也需要扮演着重要的角色。
媒体需要全面、客观的报道与分析政策效果，让公众了解政策的真相，并监督政府是否真正地付诸实施。
同时，媒体也应该为政府提供渠道，让政府更好地了解公众的反馈，以调整政策方向，提高政策效果。
四、公共政策监督的概念公共政策监督是指对公共政策实施情况进行跟踪监测，发现问题并加以解决的活动。
其主要目的是提高政策效果和政策质量，保证政策目标的顺利达成。
五、公共政策监督的角色1.政府政府在公共政策监督中扮演着重要的角色。
政府需要建立监督机构，制定监督计划，开展政策的跟踪检查。
同时，政府还需要建立投诉渠道，并及时处理民众的反映和投诉，提高政府的公信力和民众满意度。
全国自考公共政策学(公共政策的评估与监控和公共政策的稳定、变
全国自考公共政策学（公共政策的评估与监控和公共政策的稳定、变动与终结）模拟试卷2(题后含答案及解析)全部题型 3. 简答题 4. 论述题 6. 填空题简答题每小题5分1．简述公共政策监控的功能。
正确答案：(1)通过政策监控活动，使政策制定过程合法化、决策科学化和民主化，充分听取各种不同意见，拓宽人们参与的渠道，遵循科学决策程序，使政策内容最大限度地体现人们的各种利益要求。
(2)通过政策监控活动，排除主客观因素的干扰．整合政策运行活动的各种力量，充分发挥政策资源的潜能，提高政府效率，确保政策执行过程的有效性。
(3)通过政策监控活动，在保证政策评估真实性和准确性的基础上，实现政策评估的公正性，最大限度地反映政策运行过程的客观现实，体现政策评估活动的价值取向。
(4)通过政策监控活动，反映政策运行过程的实际情况，比较利弊得失，为政策调整活动确立一个基本的衡量标准，明确政策调整活动的方向。
涉及知识点：公共政策的评估与监控2．简述政策稳定的积极意义。
正确答案：(1)政策稳定有利于国家与社会的稳定。
(2)政策稳定有利于贯彻落实执政者或决策者的意志和决定，进而取得预期的成效。
(3)政策稳定有利于提高政策的可预见性，提高政策效果。
(4)政策稳定有利于降低政府的成本。
涉及知识点：公共政策的稳定、变动与终结3．简述政策本身的稳定因素。
正确答案：(1)政策目标的长期性。
(2)政策的有效性。
(3)政策的合祛性。
(4)修改的复杂性。
(5)接续政策的失败。
(6)政策终结的失败。
涉及知识点：公共政策的稳定、变动与终结论述题每小题15分4．试述公共政策监控的含义及内容。
正确答案：(1)公共政策监控的含义：政策监控是完整的政策过程必不可少的一个有机组成部分。
由于主客观的原因，政策制定活动、政策执行活动、政策评估活动和政策调整活动都会出现这样或那样的问题或不足，影响政策目标的实现。
为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏，这就是政策监控。
9——第九讲+公共政策的评估与监控
——代表性。
第一：参与有关政策的决策。在决定政策或政府项目的具 体实施问题，受到政策影响的社会成员应当拥有发言权，参与 政策实施过程。 第二：代表全体选民的利益。政策实施要考虑到是否代表 了立法上规定的全体选民的利益，是否充分考虑了不同利益群 体、不同观点之间的均衡。 ——回应性。 指公共政策对社会反映的回应和对社会利益的保护。 ——责任。 责任的观点要求政府机构和工作人员在实施公共政策上， 应当对选民、民选的政务类官员和立法机构负责。
公共政策评估的涵义界定，学术界有不同看法：
——公共政策评估主要是对政策方案的评估。持这种观点 的学者把公共政策评估视为政策方案选择阶段的一个环节。
——政策评估属于广义政策执行过程中的一个阶段。 ——政策评估是对政策全过程的评估，既包括对政策方案 的评估，还强调对政策执行以及政策结果的评估。 ——政策评估就是发现误差，修正误差。 ——政策评估的着眼点应是政策效果。
（二）公共政策的评估方法 1、以是否可量化为标准，分为定量评估方法、定性评估方 法和定量定性结合评估方法。 2、以政策过程中的不同阶段为标准，分为制定过程评估方 法、执行过程评估方法。
3、以政策过程的不同阶段的比较为标准：“前-后”对比 法；“目标与效果”对比法；“始-终”对比方法；“有-无” 对比方法。
前者，主体就是政策制定者和执行者，其优势在于：掌握 政策运行活动中的信息，有利于评估活动的有效展开。
然而，评估结论与评估主体自身的利益存在一定的相关性， 他们有可能在评估活动中夸大成绩，掩盖过失，反映某一机构 的局部利益，使评估结论缺乏全面性、客观性及公正性。 后者，具有一定的专业知识和技术方法，但也容易受到机 构利益的左右，也有可能缺乏真正的客观性。
六、公共政策监控概述
公共政策评估与监控
公共政策评估与监控一、我国当前公共政策评估的现状及存在的问题（一）政策评估主体单一，缺乏独立性的政策评估组织。
现阶段我国的公共政策评估主体以官方为主，缺乏社会组织和社会公众的参与，使得大多数政府在公共政策评估实践过程中，只重视自身评价，忽视作为政府行为相对人的社会组织和社会公众的评价，导致进行意愿表达以及利益诉求的公共政策评估主体单一化。
（二）缺少正确的评价标准和评价方法。
目前从事官方评估工作的人士绝大部分都非“内行人”，因此他们在进行政策评估时不可避免地倾向于用价值判断代替事实规范分析。
但随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，随着信息网络化和经济全球化进程的不断加快，道德是非标准也会发生一定转变，更为突出的是人们比历史上任何时候都更强调自身的经济利益。
从而必然引起公共政策评估标准和评价方法的改变。
二、完善政策评估的几个措施构想。
（一）建立多元评估主体。
在目前官方绩效评估的基础上，实行政府、党的组织、权力机关（人大）、专业评估组织（包括大专院校和研究机构）、社会组织和公众特别是“受到影响的相关利益群体代表”参与等多元评估主体的结合，实现评估主体“多元化”。
其中，要特别重视社会组织和公众代表参与以及专业评估组织的作用。
社会组织和公众作为政府行为相对人，他们参与公共政策评估，能够提高公共政策评估的客观性和全面性，更能够提高公共政策评估结论的公信力。
专业评估组织有利于提高公共政策评估的科学性，更重要的是专业评估组织成员作为“非官方人士”，其观点和看法不受政府利益和本位主义影响，能更好地保证评估结论的客观真实性。
（二）确保评估有关信息的公开和透明。
为消除公共政策评估过程中的信息不对称，一方面需要建立一个完善的信息系统进行及时的信息收集、分析，以满足公共政策评估的信息需求；另一方面，需要建立相应的信息公开机制。
另外，还要依法构建相应的问询制度，作为社会组织和公众有权依法问询根据有关法律法规不需要保密的所有信息，而被问询的机构和成员必须依法根据有关制度和程序作出回应，并且也要对所公开的信息的真实性和完整性负责。
第十章 公共政策的评估与监督
第十章公共政策的评估与监督第一节公共政策评估的含义、作用和主体一、什么是公共政策评估1.公共政策评估是评估主体根据一定的评估标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段、各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果满足目标群体需要、价值和机会的程度的活动。
2.公共政策评估以“政策结果”为核心概念，政策结果包括两类：一是政策产出，二是政策影响。
政策产出是政府从事某项活动的计划结果，是目标群体和受益者所获得的财物、服务或其他各种资源。
政策影响是指政策产出所引起的人们在行为和态度方面的实际变化。
二、公共政策评估的目的和作用，不需要进行公共政策评估的四种情况：一是公共政策没有真正实施的时候；二是政策经常变动没有固定目标的时候；三是没有足够的人员和经费的时候；四是没有意识到应该进行政策的时候。
需要进行公共政策评估的四个条件：一是公共政策制定过程和执行过程的需要；二是政策纠偏的需要；三是衡量成本和效果的需要；四是政策参与的一种表现。
（一）公共政策评估的目的1.公共政策评估的积极目的（1）发现政策制定过程的偏差，为备选方案确定优先顺序提供依据；（2）通过政策评估明确政策的可行性程度，得出继续执行政策或停止执行政策的判断；（3）依据评估结果，改善政策执行程序和技术；（4）通过政策评估，分清多项政策的轻重缓急，对政策进行重新配置。
2.公共政策评估的消极目的（1）歌功颂德，过分追求升迁；（2）夸大工作难度，要求追加预算；（3）规避责任，指出不实行政策的理由；（4）批评政策以达到改变政策的目的；（5）拖延时间。
（二）公共政策评估的作用1.政策评估是提供政策运行可靠和有效信息的重要手段2.政策评估是进行政策调整、提出政策建议的重要依据3.政策评估是检验政策结果的必要途径4.政策评估是重新配置政策资源的基本前提5.政策评估是构筑良好公共关系的有效策略6.政策评估是管理科学化和民主化的必要保证三、公共政策评估主体在政策评估主体中，除立法机关、政党组织、司法机关、社会组织和公民外，比较重要的还有：1.政策制定者和执行者2.专业机构和人员3.大众传播媒介四、公共政策评估的类型（一）正式评估和非正式评估（二）内部评估和外部评估（三）预评估、过程评估和结果评估（四）单一政策评估和复合政策评估五、公共政策评估的内容（一）政策成本评估（二）政策需求评估（三）政策效益评估（四）政策过程评估（五）政策影响评估（六）政策价值评估第二节公共政策评估的过程、标准和影响因素一、公共政策评估的过程和标准（一）公共政策评估的过程与步骤政策评估包括：1.评估筹划2.评估实施3.评估总结（二）评估标准评估标准是衡量有关政策的利弊优劣的指标和准则。
第十章 公共政策的评估与监控 (《公共政策学》PPT课件)
１、定量评估方法 （1） 指标法
政策指标法是一种将公共统计数值用于评估 公共政策的衡量工具。 （2） 一元回归分析 （3） 多元回归分析 （4） 实验法 （5） 成本收益分析 （6） 间断时间序列分析 （7） 对比序列分析
的基本前提；
三、公共政策评估主体
在政策评估活动中，作用最突出的主体是政 策制定者和执行者、专业机构和人员、大众传 播媒体。 （一） 政策制定者和执行者
一般来说，政策制定者和执行者作的政策评 估主要包括以下五方面的工作： （１） 政策调查报告。 （２） 政府工作报告。 （３） 公民意见和投诉。 （４） 政策听证会。 （５） 政府效能考评或绩效考评。
对象：广义上是各级政府组织和公务员，狭 义上是从事某一政策过程的某一环节的活动的个 人和组织。
（二） 政策内容评估
政策内容评估就是评估政策本身 的正确性，即对“政策是否能做正确的 事”做出评判。
（三） 政策过程评估 对政策运行各个环节进行评估就
是过程评估，它涉及政策制定过程、 执行过程、调整过程的操作状况。
（四） 政策产出评估
政策结果评估是对政策实施以后所产生 的全部效果做出考察和评判，回答的问题是 从客观效果来看“政策是否做了正确的事，它 实际上做了哪些事”。
（二） 专业机构和人员 专业机构和人员是指具备政策评估的专门理
论、知识与技术，专职从事政策评估的机构和 人员。
（三） 大众传播媒体
四、政策评估的类型
（一） 正式评估和非正式评估
１、正式评估 正式评估是指专门的组织机构和人员根据
一定的评估理论，为了实现评估目标，按照一 定的评估程序而对相关的评估对象所进行的评 估。
第三，构建定性评估的网络与方法。 第四，寻找各种利益相关者的利益诉求平衡点。
公共政策评估的内容
公共政策评估的内容公共政策评估。
公共政策评估是指对政府实施的各项政策进行全面、客观、科学的评价，以便政府及时调整政策，提高政策的科学性、有效性和适应性。
公共政策评估是政府治理的重要环节，对于提高政府决策的科学性和民生的改善具有重要意义。
首先，公共政策评估能够帮助政府及时发现政策实施中存在的问题和不足。
通过对政策实施效果的评估，政府可以了解政策的实际效果，发现存在的问题和不足之处，及时进行调整和改进，以提高政策的有效性和适应性。
例如，某地区实施了一项就业政策，但评估结果显示政策并未达到预期效果，政府可以通过评估结果找出问题所在，及时调整政策措施，提高政策的实施效果。
其次，公共政策评估有助于提高政府决策的科学性和可行性。
政府在制定政策时，往往需要考虑各种因素，而这些因素之间可能存在复杂的相互作用关系。
通过对政策实施效果的评估，政府可以获取更多的实证数据和信息，从而更加科学地评估政策的可行性和实施效果。
这有助于政府更加准确地把握政策实施的方向和重点，提高政策的科学性和可行性。
再次，公共政策评估有助于提高政府的透明度和问责制。
政府对政策实施效果进行评估，可以向社会公众公开政策的实施情况和评估结果，增强政府的透明度，让公众更加清晰地了解政府的政策目标、政策措施以及政策实施效果。
同时，通过公开评估结果，政府能够接受社会公众和相关利益相关方的监督和评价，增强政府的问责制，促使政府更加注重政策实施效果，提高政策的科学性和有效性。
最后，公共政策评估有助于促进政策的持续改进和创新。
政府在实施政策过程中，需要不断总结经验，改进政策措施，以适应社会发展的变化和需求的变化。
通过对政策实施效果的评估，政府可以及时发现政策实施中存在的问题和不足，及时进行调整和改进，促进政策的持续改进和创新，提高政策的适应性和有效性。
综上所述，公共政策评估对于提高政府决策的科学性和民生的改善具有重要意义。
政府应当重视公共政策评估工作，加强对政策实施效果的评估，及时发现问题和不足，提高政策的科学性、有效性和适应性，为促进经济社会发展和改善民生作出更大的贡献。
第十章 公共政策评估与监控
第十章公共政策评估与监控第一节公共政策评估概述一、公共政策评估的含义有关公共政策评估的含义，大致有四种观点：第一种观点认为，公共政策评估主要是对政策方案的评估。
第二种观点认为，公共政策评估是对公共政策全过程的评估，既包括对政策方案的评估，也包括对政策执行以及政策效果的评估。
第三种观点认为，公共政策评估是对公共政策效果的评估。
第四种观点认为，政策评估就是发现误差，修正误差。
所谓政策评估是评估主体依据一定的标准和程序，对政策效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
政策效果，一般地可以看成是公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。
第一种片面理解是将政策效果同公共政策预定目标等同起来，认为公共政策评估就是对某项公共政策在完成其预定目标方面所产生效果的一种客观的、系统的检测。
第二种片面理解是将政策效果与政策产出混为一谈，将公共政策评价仅仅视为对政府行为的一种检测，忽略与政府行为相关的各种环境的变化。
展开来讲，公共政策评估中的政策效果有如下几种类型：1 ．直接效果2 ．附带效果3 ．潜在效果4 ．象征性效果二、公共政策评估的功能和目的1 ．公共政策评估的功能（1 ）提供政策效绩的信息，提升政策质量（2 ）检查政策目标与政策执行存在的问题（3 ）政策评估是决定政策去向的重要依据（4 ）政策评估是合理配置资源的有效手段2 ．公共政策评估的目的公共政策评估的积极目的有：（1 ）比较各备选方案，为确定备选方案优先顺序提供依据。
（2 ）依据评估结果，提供改善政策执行程序和技术的参考。
（3 ）通过政策评估，明确政策的可行性程度，提供继续执行或者停止执行政策的参考。
（4 ）作为重新分配政策资源的根据。
公共政策评估的消极目的有：（1）拖延决策时间。
（2）规避责任。
（3）炫耀工作绩效，为本级政府或相关政府机构歌功颂德。
（4）夸大工作难度，要求增加政策活动经费，增加工作机构和人员。
公共管理中的政策评估与监测方法探究
公共管理中的政策评估与监测方法探究公共管理涵盖了政府及其他公共机构在为公众提供服务和管理公共事务时所需的一系列活动。
在政策制定和执行过程中，政策评估与监测是不可或缺的环节。
本文将探究公共管理中的政策评估与监测方法。
一、政策评估的概念与重要性政策评估是指对公共政策的效果和成果进行系统性、客观性的评估和分析。
政策评估的目的是为决策者提供可靠的数据和信息，以及改善政策的建议。
它帮助决策者了解政策是否已达到预期的目标，是否产生了预期的影响，并为政府和公众提供对政策的透明度和问责制。
政策评估的重要性在于它能够提供有关政策的实际影响的信息，并为政策制定者提供改善政策和提高政策执行的依据。
通过政策评估，政策制定者可以了解政策的效果，为未来的政策制定提供指导。
此外，政策评估还可以帮助提高政府的决策制定和执行能力，并加强政府对公众的责任和问责制。
二、政策评估的方法政策评估可以使用多种方法和技术进行。
以下是一些常用的评估方法：1.问卷调查：问卷调查是政策评估中常用的方法之一。
通过向受政策影响的人群发放问卷，收集他们的意见和反馈，以了解政策的实施情况和对政策的评价。
2.案例研究：案例研究是一种深入了解政策影响和结果的方法。
通过选择典型案例，进行详细的调查和分析，从而了解政策在实践中的效果和问题。
3.数据分析：政策评估还可以通过数据分析来评估政策的效果和结果。
政策制定者可以收集和分析相关数据，以了解政策的实施情况和影响。
4.社会影响评估：社会影响评估是一种综合评估方法，它不仅考虑政策的经济效益，还考虑政策对社会、环境和生态系统的影响。
社会影响评估可以通过定量和定性分析来评估政策的效果和成果。
5.成本效益分析：成本效益分析是一种评估政策效果和结果的方法，它通过比较政策的成本和收益来评估政策的效果。
三、政策监测的概念与重要性政策监测是指对政策的执行情况和效果进行定期和系统性的监测和评估。
政策监测的目的是确保政策的顺利实施，及时发现问题和挑战，并采取相应的措施加以解决。
公共政策评估与监督机制研究
公共政策评估与监督机制研究随着社会的不断发展，公共政策正在被越来越多的人们认识和关注。
政策不仅能够影响到社会经济的发展，也能够对人民生活产生巨大的影响。
但是政策的实施并不总是能够达到预期的效果，这时候公共政策评估与监督机制就成为了非常重要的一环。
公共政策评估是政策制定者在实施政策前，对政策是否符合制定目标、是否符合社会期望、是否可能产生负面影响等方面进行评估的过程。
评估结果能够为政策的制定和实施提供科学的依据，从而提高政策的成功率。
监督机制则是在政策实施过程中对政策的效果、实施方案的贯彻以及政策执行的情况进行监督和评估的过程。
监督机制的建立能够帮助政府及时发现问题、解决问题，从而提高政策的执行效果。
公共政策评估和监督机制的重要性不言而喻。
在中国，政策的执行过程中往往会面临着征收标准不透明、补偿机制不完善、政策执行机构没能及时掌握政策执行情况等问题。
而这些问题往往可能导致政策的效果达不到预期，甚至出现负面影响。
因此，建立评估和监督机制，一方面能够及时发现和解决问题，另一方面也能够提高公共政策的执行效率和实效。
在公共政策评估和监督机制的建立过程中，需要关注以下几个方面:一、建立科学评估指标体系公共政策评估需要建立科学合理的评估指标体系，以确保政策的评估能够全面、准确地反映政策的执行情况。
在建立指标体系时，可以考虑社会经济效益、成本效益、政策可行性、政策过程中的问题等多个方面。
二、加强政策执行过程中的监督政策监督是保证政策执行情况准确、公平、透明的关键环节。
政府应该建立起一套完整的制度，确保政策执行过程中能够全程监督，及时发现并解决问题。
三、增加公众参与公众参与是政策评估和监督机制建立的重要部分，能够让政策执行情况更加公开透明，减少政策执行中出现的问题。
政府可以通过发布政策文本、征求意见等方式，让公众对政策执行情况进行监督和评价。
四、多方合作，加强协调政府、社会组织、企业、专家学者等多方应加强协作，共同建立起公共政策评估和监督机制。
公共管理中的政府绩效评估与监控
公共管理中的政府绩效评估与监控近年来，政府绩效评估与监控在公共管理中扮演着越来越重要的角色。
政府的责任是满足公民的需求和期望，为社会提供高质量的公共服务。
而政府绩效评估与监控则是对政府履行职责的有效手段。
首先，政府绩效评估与监控可以提高公共服务的质量和效率。
通过对政府部门的日常运作进行定期评估和监控，可以发现问题并及时解决，确保公共服务的持续改进和提高。
这样一来，公民的权益得到保障，社会的发展得到促进。
其次，政府绩效评估与监控有助于增加政府部门的透明度和责任性。
政府部门在运作过程中可能面临各种挑战和困难，而绩效评估与监控可以帮助政府部门及时发现问题，形成应对措施，提高解决问题的效率。
同时，政府的绩效公开和监控也能够增加政府部门的责任感，推动政府更好地履行职责，促进公共服务的提升。
再次，政府绩效评估与监控对于资源分配和优化也具有重要意义。
通过评估和监控政府部门的绩效情况，可以发现资源分配不均衡的问题，并进行调整和优化。
这样可以确保资源的最大利用，提高公共服务的覆盖范围和效益。
另外，政府绩效评估与监控对政府部门的培训和能力建设也有积极的促进作用。
通过对政府部门的绩效进行评估和监控，可以发现人员素质和工作能力方面的问题，并采取相应的培训和能力建设措施，提高政府部门的整体能力水平。
然而，政府绩效评估与监控也存在一些挑战和难点。
首先，评估指标的设计和选择是一个复杂的问题。
政府的工作内容涉及面广泛，评估指标的设计需考虑到各个方面的因素。
其次，评估数据的收集和分析也是一项艰巨的任务。
政府部门的运作涉及到大量的数据，如何有效地收集和分析这些数据，对于评估结果的准确性和科学性至关重要。
此外，政府绩效评估与监控还面临着成本和隐私保护等问题，如何平衡各方面的利益也是一个需要解决的难题。
综上所述，政府绩效评估与监控在公共管理中发挥着重要作用。
通过提高公共服务的质量和效率，增加政府部门的透明度和责任性，实现资源分配和优化，推动政府部门的培训和能力建设，政府绩效评估与监控能够帮助政府更好地履行职责，提升公共服务的水平。
政策评估和政策监控
从政策评估在政策过程所处的阶段来看，政策评估又可分为事前评估、执行评估和事后评估：
执行评估就是对在执行过程中的政策实施情况的评估, 就是具体分析政策在实际执行过程中的情况，以确认政策是否得到严格地贯彻执行。
1
2
3
4
5
检验政策的效果、效益和效率的基本途径。一项构思精良的政策投入运行后究竟有什么效果，政策的实际效益和效率如何，往往并不是一目了然的。有必要利用一切可行的技术和手段收集相关信息，并在此基础上加以分析和科学的阐释，以确认一项政策的特点、优点、缺陷，检测一项政策的实际效益和效率。
决定政策修正、调整、继续或中止的重要依据。公共政策其实是一种假设，由于社会情况的复杂性、完全理性的政策几乎是不存在的，再加上前面提及的政策执行的种种问题，情况就更为复杂、严重。为让公共政策收到预期的效果，政策执行一段时间后，政策决策者必须根据政策执行的实际情况来决定一项政策的延续，改进或中止，而政策评估正是做出这种决定的主要依据。
实施阶段
这是处理评估结果、撰写评估报告阶段。个人的价值判断受客观条件的限制难免有疏漏。因此，当我们收集评估信息，得出评估结论后，还必须善加处理。要自我检验统计分析评估信息所得出的结果的可信度和有效度;让评估结论与政策设计者、决策者、执行者见面，以便发挥评估的诊断、监督、反馈、完善和开发功能;必须撰写评估报告，报告的内容除了对政策效果进行客观陈述、对政策进行价值判断、提出政策建议外，还必须对评估过程，方法及评估中的一些主要问题加以说明，对评估工作的优缺点进行总结。
1
2
政策信息系统不完备，获取数据困难。评估有赖于充分的信息和各种数据。换言之，若无政策信息或缺乏政策信息，政策评估就成了无本之木和无源之水，评估活动的科学性、可靠性无从谈起。有些政策机关不重视信息管理，缺乏有效的信息收集手段和措施，信息收集系统未能形成，所获得的信息和数据残缺不全，杂乱无章，这使得评估失去基础和依托，难以进行。
公共政策评估方案
公共政策评估方案概述公共政策评估是指对政府制定和实施的各种公共政策的效果和成效进行系统的评估和分析。
公共政策评估方案是为了帮助政府部门和决策者更好地了解其政策的效果以及是否达到预期的目标，从而为未来的政策制定提供参考和指导。
本文将介绍公共政策评估的重要性、流程和方法，并探讨评估方案的一些关键元素。
重要性公共政策评估在现代社会中扮演着至关重要的角色。
政府制定政策的目的是为了解决社会问题、提高公共服务的质量和效率。
然而，政策实施后是否达到预期的效果并不总是确凿无疑的。
通过对公共政策进行评估，政府可以了解政策的实施情况和影响，有助于更好地决策和改进政策。
公共政策评估还有助于提高政策的透明度和问责制，增强公众对政府决策的信任和参与度。
流程公共政策评估的流程可以分为以下几个步骤：1. 问题定义：首先，评估团队需要明确评估的问题和目标。
问题定义阶段需要明确政策的目标、实施环境和评估的重点。
2. 数据收集：评估团队需要收集相关的数据来评估政策的效果。
数据来源可以包括问卷调查、访谈、统计数据等。
3. 分析和评估：在数据收集完成后，评估团队会进行数据分析和评估。
他们将研究数据，根据评估目标和问题定义，对政策的效果进行评估和分析。
4. 结果报告：评估团队将撰写评估报告，并将结果反馈给政府部门和决策者。
报告应包括评估的目标、方法、主要发现和建议。
方法在公共政策评估中，有多种方法和工具可供选择。
下面介绍几种常用的评估方法：1. 实证研究：实证研究是一种基于数据和证据的评估方法。
通过采集并分析相关数据，实证研究可以提供对政策效果的科学评估。
2. 参与式评估：参与式评估是一种强调公众参与和多元利益关系的评估方法。
通过与政策相关方进行合作和对话，参与式评估可以综合各方的观点和意见，更全面地评估政策效果。
3. 成本效益分析：成本效益分析是一种评估政策经济效果的方法。
它通过比较政策实施前后的成本和效益，来评估政策对社会经济的影响。
公共事业管理中的政策评估与效果监测
公共事业管理中的政策评估与效果监测公共事业是指政府为满足社会公众需求而提供的服务，如教育、医疗、交通等。
为了确保公共事业的有效运行和提供高质量的服务，政策评估和效果监测成为不可或缺的工具。
本文将探讨公共事业管理中的政策评估与效果监测的重要性和方法。
首先，政策评估是对公共事业政策的实施和效果进行全面评估的过程。
政策评估的目的是为了了解政策是否达到预期的目标，是否产生了预期的影响，并为政策的调整和改进提供依据。
政策评估可以帮助政府了解政策的有效性和可行性，为政策制定者提供决策依据，以及提高政策的透明度和公正性。
在公共事业管理中，政策评估可以涉及多个方面，如政策目标的实现程度、政策措施的有效性、政策对不同群体的影响等。
评估方法可以包括定量分析和定性分析，如问卷调查、实地考察、案例分析等。
政策评估需要综合考虑政策的经济、社会和环境效益，以及政策实施过程中的问题和挑战。
其次，效果监测是对公共事业政策实施过程中的效果进行监测和评估的过程。
效果监测的目的是为了了解政策的实施情况和效果，及时发现问题和改进措施，并提供政策调整和改进的依据。
效果监测可以帮助政府了解政策的实施过程和结果，为政策制定者提供决策参考，以及提高政策的执行力和效果。
在公共事业管理中，效果监测可以涉及多个方面，如政策实施的进展情况、政策措施的执行效果、政策对公众满意度的影响等。
监测方法可以包括定量监测和定性监测，如数据统计、调查问卷、访谈等。
效果监测需要综合考虑政策的目标和指标，以及政策实施过程中的问题和挑战。
政策评估和效果监测在公共事业管理中具有重要意义。
首先，它们可以帮助政府了解政策的实施情况和效果，及时发现问题和改进措施。
其次，它们可以为政策制定者提供决策参考，以及提高政策的透明度和公正性。
最后，它们可以提高政策的执行力和效果，为公众提供更好的服务和福利。
然而，政策评估和效果监测也面临一些挑战和困难。
首先，评估和监测的数据收集和分析需要一定的技术和资源支持。
课后题解-公共政策学（第二版）-第十章公共政策的评估与监控
第十章公共政策的评估与监控1、如何给政策评估下定义？政策评估的作用、类型与内容有哪些？公共政策评估就是评估主体依据一定的评价标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段、各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度的活动。
作用：政策评估是获取政策运行可靠和有效信息的重要手段，政策评估是进行政策调整、提出政策建议的重要依据，政策评估是检验政策结果的必要途径，政策评估是重新配置政策工具和政策资源的基本前提，政策评估是构建良好公共关系的有效策略，政策评估是管理科学化和民主化的必要保证。
类型：从评估组织活动形式上看，公共政策评估分为正式评估和非正式评估；从评估机构在政策活动中的地位看，公共政策评估分为内部评估和外部评估；从评估的阶段看，公共政策评估分为预评估、过程评估和结果评估；从评估的对象数量看，公共政策评估分为单一政策评估、复合政策评估。
内容：政策成本评估，政策需求评估，政策效益评估，政策过程评估，政策影响评估，政策价值评估。
2、政策评估有哪些类型？试述正式评估与非正式评估、内部评估与外部评估的区别与联系。
从评估组织活动形式上看，公共政策评估分为正式评估和非正式评估；从评估机构在政策活动中的地位看，公共政策评估分为内部评估和外部评估；从评估的阶段看，公共政策评估分为预评估、过程评估和结果评估；从评估的对象数量看，公共政策评估分为单一政策评估、复合政策评估。
正式评估与非正式评估：正式评估是指专门的组织机构和人员根据一定的评估理论，为了实现评估目标，按照一定的评估程序而对相关的评估对象所进行的评估。
正式评估所体现出的特点有三方面：一是有评估组织机构和人员专门从事政策评估活动；二是评估方法比较规范，整个评估活动既有一定的评估标准，也有特定的评估程序和评估方法；三是具有一定的客观性，由于有科学严密的评估方案的指引，正式评估能够较客观地反映政策过程的实际状况，从而全面地反映出政策结果。
公共政策评估
公共政策评估公共政策评估是对政府制定的政策的效果进行评估和分析的过程。
它为政府提供了关于政策实施的反馈和改进的机会，也为公众提供了对政策的了解和参与的途径。
本文将探讨公共政策评估的重要性、方法和挑战。
首先，公共政策评估对于政府制定的决策至关重要。
它能帮助政府了解政策的实际效果，是否达到了预期的目标。
在评估过程中，政府可以通过收集和分析数据来揭示政策的优势和不足之处，并根据评估结果采取必要的改进措施。
公共政策评估有助于政府提高决策的科学性和决策的有效性，从而更好地满足公众的需求。
其次，公共政策评估具有多种方法。
评估的方法包括定性和定量方法，可以通过问卷调查、实地调研、统计数据分析等方式进行。
定性方法可以通过深入访谈、焦点小组讨论等方式，收集参与者的意见和经验。
定量方法则通过统计分析大规模数据来评估政策的效果。
不同的评估方法可以综合使用，以提供全面的评估结果。
然而，公共政策评估也面临许多挑战。
首先，评估过程受到时间和资源的限制。
政府部门在实施政策时必须考虑到评估的成本和时间，可能会对评估的范围和精度产生影响。
其次，评估结果可能受到政策实施的复杂性和影响因素的干扰。
政策的成功与否可能由多个因素共同决定，并不仅仅取决于政策本身。
因此，评估过程需要充分考虑这些因素，以避免评估结果的偏倚。
为了克服这些挑战，公共政策评估需要有明确的目标和方法。
在评估之前，政府应制定明确的评估目标，并明确评估的指标和标准。
评估方法应该建立在科学的基础上，采用客观的数据和方法，以确保评估的准确性和可靠性。
此外，政府还应加强对公众和利益相关者的参与，以确保评估的透明度和公正性。
公众和利益相关者的参与可以提供多元化的意见和反馈，从而提高评估的质量和可信度。
总之，公共政策评估对于政府制定的政策具有重要的意义。
通过评估过程，政府可以了解政策的实际效果，改进政策的不足之处。
评估的方法包括定性和定量方法，可以综合使用以提供全面的评估结果。
然而，公共政策评估也面临着时间、资源和复杂性等挑战。
公共政策评估与监督机制
公共政策评估与监督机制公共政策评估与监督机制在现代社会中扮演着重要的角色。
通过评估公共政策的效果和监督政策的执行，政府能够更好地了解政策的实施情况，并作出相应的调整。
本文将介绍公共政策评估与监督机制的重要性以及其在实践中的应用。
一、公共政策评估的重要性公共政策评估是对政策目标、设计、实施和效果进行综合评估的过程。
它通过收集和分析相关数据和信息，来判断政策是否达到预期目标，以及政策的效果如何。
公共政策评估的重要性主要体现在以下几个方面：1. 提供决策支持：公共政策评估为政策制定者提供了客观的、科学的决策支持。
它通过提供详实的数据和分析结果，帮助政策制定者了解政策的实施效果，从而作出调整和改进。
2. 提高政策效果：公共政策评估能够发现政策实施中存在的问题和不足，并提出相应的改进意见。
通过评估，政策制定者能够了解政策的薄弱环节，并采取措施加以改进，从而提高政策的效果。
3. 增强政策透明度：公共政策评估能够提供对政策实施过程的透明度。
通过公开评估报告，民众能够了解政府政策的效果和影响，从而增强对政府的监督和参与。
二、公共政策监督机制公共政策监督机制是指对政策执行过程进行监督，以确保政策有效实施，并发现存在的问题和不足。
它是公共政策评估的重要组成部分，也是保证政策效果的关键环节。
公共政策监督机制的具体形式和方式多种多样，可以通过以下方式来实施：1. 多方参与：公共政策监督应当具有多方参与的特点。
政府、民众、媒体、专家等各方应当参与进来，共同监督政策的执行。
这样能够确保监督的客观性和公正性。
2. 反馈机制：政策执行过程中，应当建立起及时的反馈机制。
政策执行结果应当及时公开，并接受各方的意见和反馈。
这样可以发现问题并及时进行纠正。
3. 监督机构：设立专门的政策监督机构，负责对政策执行进行监督。
这样能够提高监督的专业性和有效性。
4. 审计制度：建立政策执行的审计制度，对政策执行过程进行全面审计。
这样可以检查政策执行是否合规，并发现存在的问题和风险。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第十章公共政策评估与监控第一节公共政策评估概述一、公共政策评估的含义有关公共政策评估的含义，大致有四种观点：第一种观点认为，公共政策评估主要是对政策方案的评估。
第二种观点认为，公共政策评估是对公共政策全过程的评估，既包括对政策方案的评估，也包括对政策执行以及政策效果的评估。
第三种观点认为，公共政策评估是对公共政策效果的评估。
第四种观点认为，政策评估就是发现误差，修正误差。
所谓政策评估是评估主体依据一定的标准和程序，对政策效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
政策效果，一般地可以看成是公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。
第一种片面理解是将政策效果同公共政策预定目标等同起来，认为公共政策评估就是对某项公共政策在完成其预定目标方面所产生效果的一种客观的、系统的检测。
第二种片面理解是将政策效果与政策产出混为一谈，将公共政策评价仅仅视为对政府行为的一种检测，忽略与政府行为相关的各种环境的变化。
展开来讲，公共政策评估中的政策效果有如下几种类型：1 ．直接效果2 ．附带效果3 ．潜在效果4 ．象征性效果二、公共政策评估的功能和目的1 ．公共政策评估的功能（1 ）提供政策效绩的信息，提升政策质量（2 ）检查政策目标与政策执行存在的问题（3 ）政策评估是决定政策去向的重要依据（4 ）政策评估是合理配置资源的有效手段2 ．公共政策评估的目的公共政策评估的积极目的有：（1 ）比较各备选方案，为确定备选方案优先顺序提供依据。
（2 ）依据评估结果，提供改善政策执行程序和技术的参考。
（3 ）通过政策评估，明确政策的可行性程度，提供继续执行或者停止执行政策的参考。
（4 ）作为重新分配政策资源的根据。
公共政策评估的消极目的有：（1）拖延决策时间。
（2）规避责任。
（3）炫耀工作绩效，为本级政府或相关政府机构歌功颂德。
（4）夸大工作难度，要求增加政策活动经费，增加工作机构和人员。
（5）批评政策以达到改变政策的目的。
三、公共政策评估的类型1 ．正式评估与非正式评估正式评估是指事先制定完整的评估方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评估者进行的评估。
正式评估具有评估过程标准化、评估方案科学化、评估结论比较客观全面的优点。
其缺点是，对开展评估的相关条件要求苛刻，不仅要有足够的评估经费和掌握系统的相关信息，而且对评估者自身的素质有比较高的要求。
非正式评估是指对评估者、评估形式、评估内容不作严格规定，对评估的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
非正式评估具有方式灵活、简便易行的特点，评估形式多种多样，在日常工作中得到了大量的运用。
非正式评估的缺点是由于评估者掌握的信息有限，并且缺乏科学的程序和方法，因则得出的结论是具有一定的主观性和片面性，容易犯以偏概全的错误，有失客观公正。
2．内部评估与外部评估内部评估是由政策机构内部的评估者所完成的评估。
就政策制定者和执行者来言，内部评估具有如下优缺点。
优点在于，评估的主体对政策全过程具有全面的了解，掌握了第一手材料，这有利于评估活动的展开；同时，评估者可以根据评估结论，对公共政策的目标与实现方案迅速地做出调整，使评估活动真正地发挥作用。
缺点在于难于做出客观公正的评估：（1）出于对自己声誉和前途的考虑，评估者往往会自觉不自觉地夸大成绩，掩饰失误，存在报喜不报忧的倾向；（2）评估结论往往代表着某一具体机构的局部利益，这使得公共政策评估容易走向片面性并带有浓厚的主观色彩；（3）公共政策评估要求评估者系统地掌握有关的理论知识和专门的技术方法，而从实践上看，那些操作人员往往缺乏这方面的系统训练。
外部评估是由政策机构外的评估者所完成的评估。
它可以分为受委托进行的评估和不受委托进行的评估两种类型。
三、公共政策评估的类型2．内部评估与外部评估受委托进行的评估，是指政策机构委托营利性或非营利性的研究机构、学术团体、专业性的咨询公司、高等院样的专家学者等进行政策评估。
这类评估的优势在于：（1）评估主体是专业的评估人员，具有政策评估的丰富经验；（2）评估主体置身于政策机构之外，与政策机构之间是一种契约合作关系，具有较大的相对独立性，有着明确的责任，能比较公正地进行评估。
不过，由于接受委托的评估在经费和评估活动等方面受委托人的限定，评估主体有可能为迎合委托人的意愿而得出倾向于受委托人利益的评估结论。
不受委托的评估，是指外部评估者出于自身的工作职责、社会责任感、研究目的、兴趣或相关利益而自行组织开展的政策评估活动。
外部评估与内部评估相比，所涉及的范围较广，能够表达和代表社会各阶层对于公共政策的基本看法，结论也比较客观公正。
但是，外部评估者在获取信息方面比较困难，评估结论也是不易受到重视和得到采用。
3 ．事前评估、执行评估与事后评估事前评估，是在公共政策实施之前进行的一种带有预测性质的评估。
事前评估的内容大致包含以下三方面：（1 ）对公共政策实施对象发展趋势的预测。
（2 ）对公共政策可行性的评估。
（3 ）对公共政策效果进行预测和评估。
执行评估，是对执行过程中的公共政策实施情况的评估。
执行评估的价值在于，评估所获取的信息都是即进的、具体的，评估的结论可以用来对正在执行的公共政策进行调整和修正执行评估有利于对公共政策执行过程进行控制和管理，也有助于公共政策效果评估。
但是，由于执行评估只是对进行中的一定过程所作的评定，过程并未结束，所以会带有过渡的、暂时的性质。
事后评估，是公共政策执行后对公共政策效果的评估，又称为效果评估，这是对一项政策的最终评估。
它在公共政策执行完成之后发生，是最主要的一种评估方式。
四、政策评估的内容1 ．政策成本评估2 ．政策效益评估3 ．政策过程评估4 ．政策影响评估5 ．政策价值评估五、公共政策评估主体1 ．选定政策评估主体的原则（1 ）利益相关原则 （2 ）多元化原则（3 ）独立性原则（4 ）专业化原则（5 ）公开公平原则（6 ）代表性原则 2．政策评估主体：多元性六、政策评估的误区1 ．主观误区主观误区主要指这样一种情形：政策评估者出于各种可能的不良动机，有意识地夸大或缩小、掩盖或曲解评估中的某些事实，或者混淆评估中的某些是非和原则，以求实现某种特殊的目的。
主观误区的政策评估主要有如下一些表现形式：（1 ）以表象取代事实（2 ）以形式取代研究（3 ）以政治取代科学（4 ）以研究取代服务（5 ）以社会目的取代政策目的（6 ）以获取资源取代政策目的2 ．客观误区客观误区是指政策评估主体的主观动机虽然是正当的，评估方法也是合理的，但由于客观评估条件的限制，评估的过程和结果并不一定反映客观的真实，或者不能准确地反映客观的真实，或者不能全部反映客观的真实，以至于评估的结果不一定可靠，不一定可信。
政策评估的客观误区如下：360度政策评估体（1 ）政策目标的不确定（2 ）因果关系不确定（3 ）政策效果的不确定（4 ）政策态度的不确定（5 ）评估客观数据的不确定第二节公共政策评估的标准、程序及其影响因素一、公共政策评估的标准设定统一的、能为绝大多数学者共同认可的评估标准是十分困难的。
这是因为：（1 ）政策目标的影响。
（2 ）法规制度的限制。
（3 ）因政策效果有预期与非预期、正面与负面之分，因此在设定标准的同时兼顾不同方面的要求是困难的。
（4 ）评估标准本身应力求数量化、具体化、客观化，但公共政策效果和影响有时往往有认知、态度、心理等主观层面的问题，而对这些问题的评估是非常不易设定量化且客观评估标准的。
1 ．威廉·邓恩的标准美国学者威廉·邓恩把公共政策的评估标准分为六类，分别是：效益、效率、充足性、公平性、回应性和适宜性。
2 ．陈庆云的标准陈庆云认为公共政策的评估标准大致有八个方面：（1 ）投入工作量。
（2 ）绩效。
（3 ）效率。
（4 ）充分性。
（5 ）公平性。
（6 ）适当性。
（7 ）执行力。
（8 ）社会发展总指标。
3 ．宁骚的标准宁骚把政策评估的标准为分事实标准、技术标准和价值标准三类。
事实标准主要包括政策效率、政策效益、政策影响、回应性四个方面内容。
技术标准则是由多样化、系统化、数量化构成。
价值标准涉及社会生产力的发展、社会公正、社会可持续发展三方面内容。
4 ．政策评估的标准（1 ）政策评估的首要标准：科学发展观首先, 科学发展观标准的本质和核心是以人为本, 体现了对广大人民群众的意志和利益的重视。
其次, 科学发展观标准注重社会公平的实现。
再次, 科学发展观标准能有效指导我国社会经济的可持续发展。
（2 ）政策评估的一般标准①效能标准②效率标准③充分标准④公正标准⑤适当标准（3 ）政策评估的特殊标准①评估政策对个人影响的标准一是生产财产与安全的保障程度。
二是健康情况。
三是生活水平提高程度。
四是生活环境改善程度。
五是价值观念的改变。
六是个人愿望实现程度。
七是受教育程度。
八是家庭的稳定程度等等。
②评估政策对经济影响的标准一是经济增长率。
二是国民经济生产总值及其增长率。
三是国民实际收入及其增长率。
四是工业、农业、商业、牧业等增长率。
五是水电、电信。
邮政服务。
六是交通、铁路服务。
七是家用电器佣有状况。
八是农业人口比例。
九是人口密度。
十是交通设施改善。
十一是环境污染情况。
十二是外贸总额等等。
③评估政策对政治影响的标准一是政府运作与服务。
二是社会法制化程度。
三是人民参政议政。
四是人民对政府支持程度。
五是军事战备情况。
六是科技发展潜力。
七是外交关系情况。
八是国际地位。
九是政治稳定性。
十是国家现代化等。
④评估政策对社会影响的标淮一是人口出生率。
二是人口素质。
三是平均寿命。
四是意外死亡。
五是对老弱病残照顾程度。
六是每百万人口医生数。
七是人民教育水平。
八是小学、中学升学率。
九是文育比例。
十是房屋住宅及其环境状况。
十一是社会贫富差距。
十二是社会犯罪率。
十三是重大刑事案件侦破率。
十四是社会治安状况。
十五是社会文化价值取向。
十六是社会团体活动状况等等。
二、公共政策评估的程序1 ．评估准备阶段制定政策评估方案是准备阶段的核心任务，评估方案是评估实施的依据和内容，其合理与否直接关系到评估质量的高低和评估活动的成败。
具体来讲，政策评估方案包括了以下内容：（1 ）确定评估对象。
（2 ）明确评估目的。
（3 ）选择评估标准。
（4 ）规定评估手段。
2 ．评估实施阶段其主要任务是采集评估信息与分析评估信息，做出评估结论。
具体来讲：（1 ）利用各种调杳手段，全面收集有关政策制定、政策执行、政策影响和政策效益等方面的信息。
（2 ）综合分析政策信息。
（3 ）选用适合的评估方法，对政策进行评估，得出评估结论。
3 ．评估总结阶段评估总结阶段的工作主要有两个内容：一是写出评估报告；二是总结评估工作。