认真学习两个条例ppt课件
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严认 格真 遵学 守习 党两 的个 纪条 律例
1
《中国共产党党内监督条例（试行）》 《中国共产党纪律处分条例》
2
党内法规分为：
一级法规: 党章，最根本的； 二级法规: 准则等，概括性比较强； 三级法规: 条例、规则、规定、办法、细则等，
一般规定非常详细。
两个条例关系
内容上: 互相补充、互相配合 共同点：贯彻从严治党的方针，加强党的法规和制度建设 特 点：监督条例侧重事前管理（注重预防）
第二章 违纪与纪律处分
什么是党的纪律？
党的纪律是 党的各级组织 和全体党员必 须遵守的行为 规则。
什么是违反党 的纪律？
违反党章和其 他党内法规，违 反国家法律、法 规，违反党和国 家政策、社会主 义道德，危害党、 国家和人民利益 的行为。
15
党的纪律处分有五种：
❖ 警告 ❖ 严重警告 ❖ 撤销党内职务 ❖ 留党查看 ❖ 开除党籍
《处分条例》分三编： 总则、分则和附则 共15章，178条。
13
第一编 总则
一般原理、原则和制度
第一章 指导思想、原则和适用范围 遵循的五条基本原则:
❖ 党要管党、从严治党的原则； ❖ 党员在党纪面前人人平等的原则； ❖ 实事求是的原则； ❖ 民主集中制的原则； ❖ 惩前毖后、治病救人的原则。
14
❖ 《党内监督条例》设5章，即总则、监督职责、监 督制度、监督保障、附则，共47条，约6600余字。
❖ 党内监督的重点对象是： 党的各级领导机关和领导干部， 特别是各级领导班子主要负责人。
❖ 党内监督的实质是对权力的制约
8
❖ 党内监督的重点内容 ：
七项重点内容，即：
遵守党章和党内法规的情况； 遵守宪法、法律，依法执政的情况； 贯彻执行民主集中制的情况； 保障党员权利的情况； 在干部选拔任用工作中的情况； 密切联系群众、维护群众利益的情况； 廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。
从轻、从重处分 ：处分幅度以内 减轻、加重处分 ：处分幅度以外
18
第四章 对违法犯罪党员的处分
违法——不遵守法 律或者法令的行为 。
犯罪——严重危害 国家和人民利益，应 当受到刑罚处罚的行为。
19
第五章 其他规定
对预备党员违犯党纪的处理方式： 批评教育 延长预备期 取消预备党员资格
对失职渎职行为责任人员的划分： ➢ 直接责任者 ➢ 主要领导责任者 ➢ 重要领导责任者
2000年：CPI：3.1 排名：63
2001年：CPI：3.5 排名：57
2002年：CPI：3.5 排名：59
2003年：CPI：3.4 排名：66
2004年：CPI：3.4 排名：71
2005年：CPI：3.2 排名：78
2006年：CPI：3.3 排名：70
2007年：CPI：3.5 排名：78
22
第八章 违反廉洁自律规定的行为
领导干部要严格遵守 四大纪律 八项要求
23
❖ 四大纪律：
政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律
❖ 八项要求：
➢ 要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是； ➢ 要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任； ➢ 要依法行使权利，不滥用职权、玩忽职守； ➢ 要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益； ➢ 要管好配偶、子女和身边工作人员，不利用本人影响谋私利； ➢ 要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊； ➢ 要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受； ➢ 要务实为民，不弄虚作假、与民争利。
处分条例侧重事后管理（注重惩治）
3
一、《中国共产党党内监督条例（试行）》
1、《监督条例》的内容及特点
基本内容： 指导思想、重点对象、重点内容、
监督职责、监督制度、监督保障
最大的特点： 制度化、规范化、程序化(“三化”) ❖ 最直接的表现是监督的“三化”； ❖ 深层次的是党内权力配置、制约和监督的“三化” ； ❖ 精神和灵魂则是党内民主的“三化” 。
2008年：CPI：3.6 排名：72
2009年：CPI：3.6 排名：79
6
2010年：CPI：3.5 排名：78
小作坊式个案 大规模集约式
战术上“三个转变”单打独斗
侧重打击
合成作战 惩治和预防并重
战略上“三个转 向”
被动防御 运动反腐 事后监督
主动进攻 制度反腐 事前监督
7
3、《党内监督条例》的主要内容、 监督的重点对象、文字结构
9
关于党内监督机构、监督主体和监督职责：
党内监督机构：纪委 6种监督主体：各级党委、党委委员、各级纪委、纪 委委员、党员、党代会代表 。
10
十项监督制度（重心和核心）：
一是集体领导和分工负责制度
二是重要情况通报和报告制度
三是述职述廉制度
四是民主生活会制度
五是信访处理制度
六是巡视制度
七是谈话和诫勉制度
八是舆论监督制度
九是询问和质询制度
十是罢免或撤换要求及处理制度
11
条例的八个引人注目亮点
1.以党内民主为主线 2.党内监督重在制度建设 3.重大监督问题初步解决 4.“一把手”成为监督重点 5.重视权利与义务的平衡 6.监督职责划分更明确 7.党内外监督相结合 8.立足实际操作性强
12
二、《中国共产党纪律处分条例》
4
2、《监督条例》的重大意义
全面推进党建工作的需要；
严肃党的纪律、强化监督制 约体制的需要；
党风廉政建设和反腐倡廉的 迫切需要。
5
“透明国际” CPI清廉指数采用10分制
(Corruption Perceptions Index)
10表示最廉洁；0分最腐败 8.0～10.0之间表示比较廉洁 5.0～8.0之间为轻微腐败 2.5～5.0之间腐败比较严重 0～2.5之间则为极端腐败
20
第二编 分则 （六至十五章 ）
具体违纪行为和量纪标准
本编共列举了10大类违纪行为
第六章 违反政治纪律的行为
政治纪律就是在政治方向、 政治立场、政治原则、政治路线 等方面应该严格遵守的行为规范， 在各项纪律中，政治纪律是首要 纪律
21
第七章 违反组织纪律、人事纪律的行为
1.违反规定程序发展党员； 2.拒不执行或者擅自改变党组织决定； 3.下级党组织拒不执行上级组织决定； 4.搞非法组织活动； 5.违反规定选拔任用干部； 6.不服从组织分配调动； 7.利用职权为自己和他人谋取利益； 8.在考试、录取工作中的违规行为； 9.以不正当方式谋求本人或他人公款出国出境行为。
对严重违反党纪的党组 织处理措施有两种：
❖ 改组
❖ 解散
16
第三章 纪律处分运用规则
运用的主体是纪检机关或者有关党组织 运用的对象是违纪主体 ，即违犯党纪的党组织和党员。
坚持实事求是的原则 以违纪事实为依据 以党章、其他党内法规和 国家法律、法规为准绳
17
量级情节问题
对于“情节较轻”、“情 节较重”、“情节严重”以及 Hale Waihona Puke Baidu造成巨大损失或者恶劣影响” 等
1
《中国共产党党内监督条例（试行）》 《中国共产党纪律处分条例》
2
党内法规分为：
一级法规: 党章，最根本的； 二级法规: 准则等，概括性比较强； 三级法规: 条例、规则、规定、办法、细则等，
一般规定非常详细。
两个条例关系
内容上: 互相补充、互相配合 共同点：贯彻从严治党的方针，加强党的法规和制度建设 特 点：监督条例侧重事前管理（注重预防）
第二章 违纪与纪律处分
什么是党的纪律？
党的纪律是 党的各级组织 和全体党员必 须遵守的行为 规则。
什么是违反党 的纪律？
违反党章和其 他党内法规，违 反国家法律、法 规，违反党和国 家政策、社会主 义道德，危害党、 国家和人民利益 的行为。
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党的纪律处分有五种：
❖ 警告 ❖ 严重警告 ❖ 撤销党内职务 ❖ 留党查看 ❖ 开除党籍
《处分条例》分三编： 总则、分则和附则 共15章，178条。
13
第一编 总则
一般原理、原则和制度
第一章 指导思想、原则和适用范围 遵循的五条基本原则:
❖ 党要管党、从严治党的原则； ❖ 党员在党纪面前人人平等的原则； ❖ 实事求是的原则； ❖ 民主集中制的原则； ❖ 惩前毖后、治病救人的原则。
14
❖ 《党内监督条例》设5章，即总则、监督职责、监 督制度、监督保障、附则，共47条，约6600余字。
❖ 党内监督的重点对象是： 党的各级领导机关和领导干部， 特别是各级领导班子主要负责人。
❖ 党内监督的实质是对权力的制约
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❖ 党内监督的重点内容 ：
七项重点内容，即：
遵守党章和党内法规的情况； 遵守宪法、法律，依法执政的情况； 贯彻执行民主集中制的情况； 保障党员权利的情况； 在干部选拔任用工作中的情况； 密切联系群众、维护群众利益的情况； 廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。
从轻、从重处分 ：处分幅度以内 减轻、加重处分 ：处分幅度以外
18
第四章 对违法犯罪党员的处分
违法——不遵守法 律或者法令的行为 。
犯罪——严重危害 国家和人民利益，应 当受到刑罚处罚的行为。
19
第五章 其他规定
对预备党员违犯党纪的处理方式： 批评教育 延长预备期 取消预备党员资格
对失职渎职行为责任人员的划分： ➢ 直接责任者 ➢ 主要领导责任者 ➢ 重要领导责任者
2000年：CPI：3.1 排名：63
2001年：CPI：3.5 排名：57
2002年：CPI：3.5 排名：59
2003年：CPI：3.4 排名：66
2004年：CPI：3.4 排名：71
2005年：CPI：3.2 排名：78
2006年：CPI：3.3 排名：70
2007年：CPI：3.5 排名：78
22
第八章 违反廉洁自律规定的行为
领导干部要严格遵守 四大纪律 八项要求
23
❖ 四大纪律：
政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律
❖ 八项要求：
➢ 要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是； ➢ 要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任； ➢ 要依法行使权利，不滥用职权、玩忽职守； ➢ 要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益； ➢ 要管好配偶、子女和身边工作人员，不利用本人影响谋私利； ➢ 要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊； ➢ 要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受； ➢ 要务实为民，不弄虚作假、与民争利。
处分条例侧重事后管理（注重惩治）
3
一、《中国共产党党内监督条例（试行）》
1、《监督条例》的内容及特点
基本内容： 指导思想、重点对象、重点内容、
监督职责、监督制度、监督保障
最大的特点： 制度化、规范化、程序化(“三化”) ❖ 最直接的表现是监督的“三化”； ❖ 深层次的是党内权力配置、制约和监督的“三化” ； ❖ 精神和灵魂则是党内民主的“三化” 。
2008年：CPI：3.6 排名：72
2009年：CPI：3.6 排名：79
6
2010年：CPI：3.5 排名：78
小作坊式个案 大规模集约式
战术上“三个转变”单打独斗
侧重打击
合成作战 惩治和预防并重
战略上“三个转 向”
被动防御 运动反腐 事后监督
主动进攻 制度反腐 事前监督
7
3、《党内监督条例》的主要内容、 监督的重点对象、文字结构
9
关于党内监督机构、监督主体和监督职责：
党内监督机构：纪委 6种监督主体：各级党委、党委委员、各级纪委、纪 委委员、党员、党代会代表 。
10
十项监督制度（重心和核心）：
一是集体领导和分工负责制度
二是重要情况通报和报告制度
三是述职述廉制度
四是民主生活会制度
五是信访处理制度
六是巡视制度
七是谈话和诫勉制度
八是舆论监督制度
九是询问和质询制度
十是罢免或撤换要求及处理制度
11
条例的八个引人注目亮点
1.以党内民主为主线 2.党内监督重在制度建设 3.重大监督问题初步解决 4.“一把手”成为监督重点 5.重视权利与义务的平衡 6.监督职责划分更明确 7.党内外监督相结合 8.立足实际操作性强
12
二、《中国共产党纪律处分条例》
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2、《监督条例》的重大意义
全面推进党建工作的需要；
严肃党的纪律、强化监督制 约体制的需要；
党风廉政建设和反腐倡廉的 迫切需要。
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“透明国际” CPI清廉指数采用10分制
(Corruption Perceptions Index)
10表示最廉洁；0分最腐败 8.0～10.0之间表示比较廉洁 5.0～8.0之间为轻微腐败 2.5～5.0之间腐败比较严重 0～2.5之间则为极端腐败
20
第二编 分则 （六至十五章 ）
具体违纪行为和量纪标准
本编共列举了10大类违纪行为
第六章 违反政治纪律的行为
政治纪律就是在政治方向、 政治立场、政治原则、政治路线 等方面应该严格遵守的行为规范， 在各项纪律中，政治纪律是首要 纪律
21
第七章 违反组织纪律、人事纪律的行为
1.违反规定程序发展党员； 2.拒不执行或者擅自改变党组织决定； 3.下级党组织拒不执行上级组织决定； 4.搞非法组织活动； 5.违反规定选拔任用干部； 6.不服从组织分配调动； 7.利用职权为自己和他人谋取利益； 8.在考试、录取工作中的违规行为； 9.以不正当方式谋求本人或他人公款出国出境行为。
对严重违反党纪的党组 织处理措施有两种：
❖ 改组
❖ 解散
16
第三章 纪律处分运用规则
运用的主体是纪检机关或者有关党组织 运用的对象是违纪主体 ，即违犯党纪的党组织和党员。
坚持实事求是的原则 以违纪事实为依据 以党章、其他党内法规和 国家法律、法规为准绳
17
量级情节问题
对于“情节较轻”、“情 节较重”、“情节严重”以及 Hale Waihona Puke Baidu造成巨大损失或者恶劣影响” 等