区减负办企业治乱减负工作情况汇报

区减负办企业治乱减负工作情况汇报我区减负工作在区委、区政府的直接领导下，按照全区纠风工作会议的部署，以优化企业发展环境为目标，以开展源头治理为重点，以企业和社会反映强烈的问题为主要内容，坚持标本兼治，狠抓落实，为我区经济又快又好发展和全区经济和谐稳定发挥了积极作用，效果比较明显。

一、主要工作情况(一)领导重视，责任落实区委、区政府高度重视企业治乱减负工作，将其纳入了政府目标考核。

区政府领导在不同场合多次指出企业治乱减负工作的重要性，要求治乱减负要与我区实际相结合，与整顿市场经济秩序工作相结合，与党风廉政建设相结合，把做好企业治乱减负工作提高到讲政治、反腐败、实践科学发展观，密切党群关系、干群关系，改善投资软环境，保持社会稳定的高度来实施，全面落实上级部署的各项工作。

年初，区纠风办、减负办对全区减负工作进行了分解，落实好惠企政策措施、进一步清理、取消和减免涉企收费、规范涉企检查和维护企业合法权益、禁止摊派和规范捐赠行为、强化联席会议制度等工作、牵头部门落实纠风责任“回头看”作为2013年企业治乱减负工作重点。

区减负办印发了《XX区纠风办XX区企业减负办转发省政府纠风办省企业减负办关于进一步规范涉企收费行为的通知》(莆城企减办2013]1号)文件、《关于印发2013年XX市XX区企业减负和企业权益保护工作意见的通知》(莆城企减办2013]2号)文件、《XX区纠风办XX区企业减负办关于《关于促进当前工业稳定增长补充措施的通知》政策落实情况反馈的通知》（莆城企减负办2013]3号）和《印发《关于2013年XX 市XX区减轻企业负担纠风专项治理工作实施方案》的通知》（莆城企减办〔2013〕4号）等文件。

分解任务，明确分工，落实责任，对相关工作做出了具体安排，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，各部门都成立了相应机构，做到了责任、人员、措施、资金“四到位”。

把企业治乱减负工作与党风廉政建设相结合，切实转换政府职能、转变干部作风，明确提出了对投资者负责就是对人民负责，为投资者服务就是为人民服务的口号，一心一意为企业办实事。

通过开展部门行风评议，签订责任制，做到年初与经济工作同部署、同安排，年终同考核、同奖惩。

（二）专项整治，规范收费行为我区减负工作按照区纠风办统一部署，认真组织开展了整治和优化生产经营环境工作，对涉企收费进行全面清理，对重点企业进行走访，追根溯源，查摆问题，认真分析梳理，努力从制度建设上寻求突破，重点建立了企业缴费登记制度、检查备案制度，力争从源头上治理“三乱”和“吃、拿、卡、要”等顽症。

事业性收费目录向社会进行了公布，强化社会监督，我区乱收费现象基本得到控制，为企业的发展壮大提供了一个良好的发展空间。

区减负办开展了对涉企收费的重点单位、重点部门进行专项检查工作。

对规范中介机构收费、生产及销售的收费、部分行业协会的“乱排序、乱培训、乱收费”问题作出了明确的规定。

(三)强化监督，抓源头防腐败在全面贯彻一系列政策性文件的同时，区领导亲自督办，有关部门正在做深入细致的工作,寻求解决问题的办法和途径，为乡镇企业和民营企业的创业和生产经营创造了良好的政策环境。

一是组织企业治乱减负监督检查工作。

二是继续做好企业减负举报查处工作。

利用城厢纠风之窗专栏设置专门的举报箱，公布举报电话，完善和加强减负办、主管部门、企业三级监督网络。

三是加大行政事业收费单位的监督工作。

通过预算执行和经济责任审计，重点组织了对收取环保排污费、质量检测等费用等是否存在提高标准的监督检查，加大企业负担等行为的审计。

通过检查，没有发现增加企业负担现象的发生。

（四）五一举措，服务企业为转变工作作风，增强服务意识，为把服务企业办实事工作开展得扎实有效，为企业提供优质高效的服务，今年初，区减负办结合日常工作，采取六一举措维护企业的合法权益，帮助企业健康、快速发展：一封信，通过发出一封《致企业的公开信》帮助企业更好的解读相关政策法规；一部电话，利用城厢纠风之窗专栏设置专门的举报箱，公布举报电话，完善和加强减负办、主管部门、企业三级监督网络；一个联络员，通过聘请有影响力的企业业主作为减轻企业负担联络员，筑起政府、企业、媒体、群众全方位参与的监督网络体系；一条绿色通道，开通一条绿色通道，帮助企业及时、有效的反馈信息，架起政府、企业的绿色桥梁。

一项制度，在全面贯彻一系列政策性文件的同时，区领导亲自督办，有关部门明确分工,重点建立了企业缴费登记制度、检查备案制度，力争从源头上治理“三乱”和“吃、拿、卡、要”等顽症。

二、存在主要问题尽管我区今年以来在企业治乱减负工作方面取得了阶段性的成效，但是，我们也清醒认识到治乱减负工作的长期性、复杂性、艰巨性，仍然还存在着许多问题：（一）变相收费，加重企业负担的现象还时有发生。

有的部门强制企业加入协会；有的部门强制服务或只收费不服务；有些单位和部门开办各种研讨会、培训会多而杂，企业不敢得罪，牵涉企业不少精力；还有个别职能部门抽检、检查、检测活动频繁，增加了企业负担。

（二）制度还不够健全落实。

有的制度仍需进一步完善，如对企业进行经济检查的制度在执行中还落实的不够，有的部门所进行的经济检查没有相关部门办申报备案，“两证一卡一票”制度仍不够完善。

三、今后工作思路（一）继续对全区涉及企业行政性收费项目进行清理。

规范收费行为，按照不同企业，不同行业，明确收费单位、收费项目及收费标准。

做好清理、整顿、公示工作。

进一步减少行政事业性收费。

继续抓好取消涉及行政审批的部分行政事业性收费项目的落实和督查。

（二）围绕企业反映强烈的问题，加大治乱减负“三查”力度。

坚持和完善“两证一卡一票”制度。

实行收费审查，登记制度，凡需到企业收费的单位和收费员，必须持有效证件，按照企业的行政管辖，经审核后方可去企业收费。

（三）认真开展专项治理工作，加强监督，抓典型、抓查处。

今年将根据实际情况和企业反映热点问题,开展两次以上企业减负调研及专项检查，对重点单位、重点行业，进行重点检查，查找典型案件。

（四）抓好中介机构、社会团体和垄断行业综合整治。

严禁政府部门将依法应该履行的行政职能转移给中介机构或社团组织，变相向企业收取服务性费用。

（五）建章立制，规范政府部门收费行为和检查行为。

加大监督检查和执法力度，加大软环境整治力度，把企业治乱减负工作纳入法制化轨道。

进一步完善控制对企业进行经济检查的规定，做好有关部门控制对企业进行经济检查中的协调工作。

区减负办也将牵头成立督查评议组对各镇（街）、各部门开展纠风专项治理工作进行抽查考评。

根据《2012年XX区减轻企业负担和企业权益保护专项治理工作评分标准》的文件精神，对各镇（街）、各部门开展纠风专项工作情况进行排名和等次区分，结果上报区纠风办。

以下是成员部门减负工作开展情况：物价局：我局严格按照《收费许可证管理办法》加强了对区内行政事业单位收费行为的监管。

做好了行政事业单位《收费许可证》的核发、审验工作，共对46家行政事业性单位的《收费许可证》进行了审验和更换，年审面达100%。

同时帮助企业规范价格行为，特别是在5月份我们开展了“价格法规宣传月”活动，在区内大型商场及繁华地带与企业、群众进行面对面的宣传活动，重点宣传了《价格法》等，大大提高了群众的主动维权意识。

并充分发挥我局建立的12358价格举报、投诉电话受理平台作用，及时对举报、投诉案件进行现场调查和处理；上半年共接受企业价格咨询20余件，认真对企业提出的价格、收费问题进行了解答，提高了企业维权能力。

劳动局:1.做好用工服务，帮助企业引工稳工。

贯彻落实省政府办公厅《关于缓解企业用工短缺做好用工服务八条措施的通知》（闽政办〔2012〕109号）、省人社厅《关于进一步做好企业用工服务工作的意见》（闽人社文〔2011〕14号），以及XX区政府《关于进一步扶持中小企业发展促进工业经济稳定增长的意见》（莆城政〔2012〕332号）等有关惠企政策，多举措做好企业用工服务。

做好企业用工的摸底调查。

开展“服务企业大走访”活动，主动上门，走访辖区内的重点企业30多家，围绕政策宣传、节后企业用工返岗率、缺工情况、用工待遇、培训需求、劳动合同签订、流动人口就业情况等开展全面摸底，建立企业用工需求数据库。

2.加强职业培训，促进企业技能提升。

将职业技能培训融入到服务企业工作中，不断加强职业培训的针对性，把职业技能培训的重点转向企业新招收劳动力的岗前培训和紧缺工种培训，有效提升企业员工就业的稳定性，使免费培训的政策惠及面扎实落实到每个受训企业和员工，通过提高劳动者的职业技能，切实解决我区企业用工短缺问题。

3.加强挂钩联系，切实解决企业难题。

建立定点挂钩联系企业的工作制度，加强与工会、工商联等部门的协调沟通，由三方办成员单位分别挂钩帮扶区内企业，特别是中小微企业解决企业用工、权益维护等发展过程中遇到的难题。

在2012年三方办成员单位分别挂钩帮扶10家企业的基础上，2013年又各自确定了5家企业做为挂钩帮扶对象，通过蹲点调研、召开专题座谈会等形式，认真听取企业的诉求，及时掌握企业的需求和动态，促进了我区企业更好的发展。

国税局：1、大力服务农、林、牧、渔业行业，对该项目的所得共计减免税11328.67万元。

2、扶持小型微利企业，符合条件的小型微利企业205户减免所得税118.27万元。

3、对国家需要重点扶持行业落实税收优惠。

对高新技术企业1户减免企业所得税167.36万元；对符合条件的居民企业的股息、红利等权益性投资收益3户免税收入365.12万元；对民政福利企业即征即退税增值税157万无。

4、巩固和完善“一站式”服务方式，坚持办税服务厅集中受理纳税人到税务机关办理的各种涉税事项。

对纳税人办理涉税事项所需资料，实行“一次性”告知；对资料齐全的涉税事项，予以“一次性”办结。

对能够即时办结的涉税事项，予以即时办结；对不能够即时办结的涉税事项，实行全程服务并限时办结。

地税局：大力推行科技办税。

我局为方便纳税人办理纳税申报，继续推行单位纳税人网上报税及个体工商户银税划缴。

全区企业户数近5316户，上半年网上报税户达60%，从而近3200户纳税中人可免除纳税期办理纳税申报时来回奔波之苦。

全区3348户个体工商业户实现税款批扣划缴，极大地减轻了纳税人的负担。

通过开发网上报送报表模块，使纳税人可通过直接网络报送财务报表，减轻12800人次人纸质报送成本，大大方便纳税人。

上半年共为5户福利企业减免企业所得税，受理小型微利企业减免备案15户，减征税款8.5万，减征税款有效促进企业的发展壮大；根据省政府文件规定，免征12户医疗机构约营业税70万元，同时对自用房产免税房产税和土地使用税。

缓征房产税576万元、土地使用税475万元，减征江海堤防费约20万元。