赴江西省抚州、赣州等地学习考察报告doc

赴江西省抚州、赣州等地学习考察报告根据县委领导的指示，１２月１６日－１９日由县委办、发计委、外经局同志组成的考察组一行５人，赴江西省抚州、赣州等地学习考察。

这次考察，虽然仅到抚州、赣州两地，但所到之处，我们无不强烈感受到了江西各地思想之解放、政策之开明、发展之迅猛、变化之巨大，无不感受到区域经济不进则退的激烈竞争。

考察归来，大家深感受益匪浅、启发很大，不虚此行。

一、主要观感归纳起来看，我们感到今日江西有以下几个变化：第一，观念更新千帆竞发。

思路决定出路，思想解放的程度决定经济发展的速度。

这两年，江西的最大变化，莫过于干部群众思想观念的变化。

他们以解放思想为先导，大胆学习借鉴广东、浙江及其他发达地区的先进理念，提出实施“崛起”战略，努力、踏实地建设沿海产业梯度转移基地、劳动力基地、农产品基地和经济发达省份的“后花园”，以工业化为核心，以大开放为主战略，以体制创新为强动力，“调整农业、主攻工业、扩张城市”，实现从以抓农业为主向以抓工业为主的大转变，呈现出“特色在农、变化在城、后劲在园”这一新的发展格局。

江西是革命老区，没有沿海的区位优势，没有雄厚的工业基础，但他们认为地理位置不是绝对的，客观条件不是绝对的，关键在人，关键在思想。

他们大力强化“入流”意识，以开放的胸怀洞开山门。

XX市提出，以招商引资为“总抓手”、XX市提出“对接长珠闽?熑?角州、建设新赣州”，倾力构筑生产力要素聚集的洼地，把解放思想的要求转化为十分具体的发展，转化成每个干部群众的自觉行动，真正形成了“上下同心谋发展、左右协力干事业、异口同声创辉煌”的创业局面。

第二，开放开发异军突起。

这两年，江西以大开放促进大开发，以大开发引领大发展。

去年，江西省创造了固定资产投资和招商引资两项增幅全国第一，全省固定资产投资达９２５亿元，比增４０％，实际利用外资１２．４７亿美元，比增１０３．７％，崛起之势咄咄逼人。

首先是大手笔建设工业园区。

把建设发展工业园区作为发展工业、培植新经济增长点、提升产业水平和承载招商引资的重要平台，通过高起点的规划，高速度的建设，倾力打造具有强大辐射力的工业园区，通过资本的有效集聚，拉动城市建设，促进区域经济的飞速发展。

据介绍，南昌经济技术开发区从２００１年９月开工以来，开发面积从原来的１平方公里，扩大到１８平方公里，以１个月推开１平方公里的速度进行建设。

去年开发区共引进项目１０８个，其中有１８家上市公司投资，有２５个项目投资超亿元，有７０％的项目已经动工；引进外资１．０３亿美元，内资１０．０９亿元?煹蹦晔迪植普?收入２．２５亿元。

为了解决经济技术开发区可供开发土地面积严重不足问题，今年XX市下决心将开发区附近的２个乡镇成建制划归开发区管理，将开发区的面积扩大到１９８平方公里。

XX市工业园区总面积１００００亩，分三期滚动开发。

去年３月动工建设，至今已投入１．２４亿元用于园区建设。

现已有进园企业６０家，固定资产投资３０亿元，投产后可形成产值１２８亿元、税收１０亿元、就业岗位３００００个以上。

XX市沙河、黄金两个工业园区已开发面积１２平方公里，已引进１６１家企业入园，总投资达６３．８亿元。

今年５月XX市黄金开发区与华坚国际?煟猓觯椤」煞萦邢薰?司签订了关于创建“华坚国际工业城”的协议，计划投资１６亿元人民币，建设期３－９年，实现工业产值８０亿元人民币，劳动岗位７５０００个，建设一流的鞋类、服装、电子制造基地，并建成世界上最大女鞋制造基地。

该公司财务部的副经理告诉我们，这个鞋城从广东东莞迁来，劳动力便宜了２０％，水电分别便宜了４０％左右，土地成本非常低，吸引力很大。

许多东莞的外商也纷纷前来洽谈选址，呈现一派兴旺景象。

从我们参观的三个工业园区看，不仅规模大，建设速度快，而且起点也很高。

无论是园区规划布局、道路建设乃至路灯设置、绿化美化等都堪称一流。

更重要的是他们的园区不是停留在“规划面积”上，而是干一片、成一片，工作比较落实。

同时，大力度推进项目开发，在推动发展上出实招。

他们认为项目工作高于一切，没有项目就没有经济，抓项目就是抓关键、抓大事、抓发展，一切围绕项目、一切服务项目，形成“人人争当招商功臣、完不成任务绝不收兵”的浓厚氛围。

XX市去年一年共引进项目１７００个，合同总投资３００亿元，实际到资５０亿元。

尽管项目引进力度很大，但在江西各地市排名中仅列第４位，项目工作力度之大，由此可见一斑。

XX市扎扎实实在建设“沿海产业梯度转移基地”方面下功夫。

他们不是把眼光放在本地资源的利用上，而是把工作重点放在改善投资的软硬环境上，利用土地、劳动力、水电以及多方面的低成本优势，构筑投资“洼地”。

确立了“低门槛进入、低成本发展”、“你发财、我发展”的“双低、双赢”工业园区建设宗旨，有的地方大胆地给出了２０００元／亩的优惠地价，甚至是无偿提供用地，有力地吸引沿海地区大企业的转移。

第三，招商引资措施强硬。

江西各地都把招商引资作为当地党委、政府“富民强市?熛亍钡闹饕?抓手和关键之举，作为“一号工程”，努力创新招商机制，严格实行招商责任制，形成全社会招商引资的强大合力。

XX市对县市领导的要求是：要么拿着招商成绩单来，要么主动打辞职报告来。

同时将全市所有机关单位分成六大类，分类下达招商引资任务，招商任务在３００－３０００万元之间，并实行重奖重罚。

对到第四季度项目仍未有着落的单位，其第一把手必须“离职招商”。

对各类倒数第一名单位，第一年黄牌警告并分流单位职工１０％，连续两年在同类倒数第一名的，单位“一把手”就地免职，并分流单位职工２０％。

对完成任务的，按照项目产生地税总额的１２％给予奖励，并直接分配给有关人员作为奖金，对条管单位和公检法部门则采取“只奖不罚”办法，鼓励他们招商。

今年来，XX市共组织项目招商小分队１６支，分别由一名副处级领导干部任队长，配给小车一部、经费１０万元，分赴全国沿海发达地区租房落户、定点招商、长期招商。

XX市充分利用“赣南脐橙节”和“客家恳亲会”等载体，分别建立了亲缘网、港商网、台商网和客商网，强化了以商招商，取得很好的效果。

今年来，XX市实际利用外资达３亿多美元，实际利用内资达１６０多亿元人民币，均翻番增长。

近年来，江西各地逐步形成了全社会招商的强大合力。

在此基础上，他们又开始实现由全民招商向专业招商转变，高成本招商向低成本招商转变，零散招商向产业招商转变，更多采取专业招商、以商招商、委托招商、网上招商等形式。

第四，优化环境客商云集。

江西省把投资环境作为招商引资和工业发展“生命线”，坚持“亲商、重商、扶商、安商、富商”的理念，像爱护眼睛一样爱护投资环境。

他们不是口头号召，而是很务实地制定出许多具体的措施，真正做到全托式服务、零收费、零检查、零干扰，营造了一个以客商感觉好为中心的良好投资环境。

比如向客商发放类似“护照”的“客商证”，明确规定给予客商有关礼遇的条款，对客商真正舍得让利，提供投资和生活的各种便利，直至他们心动。

采取以情招商，先交朋友，再谈项目。

善待客商，做到人性化的服务、“无边界”的服务。

凡是承诺的就坚决兑现，即使吃亏了也要做到，政府带头讲诚信。

对于影响和破坏环境的人和事，实行“小题大做”，坚决不搞下不为例。

各级各部门工作人员都非常敬业，连单位驾驶员、出租车司机都在为营造环境做贡献。

据介绍，XX市经济技术开发区的干部职工对自己提出的要求是：“抓住每一天时间，动足每一根脑筋，激活每一个细胞，凝聚每一份智慧，抓住每一个机会，调动每一份力量，办好每一件实事，争取每一次成功”。

XX市设立了集中办事大厅，２０多个行政执法部门单位进驻，每个窗口都提供服务指南，说明办事事项、程序、规则，以及所需材料等，确实做到简化、公开、透明。

而且窗口授权到位，审批办事工作在窗口即可完成。

如申领工商营业执照，在窗口立等可取。

为方便客商洽谈，在抚州宾馆设立了招商项目洽谈大厅，具有咨询、发布、洽谈及签约和拍卖功能。

目前共有１９个单位进厅办公，提供了很好的服务环境。

我们在参观洽谈大厅时，就有一伙客商在洽谈项目。

XX市把经营环境作为政府的重要职责，营造安全文明的法制环境、高效快捷的政务环境、诚实守信的人文环境、环境舒适的人居环境、公平公正的市场环境，把XX市建设成为投资成本最低、投资回报最高、投资信誉最好、投资服务最优的投资热土。

据介绍，XX市黄金开发区有时一天接待广东东莞的客商就达１０多批。

从各地给我们介绍的情况来看，投资环境的“洼地”效应已经形成，对客商产生了强大的磁吸作用，四方客商纷拥而至，争相到江西“淘金”。

园区开发的速度，赶不上项目签约落地的速度。

在我们所住的宾馆和经过的路上，可以看到许多浙江、福建、广东等外地的车辆。

第五，城市建设日新月异。

近年来，江西各地大手笔建设中心城市，取得了显著成效，过去脏乱差的面貌已有很大改观，变化令人刮目相看。

一是城市扩张力度加大。

抚州、赣州都以建设“新区”为载体，再造一个“城区”，通过一批党政机关的置换搬迁和新生活区、商贸区的规划建设，加上工业园区的开发，使新城拔地而起，面貌焕然一新。

二是城市规划布局更近合理。

各市、县城区规划井然有序，迎宾大道宽阔气派，路灯考究别致，城市雕塑、绿化带建设方兴未艾。

三是城市广场成为最大亮点。

各地都竞相建设城市广场，不仅规模大而且品位高。

XX市新落成的城市广场蔚为壮观，为城市凭添了许多亮丽的色彩。

四是城际交通条件大为改善。

我们所到之处都能看到大举修建公路、铁路的场面。

经过南丰时，我们看到一条醒目的标语：国家举债我修路，修好公路为致富。

他们通过修建高速公路、高等级公路和实施各种道路改造工程，改善交通设施，突破交通瓶颈，形成通畅便捷的路网体系，为吸引人流、物流、资金流创建良好条件。

道路建设广泛采取政府牵头，部门参与，社会捐助的形式，踊跃向上争取资金，大力拓宽融资渠道，为大规模实施交通基本建设奠定了基础。

建成通车的公路路况良好，视野开阔，车流量极大。

在建的公路标准之高，数量之多，在考察之前根本难以想象。

除公路建设外，铁路改单线为复线，机场扩建也在紧锣密鼓地进行，使我们进一步感受到江西各地拓宽对外联接通道，加快发展的勃勃雄心。

二、几点体会通过学习考察，我们感到江西有很多好的经验和做法值得我们学习借鉴，更清醒地看到了我们的差距和不足，增强了居安思危、不进则退的危机感和紧迫感。

面对前有标兵后有追兵的严峻形势，我们必须紧紧抓住发展这个第一要务，进一步解放思想，与时俱进，加快发展。

（一）坚持解放思想不争论悠悠万事，发展为大。

要坚定不移地坚持发展是硬道理，坚持只要有利于发展的，就是正确的，就要鼓励干，允许试，不争论。

“没有思想的大解放，就没有经济的大发展”。

浙江、江西等地区的发展经验已经毋庸置疑地印证了这一点。

加快发展，首先是要思想再解放一点，观念再更新一点，步子再迈大一点。