0Jjzii《事业单位财务规则》修改的重点
《事业单位财务规则》修订建议探讨
《事业单位财务规则》修订建议探讨作者：赵建丽来源：《行政事业资产与财务》2020年第07期摘要：本文从财务规则的总则、预算管理、收入和预算收入、费用和预算支出、资产管理、净资产、财务分析指标七个方面提出建议，希望能为《事业单位财务规则》的修订提供参考。
关键词：财务规则;修订建议;政府会计制度一、关于《财务规则》总则的修订建议“双基础、双功能、双报告”是政府会计改革的一大创新点。
双基础是指权责发生制和收付实现制;双功能是指同一业务在核算时财务会计和预算会计同步执行，起到相互补充、穿针引线的作用，从而实现双重功能;双报告是指年终形成财务报告和决算报告。
权责发生制对应财务会计，形成财务报告;收付实现制则对应于预算会计，形成决算报告。
所以建议在《财务规则》总则中明确指出政府会计实行双基础、双功能、双报告的会计模式。
二、关于预算管理方面的修订建议1.明确全口径预算的要求根据新预算法规定，政府的全部收入和支出均应纳入预算管理。
这就表明事业单位资金都应纳入单位统一预算管理，包括地方政府债务也要包含在预算之内。
所以建议在《财务规则》中明确全口径预算的要求。
2.明确跨年度预算平衡机制跨年度预算平衡机制是财政在预算编制、执行、监管环节进行跨年度合理动态平衡的制度。
强调财政收支的周期性平衡，规避了短期静态平衡的弊端和缺陷，是长远眼光的具体体现。
目前对于一般事业单位编制的三年预算，只是中期规划（三年）的要求，且后两年的预算暂时没有具体约束力，基本都是预估数。
与跨年度预算平衡机制差距较远。
所以建议在《财务规则》中明确建立跨年度预算平衡机制，或者待现实条件达到能够执行跨年度预算平衡机制时，再在《财务规则》中予以明确。
3.明确预算公开的具体要求建议在《财务规则》中应明确规定预算公开形式、内容、时间等要求，顺应新预算法的要求，不仅仅限于公开“三公”经费，而是一種全面公开（除保密项目外），接受社会监督，同时可以增强事业单位社会公益服务意识，提高社会责任感。
0Ayeija《事业单位财务规则》修改的重点
七夕，古今诗人惯咏星月与悲情。
吾生虽晚，世态炎凉却已看透矣。
情也成空，且作“挥手袖底风”罢。
是夜，窗外风雨如晦，吾独坐陋室，听一曲《尘缘》，合成诗韵一首，觉放诸古今，亦独有风韵也。
乃书于纸上。
毕而卧。
凄然入梦。
乙酉年七月初七。
-----啸之记。
建议《事业单位财务规则》应做一些修改《事业单位财务规则》从1996年10月颁布以来，深受事业单位会计的欢迎，但是随着政治、经济和财政体制的变化，特别是从事业单位常见违纪问题看，笔者认为《规则》应做以下修订：一、现事业单位常见违纪问题1、除“财政补助收入”以外的其他收入“跑、冒、漏、滴”现象较为严重。
目前我国事业单位面广量大，而原先设定的事业单位一般以“财政补助收入”为主，其他收入为辅。
但是目前，特别是改革开放以来，这种提供“公共产品”又能提供“私人产品”的混合商品为事业单位带来许多非税收入。
由于仍实行象行政单位财务规则的《事业规则》，不计成本、不提折旧，预算单位拼命减少财政补助收入以外的收入，以争取更多的补助，造成了不少单位所谓预算外资产失控，有的多收放在账外，有的少收做好人，影响事业单位在民众中的形象，特别是预算外资金管理办法出台后，单位收到的资金需缴到财政专户，由财政核拨后才为事业收入，这种管理与反管理的“两难”的选择直接导致收入的多样性、复杂性。
2、事业单位经费支出人为分为“事业支出”、“经营支出”，从制度上造成会计信息的失灵。
笔者对某一事业单位检查时，发现该单位经费支出多年只上报“事业支出”，支出多放入“事业支出”，并形成年终赤字，“经营支出”一直不报。
有的单位“经营支出”项目和“事业支出”项目人为调节，如招待费、福利费随意两边放，真正的支出明细情况难以看清。
3、“固定资产”不计折旧，造成单位互相攀比。
事业单位这种“混合产品”部分成本可以通过市场方式收回的，结果由于制度的缺陷，人为的浪费、流失严重。
由于事业单位购买的“固定资产”不计折旧，造成单位千方百计争取“设备购臵费”，甚至“基建费”，而购臵的这些资产有的重复、有的散失、有的转为经营性资产后收入转入“小金库”，或做人情少收或不收，特别是目前事业单位办公用房出售、出租，固定资产处臵等方面的收入，财政看得见摸不着，就是一个典型，也为不少单位“公车、公楼、公物”居高不下的一个原因，如果引入“折旧”成本观念，投资收回来了再投资，也许从制度上就为抑制楼堂馆所建设设臵了一道“坎”。
《事业单位财务规则》修订建议探讨
《事业单位财务规则》修订建议探讨近年来，随着国家事业单位改革的深入推进和财务管理的不断完善，事业单位财务规则也需要不断修订和优化，以适应新形势下的需要。
为此，本文就事业单位财务规则的修订建议进行探讨。
一、强化财务管理的信息化手段随着信息化技术在财务管理中的广泛应用，事业单位财务管理也应当逐步走向信息化，加强对财务数据的采集、统计、分析和报送等工作。
在修订事业单位财务规则时，可以适当强化对信息化手段的规定，例如规定事业单位应当建立财务信息系统、规定财务数据电子化汇总等，以提高财务管理工作的效率和准确性。
二、完善资金管理制度在现行事业单位财务规则中，对资金管理方面的规定较为简略，需要进一步完善和强化。
可以明确规定事业单位应当建立资金使用预算和资金管理制度，严格执行资金使用计划和审批制度，并对资金使用情况进行监管和检查。
此外，还可以规定事业单位应当加强对银行账户的管理，建立账户监管机制，防范资金风险和损失。
三、健全内部控制制度内部控制是事业单位财务管理中至关重要的一项工作。
为了进一步加强内部控制，可以规定事业单位应当建立健全内部控制制度，加强对财务收支的管理和监督。
同时，需要加强内部审计工作的开展，及时发现和纠正财务管理中存在的问题，并及时向有关部门报告，避免财务风险的发生。
四、加强财务信息公开五、加强对财务人员的培训和教育财务人员是事业单位财务管理中的关键人才，他们的素质和能力直接影响到财务管理的质量和效果。
为此，需要加强对财务人员的培训和教育，提高他们的专业能力和管理水平，增强他们的法制意识和风险意识，减少因人为原因造成的财务损失和风险。
综上所述，事业单位财务规则的修订需要结合实际情况，以适应经济社会的新需求。
各级财务管理部门应当根据本地实际情况，制定相应的财务管理制度和规章，加强对财务工作的监督和管理，提高财务管理的质量和效率。
新《事业单位财务规则》的变化及应对策略
（ ） 二 完善预 算 管理 新 规则要 求事业 单位要合 理编制预 算 ， 并严格 执行预算 ， 体 现预 算管理全过程 的控制 。首先 ， 在编制预算时要将事业单位 的 所有 的收入 和支 出纳入 预算管理 的范 围。在 编制预算 时要遵循 法定 程序 ， 对于 不同 的项 目可 以采取 不同的预算编 制方法 ， 要结 合单 位 以前年 度的实 际情 况 ， 并考虑未来 期间 的实 际情况 ， 科学 合理 的确 定预 算数额 。其次 ， 新规 则对 于预算的执行做 出了严格 的规 定 ， 于预算 执行过程 中需要调整修 改等事项 ， 对 需要 报主管 部 门审核 ， 增加预算 执行 的严 肃性 。最后 ， 决算管理提 出了要 高 现 象 的发 生 。 对 求， 注重预算执行 的效果 ， 改变过去重预算 、轻决算 的思 想 ， 为下
一
、
事业 单位 财务规 则修订 的必 要性
ห้องสมุดไป่ตู้
１９年 １ １ ９ ７ 月 日我国开始施行 《 事业单位财务 规则 》 ， 该规则 的颁 布标 志着我 国建 立起 了适 应社会主义 市场经济 体制的事业 单 位财 务制 度体系 。 １ 年来 ， 规则对 于规 范事业 单位 财务行 ５ 该 为 ， 高事业单位 财务管理 水平 ， 提 保证财政 资金 的有 效使 用发挥 了 重要 作用 。但该 规则 自颁布 以来 ， 实施 的过程 中没有 进行 在 过修订 ， 事业单位财务规 则 已成为我国会计制度体系 中最滞后的 环节 。随着市 场经 济的 发展 和社 会事 业 的进 步 ， 财政 体制 改革 不断深入 ， 近年来 出现 了国库集 中支付 、部门预算、政府采购等 新生事 物 ， 事业单位 的 内外部环 境发生 的重要变化 ， 原有 的规则 不能适应 当前改革 的要求 ， 也难 以满足 当前 事业 单位 财务 管理的 需要 。２ １年 １ ， ０ ２ 月 财政 部 《 会计 改革 与发展 “ 十二五”规划 纲 要 中提 出 “ 服务财政科学化 精细化管理 ， 大力 推进政府 及非营 利组织会计改革 ”， 将事业单位 的会计改革和财务管理 的变革 提 上 日程 。２ １年４ ０ ２ 月新 修订 后 的事业单位财务 规则开始施 行 ， 新 财务 规则体现 了事业单位科学化精 细化 管理 的要 求 ， 对于加强 事 业 单位 的财务监督 ， 促进 和保 障社会事业健康发展有重要意义 。
事业单位2024财务规则新解
事业单位2024财务规则新解引言根据我国财政部的相关规定，为加强事业单位财务管理，规范财务行为，提高财务透明度，确保事业单位健康发展，我们对2024年的财务规则进行了详细解读，本文档旨在帮助各事业单位更好地理解和执行新财务规则。
一、新的财务规则概述新的财务规则主要针对以下几个方面进行了调整和完善：1. 预算管理：强化了预算的编制、执行、监督和评价，明确了预算调整的条件和程序。
2. 收支管理：对收入和支出进行了更为详细的分类，明确了各类收支的管理要求。
3. 资产负债管理：强化了资产负债的核算和监督，提高了资产负债信息的透明度。
4. 财务报告和监督：加强了财务报告的编制和披露，明确了财务监督的职责和手段。
二、预算管理2.1 预算编制事业单位应按照财政部门的要求，结合本单位实际情况，编制年度预算。
预算编制应遵循真实、合法、节约、绩效的原则。
2.2 预算执行事业单位应严格按照批准的预算执行，确保预算资金的安全和有效。
预算执行过程中，如有需要调整预算，应按照规定的程序报批。
2.3 预算监督事业单位应建立健全预算监督机制，对预算执行情况进行定期检查和评价，确保预算执行的合规性和绩效。
三、收支管理3.1 收入管理事业单位应依法组织收入，确保收入的真实、合法。
各类收入应按照规定的程序和渠道及时入账，严禁违规收入。
3.2 支出管理事业单位应按照预算和财务制度的规定，合理使用资金，确保支出的合规性和绩效。
支出审批应严格把关，防止浪费和滥用资金。
四、资产负债管理4.1 资产核算事业单位应建立健全资产核算制度，对资产的增减、使用和处置等情况进行详细记录，确保资产信息的真实、准确。
4.2 负债核算事业单位应按照财务制度的规定，对负债进行核算和监督，确保负债信息的真实、准确。
五、财务报告和监督5.1 财务报告编制事业单位应按照财政部门的要求，编制财务报告。
财务报告应真实、准确、完整地反映单位的财务状况和业务活动。
5.2 财务报告披露事业单位应按照规定的程序和时间要求，披露财务报告，接受社会各界的监督。
2024事业单位新财务法规解读
2024事业单位新财务法规解读一、前言为了进一步规范事业单位财务管理，提高资金使用效益，加强财务监督，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，财政部颁发了新的《事业单位财务规则》（以下简称新规则）。
本文档旨在对2024年新规则进行详细解读，帮助各事业单位更好地理解和应用新规定。
二、新规则的主要变化1. 明确财务管理体系新规则明确了事业单位财务管理体系，要求各单位建立健全财务管理制度，实现财务管理的规范化、科学化。
新增了对事业单位内部控制的要求，以防范财务风险。
2. 优化预算管理新规则对预算编制、执行、决算等环节进行了优化，强化了预算的刚性约束。
明确要求事业单位按照财政部门的要求，合理编制预算，严格执行预算，确保预算执行的准确性和合规性。
3. 加强资金使用效益管理新规则要求事业单位加强资金使用效益管理，提高资金使用效率。
对资金使用进行了明确限制，禁止事业单位使用财政资金进行投资、购买理财产品等行为。
4. 完善财务监督与评价新规则完善了事业单位财务监督与评价机制，要求事业单位建立健全财务监督制度，对财务活动进行监督。
同时，增加了对事业单位财务评价的要求，以评价财务管理的有效性。
三、事业单位应对策略面对新规则，各事业单位应采取以下应对策略：1. 加强财务人员培训：组织财务人员学习新规则，提高对新规则的理解和应用能力。
2. 完善内部控制：根据新规则要求，建立健全内部控制制度，防范财务风险。
3. 规范预算管理：按照新规则要求，合理编制预算，严格执行预算，确保预算执行的准确性和合规性。
4. 提高资金使用效益：加强资金使用效益管理，提高资金使用效率。
5. 加强财务监督与评价：建立健全财务监督制度，对财务活动进行监督；根据财政部门的要求，开展财务评价工作。
四、结语新《事业单位财务规则》的实施对于规范事业单位财务管理具有重要意义。
各事业单位应充分认识新规则的重要性，及时调整财务管理策略，确保新规则的顺利实施。
事业单位财务规则
事业单位财务规则事业单位财务规则是指在事业单位财务管理方面的一系列规定和制度，目的是为了规范事业单位的财务行为、增强财务管理的科学性和规范性，确保财务资源的合理配置和使用。
2024年4月执行的新版事业单位财务规则对之前的规章制度进行了修订和完善，主要包括以下几个方面的内容：一、预算管理：根据国家预算制度的要求，事业单位财务规则对预算管理做了更加细化和明确的规定。
包括预算编制、预算执行、预算控制和预算追踪等环节的具体操作步骤和要求。
并要求事业单位在合理安排预算资金使用的基础上，优化资源配置，提高财务管理效益。
二、会计核算：事业单位财务规则对会计核算工作进行了更加详细的规定。
包括会计科目设置、会计账簿建立、会计凭证制作和会计账务处理等方面的操作指南。
同时，规定了会计制度的建立和执行要求，以确保财务信息的准确性和可靠性。
三、财产管理：新版事业单位财务规则对财产管理也有了新的规定。
要求事业单位加强固定资产购置和管理的监管，完善资产清查和盘点制度，合理利用和维护固定资产，防止丢失和损毁。
同时，要求事业单位加强对财产损益的核算和管理，确保财产管理的规范性和透明度。
四、财务报告：事业单位财务规则对财务报告的编制和披露做出了详细的要求。
要求事业单位及时、准确地编制财务报表，以提供给有关部门和社会公众进行监督和评价。
并要求事业单位建立健全内部控制制度，确保财务报告的真实性和完整性。
五、财务审计：新版事业单位财务规则对财务审计也有了新的要求。
要求事业单位建立和健全内部审计机构，加强对财务管理的监督和审查。
同时，要求对事业单位的财务状况、财务活动以及财务制度的执行情况进行定期审计，发现问题并提出改进意见。
总之，新版事业单位财务规则的实施，对于规范事业单位财务管理行为，提高财务管理的科学性和规范性，具有重要的意义。
通过完善事业单位财务规章制度，有助于提高财务管理的效率和透明度，为事业单位可持续发展提供良好的财务支持。
《事业单位财务规则》修订建议探讨
《事业单位财务规则》修订建议探讨【摘要】本文主要围绕《事业单位财务规则》的修订建议展开讨论。
在背景介绍了事业单位财务规则的重要性，问题提出了当前存在的问题。
接着在分析了《事业单位财务规则》存在的问题，并提出了四点修订建议，分别是提高财务透明度、强化内部控制、加强财务监督和规范财务管理流程。
在结论部分总结了修订建议的重要性，并展望了未来的发展方向。
通过本文的探讨，可以为《事业单位财务规则》的修订提供有益的参考，希望能够提高事业单位财务管理水平，保障资金使用的合法合规性。
【关键词】事业单位、财务规则、修订、建议、财务透明度、内部控制、财务监督、财务管理流程、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍事业单位是指从事公益性活动、服务社会和履行政府委托事务的单位，其财务管理严格受到《事业单位财务规则》的约束。
随着我国经济社会的发展和改革开放的深入推进，事业单位的数量和规模不断增加，财务管理面临更加复杂的挑战。
《事业单位财务规则》作为财务管理的基本法规，其修订和完善具有十分重要的意义。
当前，《事业单位财务规则》在实践中存在一些问题，如财务透明度不高、内部控制不严、财务监督不到位等，影响了事业单位的财务管理效率和效果。
有必要对《事业单位财务规则》进行修订和完善，以适应新形势下的需要，提升事业单位的财务管理水平。
本文将就《事业单位财务规则》的修订建议进行探讨，提出了如提高财务透明度、强化内部控制、加强财务监督、规范财务管理流程等四点建议，旨在为改进事业单位财务管理提供参考。
希望可以引起各界对事业单位财务管理改革的关注，共同促进事业单位财务管理水平的提高。
1.2 问题提出《事业单位财务规则》作为事业单位财务管理的重要法规，对于保障财务安全、提高财务效率起着至关重要的作用。
在长期的实践中，我们也发现了一些问题存在。
其中最为突出的问题就是财务管理的不透明性。
事业单位在财务管理中存在着信息不对称，决策者和监管者之间的沟通不畅，财务数据难以及时有效传达和监控。
2024事业单位新财务规则详解
2024事业单位新财务规则详解一、前言为了进一步加强事业单位财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和国家其他相关法律法规，我们制定了2024事业单位新财务规则。
本规则旨在明确事业单位财务管理的各项要求，确保财务信息的真实性、完整性和透明度，促进事业单位健康发展。
二、新财务规则的主要变化1. 预算管理新规则强化了事业单位预算的编制、执行、监控和决算程序。
事业单位应按照财政部门的要求，结合自身业务活动，科学合理地编制预算，确保预算执行的合规性、有效性和绩效性。
2. 收入管理新规则明确了事业单位收入的分类和核算要求，加强了对事业收入、经营收入和其他收入的统一管理。
事业单位应当依法组织收入，加强收入核算，确保收入的真实性和合法性。
3. 支出管理新规则对事业单位支出进行了更为详细的分类，明确了支出的审批程序和报销要求。
事业单位应按照财政部门的有关规定，合理控制支出，确保支出的合规性和效益性。
4. 资产管理新规则强化了事业单位资产的管理，明确了资产的购置、使用、处置和核算要求。
事业单位应建立健全资产管理制度，加强资产核算，确保资产的安全和有效使用。
5. 负债管理新规则对事业单位负债的分类、核算和偿还程序进行了规定。
事业单位应合理控制负债规模，确保负债的合规性和可持续性。
6. 财务报告和信息披露新规则明确了事业单位财务报告的编制、审计和公开要求。
事业单位应按照财政部门的规定，定期编制财务报告，接受审计，并向社会公开财务信息。
三、实施和监督新财务规则的实施，应由各级财政部门和审计机关负责指导和监督。
各级事业单位应认真学习和贯彻新规则，建立健全内部财务管理制度，确保新规则的顺利实施。
同时，各级财政部门和审计机关应加强对事业单位财务管理的监督检查，对违反新规则的行为，依法进行处理。
四、结语2024事业单位新财务规则的实施，对于加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，促进事业单位健康发展具有重要意义。
《事业单位财务规则》修订重点难点解析——聚焦三大改革背景与二十项重要创新
《事业单位财务规则》修订重点难点解析——聚焦三大改革
背景与二十项重要创新
刘用铨
【期刊名称】《会计之友》
【年(卷),期】2022()5
【摘要】《事业单位财务规则》修订备受政府财务会计界关注。
本轮修订主要聚焦于三大财政预算管理改革问题,包括《预算法》及其实施条例修订背景下深化预算管理制度改革、政府会计准则制度体系全面实施与政府综合财务报告制度改革、以《行政事业性国有资产管理条例》为核心的行政事业性国有资产管理改革。
文章以此为背景,对新《事业单位财务规则》二十项重要创新进行具体解析。
最后提出执行《事业单位财务规则》所面临的重要挑战之一是如何分析、应用双基础会计信息。
【总页数】5页(P8-12)
【关键词】事业单位;财务规则;修订;预算管理
【作者】刘用铨
【作者单位】厦门国家会计学院政府综合财务报告研究中心
【正文语种】中文
【中图分类】F235.1
【相关文献】
1.政府会计改革背景下《事业单位财务规则》的修订和完善
2.政府会计改革对《事业单位财务规则》修订的启示
3.落实最新改革成果促进和保障事业单位健康发展——对《事业单位财务规则》的修订建议
4.从《预算法》和政府会计改革看《事业单位财务规则》的修订
5.政府会计改革对《事业单位财务规则》修订的启示研讨
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《事业单位财务规则》修订建议探讨
《事业单位财务规则》修订建议探讨一、完善财务内部控制机制财务内部控制是保障事业单位经济利益安全的重要手段。
目前我国的事业单位财务内部控制机制还存在一些不足之处。
对于财务风险的预警机制不够完善。
在当前市场经济条件下，事业单位面临着各种各样的财务风险，如果不能及时发现并加以应对，很容易导致财务损失。
应该在修订《事业单位财务规则》时，加强对财务风险的预警机制，要求事业单位建立健全的财务风险识别和评估制度，及时发现并应对各类财务风险。
对于财务信息披露不够透明。
财务信息披露是事业单位对外的一种重要社会责任，但是目前许多事业单位对财务信息披露不够透明，这既损害了社会公众的知情权，也降低了事业单位的声誉。
修订《事业单位财务规则》时，应该对事业单位的财务信息披露做出更加明确的规定，要求其按照相关法律法规和会计准则，及时、准确地披露财务信息，接受社会的监督。
建议完善财务内部控制机制，加强对财务风险的预警和应对，同时要求事业单位加强对财务信息的披露，提高财务信息透明度，以此保障事业单位的经济利益和社会公众的知情权。
二、加强财务预算管理财务预算管理是事业单位财务管理的核心内容之一，它直接关系到事业单位的经济利益和经营活动的合理性。
目前，我国的事业单位对财务预算管理的重视程度还不够，财务预算的编制和执行存在一些问题。
对财务预算的编制依据不够明确。
事业单位财务预算的编制依据不够明确，导致财务预算的编制过程不够规范，从而影响了财务预算的准确性和合理性。
对财务预算的执行监督不够严格。
一些事业单位在执行财务预算时存在着挪用经费、超支等行为，这不仅损害了事业单位的经济利益，也降低了财务管理的效率。
建议在修订《事业单位财务规则》时，明确财务预算的编制依据和程序，要求事业单位在编制财务预算时，要按照相关法律法规和会计准则，结合实际情况，制定科学合理的财务预算。
要加强对财务预算的执行监督，建立健全的财务预算执行监督机制，对财务预算的执行情况进行定期检查和评估，确保财务预算的执行合理、规范。
事业单位财务规则更新解读-2022年版
事业单位财务规则更新解读-2022年版引言本文档旨在对2022年版事业单位财务规则进行解读和说明。
我们将重点关注更新的内容和变化，以帮助读者更好地理解新的财务规则。
1. 背景事业单位财务规则是为了规范事业单位的财务管理和运作而制定的政策和规定。
每年都会进行修订和更新，以适应经济和社会发展的需要。
2. 更新内容根据2022年版事业单位财务规则的更新，以下是一些重要的变化和内容：2.1 财务报告要求新的财务规则对财务报告的要求进行了明确和详细的规定。
事业单位需要按照规定的格式和要求，编制和提交财务报告。
财务报告的内容包括资产负债表、利润表、现金流量表等。
2.2 资金管理新的财务规则进一步强调了资金管理的重要性。
事业单位需要建立健全的资金管理制度，确保资金的安全和合理运用。
同时，对资金的监管和审计也有更为严格的要求。
2.3 费用核算新的财务规则对费用核算进行了细化和规范。
事业单位需要按照规定的方法和原则，对费用进行准确核算和报告。
这有助于提高财务管理的透明度和准确性。
2.4 财务监督新的财务规则加强了财务监督的力度。
相关部门和机构将对事业单位的财务活动进行监督和审查，确保财务管理的合规性和规范性。
3. 实施建议为了更好地适应新的财务规则，事业单位可以采取以下措施：- 及时了解和学习新的财务规则，确保对规定的内容和要求有准确的理解。
- 健全财务管理制度和流程，确保财务活动的规范和透明。
- 加强内部控制，提高财务管理的效率和准确性。
- 定期进行财务审计和自查，发现和解决潜在问题。
- 加强与财务监管部门的沟通和合作，及时报告相关情况和问题。
结论2022年版事业单位财务规则的更新对事业单位的财务管理提出了更高的要求和规范。
事业单位应及时了解和适应新的财务规则，加强财务管理和监督，以提高财务运作的效率和透明度。
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《事业单位财务规则》修订建议探讨
《事业单位财务规则》修订建议探讨随着国家事业单位数量的不断增加，其财务管理亟需加强和规范。
《事业单位财务规则》是对事业单位财务管理的法律规范，其修订对于提高事业单位财务管理水平具有重要意义。
本文将围绕《事业单位财务规则》的修订建议进行探讨。
一、完善预算编制管理预算是事业单位经济管理的基础和核心，对于保证事业单位正常运转和经济效益具有至关重要的作用。
因此，《事业单位财务规则》应当完善预算编制和管理机制，规定事业单位应当按照公共财政预算制度的有关规定，严格执行预算编制、执行、监督和评价制度。
具体体现为：1、明确预算编制的程序和要求，制定预算编制标准和具体操作流程，确保预算编制的科学性和合理性。
2、建立预算执行管理制度，完善预算执行监督机制，对未完成和超支情况进行监测和风险预警。
3、深化预算评价制度，加强对预算执行效益的监测和评价，对预算执行情况进行分析和总结，不断提高预算编制和执行水平，确保预算控制的有效实施。
二、加强资产管理和审计监督事业单位是国有资产的管理者和使用者，其资产管理和使用的合法性和规范性直接关系到国家财产的安全和利益。
因此，《事业单位财务规则》应当加强事业单位资产管理和审计监督，具体体现为：1、建立资产管理制度，完善资产管理流程，实现资产管理全程掌控，明确各项资产管理责任岗位，明确资产采购、使用、验收、调拨和报废等流程和规定。
2、加强资产清查和盘点，定期对事业单位资产进行清查和盘点，防止资产流失和浪费，保证国有资产的安全和合理使用。
3、严格审计监督，加强事业单位的内部审计和外部审计，确保财务信息真实、准确和完整，发现并纠正可能存在的违规行为。
三、加强财经人才建设财经人才是事业单位财务管理的重要支撑，其素质和能力直接关系到事业单位财务管理水平的高低。
因此，《事业单位财务规则》应当加强财经人才建设，提高其专业素质和业务能力。
具体体现为：1、建立健全财经人才聘任制度和培训制度，对事业单位的财务人员进行岗位经验和知识的培训和考核，确保财经人才的专业素质和业务能力。
《事业单位财务规则》修订解读
一、总则和附则
（一）《规则》的适用范围 适用于各级各类事业单位的财务活动 参公管理的事业单位财务制度适用问题 社会力量举办的公益服务性组织和社会团体 某些特定事业单位或特定项目不适用《规则 》 事业单位的基本建设财务与《规则》的关系
•
一、总则和附则
（二）事业单位财务管理的基本原则 执行国家有关法律、法规和财务规章制度； 坚持勤俭办事业的方针； 正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会
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二、单位预算管理
（三）事业单位预算编审批程序：“二上二下 ”
1.单位编制预算建议数（一上）； 2.财政部门下达预算控制数（一下）； 3.单位编报正式预算（二上）； 4.财政部门正式批复预算（二下）。
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二、单位预算管理
（四）事业单位预算执行 《规则》第十条规定：“事业单位应当严格 执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助 收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。 上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家 有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较 大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部 门调整预算；财政补助收入和财政专户管理资金 以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自 行调整并报主管部门和财政部门备案。”
•
二、单位预算管理
新旧规则的比较 将“结余留用”改为“结转和结余按规
定使用” 定额或定项补助确定依据中增加“资产
状况” 将定额或定项补助确定依据中“国家财
政政策和财力可能”改为“国家有关政 策和财力可能”，并将先后顺序进行了 调整
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二、单位预算管理
（三）事业单位预算编制和审批程序 《规则》第八条规定：“事业单位参考以前年度预算 执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以 前年度结转和结余情况，测算编制收入预算；根据事业发 展需要与财力可能，测算编制支出预算。事业单位预算应 当自求收支平衡，不得编制赤字预算。 ” 第九条规定：“事业单位根据年度事业发展目标和计 划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审 核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门，下同 ）。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算， 由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后 执行。”
《事业单位财务规则》修改的重点
《事业单位财务规则》修改的重点事业单位财务规则的修改重点主要包括以下几个方面：一、强化财务管理制度事业单位财务管理制度是保障资金运作和合规运营的基础。
修改的重点之一是强化财务管理制度，明确财务管理职责和权限，加强财务管理组织和流程，提升财务管理的效能和规范性。
具体来说，需要明确各级各部门财务管理的职责和权限，规范资金管理流程，加强预算编制、执行和监督，完善财务报表和财务分析体系等。
二、提升财务信息透明度财务信息透明度是评估事业单位财务状况和经营效益的关键指标。
修改的重点之二是提升财务信息透明度，加强事业单位财务报告的编制和披露，促进财务信息公开与交流。
具体来说，需要制定统一的财务报告编制和披露准则，规范财务信息披露的内容、形式和时限，建立事业单位财务信息披露平台，加强财务信息的监督和评价等。
三、完善绩效管理体系绩效管理是评价事业单位经营绩效和财务状况的重要手段。
修改的重点之三是完善绩效管理体系，强化财务绩效评价与激励机制，提高财务效能和经济效益。
具体来说，需要建立绩效管理指标体系，制定绩效评价标准和方法，建立财务绩效考核机制，激励财务管理人员积极推进财务和提升财务绩效。
四、加强风险管理和内部控制风险管理和内部控制是事业单位财务管理的重要组成部分。
修改的重点之四是加强风险管理和内部控制，提升财务管理的风险防控能力和运营效率。
具体来说，需要建立健全风险管理和内部控制制度，加强财务风险评估和预警机制，完善财务内部控制制度和流程，加强财务监督和审计，确保资金安全、财务合规和稳健运营。
综上所述，事业单位财务规则的修改重点主要包括强化财务管理制度、提升财务信息透明度、完善绩效管理体系以及加强风险管理和内部控制。
通过这些重点的修改和完善，可以进一步规范和提升事业单位财务管理水平，推动事业单位财务和健康可持续发展。
对新修订《事业单位财务规则》的几点认识
对新修订《事业单位财务规则》的几点认识作者：李建光来源：《商业会计》2012年第18期摘要:《事业单位财务规则》是事业单位财务制度体系中的基本制度,是制定行业财务制度及事业单位内部财务管理办法的依据。
本文根据财政部公布的新修订的《事业单位财务规则》,首先探析了修订的必要性和主要遵循的原则,然后从《事业单位财务规则》的适用范围、事业单位预决算管理、收入管理、支出管理、结转和结余资金、资产管理、财务报告和财务分析、财务监督以及负责管理等多个方面谈了对新修订《事业单位财务规则》的认识。
关键词:事业单位财务规则修订一、修订《事业单位财务规则》的必要性和基本原则《事业单位财务规则》是事业单位财务制度体系中的基本制度,是制定行业财务制度及事业单位内部财务管理办法的依据。
原《事业单位财务规则》是1996年10月5日经国务院批准,由财政部发布,自1997年1月1日起施行。
自实施以来,对于规范事业单位的财务行为,加强事业单位财务管理,促进各项社会事业健康发展,发挥了积极的作用。
然而,随着财政和各项社会事业改革不断深入,《事业单位财务规则》某些方面已经不能完全适应改革和发展的要求,如一些规定已经与近年来推行的部门预算、国库集中收付制度等财政改革相脱节。
同时,按照依法理财、科学理财和民主理财的要求,财政部门大力推进科学化精细化管理,强化“两基”工作,对事业单位财务管理提出了新的要求,事业单位财务监督也有待进一步加强。
因此,为了进一步适应支持各项社会事业加快发展的新形势以及财政改革和发展的新要求,适时修订《事业单位财务规则》,是十分必要的。
2012年2月7日,财政部部长谢旭人签署财政部令第68号,公布了修订后的《事业单位财务规则》,自2012年4月1日起施行。
新《事业单位财务规则》的修订,主要遵循以下原则:一是全面反映各项财政改革成果,创新和充实事业单位财务管理的内容和手段;二是按照科学化精细化管理的要求,进一步规范事业单位的财务管理;三是注重解决当前事业单位财务管理中存在的突出问题,促进和保障社会事业健康发展。
新修订的《事业单位财务规则》解读
新修订的《事业单位财务规则》解读新修订的《事业单位财务规则》解读（发布时间：2012/8/22 15:36 阅读次数： 3906）为进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，2012年2月7日，财政部部长谢旭人签署财政部令第68号，公布修订后的《事业单位财务规则》，自2012年4月1日起施行，共12章68条，较原《规则》增加了1章21条。
下面以问答的形式就《规则》变化的部分内容给大家作一个解读。
问：《规则》的适用范围是什么？答：第2条规定：“本规则适用于各级各类事业单位（以下简称事业单位）的财务活动。
”将原来的“国有事业单位”修改为“事业单位”。
1996年原《规则》颁发时全国既有国有事业单位，又有非国有事业单位，98年颁布、2004年修订的《事业单位登记管理暂行条例》规定：“事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事科教文卫等活动的社会服务组织。
”因此，事业单位即是国有的，在“事业单位”前再加“国有”已没有必要了。
问：事业单位的基本建设财务管理与《规则》之间有什么关系？答：第62条规定：“事业单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。
”这次修订将事业单位基本建设的财务管理纳入《规则》的范围，主要是通过在建工程、固定资产、事业单位的基本建设支出、固定资产投资决算表等来反映单位基建的相关财务信息。
同时明确《基本建设财务管理规定》是国家基本建设财务管理的基本制度。
问：怎么理解“在部分行业事业单位财务管理中引入权责发生制”这个说法？答：第66条规定：“……部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制。
”首次明确允许引入权责发生制，是本次修订的一项重要内容。
一是更加准确真实地提供财务会计信息的需要；二是实行成本核算和绩效管理的需要；三是及时揭示财务风险的需要。
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同时，新规则不但对原来的管理条款进 行必要修订，还大幅增加了新的管理方面 的内容与规定。 比如，新规则强调，事业单位应当加强 支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。 事业单位财务监督应当实行事前监督、 事中监督、事后监督相结合，日常监督与 专项监督相结合。
3、突出科学化精细化管理的要求 近年来，财政部门为深入贯彻落实科学发展观，更好 地发挥财政职能作用，按照依法理财、科学理财、民主 理财的要求，大力推进科学化精细化管理，强化基础管 理和基层建设工作。 我国的事业单位大多在一线、在基层，是提供公益服 务的主要载体；事业单位财务制度是事业单位开展财务 管理最重要、最基础的制度。随着各项事业快速发展、 财政投入力度不断加大、人民群众对公益服务的要求不 断提高，必须全面加强事业单位财务工作的科学化、精 细化管理，使宝贵的公共资源能够科学、合理、有效、 节约地用于公益事业的发展，提供更多、更好的公共产 品。 这次规则修订，充分体现了科学化精细化管理的要求， 不仅对原规则涉及管理的条款进行了必要的修订，而且 大幅增加了管理方面的条款，将对推进事业单位财务工 作科学化、精细化管理发挥重要作用。
5、完善事业单位结转和结余资金管理。 分别界定了结转和结余概念，在此基础上，将结转和 结余划分为财政拨款结转和结余资金、非财政拨款结转 和结余资金两部分，并分别作了原则性规定。
6、加强事业单位资产管理。 根据改革实践，进一步完善资产的分类和定义，规范 资产的配置、使用、处置以及对外投资管理，建立资产 的共享共用制度。
三、新《规则》主要修订的内容
此次修订，在基本维持原《规则》结构的基础上，增设了“财 务监督”一章，增加了二十一条，共分十二章六十八条。具体包 括： 1、进一步明确《规则》的适用范围。 明确《规则》适用于各级各类事业单位的财务活动。同时，为 适应事业单位分类改革的需要，在附则中规定了参照公务员法管 理的事业单位以及公益服务性组织和社会团体对于本规则的适用 问题。
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生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。
－－泰戈尔
建议《事业单位财务规则》应做一些修改
《事业单位财务规则》从1996年10月颁布以来，深受事业单位会计的欢迎，但是随着政治、经济和财政体制的变化，特别是从事业单位常见违纪问题看，笔者认为《规则》应做以下修订：
一、现事业单位常见违纪问题
1、除“财政补助收入”以外的其他收入“跑、冒、漏、滴”现象较为严重。
目前我国事业单位面广量大，而原先设定的事业单位一般以“财政补助收入”为主，其他收入为辅。
但是目前，特别是改革开放以来，这种提供“公共产品”又能提供“私人产品”的混合商品为事业单位带来许多非税收入。
由于仍实行象行政单位财务规则的《事业规则》，不计成本、不提折旧，预算单位拼命减少财政补助收入以外的收入，以争取更多的补助，造成了不少单位所谓预算外资产失控，有的多收放在账外，有的少收做好人，影响事业单位在民众中的形象，特别是预算外资金管理办法出台后，单位收到的资金需缴到财政专户，由财政核拨后才为
事业收入，这种管理与反管理的“两难”的选择直接导致收入的多样性、复杂性。
2、事业单位经费支出人为分为“事业支出”、“经营支出”，从制度上造成会计信息的失灵。
笔者对某一事业单位检查时，发现该单位经费支出多年只上报“事业支出”，支出多放入“事业支出”，并形成年终赤字，“经营支出”一直不报。
有的单位“经营支出”项目和“事业支出”项目人为调节，如招待费、福利费随意两边放，真正的支出明细情况难以看清。
3、“固定资产”不计折旧，造成单位互相攀比。
事业单位这种“混合产品”部分成本可以通过市场方式收回的，结果由于制度的缺陷，人为的浪费、流失严重。
由于事业单位购买的“固定资产”不计折旧，造成单位千方百计争取“设备购臵费”，甚至“基建费”，而购臵的这些资产有的重复、有的散失、有的转为经营性资产后收入转入“小金库”，或做人情少收或不收，特别是目前事业单位办公用房出售、出租，固定资产处臵等方面的收入，财政看得见摸不着，就是一个典型，也为不少单位“公车、公楼、公物”居高不下的一个原因，如果引入“折旧”成本观念，投资收回来了再投资，也许从制度上就为抑制楼堂馆所建设设臵了一道“坎”。
4、年终结余的提取法直接导致年终单位有意无结余。
据我们检查的事业单位，一般年终无收支有结余。
因为从制度上看他首先结转到其他账户，如工会帐，对下级补助等，转不掉的再按制度规定提取职工福利费、修购基金、医疗基金等，这样从制度上造成年终无结余，直接导致单位苦乐不均，越穷越穷、越富越富，使下年的预算不实。
二、新《事业单位财务规则》修订的几个重点
1、首先确定使用《事业单位财务规则》的单位。
对那些纯财政拨款的公益性事业单位，原则上按《行政单位财务规则》执行，对提供混合产品的事业单位（通俗地说有预算外收入的）执行《事业单位财务规则》，同时围绕农林水气、科教文卫、文化体育等行业再修订详细的规则。
2、对“非税收入”要作为事业单位管理的重点。
除财政补助收入外，要把规费收入、国有资产收益、其他收入、无形资产转让收益等等，在《规则》上设定得更具体和严密，如固定资产变值收入、无形资产转让收入、捐赠收入、单位经营性收入等等。
3、“经营支出”科目下不要再分“经营支出”、“事业支出”。
直接按规则设定“经营支出”科目，下设明细科目，不要人为调节支出类型。
4“固定资产”科目下设“折旧”、“累计折旧”科目，对购臵的固定资产从下月起计提折旧，折旧可以分类折旧，也可综合折旧（可不算残值），以提高单位节约意识和资产管理水平。
5、“年终结余”科目不计提专项基金，如修购基金、职工福利基金等，公费医疗已全面实施，不要再提取医疗基金。
提取的累计折旧可作为修购基金，亦为资产保值增值的依据。
总之，经营性事业单位财务制度向企业财务接近，公益性事业单位向行政单位财务规则靠拢，并对经营性的事业单位设定分行业的财务规则，这样的制度才能适应市场法则。