2016年国家公务员法解读：公务员交流有哪几种形式
公务员中的公共关系与沟通技巧
公务员中的公共关系与沟通技巧一、引言公共关系与沟通技巧是公务员工作中不可或缺的重要能力。
公务员作为政府机构的代表，在履行职责与服务社会的过程中，与各种利益相关方需建立有效的公共关系，并借助良好的沟通技巧进行信息交流和合作。
本文将探讨公务员中的公共关系与沟通技巧，为公务员提供一些实用的指导和建议。
二、公共关系的重要性公共关系是公务员工作中极为重要的一项技能。
公务员的工作对象涉及广泛的社会群体，包括政府部门、企事业单位、民间组织以及个人等。
通过良好的公共关系，公务员可以在各个层面上取得合作、了解利益相关方的需求并提供相应的服务，从而更好地履行职责。
1. 建立信任：公务员需要通过不断沟通和互动，建立与各方的信任关系。
这样可以加深双方的合作意愿，提高工作效率。
2. 维护形象：公务员是政府形象的代表者，需要保持良好的形象和口碑。
合理运用公共关系技巧，可以避免或减少负面事件对形象的影响。
3. 解决矛盾：公共关系是化解各方矛盾和争议的重要手段。
通过充分了解各方关切，并进行合理沟通，可以找到双方都能接受的解决方案。
三、公共关系的要素与策略良好的公共关系建立离不开有效的策略和核心要素。
公务员需要深入了解公共关系的要素，并灵活运用相关的策略，以获得更好的工作效果。
1. 了解双方：公务员需要对各方的需求、期望和立场进行全面了解。
只有真正了解双方，才能开展有效的沟通和合作。
2. 建立沟通渠道：公务员需要与各利益相关方建立及时、直接的沟通渠道。
可以通过电话、电子邮件、会议、定期访谈等方式与各方保持密切联系。
3. 主动倾听：公务员在沟通中需要倾听并尊重对方的意见和建议。
通过主动倾听，可以更好地理解对方需求，找到解决问题的最佳方案。
4. 及时回应：公务员需要及时回应各方的反馈和问题，并给出明确的答复。
这样可以增加对方的满意度，有效维护公共关系的稳定性。
5. 提供价值：公务员需要不断提供有价值的服务和信息，满足各方的需求。
通过提供价值，可以赢得各方的尊重和信任。
15、公务员的交流与回避
二、公务员的回避
2、国外的回避制度
现代西方各国的公务员法中大都有关于公务员回避的 规定。
3、近年来我国回避制度的形成
国家人事部颁布的《国家行政机关工作人员回避暂行 规定》和《公务员法》 （三）公务员回避的范围 公务员回避主要是针对公务员的亲属关系而言。亲属 关系有亲疏远近之分，是确定公务员回避范围的基本依据。
一、公务员的交流
（2）挂职锻炼的特点 短期性；在编性；混合型；单向性。 （3）挂职锻炼的对象、功能和要求 4、轮换 （1）轮换的涵义 轮换又称“轮岗”，是指国机关对担任领导职务和某 些工作性质特殊的非领导职务公务员，有计划地调换职位 任职。 （2）轮换的意义 （3）轮换的要求
一、公务员的交流
公务员调任、转任、轮换与挂职锻炼比较表
一、公务员的交流
（4）公务员交流的总体范围，既包括公务员在机关 内部跨地区、跨部门、跨职位交流，也包括公务员调出机 关任职和机关以外的人员调入机关担任公务员职务。 （5）公务员的交流基本上都是同级或相当职务的平 调，一般不涉及职务的升与降。如果涉及职务的升降就必 须符合公务员职务升降的有关制度。 2、公务员交流的意义 （1）公务员交流有利于各个不同部门之间调剂人才， 以利于人尽其才、事竟其功，达到人与事的最佳结合。 （2）公务员交流有利于提高公务员的综合能力和素 质，加强公务员队伍建设。
名称 区别 调 任 国家行政机关以外 的工作人员调入国 家行政机关担任领 导职务或者助理调 研员以上非领导职 务，以及公务员调 出国家行政机关任 职 国家工作人员 转 任 公务员因工作 需要或者其他 正当理由在国 家机关内部的 平级调动 轮 换 公家行政机关 对在同一政府 工作部门内担 任领导职务和 某些非领导职 务的公务员， 实行有计划地 调换职位任职 公务员 挂职锻炼 国家行政机关 有计划地选派 在职公务员在 一定时间内到 基层机关或者 企业、事业单 位担任一定职 务 公务员
第七章 公务员的交流
开创新的工作局面。
二、公务员交流的意义
4.能够帮助公务员解决一些个人的实际上
或困难，解除公务员的后顾之忧，使他 们能够全身心地投入到工作中去，更好 地发挥作用。
二、公务员交流的意义
5.公务员的交流有助于加强政府各部门之
间、中央和地方之间、上级和下级之间 的联系，增进相互了解，促进相互协调 合作。
的实践经验，更新公务员的知识，提高 公务员的管理水平。
二、公务员交流的意义
2.可以对公务员的工作和职位进行必要的
调整，达到人与事的最佳结合，提高工 作质量和工作效率 。
二、公务员交流的意义
3. 有助于实行公务员的回避制度，加强公务员 队伍的廉政建设，防止公务员久居一处而形成 各种关系网。同时还可以避免因公务员长期在 一处任职而易出现的因循守旧、封闭僵化现象， 以利于增强公务员的责任感、进取心，更好的
《公务员法》第64条规定：国有企业事业单位、
人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入
机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当 职务层次的非领导职务。调任人选应当具备本法 第十一条规定的条件和拟任职位所要求的资格条 件，并不得有本法第二十四条规定的情形。调任
机关应当根据上述规定，对调任人选进行严格考
第七章 公务员的交流
一、公务员交流的含义
我国公务员的交流，是指各级机关根据工作
需要或者公务员个人的愿望，通过法定形式，
在机关内部变换公务员的职位，或者把公务
员调出公务员机关以外任职，或者将公务员 机关以外的工作人员调入公务员机关担任公 务员职务的一种人事管理活动。
一、公务员交流的含义
（ 1）公务员交流的形式法定的，每一
机关内进行，也可以在行政机关外部企、事业
国家公务员交流制度
国家公务员交流制度国家公务员交流制度（一）国家公务员的调任制度调任是国家公务员交流制度的具体方式之一，是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或担任助理调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出国家行政机关任职的人事行为。
调任是取得或解除国家公务员身份的一条途径。
不具有国家公务员身份的人员，通过国家行政机关的调动，可以取得国家公务员身份，并在经培训合格后，任职，但主任科员以下的非领导职务不能调任。
同时，国家公务员也可根据个人意愿，提出调出国家公务员队伍，解除国家公务员身份。
一般职务不得以调任方式补充，而对调出国家公务员队伍不加职务限制。
调任必须符合规定的条件。
调入行政机关必须具备下列条件。
第一，有国家规定的编制空额。
每个国家行政机关都有编制限额，任何人无权超编补充人员，只有当国家机关出现编制空缺时，才能可能以调任方式补员。
这是调任（调入）的首要条件。
第二，符合回避规定。
《国家公务员暂行规定》明确国家公务员实行回避制度。
调入时也必须遵守这一规定，即国家公务员之间有夫妻关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。
第三，调入人员必须具备拟任职务所要求具备的政治思想水平。
调入人员是充实到领导职位上的，职责重大，必须具备较高政治思想水平，才能适应岗职的要求，保证其政治上的可靠性，达到调任目的。
第四，必须具备相应的工作能力和任职资格。
即有政治思想水平权是一个方面，还要有相应的业务能力、领导能力，同时，根据职位对任职资格的要求，还要符合诸如年龄、职级、学历等资格条件。
第五，健康的身体。
第六，国家法律规定的其他条件。
就调出行政机关而言，必须是工作不受影响，本人同意，有关组织批准。
调任必须符合法定程序。
第一，由国家行政机关按比例预留相应职位，编制年度国家公务员调入计划。
第二，国家行政机关以外单位推荐或自荐，或政府人事部门选调。
第八章 公务员的交流与回避制度
二、公务员回避制度的特点 1、强制性。 2、预防性。 3、广泛性。
三、建立公务员回避制度的意义 1、可以促使实现行政公正原则，有利 于国家机关的廉政建设。 2、可以促进创造良好的工作环境， 有利于建立良好的政府形象。 3、可以促进国家机关的自我管理， 有利于提高行政效率。
四、公务员回避制度的基本原则 1、依法回避原则。 2、主动回避原则。 3、回避监督原则。
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第八章 公务员的交流与回避制度
学习目的和要求
通过本章的学习，了解公务员交流与 回避制度的涵义，实行公务员交流制度的 意义，认清实施公务员交流制度的有关先 决条件、范围、比例，把握公务员交流的 三种法定形式、公务员四种法定回避的亲 属关系、三种回避类型。
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第一节 公务员的交流制度
五、公务员回避的类型
(一) 任职回避
（二）公务回避
（三）地域回避
案例一：
省长的秘书小杨（土家族，名牌大学毕业的硕 士），与省长的小女儿谈恋爱。有一天，杨秘书突 然递交了“双申请”：一是申请结婚；二是申请调离 省政府现工作岗位，要求到条件艰苦的原籍工作。 几年后，他的岳父退休了。小杨则担任了自治县县 长，不久还要被提为副州长。
A.保留 B.不再保留 C.有的保留 D.有的不保留
转任，是指公务员因工作需要或者其他正 当理由在机关内的（）
A.升职调动 B.降职调动 C.越级调动 D.平级调动
2. 转任的原因
(三) 挂职锻炼
特征：
※ 不办理调动手续。
※ 有时间性。
※ 总去向是基层的党政机关或企业、事业单位。
※ 应担任一定职务。
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第二节 公务员的回避制度
教育厅公务员交流制度
教育厅公务员交流制度前言公务员是国家机关的工作人员，担负着重要的管理和服务职责。
而如何让公务员更好地服务于人民群众，提高工作能力和水平，成为了人们关心的重要问题。
为此，教育厅建立了公务员交流制度，旨在促进公务员间的相互了解和学习，提高公务员队伍的整体素质。
交流制度的内容交流范围教育厅公务员交流范围分为内部交流和外部交流。
1.内部交流内部交流是指教育厅内部不同部门之间的公务员交流，包括同岗位、跨岗位和不同级别之间的交流。
内部交流方式包括调岗、轮岗和实地观摩等。
2.外部交流外部交流是指公务员与其他单位、组织及个人之间的交流合作。
包括科研合作、技能培训、参加国内外学术交流和培训等。
交流程序教育厅公务员交流制度有以下程序：1.申请公务员可以通过内部申请、外部招聘和公开选拔等形式进行申请，申请者应当符合相应的条件。
2.审核申请经审核通过后，按照相关规定进行交流。
内部交流可使用内部人员调配表和轮岗计划表等工具；外部交流由行政人事部门负责主导。
交流时间一般不超过两年。
3.经费公务员交流涉及到人员、物质和资金等方面的支出，经费由行政人事部门按照相关规定批准并给予相应的支持。
4.效果评估公务员交流结束后，应当对交流效果进行评估。
并按照《公务员考核条例》的规定进行考核并结合实际决定是否予以提出。
交流目的教育厅公务员交流的目的为：1.提高整体素质通过交流，公务员可以扩大视野、增长知识、提高能力，从而提高整体素质。
2.加强团队协作公务员间的交流可以增强团队精神和协作能力，提高工作效率和服务质量。
3.推进工作创新公务员交流可以激发创新思维，促进工作创新，使教育厅的工作更加科学、规范和高效。
总结教育厅公务员交流制度是教育系统的一项重要制度，是促进公务员个人发展和整体素质提升的有效途径。
我们相信，在教育厅的领导下，这一制度一定能够更好地发挥作用，为服务人民群众做出更大的贡献。
公务人员的沟通技巧有效传递信息的方法
公务人员的沟通技巧有效传递信息的方法公务人员的沟通技巧：有效传递信息的方法沟通是人际交往中至关重要的组成部分，尤其对于公务人员来说，良好的沟通能力对于有效传递信息、增强工作效率和提升工作质量至关重要。
本文将介绍一些公务人员可以采用的沟通技巧，以实现有效传递信息的目标。
一、运用清晰简洁的语言表达公务人员在日常工作中，常常需要向上级、同事或公众传达信息。
为了确保信息的准确传达，使用清晰简洁的语言是至关重要的。
避免使用专业术语和行政性质的繁琐语句，应尽量使用通俗易懂的词汇，并且简洁明了地陈述重点，避免信息的模糊性和歧义。
例如，当公务人员需要向同事汇报工作进展时，可以写：“目前项目进展良好，已完成了阶段一的核心任务，预计下周开始进行阶段二的工作。
”而不是使用过多的修饰词和长句，使内容更加易于理解。
二、倾听他人并展示关注倾听他人是有效沟通的重要环节，对于公务人员来说更是如此。
无论是面对上级的需求，还是与民众的交流，都需要积极倾听对方的意见和需求，并展示出关注和尊重。
在与他人交流时，公务人员可以通过积极回应、重复确认对方的需求和问题，展示对他人的关注。
例如，在市民咨询窗口工作的公务人员可以说：“您的问题我们非常重视，我会认真听取您的需求并尽力为您提供帮助。
”这样能让对方感受到被重视和关注，增加互信。
三、运用适当的非语言沟通沟通不仅仅是言语的表达，非语言沟通也对信息传递起着至关重要的作用。
在公务人员的工作中，适当运用非语言沟通能够帮助更好地传递信息。
例如，面对重大会议或研讨会，公务人员可以通过注意自己的肢体语言、目光交流和面部表情，传达自信和专业的形象。
适当运用手势、微笑和眼神交流，能够增加与他人的连接和理解，有效传达信息。
四、注重沟通方式的灵活应用在公务人员的工作中，灵活运用多种沟通方式是确保信息传递的关键。
根据不同的情况和对象，选择恰当的沟通方式能够更好地完成任务。
例如，对于紧急事务或需要及时回复的情况，公务人员可以选择电话或即时通讯工具进行沟通，以保证信息的快速传递。
2016年国考沟通对象不同,策略不同
沟通对象不同，策略不同河南华图黄东洋人际沟通题是公务员面试的基本题型，多年来屡考不爽。
所谓人际沟通是在日常生活中以人为主体和沟通对象的交流活动。
这里所说的人际沟通不是日常生活中的沟通，而是出现在公务员日常工作中并延伸至日常生活中的人际沟通。
日常生活中的人际沟通目的多元、形式多样、对象丰富。
与对象沟通的立场、目标和方式都有所区别。
从目的上来讲，主要有信息交换、情感交流、化解矛盾，广义上讲都是信息交流。
从形式上来讲有语言交流、非语言交流。
从对象上来看，主要是亲戚、朋友、同事、政府工作人员、社会人员等。
从沟通对象的立场来看，主要是平等、相互尊重的。
公务员日常生活中的人际沟通从目标来上讲，主要是为工作，这就决定了公务员的人际沟通对象是确定的。
一般来说，沟通对象有领导、同事、下级、亲戚和群众。
公务员日常沟通形式则与日常生活中的人际沟通一般无二。
公务员所面对的领导主要有直接领导、间接领导、上级领导、副职。
这里所说的领导是一个理想的领导。
具体来说，领导具备这样的优秀品质：1领导一般都是对的，如果领导不对是其不了解具体情况；2.领导都是深明大义的，只要了解情况都会做出合理的安排；3.领导具有卓越的品质和很高的理论水平。
这就决定了对待领导不能像一般人那样随意。
和领导沟通的时候要注意以下几点：1.对领导要尊重，一朝是领导，终生要尊重2.对领导要汇报，不要说服；要服从，不要商议；3.切勿越级上报;4.切勿主动调节领导矛盾;5.切勿当众指出领导错误6.对领导都从自己身上找原因（领导不了解也是自己的错）。
同事是公务员日常工作中的必须要沟通的对象。
同事不一定是对的，但是都是可以沟通的，是通情达理的。
对待同事要做到以下几点：1工作上一定要和同事配合，不要单打独斗；2对同事要包容；3对同事也尽量从自己身上找原因；4对同事要辩证看待，不要树敌，工作为重。
下属主要是自己的下属。
自己和下属的矛盾主要是下属犯错是作为领导该怎么办？一般来说，1.下属犯错自己必有责任；2.下属犯错要遵循工作原则；3。
第八章 公务员的交流与回避制度
第二节 回避制度（68——72条） 回避制度（ 条
一、含义、意义 含义、 指为了保证国家公职人员不因亲属关系或其 他利害关系等因素对公务员活动产生不良影 而在公职人员所任职务、 响，而在公职人员所任职务、任职地区和执 行公务等方面作出一定的限制性规定的制度。 行公务等方面作出一定的限制性规定的制度。
（三）转任的条件和要求
1、公务员在不同职位间转任，应当具备拟任 、公务员在不同职位间转任， 职位所需求的资格条件 2、公务员在不同职位间转任，必须在规定的 、公务员在不同职位间转任， 编制限额和职数内进行
（四）两类特殊公务员的转任制度
1、省部级正职以下的领导成员的转任制度 、 65条第二款 对省部级正职以下的领导成员 条第二款 应当有计划有重点地实行跨地区 跨部门转 跨地区、 应当有计划有重点地实行跨地区、跨部门转 任 注意：领导成员指机关的领导人员， 注意：领导成员指机关的领导人员，不包括 机关内设机构担任领导职务的人员
3、回避的内容 68条第 款 、 条第1款 条第 回避内容的确定， 回避内容的确定，主要考虑职务间 是否具有命令服从关系或相互监督 关系。 关系。
4、任职回避的变通规定 68条第 款 、 条第2款 条第
因地域或工作性质特殊，需变通执行任职回避的， 因地域或工作性质特殊，需变通执行任职回避的， 由省级以上的公务员主管机关作出具体规定。 由省级以上的公务员主管机关作出具体规定。
（四）两类特殊公务员的转任制度
2、担任机关内设机构领导职务和工作性质特 、 殊的非领导职务公务员的转任制度（ 殊的非领导职务公务员的转任制度（属《暂 行条例》中的轮换） 行条例》中的轮换） 65条第三款：对担任机关内设机构领导职务 条第三款： 条第三款 和工作性质特殊的非领导职务公务员， 和工作性质特殊的非领导职务公务员，应当 有计划地在本机关内转任。这种转任， 有计划地在本机关内转任。这种转任，可以 为公务员的晋升创造条件， 为公务员的晋升创造条件，可以开阔公务员 的视野，丰富其领导经验，使其具有较强的 的视野，丰富其领导经验， 专业领导能力。 专业领导能力。
公务员制度自考题 30
公务员制度自考题-30(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：25，分数：25.00)1.根据我国公务员法的规定，公务员交流的形式有______?A.调任、转任、挂职锻炼?B.调动、调任、挂职锻炼?C.调任、转任、轮换、挂职锻炼?D.调任、升任、轮换、挂职锻炼（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：[解析] 公务员交流的法定形式包括三种：调任、转任和挂职锻炼，每种形式都有特定的目的、范围、对象以及相应的条件和程序要求。
2.回避是公务员应尽的义务，执行起来具有______?A.选择性?B.强制性?C.可变性?D.预防性（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：[解析] 在我国，回避是公务员应尽的义务，公务员法对此有着明确的规定，执行起来具有强制性。
3.公务员回避的特征主要是指______?A.前瞻性和保障性?B.针对性和公正性?C.强制性和预防性?D.开放性和补救性（分数：1.00）A.B.C. √D.公务员的回避具有强制性和预防性的特征。
] 解析[解析：4.下列不属于公务员回避类型的是______?A.民族回避?B.公务回避?C.任职回避?D.地域回避（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：[解析] 公务员法规定，公务员的回避有任职回避、地域回避、公务回避三种。
5.公务员回避制度以______回避为中心。
?A.公务?B.地域?C.任职?D.亲属（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：[解析] 公务员回避制度是公务员管理制度中的一项重要内容，它以公务员对亲属的回避为中心。
6.______可以在源头上预防公务员在履行职责的过程中出现违纪行为。
?A.考核?B.交流?C.回避?D.惩罚（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：[解析] 回避通过法律手段，由组织强制性地对相关公务员实行任职、地域或公务回避，减少或消除亲属聚集在同一机关、部门、地区的可能性，从源头上预防公务员在履行职责的过程中出现违纪行为，是国家机关加强廉政建设，保证秉公执法的重要举措。
第十四章 公务员交流制度
• • • •
二、公务员交流制度的原则 (一)依法进行的原则； (二)适才适用（科学性）的原则； (三)个人服从组织的原则；
• (四)合理的原则； • （五）稳定性原则。
• • • • • • 三、交流意义 1、做到部门内人于是的最佳结合； 2、增加公务员的阅历和提高行政效率； 3、保持公务员队伍的活力； 4、防止腐败； 5、利于领导班子的建设。
• 二、 转 任 • （一）、转任的涵义 • 公务员交流制度中的转任是指国家公务员因工 作需要或者其他正当理由在国家机关系统内跨地 区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职 位之间进行的转换任职。 • 特点是，公务员在机关系统内部转换职位任职。 • 适用对象是国家机关中所有的在职公务员； • 范围是机关内的各个不同的职位，既包括跨地区、 跨部门、跨单位的调动，也包括在同一部门和单 位内的不同职位之间的转换。转任不涉及职务关 系的产生和消灭问题。
• 二、建立公务员回避制度的意义 (一)有利于政府机关的廉政建设。 • (二)有利于为公务员创造良好的工作环境，从而有 利于公务员的个人成长。 • (三)有利于加强监督，提高行政效率。 • 第二节 公务员回避制度的基本内容 • 一、公务员回避的范围 • 回避要求主要是对有某种亲属关系的公务员而言。 除了任职回避、公务员回避直接因亲属关系引起外， 地区回避实质上也是主要回避本地区的亲属宗法关 系。所以，回避制度只是针对公务员比较密切的亲 属关系作出的限制规定。 • 亲属关系通常是由婚姻、血缘或收养等三种情况 而形成。按照我国的习惯分法，亲属关系一般分为 三类： • 第一类：配偶，即夫妻关系。
• （二）、轮换的目的与意义 • 1、有利于政府机关的廉政建设。 • 2、有利于锻炼培养公务员。 • （三）、轮换的要求 • 轮换除了要求公务员需具备轮换职位的任职要 求之外， 还应注意以下两点： • 1、确定合理的轮换周期。轮换周期，是指公务 员在应当轮换的职位上任职的时间，到了这个时 间就应当调换职位任职。轮换的周期一般以三至 五年为宜。 • 2、轮换的范围应以本部门、本单位内的轮换为 主，同时又要注意有计划地进行本系统上下级之 间的轮换以及不同部门和单位间的轮换。
论述题·公务员制度
论述题·公务员制度40。
试述公务员交流的原则及范围。
9-175\176答：一、公务员交流的原则：1、依法进行原则。
在公务员交流制度中，交流的各种形式及其适用的情况,各种交流形式的程序、条件及要求等都有明确、具体的规定.2、适才适用原则。
适才适用是交流工作的出发点和归宿点。
3、个人服从组织原则.公务员是国家公务的具体执行者，是为国家、社会和全体公民服务的，听从组织的安排是其应尽的义务。
4、合理原则。
公务员交流制度有利于锻炼提高公务员的工作能力，防止腐败,提高机关的工作效能。
二、公务员交流的范围：1、内部交流，是指公务员在国家机关内部交流，既可以跨地区、跨部门交流，也可以在同一部门的不同职位之间交流：既可以在同级国家机关之间交流，也可以在上下级国家机关之间交流，包括中央机关与地方机关之间交流。
2、外部交流,是指与国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员的交流。
外部交流的范围限定于这些部门和单位，主要原因是,公务员的交流是一种特定的组织行为,而公务员与这些部门和单位内的人员流动，比较容易通过沟通协商来实现.从事公务的人员同属于国家工作人员的范畴，这种国家人事管理结构内的人员流动，比较容易通过沟通协商来实现。
3、不同范围的交流，在法律上产生的后果不同。
41。
试述公务员职位设置的含义、依据与最终要求。
3—48答：（1）公务员职位设置的含义：职位设置是指对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作。
（2）依据：主要有四大要素，一是职能.职位是机关职能的微观载体，是人和事有机结合的基本单元，机关的取能要分解落实到各个职位上去，这样也就是赋予每个公务员具体的工作职责与工作任务.二是规格。
机构规格限定了职位的最高职务层次。
三是编制限额。
编制限额决定了职位数量，编制数量就是职位数量。
四是职数以及结构比例。
（3）最终要求：一是明确各个具体职位的工作职责,明确具体工作任务,落实岗位责任；二是要确定任职资格条件，明确具备何种资格的人才能担负该职位的职责。
公务员制度讲座各章(第七章)
第七章交流与回避一、基本概念1、公务员交流:是指机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等法定形式，调整公务员的工作职位，形成机关内部、机关之间以及机关与外界的人员流动,从而产生或变更公务员职务或工作关系的一种人事管理活动。
2、调任：是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。
3、转任：是指公务员因工作需要或其它正当理由在机关系统内的平级调动，既包括跨地区、跨部门的调动，也包括在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。
4、挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层机关或者上级机关、其他地区机关和国有企事业单位担任一定职务，在实际工作中接受锻炼,丰富经验，增长才干。
5、公务员回避制度：是为了保证机关工作人员依法执行公务，保持公正廉洁，防止因亲属关系等因素影响工作，而对公务员在担任职务、任职地域和执行公务等方面作出的限制性规定的法律制度。
6、任职回避：指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。
7、地域回避：是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务，对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制.8、公务回避:是指遇到涉及公务员本人或者与本人有某种亲属关系人员的利害关系等法定情形时，为避免影响公务员公正履行职责而对其执行相关公务作出的限制。
二、重点与难点问题解析（一）公务员交流制度需要遵循哪些基本的原则？交流制度作为公务员制度的一个重要有机组成部分，在整个公务员管理体系中发挥着其他管理制度无法取代的独特作用。
为了更好的达到预期目的，实施公务员交流制度中应坚持以下原则:1、合法性与合理性兼顾的原则。
公务员交流的方式、条件、程序、要求等,都有明确的法律和法规的规定，不得随意变更，在开展公务员交流工作时，必须严格按照这些规定办事。
公务员的交流，直接关系到机关工作的效能和公务员本人的切身利益,因此效益合理也是交流的目的。
(管理制度)国家公务员制度导学材料(三)
国家公务员制度导学材料（三）壹、国家公务员交流制度的涵义它是指国家行政机关的根据工作需要或者国家公务员个人的意愿，通过法定形式，于国家行政机关内部变换国家公务员的工作职位，或者把国家公务员调出国家行政机关任职，或者将国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任国家公务员职务的管理制度。
国家公务员交流制度具有以下五层意思：１．国家公务员交流形式是法定的。
２．国家公务员交流是国家行政机关对国家公务员的壹种依法管理行为。
３．国家公务员交流缘于俩个方面的原因。
４．国家公务员交流的范围是内外部互动的。
５．国家公务员交流是同级或者相当职务的平调二、国家公务员交流的先决条件、范围和比例（壹）实施国家公务员交流制度中调任、转任、轮换的先决条件《国家公务员暂行条例》第56条规定：各级国家行政机关接受调任、转任和轮换的国家公务员，应当有相应的职位空缺。
（二）内外部交流的范围《国家公务员暂行条例》第55条规定，国家公务员既能够于各级国家行政机关内部进行交流，也能够和其他机关以及企业事业单位的工作人员进行交流。
这就是内外部的交流。
国家公务员于国家行政机关的“内部交流”，即能够跨地区、跨部门交流，也能够于同壹部门的不同职位之间交流；既能够于同级国家行政机关之间交流，也能够于上下级国家行政机关之间交流，包括于中央国家行政机关和地方国家行政机关之间交流。
国家公务员于国家行政机关的“外部交流”，是指国家公务员能够调出国家行政机关到其他机关以及企业、事业单位去工作，其他机关以及企业、事业单位的工作人员也能够按照国家公务员法规的有关规定，调入国家行政机关担任国家公务员职务。
国家公务员交流的形式，包括调任、转任、轮换和挂职锻炼这四种法定形式。
三、国家公务员交流的四种法定形式于四种法定形式中，有的具有创新性、突破性，如调入和调出等。
（壹）调任《国家公务员暂行条例》第５７条规定：调任，是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员之上非领导职务，以及国家公务员调出国家行政机关任职。
第12章 公务员交流
三、转
任
（一）、转任的含义 公务员交流制度中的转任，是指国 家公务员因工作需要或者其他正当理 由在国家行政机关系统内跨地区、跨 部门的调动，或者在同一部门内的不 同职位之间进行的转换任职。
（二）、转任的条件与要求
1、转任必须在国家行政机关系统内进行，
在法律规定的公务员范围之内进行。 2、转任必须符合拟转任职务所规定的条件 要求。 3、转任是一种平级调动，只能在相同级别 的不同职务 之间进行，不能以转任程序代 替公务员的职务升降程序，不能通过转任 随意地提拔或降低公务员的职务。
（二）调任的原则
1、依法的原则
2、计划的原则 3、严格考试与考核相结合的原则 官员提拔也应该谁提名谁担责.doc
（三）调任的适用对象
通过交流调入行政机关的人员，必须是 已经在国家行政机关以外的其他国家机关、 党群机关以及企业事业单位中担任一定职 务的在职人员，而且在一定情况下其在原 机关、原单位就已经具有进入行政机关后 准备担任职务的德、才条件。通过交流调 出行政机关的公务员，从适用范围上讲是 没有限制的。
1、因为工作的需要，有组织、有计划、
4、为满足公务员的自身发展，更好地
发挥公务员的作用而进行调整。
事业有成与合作共事.doc
5、通过转任帮助公务员解决个人、家
庭的实际困难。
四、轮
换
（一）轮换的含义 公务员交流制度中的轮换，是指国 家行政机关对担任领导职务和某些工 作性质特殊的非领导职务的公务员， 有计划、有组织地调换职位任职。 国家自然科基委会计挪用两亿公款贪 污上千万.doc
一、公务员交流制度概述
（一）公务员交流制度的概念
所谓公务员的交流，是指国家行政机关 根据工作需要或公务员个人愿望，通过调 任，转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公 务员的工作岗位，从而产生、变更或消灭 公务员职务关系或工作关系的一种人事管 理活动与过程。把这一活动与过程的有关 事项以法规的形式确定下来，并保证贯彻 执行，就形成公务员的交流制度。
公务人员的沟通技巧有效传递信息的方法与技巧
公务人员的沟通技巧有效传递信息的方法与技巧沟通是公务人员工作中至关重要的一环。
高效且准确地传递信息对于公务人员的工作效率和工作成果有着重要的影响。
本文将从不同的方面介绍公务人员的沟通技巧，以帮助他们更好地传递信息。
一、清晰明了的语言表达使用清晰明了的语言表达是有效传递信息的关键。
公务人员在沟通中应避免使用过于专业或复杂的术语，而是使用通俗易懂的语言。
此外，语速也应适中，不要过快或过慢，以确保对方能够准确理解。
二、倾听并尊重对方意见在沟通过程中，公务人员应注重倾听对方的意见，并尊重他们的观点。
通过积极倾听，公务人员能够更好地理解对方需求，从而更加准确地传递信息。
此外，对于不同意见，公务人员应保持谦虚并克制情绪，以确保沟通的顺利进行。
三、运用合适的非语言沟通除了口头语言表达外，公务人员还应注意非语言沟通的运用。
例如，通过肢体语言、面部表情和眼神交流，公务人员可以更好地传递信息和感受对方的情感。
此外，合适的姿态和身体语言也有助于建立良好的沟通氛围。
四、灵活运用各种沟通渠道随着科技的发展，公务人员可以利用多种沟通渠道来有效传递信息。
例如，电子邮件、即时通讯工具和社交媒体等工具可以用于快速传递信息和获取反馈。
公务人员应根据具体情况选择合适的沟通方式，以确保信息能够及时准确地传递。
五、注重沟通的双向性沟通并不仅仅是信息的单向传递，公务人员还应注重与对方的有效互动。
通过提问、回应和反馈，公务人员能够更好地理解对方的需求和意见，从而更好地传递信息。
在沟通中，双方的积极参与有助于加深理解和建立合作关系。
六、尊重文化差异与多样性在处理跨文化或跨团队的沟通时，公务人员应尊重不同文化差异和多样性。
了解和尊重对方的文化背景和价值观，有助于建立互信和共识，从而更好地传递信息。
同时，公务人员也应学习并适应不同文化之间的沟通方式，以提高沟通效果。
七、准确记录和整理信息公务人员在沟通中应养成准确记录和整理信息的习惯。
适当记录重要的信息和细节，并及时整理和归纳，以确保信息的准确性和可追溯性。
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2016年国家公务员法解读：公务员交流有哪几种形式
第六十三条国家实行公务员交流制度.
公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。
交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。
解读
本条是关于公务员交流制度的总体规定，共分为三款，规定了交流范围、基本方式、种类等。
第一款，是对公务员的交流在制度上加以确定。
这一规定与《国家公务员暂行条例》基本相同，这也是对公务员交流制度实施十几年来经验的总结和继续肯定。
第二款，规定的是公务员交流的范围，包括内部交流和外部交流两种。
内部交流，是指在公务员队伍内部交流，既可以在本部门、本单位内不同职位之间交流，也可以在不同地区、不同部门之间交流。
外部交流，是指与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员的交流。
这里所称的国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员，主要包括国有企业事业单位的管理人员和专业技术人员；妇联共青团等人民团体机关中的工作人员；以及中国残联、宋庆龄基金会、法学会等群众团体机关中的工作人员等。
规定公务员可以与公务员队伍中的其他从事公务的人员交流，充分体现了我国公务员制度的特色。
第三款，规定了公务员交流的形式分为调任、转任、挂职锻炼三种。
与《国家公务员暂行条例》相比，公务员交流的方式由过去的四种变成了三种,把原来的轮换(轮岗)并入了转任。
以前,根据交流目的的不同,将内部交流分为转任和轮换(轮岗)两个形式。
但在实践中,转任和轮换这两种交流形式实质上没有太大的区别,分开后反而造成了概念上交叉重复。
因此，公务员法在总结公务员交流制度实施经验的基础上，将两者合二为一，用转任来代表所有的内部交流的形式，从而使各种交流形式的概念明确，界限清晰，便于实践操作。
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