农村土地承包经营权流转的现状_分析及其法律思考
农村土地流转的现状问题及对策简述
农村土地流转的现状问题及对策简述【摘要】农村土地流转是当前农村经济发展中的一个重要议题,但也存在着一些问题和挑战。
本文首先介绍了农村土地流转的背景和问题意义,然后分析了目前农村土地流转存在的问题,如土地被大规模流转导致的农民失地问题,流转过程中存在的不规范行为等。
接着探讨了土地流转对农村的影响,包括减少农民劳作强度和提高农业产出效率等方面。
同时也指出了存在的挑战与困难,如土地资源保护不力、政策不配套等。
最后提出了应对措施,如加强土地流转管理、完善相关政策等。
农村土地流转既带来了发展机遇,也伴随着一些问题和挑战,需要政府和社会各方共同努力来解决。
展望未来,应进一步完善相关政策,促进农村土地流转的健康发展。
【关键词】农村土地流转, 现状问题, 对策, 引言, 正文, 结论, 挑战与困难,农村影响, 应对措施, 总结, 展望未来1. 引言1.1 背景介绍近年来,随着我国农业现代化和城乡一体化进程加快,农村土地流转成为农村经济发展的重要议题。
土地流转是指农村集体所有的农村土地经营权、承包权和承包地可以由村民个人、集体或者其他组织依法自愿流转、租赁、互换、入股等经营管理行为。
在土地流转过程中,农村土地所有权并未改变,但土地使用权发生了转移,这有助于提高土地利用效率,加快农业现代化进程。
随着土地流转趋势加剧,也带来了一些问题和挑战。
一方面,农村土地流转过程中存在着权属不清、流转规模不足、合同粗放、流转价格低、保障制度不完善、监管不到位等问题;土地流转对农村经济、社会和生态环境都带来了深远影响,增加了农民的收入,提高了农业生产效益,但也加剧了土地资源利用的不均衡和不合理,导致了一些利益纠纷和社会不稳定因素。
为了解决农村土地流转中存在的问题,需要采取一系列有效的应对措施,促进行业良性发展,保障农民利益,促进农村经济健康发展。
1.2 问题意义农村土地流转作为农村改革的重要内容,具有重要的意义。
农村土地流转问题涉及到农村经济发展的核心问题。
农村土地承包经营的现状
案例二:某地区土地承包经营的创新模式
总结词
该案例介绍了某地区土地承包经营的创新模式,包括土地流转、合作社经营、家 庭农场等形式。
详细描述
该地区积极探索土地承包经营的创新模式,通过土地流转、合作社经营、家庭农 场等形式,实现了土地的集中管理和规模经营。这些创新模式不仅提高了土地的 利用率和产出率,还带动了当地经济的发展,增加了农民的收入来源。
推广绿色农业技术
积极推广绿色农业技术, 减少化肥和农药的使用量 ,降低对环境的污染。
05
农村土地承包经营的案例 分析
案例一:某地区土地承包经营的成功经验
总结词
该案例介绍了某地区土地承包经营的成 功经验,包括合理规划、完善制度、加 强宣传等方面。
VS
详细描述
该地区在土地承包经营方面有着明确的目 标和计划,结合当地实际情况制定了相关 政策和措施,并严格按照政策执行。同时 ,加强了对土地承包经营的宣传,提高了 农民的认识和参与度。这些措施有效地促 进了土地承包经营的发展,提高了农民的 收入和生活水平。
土地承包经营的流转与纠纷
流转情况
农村土地承包经营的流转情况呈现出逐年上升的趋势,流转形式多样,包括出 租、转让、入股等。
纠纷处理
针对土地承包经营流转过程中出现的纠纷问题,各地政府积极探索解决办法, 加强法律法规的宣传和执行,建立健全纠纷处理机制。
03
农村土地承包经营的主要 问题
农村土地承包经营的主要问题
3
促进土地流转
鼓励和支持农民通过土地流转实现土地的规模化 和集约化经营,提高土地利用效率。
提高土地承包经营的技术和管理水平
加强农业技术研发和推广
加大对农业技术的研发和推广力度,提高农业生产的技术水平。
《2024年我国农村土地承包经营权流转法律问题研究》范文
《我国农村土地承包经营权流转法律问题研究》篇一一、引言随着中国农村经济的快速发展和农村改革的不断深入,农村土地承包经营权流转成为了重要的议题。
我国农村土地承包经营权流转制度的实施,对推动农业现代化、提高农村经济发展效率以及保护农民合法权益等方面均具有重要意义。
然而,在实际操作过程中,也存在一系列的法律问题需要我们去研究、探讨和解决。
二、我国农村土地承包经营权流转的法律背景及意义我国的农村土地承包经营权流转是指农村集体经济组织内部,按照法律规定和合同约定,将土地承包经营权转移给其他个人或组织的行为。
这一制度的实施,有利于优化土地资源配置,提高农业生产效率,促进农村经济发展。
同时,这也是实现农村土地集体所有制向市场经济转型的重要步骤。
三、农村土地承包经营权流转中的法律问题(一)流转程序不规范目前,农村土地承包经营权流转的法律法规尚未完善,一些地区在流转过程中存在程序不规范的现象,如未按规定进行流转登记、合同内容不完整等。
这不仅可能导致农民的合法权益受到侵害,也可能引发土地资源的浪费和低效使用。
(二)农民权益保护不足在土地承包经营权流转过程中,农民的权益往往容易被忽视。
如一些地方在流转过程中,未对农民进行充分的信息披露和征询意见,导致农民在不知情或被迫的情况下失去土地承包经营权。
此外,对于流转后的土地使用情况,也缺乏有效的监督机制来保护农民的合法权益。
(三)法律法规不完善虽然我国已经出台了一系列关于农村土地承包经营权流转的法律法规,但在实际操作中仍存在一些法律空白和模糊地带。
例如,对于流转期限、流转价格、纠纷解决机制等方面的规定还不够明确,这给土地承包经营权流转带来了法律风险。
四、解决农村土地承包经营权流转法律问题的对策建议(一)完善法律法规体系应进一步完善农村土地承包经营权流转的法律法规体系,明确流转程序、合同内容、流转期限、流转价格、纠纷解决机制等方面的规定。
同时,要加强法律法规的宣传和普及工作,提高农民的法律意识和维权能力。
《2024年我国农村土地流转模式研究》范文
《我国农村土地流转模式研究》篇一一、引言随着我国经济社会的快速发展,农村土地流转已成为农村发展的重要趋势。
土地流转模式的优化与完善,对于促进农村经济发展、提高农民收入、推动农业现代化具有重大意义。
本文旨在研究我国农村土地流转的现状、模式及存在问题,为未来农村土地流转提供理论支撑和实践指导。
二、农村土地流转的背景与意义农村土地流转是指农民将其所拥有的土地经营权、承包权、使用权等,按照法律规定的方式,转移给他人经营的一种经济行为。
随着城镇化进程的加速,农村劳动力大量转移,土地流转成为解决农村劳动力过剩、实现土地集约经营、推动农业现代化的必然选择。
三、我国农村土地流转模式分析(一)家庭农场模式家庭农场模式是指以家庭为经营单位,将土地承包经营权流转给家庭农场主,由其进行规模化、集约化经营。
这种模式有利于提高土地利用率和农业生产效率,增加农民收入。
(二)农民专业合作社模式农民专业合作社模式是指农民自愿组成合作社,将土地承包经营权入股合作社,共同参与农业生产与经营。
这种模式能够充分发挥农民的集体力量,实现规模化经营和风险共担。
(三)土地股份合作制模式土地股份合作制模式是指以土地为纽带,将土地承包经营权量化为股份,农民通过入股参与合作社经营。
这种模式能够更好地保护农民的土地权益,实现土地资源的优化配置。
四、我国农村土地流转存在的问题及原因虽然我国农村土地流转取得了显著成效,但仍存在一些问题。
主要包括:土地流转市场不完善、流转价格不合理、农民权益保障不足等。
这些问题主要源于政策法规不健全、土地流转机制不完善、农民文化素质不高等因素。
五、完善我国农村土地流转模式的对策建议(一)加强政策法规支持政府应制定更加完善的土地流转政策法规,明确土地流转的权益、价格、程序等,为土地流转提供法律保障。
(二)完善土地流转市场机制建立规范的土地流转市场,加强土地流转信息发布、交易、监管等环节的管理,提高土地流转的市场化程度。
(三)提高农民文化素质和农业技术水平加强农民文化教育和农业技术培训,提高农民的综合素质和农业生产水平,为土地流转提供人才保障。
农村土地经营权流转存在的问题及对策
《农村土地经营权流转存在的问题及对策》xx年xx月xx日•引言•农村土地经营权流转现状及问题•农村土地经营权流转的对策与建议•结论与展望目•参考文献录01引言1研究背景及意义23农村土地经营权流转是农业现代化进程中的重要环节,对于提高土地利用效率、促进农业经济发展具有重要意义。
随着城市化、工业化进程加快,农村土地经营权流转问题逐渐凸显,成为制约农业现代化发展的重要因素。
研究农村土地经营权流转问题,有助于解决农业现代化发展中的瓶颈问题,推动农村经济发展。
分析农村土地经营权流转存在的问题,探讨其产生原因,提出相应的对策建议,为政策制定和实践提供参考。
研究目的采用文献综述、实证分析和政策分析等方法,对农村土地经营权流转问题进行深入研究。
研究方法研究目的和方法02农村土地经营权流转现状及问题土地经营权流转的基本情况土地经营权流转的含义农村土地经营权流转是指农村集体土地所有权保持不变,土地使用权、承包权和经营权通过转包、出租、互换、转让或其他方式由其他主体继受或行使的行为。
土地经营权流转的主要形式目前,农村土地经营权流转的主要形式包括转包、出租、互换、转让或其他方式。
其中,转包和出租是最为常见的形式。
土地经营权流转的主体农村土地经营权流转的主体可以是农户、农民集体、农业企业或专业合作社等。
流转程序不规范许多农村土地经营权流转缺乏规范的合同或协议,流转程序不严谨,容易引发纠纷。
流转期限不统一农村土地经营权流转的期限不统一,有些地方流转期限过长,导致土地利用效率低下;有些地方流转期限过短,不利于长期投资和规划。
流转用途不明确一些地方在土地经营权流转过程中,未明确规定流转后的用途,导致一些企业或个人将流转后的土地用于非农建设,破坏了耕地资源。
流转主体不明确在一些地方,土地经营权流转的主体不明确,导致责任方难以确定,影响了流转的正常进行。
存在的问题制度不健全农村土地经营权流转的相关法律法规还不够健全,缺乏具体的实施细则和操作规范,导致实践中出现了一些问题。
关于农村集体土地流转的法律思考
法律思考》2023-10-30•农村集体土地流转概述•农村集体土地流转的法律规定•农村集体土地流转中的法律问题•对农村集体土地流转的法律建议•案例分析目•研究结论与展望录01农村集体土地流转概述定义农村集体土地流转是指农村集体经济组织依法将其所有的土地使用权、承包经营权、收益权等通过出租、转让、入股等方式流转给其他经济组织或个人使用的行为。
分类根据流转主体的不同,农村集体土地流转可分为集体经济组织流转和农户流转两种形式;根据流转方式的不同,可分为出租、转让、入股等几种形式。
定义与分类自改革开放以来,我国农村集体土地流转经历了从禁止流转到允许流转、从自发流转到规范化流转的演变过程。
近年来,随着城市化进程的加快,农村集体土地流转规模逐渐扩大,成为促进农村经济发展的重要手段。
历史发展目前,我国农村集体土地流转市场活跃,流转主体多元化,流转形式多样化,但仍存在一些问题,如土地利用效率不高、流转程序不规范、权益保障难等。
现状历史发展与现状集体土地流转的意义通过集体土地流转,可以盘活农村闲置土地资源,提高土地利用效率,促进农村产业集聚和经济发展。
促进农村经济发展增加农民收入推进城乡一体化保障农民权益集体土地流转可以增加农民的非农收入,提高农民的生活水平。
集体土地流转可以促进城乡一体化发展,推动城市资本和技术向农村转移,优化城乡资源配置。
通过规范的集体土地流转程序,可以保障农民的土地权益,防止侵权行为的发生。
02农村集体土地流转的法律规定相关法律法规概述《土地管理法》和《农村土地承包法》等法律法规对农村集体土地流转做出了规定。
农村集体土地流转是指农村集体土地所有权或使用权在一定期限内由其他主体享有或行使的行为。
农村集体土地流转应当遵循平等、自愿、合法、有偿的原则。
流转程序与形式农村集体土地流转的主要形式包括转让、出租、抵押和入股等。
在流转过程中,应当遵守相关法律法规的规定,采取合理的流转形式,确保流转过程的合法性和规范性。
农村土地承包经营权流转的思考
农村土地承包经营权流转的思考一、土地承包经营权流转中产生的问题农用土地的现状从实践的情况看,存在的问题主要有三个方面:1.农村集体土地承包经营权流转主要是依靠行政方式推动。
推动土地流转,有一个基本前提——坚持土地家庭联产承包责任制。
更需要提醒的是,允许土地流转并非允许农村土地私有化。
靖安县农业局负责人说,各级政府应在不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益的前提下用好权。
重要的是,促进土地流转,要尊重农民的意愿,而不是地方政府的意愿,有些地区不尊重农民意愿随意收回农民承包土地,搞重新发包、出租和集体统一经营,这种行政命令的流转方式造成农村土地承包期不稳定,承包关系频繁变动以及农民土地利用短期行为等问题,损害了农民的利益。
2.农村集体土地承包经营权流转市场机制不健全。
农村集体土地承包经营权流转还受到种种因素的制约,农村土地承包经营权流转市场还不完善。
目前,农村集体土地承包经营权流转形式以及转包为主,形式比较单一,流转主要在邻里和亲戚之间进行,而且流转的内容简单。
由此可见,农村集体土地承包经营权流转还处于自发阶段,既缺乏明确的法律依据,又缺乏有效的市场机制,难以通过有效的流转实现农地资源的优化配置。
3.农村集体土地承包经营权流转操作程序不规范。
由于农村集体土地流转多自发形式,土地流转双方往往贪图方便而不遵循一定的程序以及履行必要的手续,也没有通过流转合同或者契约来规范流转双方的权利义务关系,通常采取“口头协议”的方式进行私下流转,造成土地承包关系的混乱,土地流转无序进行,导致纠纷越来越多。
二、我国土地经营权流转方面存在的不足1.政策局限:首先,农用土地的产权体系不完整,土地产权主体不清。
由于土地承包引起的“两权分离”,从土地产权角度看并不完整,也不清晰。
土地分别包含哪些产权,集体土地所有权权能,承包经营权如何界定,以及土地所有权、使用权、收益权、处置权应划分为几个不同的产权层次都未明确,甚至在这种土地制度中产权主体也是不清的,不仅有关产权分别属于什么主体无明确说法,就连集体土地所有权的主体是乡、村还是组一直存在着争议,其所有权权益如何分配更无法论及。
浅析农村土地承包经营权流转制度的现状问题及对策
浅析农村土地承包经营权流转制度的现状问题及对策浅析农村土地承包经营权流转制度的现状问题及对策摘要:确立农村土地承包经营权流转与城乡一体化进程协调发展的理念,确保家庭经营主体地位,加强农民土地权利保护是今后农村土地承包经营权流转制度创新的路径选择。
但从目前情况看,土地流转市场化程度低,流转程序不够规范,配套社会保障制度不够健全,这些问题严重影响农村土地承包经营权的流转。
本文针对这些问题进行探讨与研究并提出几点建议。
关键字:土地承包经营权流转土地制度一、农村土地经营权流转制度产生的必然性:”稳定和完善土地承包关系,健全土地承包经营权流转市场。
”只有通过完善土地经营权的流转制度,才能使土地可以适度集中用以达到适度规模经营,才能更有效地促进传统农业向现代农业的转变。
同时,只有通过土地流转,才能使土地资源得到更行之有效的配置。
如果不进行土地流转,那么土地还将继续集中在多数,零散的人手中,无法提高土地的利用率和效益。
二、土地承包经营权流转的现状:流转形式多以转租、包出租为主,农民采取多种形式流转承包地是法律允许的。
近些年流转的种类多:转包、转让、互换、租赁、入股等多种流转形式均有。
流转对象应该呈多元化趋势,一些工商企业、龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转。
三、农村土地承包经营权流转中存在的问题1、流转市场化程度低:土地承包经营权流转市场发育滞后,严重影响土地流转的效率。
很多地方土地承包经营权流转市场没有形成,即使有,也未形成统一规范的土地承包经营权流转的交易市场。
土地承包经营权流转市场发育缓慢,缺乏相应的市场规则。
价格的形成随意性很大,廉价流转较为普遍。
这种自发性和分散性流转方式决定了流转的规模较小,制约了土地承包经营权流转的规模和速度,影响了土地资源的优化配置,延缓了土地集约化经营的进程。
另外,土地流转的中介组织相当匮乏。
2、流转程序不够规范:目前我国农村土地承包经营权流转的程序很不规范,由此导致土地承包经营权流转关系混乱,制约土地流转的发展。
农村土地承包经营管理的现状与问题
农村土地承包经营管理的现状与问题农村土地承包经营管理是我国农村经济发展中的重要组成部分,对维护农民权益、促进农业现代化、保障粮食安全具有重要意义。
然而,由于市场经济体制的不断深化和农村土地承包经营管理体制的不完善,一些问题逐渐凸显。
一、现状分析目前,农村土地承包经营管理存在以下几个主要现状:1. 农地承包面积逐渐缩小。
随着农民流出乡村、城市化进程加快,不少农民选择出租或者转让土地承包经营权,导致农地承包面积减少。
2. 土地承包期限不断缩短。
在不同地区,土地承包期限各有不同,但普遍存在着不断缩短的趋势。
短期内土地承包期满,给农民带来不确定性。
3. 土地承包流转受到限制。
现行法律规定,土地承包期内的土地只能承包、不能流转,这导致一些大规模经营主体无法有效利用土地资源,农业生产效率低下。
4. 土地权属不明确。
由于个体农民承包经营的土地权属不明确,承包合同缺乏保障,一旦发生纠纷,难以维护农民权益。
二、问题分析在当前农村土地承包经营管理中,存在以下几个关键问题:1. 土地承包权的稳定性不足。
由于土地承包期限短、流转受限等因素,农民对于土地承包权的稳定性感受不足,导致他们缺乏对土地的长期投入和保护。
2. 土地承包流转制度不完善。
现行土地承包法规规定了土地承包期、承包方式等,但对于土地承包流转的规范和保护还存在不足,导致土地资源利用效率不高。
3. 农地承包权保护体系不健全。
在农地承包管理中,存在严重的承包权和土地承包合同保护不足问题,一旦出现纠纷,农民难以维权。
4. 土地信息化程度低。
目前,农村土地信息化程度较低,信息不对称导致土地交易不透明,难以形成公平竞争市场,影响农村土地资源的有效流转。
三、对策建议为了解决农村土地承包经营管理中存在的问题,有以下几点对策建议:1. 延长土地承包期限。
加大土地承包期限,提高农民对土地承包权的稳定感,促进投入和保护土地资源。
2. 完善土地承包流转制度。
健全土地承包流转规范,明确土地流转管理办法,促进土地资源的有效流转和利用。
农村土地流转的现状问题及对策
农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指农村个体农民将自己的土地租赁或者出售给其他农户或者非农户进行经营管理。
农村土地流转是一种农村资源配置方式,旨在提高土地利用率、促进大规模农业生产、增加农民收入。
农村土地流转也存在一些现状问题,例如土地流转难度大、农户权益受损、土地资源浪费等。
为了解决这些问题,我们需要采取一些对策,促进农村土地流转的可持续发展。
1.土地流转难度大:在一些地区,农村土地流转面临着诸多困难,例如缺乏土地流转市场、流转手续繁琐、土地流转收益不稳定等。
这些因素导致了农民不愿意流转土地,影响了农地的合理利用。
2.农户权益受损:部分农民对土地流转的收益不了解,导致一些不法分子利用农民不了解法律的情况虚假流转土地,使得农民的权益受损。
3.土地资源浪费:目前农村土地存在大量小散经营,土地资源利用效率低下,导致了土地的浪费现象。
1.建设土地流转市场:政府可以通过设立土地流转市场,提供土地租赁、转让等服务,从而解决农民流转土地难的问题。
2.加强法律法规宣传:政府可以增加对农村土地流转相关法律法规的宣传,提高农民对土地流转的知晓度,保护农民利益。
3.培育大型农业企业:政府可以通过引导引导农户组建专业合作社或大型农业企业,提高土地利用的经济效益。
4.实施农村土地整治工程:政府可以实施农村土地整治工程,对农村小散经营的土地进行规划整合,提高土地的利用率。
5.建立健全农村土地流转监管系统:政府可以建立健全农村土地流转的监管制度,加强对土地流转过程的监管,保障农民的合法权益。
三、结语农村土地流转是解决农村土地资源浪费、提高农业生产效率的有效途径。
在实际开展中,农村土地流转面临诸多问题。
为了推动农村土地流转的可持续发展,需要政府和社会各界共同努力,采取一系列有力对策,促进农村土地流转的规范化、可持续发展。
相信通过各方共同努力,我国的农村土地流转将会迎来更加美好的发展前景。
我国农村产权流转交易市场现状及对策
我国农村产权流转交易市场现状及对策1. 引言1.1 农村产权流转的背景意义农村产权流转是指农村土地、林地、草原等资源的产权在经济交易中进行转移的过程。
在我国,农村产权流转具有重要的背景意义。
农村产权流转可以促进资源的集约利用和高效配置,提高农村生产要素的利用效率。
通过产权流转,可以实现农村资源的市场化配置,推动农业现代化进程,增强农村经济发展活力。
农村产权流转还可以促进农村经济结构调整和产业升级,推动农村经济从传统农业向现代农业转变,有利于提高农民收入和改善农民生活。
农村产权流转对于促进农村经济发展、优化农业生产方式、改善农村环境、提高农民福祉等方面都具有重要的背景意义。
1.2 我国农村产权流转交易市场的现状我国农村产权流转交易市场的现状在近年来逐渐呈现出多元化和复杂化的特点。
一方面,随着农民对农村土地流转的需求增加,农村产权流转交易市场逐渐形成并蓬勃发展。
各地政府也纷纷出台一系列扶持政策,促进农村产权流转交易市场的发展。
随着农村土地规模经营和产业结构调整的深入推进,农村产权流转交易市场的交易主体不断丰富,交易方式也日益多样化。
一些地区的农村产权流转交易市场存在违规交易、信息不对称、交易风险较大等问题,亟待加强监管和规范。
我国农村产权流转交易市场的现状呈现出机遇和挑战并存的态势。
只有在加强监管、规范交易,促进市场健康发展的我们才能更好地推动农村产权流转交易市场的发展,实现农村经济的转型升级。
【内容结束】.2. 正文2.1 农村产权流转面临的问题第一,农村产权流转规模较小。
目前,我国农村产权流转市场规模仍然相对较小,大部分农民对产权流转的认识还比较模糊,导致流转行为不够活跃,交易不够频繁。
第二,流转主体多为个体农户。
在我国,农村产权流转市场的主体多为个体农户,缺乏专业化的运营和管理,导致交易效率低下,流转过程中容易出现信息不对称和产权纠纷等问题。
法律制度不够完善。
虽然我国已经颁布了《农村土地承包法》等相关法律法规,但在实际执行过程中仍然存在一些模糊不清的地方,导致产权流转交易缺乏明确的法律依据和保障。
农村土地流转现状及问题分析
•农村土地流转现状概述•农村土地流转的积极作用•农村土地流转存在的问题目•农村土地流转的改进建议•农村土地流转的未来发展趋势录定义背景农村土地流转的速度在加快,流转周期缩短,这反映了农村土地市场的活跃和农村改革的深化。
速度规模类型农村土地流转主要包括转包、出租、互换、转让、入股等几种类型。
模式农村土地流转的模式主要有市场主导型、政府主导型和集体主导型三种。
市场主导型注重市场机制在土地资源配置中的基础作用;政府主导型强调政府对土地资源配置的引导和调控;集体主导型则是以村集体经济组织为主导进行的土地流转。
农村土地流转有助于将分散的土地集中到种植大户、农业合作社和农业企业手中,形成规模化的生产能力,提高农业生产效率。
通过土地流转,可以扩大农业生产的规模,推动农业的现代化和专业化,有利于提高农业的效益和质量。
规模化经营能够更好地实现农业的可持续发展,促进农业生态环境的改善,提高农产品的品质和附加值。
促进农业规模化经营提高农业生产力土地流转能够促进农村剩余劳动力的转移,推动城市和农村经济的协调发展。
农村土地流转可以实现城乡资源的共享和优化配置,缩小城乡差距,促进社会公平和稳定。
农村土地流转可以促进城乡一体化发展,通过将土地集中到城市近郊的地区,有利于加快城市化进程。
推动城乡一体化发展农村土地流转可以增加农民的收入来源,通过将土地出租或入股等方式获得租金或分红。
土地流转能够提高农民的就业机会和工资水平,改善农民的生活质量。
农村土地流转还可以带动其他相关产业的发展,如农业机械制造、农产品加工等,提供更多的就业机会和增收渠道。
增加农民收入土地流转市场机制不健全土地流转程序不合法土地权属不清农村土地权属不清,导致在土地流转过程中出现权属争议和纠纷。
流转期限不明农村土地流转期限不明,部分地区存在长期租赁、转让等行为,导致农民利益受损。
土地流转纠纷多发土地流转与农民利益关系处理不当农民利益受损农民参与度低0102加强土地流转法律法规建设完善土地流转机制和程序完善土地流转程序,规范土地流转的操作流程,确保土地流转的合法性和规范性。
农村土地承包经营权流转
农村土地承包经营权流转农村土地承包经营权流转是指在农村地区,农民持有的土地承包经营权转让或者租赁给其他的农民、农村集体经济组织或者土地经营者,以实现土地流动、集中经营和提高土地利用效率的一种方式。
下面将从农村土地承包经营权流转的背景、流转模式、影响和问题以及政策调整方面进行探讨。
一、背景农村土地承包经营权流转是中国农村经济发展过程中的一个重要环节。
改革开放以来,中国农村经济取得了长足发展,但也面临着土地利用效率低下、规模经营力量不足等问题。
农村土地承包经营权流转可以促进土地由小规模分散经营向大规模集约经营转变,提高农民的经济效益和收入水平。
二、流转模式农村土地承包经营权流转存在多种模式,可以根据具体情况选择适合的方式。
一种是个体农户与农村集体经济组织合作开展农业生产,通过承包、租赁等方式流转土地承包经营权。
另一种是农户将土地承包经营权转让给专业化的农业企业或农民合作社,由其进行统一经营管理。
无论哪种模式,都需要遵守国家有关法律法规和政策规定,并确保农民的合法权益得到保护。
三、影响和问题农村土地承包经营权流转对农村经济和社会发展有着积极的影响,但也存在一些问题需要解决。
首先,土地流转可能导致农民失去土地经营权,对于缺乏其他收入来源的农民来说可能面临生计问题。
其次,农村土地流转过程中需要解决土地流转价格、合同权益保障、土地面积和质量等问题,确保流转交易公平、透明。
此外,流转过程中还需要关注资源环境保护等方面的影响,避免对农村生态环境造成不利影响。
四、政策调整为了促进农村土地承包经营权流转的健康发展,中国政府出台了一系列政策措施。
首先,建立健全了土地流转市场,明确了流转的程序和规则,加强了土地流转的监管力度。
其次,实施了农村土地承包经营权确权登记,明确了农户的权益,保护了农民的利益。
此外,还加大了对农村集体经济组织和土地经营者的扶持力度,鼓励他们发展集约经营、规模经营。
综上所述,农村土地承包经营权流转是推动农村经济发展和农民增收的重要途径。
农村土地流转问题的研究与对策
农村土地流转问题的研究与对策随着城市化进程的推进,农村土地流转问题逐渐凸显出来。
农村土地流转是指农民将耕地、宅基地等土地权属或经营权交给其他农民或企业进行经营或租赁的行为。
它在一定程度上促进了农村的农业产业结构优化和农民增加收入,但也引发了农村土地资源的大规模流失和农民权益的隐患。
本文将重点研究农村土地流转问题,并提出相应的对策。
一、农村土地流转的现状农村土地流转是近年来农村发展的一个重要现象。
随着农产品市场的开放和农业产业结构的调整,许多农民将自己的土地流转出去,以期通过出租或合作社形式获得更高的收益。
同时,许多企业也积极参与农村土地流转,以实现规模化种植、农产品加工等目标。
然而,农村土地流转也存在一些问题。
首先,由于知识、信息和资源的不对称,农民在土地流转过程中容易受到不公平待遇。
其次,一些农民出于经济利益的考虑,大面积流转土地,导致农村耕地的大规模流失。
最后,监管不到位,存在一些违法违规的土地流转行为,给农民权益带来风险。
二、农村土地流转问题的原因农村土地流转问题的存在与多方面的因素相关。
首先,农民个体经营模式难以适应市场需求的变化,流转土地成为他们增加收益的一种方式。
其次,农村土地产权明确不清,农民对土地承包权的使用权和所有权混淆不清。
同时,农村土地资源有限,地力逐渐衰退,农民通过流转土地来规模化经营以增加产量。
此外,一些地方政府为了吸引外资和投资,鼓励土地流转以促进农村经济发展。
三、农村土地流转问题的对策为了解决农村土地流转问题,可以从以下几个方面提出对策:1. 完善土地流转法律法规加强对土地流转行为的监管,建立健全的土地流转管理制度,并加强对违法行为的惩处。
制定相关法律法规,明确土地流转的权利和义务,维护农民的合法权益。
2. 支持土地流转方式的多样化鼓励农民通过合作社、股份合作制等方式进行土地流转,提高流转的效益。
政府可以通过提供土地流转补贴、信贷支持和技术培训等措施,帮助农民进行规范化的土地流转经营。
农村土地承包经营权流转现状问题与思考
一、农村土地承包经营权的概念及流转特征1.农村土地承包经营权的概念农村土地承包经营权的概念就其权能设立的法理(孟勤国教授的“物权二元结构论”)和实际经营过程中的法律规范,应定义为承包人(农户、集体或公司)从事耕作、种植或其它生产经营项目而承包集体所有的或者国家所有土地的占有、使用和收益的权利。
此定义强调了土地承包经营权物权的性质,直截了当地阐明了承包人应当享有的权利,有利于保护农民土地承包经营的利益。
2.农村土地承包经营权的流转在“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定”的前提下,农民对土地长期占有和经营的权利也将相对稳定,并随着农村经济结构不断变化、升级,土地承包经营权的流转将会更加频繁。
根据农业部和国土资源部的调查,现阶段因城市化进程加剧等因素,使得当前土地承包经营权流转呈现以下特征:一是土地流转规模扩大,速度加快;二是土地流转区域不断扩张,由沿海发达地区向内地扩张,由大中城市向中小城市扩张,且日趋明显;三是土地流转形式多样化。
农户间的自发流转和通过集体经济促动式的流转都在发展,主要有转包、转让、互换、租赁、反租倒包、入股、拍卖等流转形式。
究其原因,是我国实行改革开放政策,社会主义市场经济体制不断发展、完善造成的。
追求经济效益最大化是一切经济活动的目的和动力。
由于农业比较效益低下,农民经营农用地无法得到相应的利益,所以愿意把自己赖以生存的土地通过流转而获取稳定的收益。
农村剩余劳动力参与工业化进程,不再完全依靠土地,也使得大量的农业劳动力向非农产业的转移,为土地承包经营权的移转提供了前提条件。
二、农村土地流转现存问题的思考我国正处在农村城镇化的关键阶段,农村剩余劳动力逐步向城市、城镇二、三产业进行转移,因此,农村土地流转是农村经济乃至整个国民经济发展的必然趋势。
它能有效促进农业结构调整和产业化经营,推动土地适度规模经营,增加农业投入,拓宽农民增收渠道。
但是,笔者认为,现阶段我国农村土地流转主要存在两个方面的问题:即自身内部限制的问题和政府、土地市场及自然气候状况等外部影响的问题。
农村土地承包经营权流转政策分析
农村土地承包经营权流转政策分析近年来,为了推动农村经济发展,我国农村土地承包经营权流转政策逐渐成为热门话题。
这一政策的实施对农村经济的繁荣和农民的增收发挥了积极的作用。
本文将从多个方面对农村土地承包经营权流转政策进行分析,探讨其优势与不足,并提出相应的建议。
一、政策背景我国农村土地承包经营权流转政策的实施是为了满足农村经济发展和农民增收的需要。
在城市化进程加速、农村劳动力外流明显的背景下,农村土地承包经营权流转政策成为一种促进经济转型和农民就业创业的重要途径。
二、政策优势农村土地承包经营权流转政策有以下几个方面的优势。
首先,流转土地可以增加农民的土地收入,帮助其摆脱传统的农业经营模式,开展更高效、高附加值的农业生产。
其次,土地流转可以促进农村一二三产业融合发展,推动农村经济多元化。
再次,流转土地可以促进农村土地资源的集约利用,提高农业生产的效率和产能。
此外,土地流转还能吸引外来资本和技术,推动农业现代化进程。
三、政策不足农村土地承包经营权流转政策虽然有一定的优势,但也存在一些不足之处。
首先,一些农民在土地流转中存在信息不对称问题,容易被资本或平台方利用。
其次,土地流转面临着不稳定的长期效应问题,流转合同期限较短,留给承租者的发展空间有限。
再次,部分地区存在土地流转规模过大、土地流转价格波动大的问题,需要加强监管。
四、政策的调整和改进为了解决上述问题,我们可以从以下几个方面对农村土地承包经营权流转政策进行调整和改进。
首先,加强信息公开和农民权益保护教育,提高农民对土地流转政策的了解和判断能力。
其次,延长土地流转合同期限,给予农民更长远的发展空间。
再次,建立健全土地流转市场监管机制,加强对土地流转价格的监管,防止过度波动。
五、政策的实施效果农村土地承包经营权流转政策的实施已经取得了一定的成效。
一方面,农民通过流转土地增加了农业经营收入,提高了生活水平。
另一方面,农业生产中的集约化、专业化程度得到提升,农产品质量和农业效益有所提高。
农村土地流转制度改革的现状与发展趋势
农村土地流转制度改革的现状与发展趋势一、背景介绍中国作为农业大国,其农村土地流转制度改革对于整个国家的发展具有非常关键的作用。
农村土地流转制度改革是开放农村土地市场,促进农业现代化进程,提高农民收入水平,解决农民土地经营困难等问题的重要途径。
二、现状分析1.农村土地集约化水平有待提高目前中国农村土地利用效率和耕地利用率均不高,农民的耕作方式还处于简单粗放的发展阶段,缺乏规范化和集约化的管理。
这对于跨越式发展农业和提升农民收入水平带来很大挑战。
2.农民意识需要提升一些农民对土地共享观念认识欠缺,对农村土地流转意愿不足,认为“一亩三分地”对自己的生活利益最大化。
与此同时,许多农民对市场需求和商品价格并不敏感,不能根据需求合理安排农业生产计划。
3.制度性壁垒尚未消除农村土地流转制度改革还存在一些困难和挑战,如土地资源抵押、农民财产权保障、外来投资者参与等问题,这些障碍制约了农村土地流转市场的正规化和规模化发展。
三、发展趋势1.加强政策引导,提高农村土地流转市场规模政府应该加强宣传和推广,利用政策扶持和鼓励农村土地流转。
制定相关法规平缓处理土地流转过程中存在的法律问题,建立以数据等信息为基础的土地流转市场监管制度。
2.增加对农民经营意识的培训和教育加强与农民的沟通和意识普及,提高农民对市场的敏感性和了解市场需求的能力,以更好地开展土地流转市场化经营。
引导农民提高耕地利用效率,减少荒地和疏土等浪费现象。
3.推进政府、农民和企业三方互利共赢土地流转涉及到土地资源、农民权益和市场因素等多重利益关系,所以必须建立多方参与和沟通机制。
政府要制定合理政策,让土地流转的各方获得合理收益,促进企业和农民共同发展。
四、结论以“振兴乡村、规划城市”为目标,农村土地流转市场逐渐向正规化、规模化发展。
在政府鼓励下,农民逐渐从单一的“卖地者”转变为“土地经营者”,不同类型的农村土地流转市场越来越多元化。
在一定程度上推动了全国农业现代化的发展和乡村的振兴。
我国农村产权流转交易市场现状及对策
我国农村产权流转交易市场现状及对策随着农村产权流转制度的不断完善和农业现代化进程的加快,我国农村产权流转交易市场正在逐渐发展壮大。
目前我国农村产权流转交易市场仍然存在着诸多问题和挑战,如农村土地资源流转难、产权交易缺乏规范和透明度低等。
为了促进农村产权流转交易市场的健康发展,需要采取一系列对策来解决这些问题和挑战。
一、农村产权流转交易市场现状1. 农村产权流转交易市场存在的问题(1)农村土地资源流转难。
由于农村土地集体所有,土地资源流转受到诸多限制,导致农村产权流转难度大。
(2)产权交易缺乏规范。
农村产权流转交易过程中,缺乏统一的标准和规范,交易风险较大,交易主体之间存在信任缺失。
(3)透明度低。
当前农村产权流转交易信息不对称,信息透明度较低,缺乏有效的交易市场。
二、对农村产权流转交易市场的对策1. 加快土地流转制度改革农村土地资源是农村产权流转的重要载体,要加快农村土地流转制度改革,建立健全的流转市场机制,提高土地使用效率,优化资源配置。
一方面可以通过扩大农村土地承包经营权流转范围、完善土地流转登记制度等措施来促进土地流转;另一方面可以通过建立土地流转交易中心、设立土地流转权交易挂牌等方式来增加土地流转市场的透明度和规范程度。
2. 健全农村产权交易市场机制加强农村产权交易市场的监管和规范,建立统一的交易标准和规则,推动农村产权流转交易市场的合法化、规范化和透明化。
可以通过设立农村产权交易市场监管机构、建立交易信息发布平台等方式来提高农村产权流转交易市场的透明度和规范程度,减少产权交易中的交易隐患。
3. 加强交易主体培训与服务农村产权流转交易的主体包括村民、农民合作社、土地经纪人等,这些主体在产权交易中起着重要作用。
为了提升交易主体的交易意识和交易能力,可以通过开展交易主体培训、提供交易咨询服务等方式来提升交易主体的交易水平和信任度,促进农村产权流转交易市场的健康发展。
4. 建立健全产权交易市场风险防范机制农村产权流转交易市场存在交易风险,为了防范交易风险,可以建立健全的产权交易市场风险防范机制,包括设立交易风险准备金、建立产权交易市场风险应急预案等方式来降低交易风险,保障交易参与者的合法权益。
整理农村土地使用权流转的法律思考
整理农村土地使用权流转的法律思考汇报人:日期:CATALOGUE 目录•引言•农村土地使用权流转的法律基础•农村土地使用权流转的现状与问题•完善农村土地使用权流转法律制度的思考•结论与展望引言01随着城市化的加速和农村经济结构的调整,农村土地使用权的流转日益频繁,这对农村经济的发展和农村土地资源的合理配置具有重要意义。
通过整理农村土地使用权流转的法律思考,可以明确土地流转的合法性和规范性,保护农民土地权益,促进农村经济的可持续发展。
农村土地使用权流转的背景和意义意义背景国内外研究现状及存在的问题国内研究现状01目前,国内学者对农村土地使用权流转的研究主要集中在流转模式、流转效率、流转影响因素等方面,对于法律层面的研究相对较少。
国外研究现状02相比之下,国外学者对土地流转的研究较为成熟,主要集中在土地流转市场、土地流转政策等方面,但由于国情和土地制度的差异,其研究成果在中国农村的适用性有限。
存在的问题03现有研究对农村土地使用权流转的法律问题关注不足,如流转合同的合法性、流转程序的规范性、流转纠纷的处理等方面的问题亟待解决。
本研究旨在通过分析农村土地使用权流转的法律问题,提出相应的法律建议,为政府部门的决策提供参考。
研究目的研究将围绕农村土地使用权流转的现状、存在的问题、法律建议等方面展开。
研究内容采用文献研究、案例分析、实地调查等方法,对农村土地使用权流转的法律问题进行深入研究。
研究方法研究目的、内容和方法农村土地使用权流转的法律基础02《中华人民共和国土地管理法》该法规定了土地的所有权、使用权、流转等基本概念和原则,为土地使用权流转提供了基础法律框架。
《中华人民共和国农村土地承包法》该法明确了农村土地承包制度,规定了土地承包经营权流转的方式、程序和权益保障等内容。
《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办…该办法是对《农村土地承包法》的进一步细化和补充,详细规定了流转机制、流转合同管理、流转纠纷处理等方面的内容。
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算
浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算1. 引言1.1 背景介绍在中国农村,土地是农民最重要的生产资料之一,而土地流转则是农村土地管理中的重要环节。
近年来,随着城镇化进程的加快和农村劳动力向城市转移的趋势,农村土地流转成为了一个备受关注的议题。
土地流转可以促进土地资源的集约利用,提高农业生产效率,促进农村经济发展。
与此农村土地流转也面临着诸多问题和挑战。
农村土地流转存在的问题不容忽视。
土地流转的盲目性使得一些农民盲目从事土地流转,导致土地资源的过度集中和流转规模的过大。
流转的规范化问题也是一个亟待解决的难题。
在土地流转过程中,往往缺乏明确的规范和标准,容易引发纠纷和争议。
缺乏监管和保障机制也使得一些农民在土地流转中权益受损,缺乏有效的保护。
在这样的背景下,本文将重点讨论农村土地流转存在的问题及下一步工作打算,希望通过对现状的总结和展望未来,为促进农村土地流转工作的健康发展提供参考和建议。
1.2 研究意义研究农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算具有重要的现实意义和理论意义。
在当今社会,农村土地流转已成为农村经济发展的重要组成部分,对促进农村农民增收、推动农业现代化起着重要作用。
但与此土地流转工作中也存在着一系列问题,如盲目性、规范化不足、缺乏监管和保障机制等。
研究这些问题,对于进一步完善土地流转机制,促进农村经济可持续发展具有重要的现实意义。
对土地流转工作中存在的问题进行深入探讨,可以为相关政策的制定和实施提供理论依据,具有重要的理论意义。
深入研究农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算,对于推动我国农村经济的发展具有重要的意义。
2. 正文2.1 农村土地流转存在的问题农村土地流转是当前农村改革中一个重要的议题,虽然在推动农村产业结构调整和农村经济发展方面发挥了积极作用,但也存在一些问题。
农村土地流转存在的问题之一是土地流转的盲目性。
部分农民在流转土地时缺乏对土地利用和发展规划,只看重眼前的经济利益,导致土地资源的浪费和不合理利用。
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收稿日期: 2009-02-17
基金项目: 国家社会科学基金课题 5修改与完善农业法若干问题研究 6 ( 07X FX 041) 的阶段性成果
作者简介: 李军波 ( 1980-) , 男, 陕西眉县人, 西北政法大学法学研究所讲师, 研究方向: 经济法、农业法和土地法。
第二种是土地 / 托 管 0的 新型 流转 模式。 从收 集到 的 各地农村土地承包经 营权流 转调查报 告来看, 这种 流转 模 式实行的地方比较少, 仅出现在湖北省的个别地方, 且多 为 初步的试点。这种流转模式在实践中具体的做法是由农 户 组建的农业生产 合作 社 ( 或称土 地合 作社 ) 为 无暇 或无 力 耕种土地的农户代为 管理和 耕种土地, 由 被代耕的 农户 向 合作社缴纳一定的管 理及生 产费用, 实现 这种流转 模式 的 具体法律行为是 5农村土地承包 法 6所规定的 / 代耕 0, 与 单 纯的农户之间自发的 代耕不 同, 托 管农地 的合作社 可以 对 委托其代耕的农地进 行统一 的规划、统一 的管理和 规模 化 经营。根据湖北报告, 随州市曾都区福呈农业生产合作社, 为农民提供代耕代种 服务, 农民每 亩缴 纳 586元的 生产 费 用, 合作社 就为农户提供麦 稻两季 从种到 收的全程 生产 管 理服务, 截 至 2008年, 该社已为 1200个农户代耕农田 5000 多亩, 采用 机械耕作, 统一管理, 规模经营 [ 5] 化, 转包 成 为最主要的形式
通过对所收集到的各地农村土地承包经营权流转 情况 调研报告的分析可知, 转 包、转 让、互 换、租赁、入股 等多 种 流转形式均出现在农 村土地 承包经营 权的实 际流转 中, 但 转包在现存的农村土地承包经营权流转中位于主要地 位。
查报告看, 有几种在 5农村土地 承包法 6上并未 规定的 流转 方式和流转模式在个 别地方试点并得到推广。
第一种是以农业 产业化经营项目带动农村土地承包经 营权流转从而实现土地的适度 规模经营。这种新型流转模
) 120 )
式一般发生于经济比较发达或区域位置比较有利于发 展外 向型农业的少数地区; 运作 的带动 动机一 般是通过 经营 一 些高附加值或高技术 含量的 农业产业 项目实 现盈利; 带 动 主体多为大型农业 / 龙 头企业 0; 利益联结 机制或 模式多 为 / 龙头企业加农户 0、/ 龙 头企业 加基地加 农户 0或 / 龙头 企 业加土地合作社 加农 户 0; 实 现这 种流 转模 式 的农 村土 地 承包经营权具体流转方式或者是土地承包经营权入股 或者 是土地承包经营权出 租; 农 户在这 种流转 模式中一 般以 获 得土地的股息、红利、租 金, 向 龙头企 业出卖 农产品 以及 在 龙头企业打工为其主 要收入 来源。根据 黑龙江 报告, 近 年 来, 黑龙江农业产业 化经营呈现加快发展的势头, 龙头企 业 牵动基地和开拓市场 的能力 不断增强, 有 力地带动 了土 地 承包经营权 的 流转, 大 庆 市吉 泰实 业 集团 围 绕 / 古 龙 0 品 牌, 建立专 业化、规模化 的生产 基地, 采取多 种利益 联结 方 式引导土地流转 10 多万亩 [ 1] 。根 据一份 对都江堰 市农 村 土地流转情况的调查报告, 近几年, 都江堰市以农业产业 经 营项目带动土地流转发展较快, 通过租赁、土地入股促进 农 户与企业 / 联姻 0, 实现了资源 优化配置, 目前 , 全 市土地 流 转 100亩以上 规 模 的 农业 产 业 化 项 目 211 个, 总 面 积 达 89150亩, 涉及农户 11040户, 蒲阳镇 长河村农户 以入股 方 式向凯达绿色投资公 司流转 宜林地 建 500亩厚 朴园, 实 行 业主投资经营管理, 农民在园内务工, 投资后经营利润与 农 民 7B3分成 [ 8] 。
关键词: 农村土地承包经营权流转现状; 分析; 法律思考
中图分类号: D F452
文献标识码: A
文章编号: 1002-3933( 2009 ) 08-0119-05
The R eality of Rural Land Contract Operation R ights Transfer , Analysis and L egal Th inking
称海盐报告 ), 2006年 , 海盐 县家庭 承包总面 积 359263亩, 土地流转面 积 11555 亩, 仅 占 家庭 承 包 经营 总 面 积 的 3. 22% , 涉 及的 流 转 农户 10983户, 占家 庭 承 包 户数 的 13. 35% [ 4] ; 根据 一份湖北省 农村土地 规模经营情 况的调查 报 告, 截至 2007年, 湖北省 通过 转让、转包、租 赁、入股、托 管 等流转形式实现土地规模经营的面积约占农业用地总 面积 的 5% , 规模经营的农户约占总农户的 1. 8% [ 5] 。
一、农村土地承包经营权流转的现状 ( 一 )农村土地承包经营权流转面积偏小 农村土地承包经 营权流转面积偏小是指流转总面积占 当地耕地总面积或承包经营耕 地总面积的比例偏小。根据 一份黑龙江 省农 村土 地承 包经 营权 流转 情况 的调 查报 告 ( 以下简称黑龙江 报告 ) , 近几年 来, 全省 土地 流转 面积 占 承包 土地面 积的 8% 左 右 [ 1]; 根 据一份 四川省 农村土地 流 转情况的调查报告 (以下简称 四川报 告 ), 截至 2007年, 全 省农村土地 流 转 面积 627万 亩, 占 全 省 耕地 总 面积 的 9. 1% [ 2]; 根据一份河 南省 农村 土地 承 包法 律政 策落 实情 况 的调查报告 (以下简称 河南 报告 ), 2005 年, 全省 农户承 包 地流转面积仅占家庭 承包经营耕地面 积的 2. 58% , 参 与流 转的农户仅占 家庭 承包经 营农 户的 2. 8% [ 3] ; 根据 一份 浙 江省海盐县土地承包 经营权流转 情况的调 查报告 (以 下简
第 27 卷第 8期 2 0 0 9年 8 月
河 北法 学
H ebei Law S cien ce
Vol. 2 7, N o. 8 Aug . , 2 0 0 9
农村土地承包经营权流转的现状、 分析及其法律思考
李军波
(西北 政法大学, 陕西 西安 710063)
摘 要: 通过对现实中农村土地承包经营权流转现状的介绍和 理论分析, 认为农 民缺乏流转意愿 是导致流转 行为未广 泛 发生的根本原因, 而在流转向产业化方向发展 迅速的地 方, 公权力主 体或农民 集体组织 都发挥了 重要的 推动 作 用; 基于此, 对现行的农村土地承包经营权流转相关法律制度和规范在促进土地承包经营权流转 方面的作用进 行 反思, 并提出制度完善和构建的建议。
L I Jun-bo
( N orthw est U n ivers ity of Political S cience and Law, X i. an 710063 C h ina) A bs tra ct: The real ity of rural land contract operat ion rights transfer of th e introduction and theoret ical ana lysis that: the w ishes of
the farm ers lack of circulation flow behav ior is not th e root cause of the w id espread occurren ce, and in the d irect ion of flow to th e indu strial ization of the rap id developm en t of the loca,l pub lic pow er them ain or farm er collective organ izat ion s have played an important role in promot ing. B ased on this, the ex ist ing ru ral land con tract the relevant legal system s and norm s in the promot ion of land con tract th e role of a reflection, and proposed a system to im p rove and construct ion of the recomm endations. K eywords: the reality of rura l land con tract operation rights tran sfer; analysis; legal th ink ing.
( 三 )农村土地承包经营权流转多为自发性流转 自发性主要表现 在两个方 面: 一是为 法律所 预期的 规 范性农村土地承包经营权流转 行为缺乏, 多为短期性、临时 性、无偿性或无流转合同的土地承包经营权流转; 二是流转 一般在农户之间自发 进行 (尤其 多在同 一集体 组织的 农户 之间 ) , 作为农民 集体 土地 所有 权主 体的 集体 组织 大多 游 离于农村土地承包经 营权流转行为之外。 根据黑龙江报告 , 目前 全省农 村土地 流转中 农户自 发 流转居于主流, 自发 流转 面积 占流 转总 面积 的 75. 8% , 村 集体经济组织对于 这部分 流转土地 缺乏监 管, 不能及时 掌 握流转情况 [ 1]。根据一 份对重 庆市 2007年 农村 土地流 转 情况的调查报告, 在重庆 市的农 村土地 流转中, 转 包、互 换 等方式都是由转出户与转入户 自行协商进行, 且多是分散、 小规模流转, 这种类型的土地流转 量占流转 总量的 60% 以 上; 流转中签订协议的, 协议 形式多 为口头协 议, 期限一 般 是一年一议, 或者是未明 确期限, 或 者是种一 季算 一季, 原 承包户随时都可收 回, 这 种类型 的流转 土地量 占流转总 量 的 80% 以上; 流转过 程中, 转 包、代耕、互 换等 流转 方式 基 本上都是无偿的; 没有签 订合同 或合同 不规范 的土地流 转 面积占流转 总面积 的 90% [ 6] 。根 据一份 对福 建省 永安 市 曹远镇几 个 村庄 土 地承 包 经 营权 流 转 的调 查 报 告, 截 至 2008年, 调 研所涉及的农村土地承包经 营权流 转的农 户都 是通过私下的口头协议, 无人签订过书面合同, 土地流转的 范围多为本村亲戚、邻居或要好的本村居民之间, 大多以村 内流转为主 [ 7]。 ( 四 )一些新型 的农 村土地 承包 经营 权流 转模 式在 个 别地方试点推广 从收集到的各地 方农村土地承包经营权流转现状的调