围绕农村水利发展抓服务突出民生水利重点强支撑-中国节水灌溉网
坚持“四水”统筹服务新农村建设
２ 坚持“ 四水＂ 统筹 ， 找准水利在新农村建设 中 的着力点
２ ． １ 加强 生态水利 建设 ， 构建 生态安 全屏 障 以生 态文 明为 引领 ，举 全 县之 力启 动 实施 了以大
１ 临泽县水利现状及新农村发展 中存在 问题
近年来 ， 临 泽 县 水利 工 作 紧 紧 围绕 “ 防 洪保 安 全 、 水 资 源供 给 、 水 环境保 护 ” 三 大职 能 ， 在 防洪 水利 、 环境 水利 、 农 田水 利 建设 上做 了大量卓 有 成效 的 工作 ， 取得
科学发展观的客观要求 ， 水利建设滞后于经济发展 ， 水
利 基 础设施 难 以满 足农 业发 展需 要 的矛 盾依 然 相 当突 出， 已 经成 为 制 约农 村 经 济持 续 、 稳定 、 协 调发 展 的重 要 因 素 。主要表 现 为 ： 水 资 源时 空分 布不 均 、 总 量相 对 不足 ； 洪 旱 灾 害频 发 ， 阻 碍全 县 经 济发 展 ； 水 资源 供需 矛 盾 突 出制 约新 农村 发 展 ； 农 田水 利 建设 滞 后 ， 影 响全
县农业生产和粮食安全 ； 水利设施 薄弱 ， 基础设施不健
全， 导致 防灾 减灾 的能力 不足 。
“ 水 是 临泽 生 态 的核 心 要 素 ，河是 临泽 的安 全屏
障。临泽的生产要素汇聚在水系 ， 优势聚集在水系 ， 特
色 也 彰显在 水 系 ，培育 水 系产业 带 应该 成 为 临泽推 进
会 中央加 强农 村水 利 建设 的政 策精 神 ，重 点 围绕农 村 饮水 安 全 、大 中型灌 区 改造 、小 型农 田水 利 重点 县建 设、 节水 灌溉 、 农 村水环 境 整治 等方 面 ， 找准 着 力点 ， 加 大项 目建 设力 度 ， 扎实 做好 项 目前 期工 作 ， 争取 更 多 的 水利 项 目， 服务新 农村 建设 。
做好民生水利,推进传统水利向现代水利的转变
政 执法 队伍 ，很好 的发挥维 护水环境 的作用 ，切实起到科 学管水 、合
理用水 的作用 。 三 、做好 民生水利 ，推进 传统水利 向现代水利 转变面对 的挑 战及
对策
治理 、防病改水 等工作 ，都是造福 广大农 民的大好 事 ，都是坚 持为人 为本 的民生事业 。 ２ 、加大水 利工作力度 ，着力保障和改善 民生 。加大治水利度 ，让 人 们从 水利 发展 中得到更 多实 惠。在 发展 中应优 先解决 民众 最关 心、 最 直接 、最 现实的水 利问题 ，尤 其要让 人们远离 洪水 、干 旱和水 环境 恶化引发 的民生 问题 ，着力保 障和改善 民生 。让饮 水 困难 农户都 能饮 用 上洁净 卫生 的 自 来 水 ，让 庄稼地都 能方便 、及 时 的浇 上水 ，让 广大 农 村 的土 壤耕作条件 有个大 幅度 的改 善 ，就这些是 我们科 学发展水 利
、
十七大 报告指 出 “ 必须 坚持 以人 为本 ，全心全意 为人 民服务 ”是 党的根本 宗 旨，党 的一切奋 斗和工作都 是为 了造福人 民。要始终 把实
大 的效 益 ，让广 大民众 喝上放心水 ，保 障人 民群众生 命健康 ，促 进社
会的文明和谐 。
现好 、维 护好 、发展 好最广 大人 民的根 本利益作 为党 和国家一切 工作 的 出发 点和落脚 点 ，做到 发展为 了人 民，发展 依靠人 民、发展成 果 由
【 关奠词 】 民生水利 ；传统水利 ；现代水利
做好 民生水利 ，推进传统 水利 向现 代水利转变 ，推动 水利事业 又
好 又快地发展 ，就不断加深对民生水利的理解和把握。 民生水利
水利部办公厅关于印发2024年乡村振兴水利保障工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年乡村振兴水利保障工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.23•【文号】办振兴〔2024〕60号•【施行日期】2024.02.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文水利部办公厅关于印发2024年乡村振兴水利保障工作要点的通知办振兴〔2024〕60号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议及中央一号文件精神，推进乡村全面振兴水利保障工作不断取得实质性进展、阶段性成果，水利部制定了《2024年乡村振兴水利保障工作要点》。
现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
水利部办公厅2024年2月23日2024年乡村振兴水利保障工作要点2024年，乡村振兴水利保障工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和治水的重要论述精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议及中央一号文件精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，牢牢守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，集中力量抓好办成一批群众可感可及的水利实事，推进乡村全面振兴水利保障工作不断取得实质性进展、阶段性成果，为加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设贡献水利力量。
一、持续巩固拓展水利扶贫成果（一）提升农村饮水安全保障水平1.巩固农村饮水安全脱贫攻坚成果。
对脱贫地区、供水薄弱地区、自然灾害影响地区农村居民饮水状况开展动态监测，重点做好脱贫户、防止返贫监测对象饮水安全状况排查，健全农村供水问题快速发现和响应机制，保持问题动态清零，守住不发生规模性饮水安全问题底线。
2.优化农村供水工程布局。
按照“建大、并中、减小”的原则，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化，积极创造条件实现城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管，无法纳入城乡一体化、规模化供水范围的地区，因地制宜推进小型供水工程规范化建设和改造，确保不落一户一人。
发展农村水利 保障改善民生
农业 是安 定天 下的基 础 ， 利是农 业 的命脉 。抓好农 村 水 水 利建 设 ，是保 障 改善 民生 、推 进社 会 和谐 发 展 的重要 前
题。文章结合晋 中实际 ， 就如何推进新 时期农村水利建设 ，
从基 础定 位 、 式创新 、 制建立 三 方面进 行探讨 和 阐述 。 模 机
最关键的环节抓起。 农村水利基础设施直接关系粮食安全、 农民收入和经济增长 ，在发展现代农业 中起着重要的支撑 作用 。我 们在 调研 中深 切 感 到 ，凡是 新农 村 建设 搞 的 比较
好 、 济发 展 比较 快 的 乡村 ， 础 设 施 都 比较 巩 同和 完善 ， 经 基 生产 经 营条件 也得 到 了改 善 。 因此 ，在 推进 现代 农业 建设 中 ， 须把 农村 水 利建设 摆 在优 先 发 展 的突 出位 置 ， 前谋 必 超
Ｉ强 农 水 基 地 Ｉ 化村 利础位 Ｉ
２０ ０９年 中央下 发 的一号 文件 ， 以促 进农 业稳 定发 展 、 农 民持续 增 收 为 主题 ， 出强调 要 围绕 “ 粮 、 收 、 基 、 突 稳 增 强 富
民” 目 ， 的 标 进一步强化现代农业支撑体 系 ， 加强水利基础
乡村振兴推进农村水利建设
乡村振兴推进农村水利建设随着乡村振兴战略的深入推进，农村水利建设成为了实现农业现代化、推动乡村振兴的重要一环。
农村水利建设涉及到农业生产、农村生活、生态环境等多个方面，对于农村经济社会的发展具有重要意义。
本文将探讨农村水利建设的意义、挑战以及推进策略和建议。
一、农村水利建设的意义乡村振兴旨在实现农村的全面发展和农民的全面发展，而农村水利建设是其实现的重要保障。
农村水利建设的意义主要体现在以下几个方面：首先，农村水利建设对于农业生产的发展至关重要。
农村水利建设可以改善灌溉条件，保障农田的灌溉用水。
同时，水利设施的完善还能提高灌溉效率，有效节约水资源。
良好的灌溉系统有助于提高农田的产量和品质，增加农民的收入。
其次，农村水利建设对于农村生活的改善具有积极作用。
良好的饮水安全保障是乡村振兴的基础，而农村水利建设可以改善乡村自来水设施，提高饮用水的质量和供应稳定性。
此外，水利建设还有助于发展农村的渔业、养殖业等产业，促进农村经济的多元化发展。
最后，农村水利建设对于生态环境保护具有重要意义。
水是生态系统的重要组成部分，良好的水利设施能够合理调节水流，保护湿地生态系统，减少水资源的浪费和污染。
同时，水利设施还能减轻水灾和干旱等自然灾害对农田和农民的影响，提高农村的抗灾能力。
二、农村水利建设面临的挑战虽然农村水利建设的意义重大，但也面临着一些挑战。
主要包括：首先，农村水利建设投入不足。
由于农村的基础设施建设相对滞后，农村水利设施的投入往往不足，难以满足农村发展的需求。
此外，由于农村经济收入水平不高，农民个体能力有限，也限制了水利建设的资金来源。
其次，农村水利建设存在技术难题。
农村地区地形复杂，水利设施的建设和维护存在一定的技术难度。
缺乏专业人才和技术支持，也制约了农村水利建设的进展。
最后，农村水利建设与环境保护之间存在矛盾。
一方面，为了实现高效灌溉和农田排水，可能会对生态环境造成一定影响；另一方面，农村水利建设的滞后也会导致水资源的浪费和污染。
中央一号文件强调突出抓好水利基础设施建设
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区水利建设。 实施国家水土保持重点建设工程， 加快岩溶地 区石漠化和 南方崩 岗治理 ， 启动坡耕
地 水土流失综 合治理 工程 ， 搞好清洁小 流域 建设 。 加强农业面源污染治 理 ， 发展 循环农业和生
态农 业。
文件强调 “ 要加强农村 水 电路气房建 设” 指出： ， 加大农村饮 水安 全工程投入 ， 加强水源保 护、 水质监测和工程 运行管理 ， 确保如期完成规 划任务。 鼓励有条件的地方推行城 乡区域供水 。 继续实施小水 电代燃料工程， 推进 水电新农村 电气化 县建设 。 实行 以奖促治政策， 稳步推进农村 环境综合整治， 开展农村排水 、 河道疏浚等试点， 搞好垃 圾、 污水处理 ， 改善农村人居环境 。 文件在 强调 “ 全强农惠农政策体系， 健 推动资源要素向农村 配置” 时还指 出： 要完善农业补
金规模， 新增一批小型农 田水 利建设 重点县。 大力发展高效节水灌溉 ， 支持 山丘区建设雨水集蓄等小 微型水 利设施 。 过一事一议 、 通 财政补助等办 法， 鼓励农 民自愿投 工投劳开展直 接受益 的小型 水利 设 施建设。 深化 水利工程 管理 体制改革 。 推广农民用水户参 与管理模式 ， 加大财政 对农 民用水合作组 织的扶持力度。 加强基层抗旱排 涝和农村水利技术服务体系建设 。
卷 首
中央一号文件强调突 出抓好水利基础设施建设
二月春来早 。 在期盼 中， ００ ２ １ 年春天带着大 自然关于农历虎年的讯 息如约而至， 盈走进人们的 轻
强政策 增投入 重管理 农村水利发展再上新台阶——访水利部农村水利司司长王爱国
统 筹 等 政 策 性 资 金 、扩 大 民 间 资 本 投 资 领 域 和 范 围 等 ， 以
公 共财 政 为 主的多 渠道 投 入稳 定增 长态 势 明显 ， 不 少 省份
各 级 投 入 过 百 亿 元 。二 是 政 策 支 持 力 度 加 大 。各 地 认 真 贯 彻 落实 ２ ０ １ １年 中 央 １号 文 件 ， 切 实 把 农 田 水 利 作 为 农 村 基 础设 施建 设 的重 点 ． 因 地 制 宜 地 细 化 强 化 支 持 农 村 水 利 的政策 措 施 ， 仅 ２ ０１ ３年 就 有 １ ２个 省 新 出 台 了 促 进 农 田 水
地， 节水 灌 溉形 成 了政府 推 动力 度大 、 社会 支 持氛 围浓 、 企 业 和群 众参 与积极 性高 的喜人 局面 ． 区域性 、 大 规 模 发 展 态 势 明显 ： 再 如江 苏 常 熟 、 河 北 张 家 口、 新疆 昌吉 、 内 蒙 古 通
辽 、 陕西 洛 川等 地 。 结 合规 模化 高效 节 水灌 溉 工程 建设 。 实 行 了工 程 及 取 用 水 专 业 化 、 自动 化 和 信 息 化 管 理 。 中 国水利 ： 《 全 国农村 饮水 安 全 工程 “ 十 二 五” 规 ３ ｔ ， Ｊ 》 要 求 “ 十二 Байду номын сангаас ” 时期全 面解 决 ２ ． ９ ８亿 农 村 人 口 饮 水 安 全 问 题 ． 目前 时 间 已 经 过 半 。 请 您 谈 谈 ２ ０ １ ３年 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设 情 况 以 及 工 作 亮 点
持 续 发 展 的革 命 性 和 根 本 性 措 施 来 抓 。 结 合《 国 家 农 业 节 水
纲要 》 和 实行 最严格 水资 源管理制 度要 求 ， 进 一 步 落 实 各 级
国家发展改革委、水利部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部关于加快发展节水产业的指导意见
国家发展改革委、水利部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部关于加快发展节水产业的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,水利部,工业和信息化部,住房和城乡建设部,农业农村部•【公布日期】2024.06.25•【文号】发改环资〔2024〕898号•【施行日期】2024.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文国家发展改革委等部门关于加快发展节水产业的指导意见发改环资〔2024〕898号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利（水务）厅（局）、工业和信息化主管部门、住房城乡建设厅（委、管委、局）、农业农村（农牧）厅（局、委）：随着节水型社会建设的深入推进，以节水产品装备制造、节水管理服务咨询等为主要内容的节水产业规模不断扩大，已成为新质生产力和绿色经济的重要组成部分。
加快发展节水产业，对于形成节水型生产生活方式，提高水资源节约集约利用水平，促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。
为全面贯彻党的二十大精神，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以节水产业发展推动水资源利用效率提升，提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施全面节约战略，坚持政府作用和市场机制协同发力，推动节水产业市场供需两端有效衔接，促进科技创新和产品装备有效供给，以节水产业高质量发展推动水资源节约集约利用水平持续提升。
到2027年，节水产业规模达到万亿，培育形成一批“专精特新”小巨人企业，初步建立以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局。
到2035年，培育一批百亿级龙头企业，节水技术工艺、产品装备制造和管理服务达到世界先进水平，节水型生产生活方式全面形成。
二、激发节水产业发展动力（一）落实水资源刚性约束制度。
加强省、市、县三级行政区用水总量和强度控制指标管理，强化政府节水责任，发挥用水户节水主体作用。
水兴龙腾 黑龙江打造＂民生水利＂强农惠民
黑 龙 江 省 水 利 厅 副厅 长 胥 信 平
说 ，在 搞好灌 区节水改造 的 同时，黑
龙江省还 积极做好 旱 田节水 工作 。黑
（ 者单位 ：新华社 黑龙江分社 作
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伏旱 ，普通 喷 灌工 程作 用 明显 受限 。
而 使 用 玉 米膜 下 滴灌 技 术 的玉 米 ， 平 均 亩 产 ２ ０ ０ ，亩 纯 收 入 比 大 田 直 ０斤
播玉米增加４ ４ １ 元。
黑 龙 江 省 水 利 厅 厅 长 陆 兵 告 诉 记
者 ，黑龙江是 我 国最大 的商 品粮 生产
水 量 的 ９％ 为 此 ， 黑 龙 江 省 积 极 加 来 ，黑龙江省借 助 已建 成 的 引嫩 工程 ，每年 从嫩江 引水为扎 龙湿
地 补 水 ，有 效 缓 解 了 扎 龙 湿 地 的缺 水
嫩扩 建骨干 一期 工程建成 后，就可提
高 粮 食 产 量 ５亿斤 。 通 过 一 系 列 水 利 工 程 建 设 ，使 “ 大 仓 ” 实 现 旱 能 北 灌 、涝 能 排 ，将 使 黑 土 地 成 为 旱 涝 保
建设 ，建设 一批高产稳产 田。
隆冬 时节 的黑土 地 ， 白雪皑 皑 、
天寒 地 冻 。就 是 在 这 样 的 冰 天 雪地 中，在龙头桥灌 区、江川 灌 区、梧桐 河灌 区等大型灌 区的工地仍 旧机械 轰
鸣 、人 头 攒 动 ， 紧 张 的冬 季 施 工 正 全
生 水兴 黑 打造 龙腾 龙江
解决农 村饮水安全 ，就是 最大 的
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毫 米 ，农 业 生产 “ 十年 九 旱” 然而 。 在２ ０ 年遭 受严 重干旱 的情况 下 ，大 ０９
镇江市水利局：“三个注重”全力推进
五是 坚持 以求实效 的水务 改革 ， 拓展 水利现 代化 内涵
在供水方面． 制 订 出 台《 徐州 市 区供水 安 全 保 障工 程 实 施 方案 》 ， 明确 应 急 、 近期 、 远 期 三 大 目标 ， 实 施 市 区 供 水 应 急、 小沿 河水 源地 保 护 、 原水 管线 扩改 、 刘湾 水 厂扩 建 四大 工程 。 积极 推进 供水 市场 整合 。在水 环境 方 面 ． 加 强生 态文 明建 设 。 出 台徐州 市 “ 水更 清 ” 行 动 计划 ． 计 划 投资 １ ７ ． ２亿 元， 实施 控源 截污 、 清淤 贯通 、 水 质 提升 、 生态 修复 、 尾水 利
达 标管 理试 点镇 经验 ． 用 ３年 时 间 完 成 全 市 圩 区 堤 防 达 标
排水 、 尾水 等 非 常 规水 ． 促进 水 资 源优 化 利 用 和水 环 境 改 善提 升 ． 徐州 市 被水 利 部 确定 为 全 国首 批 “ 水 生态 文 明建 设试 点市 ” 。在排 水方 面 ，市政 府 出 台 《 市 区 排水 管理 办 法》 ， 规 范市 区排水 管 理 行 为 ， 加 大 城 市排 水 投 入 ， 更 换 新 型窨 井盖并 加 装 防坠 网 探 索推 行排 水设 施 管理 新 机制 ．
管 理任 务。
二是 以水 环境 综合 整治 为重 点 ． 加 快 推进 生态 水 利建
设 。抓 好 以 太 湖 水 污 染 防 治 为 重 点 的 水 环 境 治 理 ． 全 面落
实 最严 格水 资源 制度 ， 推进水 资 源从粗 放 利用 向高效 利用 转变 ， 推进 雨水 、 再生 水等 非常 规水 资源 利用 ， 加快 推 进城 乡生活 污 水治 理 ． 全 力 做 好城 乡黑 臭 河道 整 治 ． 确保 ２ ０ １ ４
农村水利建设与农田灌溉现代化
农村水利建设与农田灌溉现代化农村水利建设和农田灌溉现代化对于农业生产的发展至关重要。
水利工程是农村基础设施建设的重要组成部分，农田灌溉现代化是提高农田水利设施水平和效果以及实现灌溉设施可持续发展的重要手段。
水是农业生产的生命之源，农村水利建设和农田灌溉现代化对增产增收和农民生活水平的提高具有重要意义。
在农村水利建设和农田灌溉现代化方面需要继续推动新技术、新设备的应用，提高水资源利用效率，提高灌溉水平，推动农业生产稳步提高。
一、农村水利建设的重要性农村水利建设是农村经济发展的基础，也是推动农村产业发展的关键。
农村水利建设包括渠道、水库、水井等多个方面，可以增加农田面积，提高土地水平利用率，保证农作物的充足灌溉水量，从而提高农作物产量。
农村水利建设还可以改善农村环境，提高农民的生活质量，促进农村产业结构升级，提高农民收入水平。
二、农田灌溉现代化的意义农田灌溉现代化是指利用现代科技手段对灌溉系统进行改造，提高灌溉效率，减少水资源浪费。
农田灌溉现代化可以提高灌溉水平，提高农作物的生长速度和产量，保障农业生产。
同时，农田灌溉现代化还可以提高农作物的品质，促进农产品质量的提升，推动农业产业升级，提高农民收入。
三、农村水利建设面临的挑战当前，我国农村水利建设还存在一些问题和挑战。
一是建设资金短缺，很多农村水利项目无法顺利进行。
二是农村水利设施老化严重，很多渠道、水库、水塘等设施年久失修，无法正常使用。
三是农村水资源利用效率低，浪费严重。
四是农民缺乏水利知识，不能有效利用水资源。
四、农田灌溉现代化面临的问题农田灌溉现代化仍面临许多问题。
一是灌溉设施老化，无法适应现代化农业生产的需要。
二是灌溉管理水平低，导致水资源浪费严重。
三是灌溉技术水平不高，难以满足农田灌溉的需要。
五、解决农村水利建设问题的措施为了解决农村水利建设问题，需要采取一系列有效措施。
首先，加大对农村水利建设的投入，增加建设资金。
其次，加强农村水利设施的维护与更新，及时修复老化设施，确保农村水利设施的有效使用。
水利部办公厅关于印发2021年农村水利水电工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2021年农村水利水电工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.03.19•【文号】办农水〔2021〕69号•【施行日期】2021.03.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2021年农村水利水电工作要点的通知办农水〔2021〕69号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：2021年是“十四五”开局之年，为全面贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和水利部党组工作要求，围绕开好局、起好步，扎实推进农村水利水电各项工作，现将《2021年农村水利水电工作要点》印发给你们，请结合实际做好相关工作。
水利部办公厅2021年3月19日2021年农村水利水电工作要点2021年，农村水利水电工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路、习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以服务全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为目标，按照水利部党组部署，坚守底线任务，提升标准质量，创新体制机制。
从讲政治和践行根本宗旨的高度，保证长期稳定安全的农村供水；从保障粮食安全和新阶段高质量发展的高度，把灌区建设谋划的更深更细；从生态优先、绿色发展的高度，推动农村水电规范发展、科学发展、绿色发展；从提升工作的预报性、预警性、预演性、预案性的高度，强化农村水利水电信息化建设，推动农村水利水电高质量发展。
一、继续提升农村供水保障水平1．巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果。
会同相关部门，做好对脱贫县、供水薄弱地区、脱贫人口和供水易反复人群饮水状况的监测，加强摸排。
加大投入 突出重点 全力做好财政支持水利改革发展工作
好 计 提 土 地 出 让 收 益 用 于 农 田 水 利 建 设 的 同 时 ． 继 续 加 大 本 级 财政 农 田 水 要
利 投 入 ． 能 因 此 减 少 由 一 般 预 算安 排 不
的农 田水 利 建设 资金 规 模 三 是 创 新 财 政 资 金 使 用 方 式 ． 励 鼓 和 引导 社 会 资金 投入 水 利 建 设 发 挥 财 政 政 策 引导 作 用 ．大 力 推 行 以奖 代 补 、
加 水 利 投 入
实 这 次 会 议 精 神 ． 力 支持 水 利 改 革 发 大
展。
把 水 利 作 为 基
一
、
提 高 认 识 。 实 明 确 财 政 支 持 切
础 设 施 建 设 的 优先领域 ． 进
一
水 利 改 革 发 展 的 工 作任 务
步 提 高 水 利
这 次 会 议 明 确 了 当 前 和 今 后 一 个 时期全省水利改革发展的总体要求 、 基 本 原 则 、 要 目标 和 重 要 任 务 ． 新 形 主 对 势 下 财 政 支 持 水 利 改 革 发 展 提 出 了更
题 支持 加快 实施 农村 饮水 安 全 工 程 ． 确 保 ２ １ 年 底 前 基 本 解 决 农 村 饮 水 ０ ５年 不 安 全 问题 支 持 推 进 水 生 态 保 护 和水 环 境 治 理 ． 护 河 湖 健 康 生 态 支 持 水 维 土 流 失 综 合 防 治 ． 制 人 为水 土流 失 破 遏
做法 、 经验 、 典型， 成大兴水利 的 好 好 形 良好 氛 围 。 口
五、 强化 水 利 改 革 发展 保 障措 施 适 应 水 利 改 革 发 展 新 要 求 ． 断 强 不 化 行 业 能 力 建 设 ． 挥 好 水 行 政 部 门 职 发 能 作 用 。 是 全 力抓 好 这 次 会 议 精 神 的 一 贯 彻 落 实 ， 目标 任 务 、 成 时 限 细 化 把 完
抓好节水灌溉工程建设 促进农业经济可持续发展
抓好节水灌溉工程建设促进农业经济可持续发展随着我国经济社会不断发展，水资源紧缺问题日益凸显。
特别是在干旱缺水地区，节约水资源已经成为一项迫在眉睫的任务。
农业灌溉是农业生产中最耗水、浪费水的环节之一，如何科学合理利用水资源，促进农业经济可持续发展，已成为当前工作的重点。
一、加强节水灌溉工程建设，优化农业水资源利用1.优化灌区布局。
改善灌区布局，缩小灌区面积，有利于集中管护，减少抢水现象。
2.完善灌溉设施。
加强灌溉与水肥一体化，合理配置灌区内各类设施，特别是改造老化、破损管道及设施，并应按照节水、高效、可靠、安全的原则来设计。
3.推广灌溉技术。
通过推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌、微喷灌、渗灌等，能大大降低农业用水量，提高水肥利用率，促进农业经济的可持续发展。
二、加强水资源管理与保护，改善水环境1.建立灵活有效的水资源管理制度。
加强农村旱涝保收抗灾能力，建立健全现代化水资源管理制度，制定科学合理的水资源保护政策，保障灌溉用水供应。
2.加强水资源保护。
加强水资源保护，提高水质，减少水污染，完善水利工程建设、维护、管理等工作。
建立起基础设施健全、管理规范、操作科学的农业用水环境保护体系，使农业生产活动不断向良好水环境区域转移，有利于保护水生态环境和生物多样性。
三、推进农业经济可持续发展，提高农民收入1.优化供求关系。
建立市场化价格体系，激励节水灌溉示范区，运用信息技术建立市场透明度和信息平台，帮助农民了解价格、气候等信息，促进供需平衡。
2.加强农村合作组织建设。
组建农民合作社，通过联合种植、采收、销售等活动，使农业生产规模化，进一步提高农村经济效益。
3.积极推进农业结构调整。
根据当地实际情况，调整农作物种植结构，优化农业资源利用，打造特色产品，促进农业增加值，提高农民收入。
总之，加强节水灌溉工程建设，优化农业水资源利用，既能确保农村用水供需平衡，也能促进农业经济可持续发展，提高农民收入，实现农业、水利、经济和社会的可持续发展。
农业农村部对十四届全国人大二次会议第3074号建议的答复
农业农村部对十四届全国人大二次会议第3074号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.07.15•【文号】农办议〔2024〕142号•【施行日期】2024.07.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文对十四届全国人大二次会议第3074号建议的答复农办议〔2024〕142号欧阳梅代表：您提出的关于加大丘陵山区高标准农田建设支持力度的建议收悉。
经商水利部、财政部，现答复如下：一、关于提高财政资金补助标准近年来，农业农村部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，支持各地大力推进高标准农田建设，加快补上农田基础设施短板，夯实粮食安全根基。
一是加大投入支撑力度。
“十四五”以来，中央财政转移支付资金、中央预算内投资累计安排资金超过3000亿元，支持各地推进高标准农田建设。
2023年底，又安排增发国债资金1254亿元，支持建设高标准农田5400万亩，同时将中央亩均补助标准提高至2000元以上，补助标准大幅提升。
从2024年开始，中央预算内投资、中央财政资金渠道支持高标准农田投资亩均补助标准同步提高。
二是差异化落实补助标准。
在会同国家发展改革委测算2023年底增发的国债资金中，对东北地区、粮食主产区亩均标准按照新建2400元、改造提升2200元，其他地区亩均标准按照新建2200元、改造提升2000元。
同时，在会同财政部测算分配农田建设补助资金时，按东、中、西地区并考虑财政状况，对西部地区给予差异化适当补助。
三是加强项目实施管理。
指导各地因地制宜将田间设施作为高标准农田建设的主要内容，重点支持田块整治、灌溉与排水、田间道路、土壤改良、农田输配电和防护设施等农田基础设施工程建设，改善农业生产灌溉和排水条件，促进当地农业生产。
截至2023年底，全国累计建成高标准农田超过10亿亩，高标准农田项目区农业生产条件大幅改善，为粮食丰收提供了有力支撑。
水利部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2318号（农业水利类391号）提案答复的函
水利部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2318号（农业水利类391号）提案答复的函文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.08.18•【文号】水农办字〔2021〕66号•【施行日期】2021.08.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2318号（农业水利类391号）提案答复的函水农办字〔2021〕66号党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作。
“十三五”期间，水利部会同相关部门支持农村供水工程建设和维修养护，重点对贫困地区等加大支持力度。
经过持续推进，截至2020年底，全国农村集中供水率达到88%，自来水普及率达到83%，现行标准下贫困人口饮水安全问题得到全面解决，农村供水保障水平得到明显提升。
但由于我国国情水情复杂，区域差异性大，全国农村供水保障水平总体仍处于初级阶段，部分地区小型农村供水工程管护问题还比较突出，需要强化工程管理管护，不断提升农村供水保障水平。
您的提案很有针对性，对下步工作开展具有很强的指导意义。
一、关于设立农村集中式供水达标升级专项资金。
“十四五”期间，国家发展改革委、水利部对中型水库等水源工程，结合现有相关投资渠道予以支持。
对于农村供水工程维修养护和小型水库建设，财政部、水利部通过现有相关渠道转移支付给予适当补助，在分配时，对832个脱贫县给予了倾斜支持；2021年安排中央资金28亿元，用于支持中西部省份农村供水工程维修养护。
下一步，水利部将积极商有关部门，争取加大中央资金补助力度，指导各地统筹现有资金渠道，加大对农村供水工作的资金支持力度。
二、关于落实农村集中式供水水源保护区划定和管理责任。
水利部高度重视农村水源保护工作，多次组织摸底排查，2019年初，将农村千吨万人供水工程名录及水源保护情况函告生态环境部，联合推进水源保护工作。
2019年8月，生态环境部联合水利部印发了关于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见，共同推进各地以千吨万人供水工程为重点开展水源保护工作。
水利工程在乡村振兴中的重要性
水利工程在乡村振兴中的重要性随着乡村振兴战略的实施，水利工程在农村发展中的重要性日益凸显。
作为基础设施建设的重要组成部分，水利工程不仅可以改善农村人民的生产生活条件，还能提高农田灌溉效率、水资源利用效益以及农产品安全质量。
本文将从水资源利用、灌溉系统建设和生态环境保护三个方面探讨水利工程在乡村振兴中的重要性。
一、水资源利用充分利用农村的水资源是农业发展的基础。
水利工程可以有效收集、储存和利用农村的雨水、河流水以及地下水资源，提供农田灌溉和饮用水等各种用水需求。
在干旱缺水地区，合理规划和利用水利工程可以保证农作物的正常生长和收成，从而增加农民的收入。
同时，合理规划水资源的利用还可以减轻对地下水资源的过度开采，防止地下水位的下降，维护水资源的可持续利用。
二、灌溉系统建设农业灌溉是水利工程建设的核心内容之一。
通过合理规划和建设灌溉系统，可以更好地满足农田灌溉的需求，提高农作物的产量和品质。
首先，可以通过建设灌溉水渠和喷灌设备等，提高灌溉效率，减少水资源的浪费。
其次，可以根据农作物的需水量，合理制定灌溉措施，提高水分利用效率。
最后，可以通过灌溉系统的建设，实现农田排水和排涝功能，防止农田因积水而受灾，保证农作物正常生长。
三、生态环境保护水利工程在乡村振兴中还发挥着生态环境保护的重要作用。
乡村地区通常有大量的田间水渠和水塘，如果不合理规划和管理，容易造成水土流失、水质污染等环境问题。
水利工程可以通过治理农田的水土流失，修复河道和水库，保护湿地和水源地，提高生态系统的稳定性。
此外，水利工程还可以借助水生态工程技术，恢复和创建湿地，提供生物多样性和生态系统服务，改善农村人民的生态环境。
总之，水利工程在乡村振兴中具有不可忽视的重要性。
通过合理规划和建设水利工程，可以提高农村地区的水资源利用效益，促进农作物的产量和品质提高，改善农民的生产生活条件。
同时，水利工程还可以保护生态环境，提高农村的生态效益。
因此，加大对水利工程建设的投入和支持，对于推动乡村振兴战略的顺利实施具有重要意义。
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2013.24中国水利
水
2013年，中国灌溉排水发展中心、水利部农村饮水安全中心按照部党组总体部署，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕农村水利发展目标任务，全力做好重点领域技术支撑和服务工作，为提高农业综合生产能力、保障农村饮水安全发挥了重要支撑保障作用。
１．围绕大中型灌区续建配套与节水改造抓服务
组织专家核查了190处总体可研控制投资在1亿～5亿元的大型灌区续建配套与节水改造骨干工程项目总体可行性研究报告；对1998年以来规划投资已经完成的94处大型灌区续建配套与节水改造项目建设完成情况进行了评估；配合部有关司局复核了各省农业用水总量，编制了农业用水总量统计技术和工作方案；完成了北方地区渠道防渗抗冻胀技术应用情况调研、灌区布置试点及灌区渠道防渗抗冻胀试点方案设计工作。
启动了181处（含国家农发办安排的28处）重点中型灌区节水改造项目；组织3处中型灌区进行现代化建设试点。
２．把大中型灌排泵站更新改造作为重要支撑点
完成了12处大型泵站更新改造安全鉴定报告的复核工作，组织专家对27处泵站项目的规划任务完成情况、实
施效益效果及存在的问题进行了分析和评价。
３．加强小型农田水利重点县建设项目管理
组织专家完成2012年重点县建设资金省级绩效考评；对第三四批重点县2013年度标准文本，第四批重点县2014年度标准文本及第五批重点县3年建设方案进行合规性审查；编制了《中央财政小型农田水利设施建设中一般中型灌区立项指南》和《一般中型灌区配套改造实施方案编写大纲》。
４．为东北四省区节水增粮行动和西北、华北地区高效节水灌溉提供服务
一是积极为前期工作提供技术指导，认真做好技术审查工作。
配合水规总院编制了《全国现代灌溉规划》《全国牧区水利发展规划》。
组织专家对东北四省区节水增粮行动2013年县级年度实施方案进行了合规性审查，对项目实施对口援助，提供科学指导和技术支撑，与有关单位共同组织了四省区省级总体实施方案的技术审查；组织开展了西北、华北规模化节水增效（压采）项目前期工作，编制了西北、华北各省区高效节水灌溉实施方案；完成了华北地下水超采区216个县高效节水灌溉实施方案编制前期工作；与有关单位联合组织了陕西、宁夏规模化高效节水灌溉实施方案技术审查；编制了县级规模化
高效节水灌溉实施方案（2013—2015年）的编制提纲，建立了对口指导专家库，对县级总体实施方案进行了技术复合把关。
二是加强高效节水灌溉科学试验基地建设。
充分发挥高效节水灌溉试验基地的示范引领作用，为完善节水灌溉技术标准、监测评价体系提供科学依据。
中心在完成《高效节水灌溉科学试验基地（顺义）总体规划》的编制和报批工作基础上，编制了《水利部高效节水灌溉科学试验基地灌溉自动化系统建设方案》；开展了大田滴灌工程和微喷灌工程（喷水带）自动化监控试点；筹建了行政管理和专家科研团队，并制定了近期节水灌溉科学试验计划，重点开展灌溉效益观测、灌溉制度与水肥耦合等5项科学试验。
三是成功组织研发节水灌溉产品。
结合我国农业灌溉实际研发了地埋式自动伸缩一体化喷灌设备等4项节水设备产品，地埋式自动
围绕农村水利发展抓服务突出民生水利重点强支撑
中国灌溉排水发展中心、水利部农村饮水安全中心主任
李仰斌
支撑保障
农村饮水工程解决了中小学校的饮用水安全问题
63
CHINA WATER RESOURCES2013.24
水伸缩喷滴灌设备和机井用水IC卡控恒压智能终端设备，
被水利部鉴定为国际领先水平，并获国家专利。
四是顺利启动实施世行贷款节水灌溉二期项目。
配合
河北、山西和宁夏三省（自治区）完成了世行贷款节水灌溉
二期项目转贷协定的签订和项目启动实施工作，制定了项
目和资金管理办法；组织开展了项目设计、实施方案技术
性审核以及管理人员培训。
５．为国家农村饮水安全目标任务实现提供保障
和服务
2013年再解决6000多万农村人口的饮水安全问
题，是水利部党组要求加快推进的重点建设项目之一。
农村饮水安全中心先后组织专家60多人次，对20个省
（自治区、直辖市）农村饮水安全项目进行了“飞行检
查”；配合部农水司完成了2012年全国农村饮水安全工
程建设管理年度考核工作；编制了《农村饮水安全工程
水质检测中心建设指导意见》《农村饮水安全工程水质
检测中心建设导则》《2013年全国农村水利工程材料设
备产品信息年报》，开通了《2013年全国农村水利工程材
料设备产品信息年报》申报、审查系统；召开了水质检测
中心建设技术交流会，承办了农村饮水安全工程科技创
新研讨会、建设和管理研讨班；系统解决了农村传统消
毒设备原料采购困难，价格高，运输、存储存在危险等问
题，成功组织研发了供水消毒使用的“电解食盐法二氧
化氯协同发生器”。
６．开展相关基础性工作
一是开展了农村水利发展战略、重大课题研究。
围绕
农业水价综合改革和基层水利服务体系建设，编制了农
业水价综合改革2013年项目立项指南；指导27个省编
写了2013年度项目实施方案；总结了2008年以来全国
农业水价综合改革情况；起草了《关于大力发展农民用水
合作组织的指导意见（草稿）》。
坚持把农村水利重大课题
研究作为重要支撑点，先后承担了2项“十二五”国家科
技支撑项目和8项水利部公益性行业科研项目的课题研
究。
完成了水利部重大课题“国内外农田水利建设和管理
对比研究”、2012年全国灌溉水利用系数测算分析。
二是组织了农村水利标准制定修订、技术培训及水利
普查收尾工作。
为适应农村水利改革发展新变化新要求，
中心面向基层水利行业培训项目管理和工程技术人员2
043名。
完成了25项国家标准或行业标准的制定修订工
作，编写了2014—2016年农村水利技术标准规划大纲，完
成了标准项目建议书。
同时，还完成了第一次全国水利普
查农村供水工程、灌区专项和塘坝窖池工程普查成果自
验、终验和相关资料的归档工作。
三是加强农村水利管理信息化建设。
针对农村水利管
理提出的新要求，在综合数据库增加了各类灌区、灌排泵
站、牧区水利等行业相关信息；进一步完善了大型灌区节水
改造与续建配套、大型泵站改造等7个项目管理数据和信
息系统部分功能，开发了东北四省区节水增粮行动管理信
息系统。
2014年，我们将把深入学习贯彻党的十八届三中全
会精神作为首要政治任务，紧紧围绕部党组明确的水利
改革重点与任务，坚持全方位服务支撑农村水利的宗
旨，积极适应新形势新任务要求，进一步强化支撑能力，
提高服务水平。
重点做好8个方面工作：一是开展农村
水利发展战略研究和专项规划的前期研究；二是全力支
撑以东北四省区节水增粮行动为重点的节水灌溉发展；
三是全面服务大中型灌区续建配套改造和灌排泵站更
新改造；四是继续做好小型农田水利重点县建设技术服
务工作；五是做好农村饮水安全技术服务工作；六是积
极开展世行贷款节水灌溉二期项目等对外合作与交流
工作；七是加强农村水利管理信息化建设技术服务工
作；八是加强节水灌溉新技术推广，开展技术标准升级
和重大课题研究。
■
责任编辑张金慧
（上接第56页）
国家水资源监控能力建设。
项目建设全面推进。
积极
开展三大监控体系建设，完成中央、流域、省级水资源监控
管理三级信息平台和水资源管理业务三级通用软件开发；
加强建设管理，完成制度体系建设；搭建技术框架，各地编
制技术方案通过审查。
国家防汛抗旱指挥系统工程建设。
二期工程初步设计
概算通过国家发改委核定，初设报告获得批复，10月，水
利部召开视频会议，全面部署国家防汛抗旱指挥系统二
期工程建设管理工作。
水利普查数据处理和西部湖泊测量。
完成水利普查成
果建库和查询及服务系统开发，为第一次全国地理国情普
查等重大任务和项目提供信息服务，完成2866套县级水
利普查空间数据电子成果图制作和分发；完成水利普查成
果建库和查询及服务系统开发。
开展河湖普查成果整编和
分析工作；组织完成西部地区重要湖泊工作，完成羊卓雍
错、扎日南木错和博斯腾湖测量。
四、2014年水文和水利信息化工作重点
2014年，水文局将继续按照中央及水利部各项工作
要求，以贯彻落实十八届三中全会精神为主线，加快水文
职能转变，强化水文公共服务职能，进一步扩大服务领域，
全力做好防汛抗旱水文气象情报预报工作；加强水资源监
测工作，完善监测站网体系，提升测报能力；加快推进水生
态监测和城市水文工作。
积极推进水利信息化行业管理；
全面推进国家防汛抗旱指挥系统二期工程、国家水资源监
控能力建设项目和水利财务管理信息系统等建设。
■
责任编辑江芳支撑保障
64。