2000-2008年国家公务员申论考试历年真题及答案精解
2000年国考申论真题及参考答案
2000年申论真题及答案详细解析一、注意事项1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试, 2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟,3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答,二、资料某省某市红星新村5号楼居民H状告X X印刷总公司的事情,历时一年多,始终难以妥善解决,人们议论纷纷,这件事,关系到居民切身利益,涉及到方方面面,引起人们广泛关注, 省政府调研室经反复调查,全面了解了各方面情况,整理出如下材料,(1)1998年10月17日,50多岁的H,在家中突发脑溢血,虽经抢救,还是留下了严重后遗症,市医学院法医学系鉴定:H的后遗症达一级伤残,超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一,于是,与“红星新村”大门距离不远的X X印刷总公司,便更成了众矢之的,红星新村居民原有的不满越来越强烈,(2)红星新村,位于该市的城乡结合部,近十年来,这里日益成为人口密集的繁华地区,新村院内的5号楼,与X X印刷总公司的车间大楼平行,相距仅1.8米,而且只隔一道砖墙,1997年2月,车间引进安装了四台最新设备,投产后,经济效益大幅度提高;但从那以后,沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受,(3)在机器开动时,居民们多次向110报警,干警对居民们的烦恼非常同情,多次制止车间夜间作业,但干警们也表示,对此类纠纷,实在爱莫能助,一些住户,纷纷想办法搬走,其中有的还是X X印刷总公司的职工家属(4)大多数搬不走的居民,只好求助环保部门,不断向区环保局反映情况,区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测,都表明噪音严重超标,于是正式向XX印刷总公司发出限期整改的通知,并限定夜22时至晨6时不得进行作业,(5)X X总公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭,并提交了一份设置隔音墙的设想,但居民并不满意,他们反映噪音没有减少,车间生产还常持续到凌晨两三点,也一直没见过建什么隔音墙,噪音仍是每夜的噩梦之源,(6)1998年12月,H经抢救终于脱险,便与其爱人,向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》,提出要求印刷总公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请,环保局作出处理决定,认定印刷总公司应承担部分责任,赔偿H夫妇直接经济损失的30%,即21500元,但H夫妇迄今未拿到任何赔偿,(7)由于不服环保局的决定,印刷总公司于1999年6月首先诉诸该区法院,认为环保局的决定无事实依据,应予撤销,紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院,要求印刷总公司赔偿各种经济损失74000元,(8)经过四个月的调查,区法院于1999年10月对H一案作出一审判决:印刷总公司的噪音影响周边住户是客观事实,但被告已经有所整改,而噪音也只是原告生病的诱因之一,两者没有直接因果关系,故决定驳回诉讼请求,(9)H夫妇不服,立即上诉,他们的律师认为,区法院的判决是错误的,因为一个结果可能由多种原因造成,H的脑溢血就属这种情况,所以环保局的决定是合乎情理的;而区法院的判决存在矛盾,不能体现法律对公民的保护,(10)印刷总公司请的律师认为,红星新村地处市区,抛开印刷总公司来说,其他噪音有的也已超标,没有直接证据可以证明印刷总公司的噪音与H的疾病有直接因果关系,要严格按照法律办事,就不能让居民只从印刷公司一方找原因,该公司是国有大型企业,是经济改革的重中之重,需要全社会的关心和支持,(11)H案判决时,合议庭考虑到,如果H胜诉,住在X X印刷总公司附近的住户会纷纷效仿,雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路,该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场,影响他们生活的案子,H如胜诉,市区汽车停到哪里的问题可能立即会带来更大麻烦,(12)自1999年10月,H夫妇向市中级法院提出上诉以来,又过去了三个多月,市中级法院感到此案难度很大,至今没有开庭审理,三、申论要求1. 请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题,说明:报考中央、国家机关(含海关总署机关、国家行政学院、公安、安全、海关直属院校、中办电子科技学院)的此题20分;报考海关、公安边检系统的此题40分,这道题总分为:100.0答卷一及其评析【答卷】该资料反映了现代城市在加速发展过程中所经常遭遇的问题:因传统遗留和盲目建设所造成的城市工农业生产布局不合理,给居民生活带来了严重的影响,而这种影响,由于种种阻力,很难加以消除,但是,因为城市居民法律意识的增强和社会环保日趋迫切,这种城市布局不合理现象所引起的社会矛盾不断激化,成为当前城市建设的中心议题之一, 【评析】这份答卷抓住了给定资料所反映的关键问题――城市建设布局不合理、城市规划不能适应各方面发展的需要,给定资料中的基本事件是红星新村居民与印刷总公司之间令法院难以判决的官司,其中牵扯到环保部门与印刷总公司的纠葛,而根子则是城市规划与生产发展不适应,如不从这里着手,就只能治标,很难治本,这份答卷能在复杂的矛盾中发现病根所在,能透过现象抓住本质,清楚地“概括出给定资料所反映的主要问题”,因此属于优等答卷,以20分为满分,这份答卷应属于一类,可在17~20分这一档以内评分, 答卷二及其评析【答卷】该资料所反映出的主要问题是:第一,企业的经济效益与社会效益关系问题,是X X印刷公司所要处理的问题,此问题因未被注意最终导致诉讼,第二,环境保护意识问题是需要整个社会共同关注的问题,这不只是X X印刷公司与居民H的问题,第三,公民运用法律手段保护自己切身利益,而司法机关要切实保护公民合法权益,【评析】这份答卷概括问题较为全面,但没有进一步突出问题的重点,可评为中上成绩, 答卷三及其评析【答卷】该资料反映的主要是在城市发展的过程中,企业因正常生产产生的噪音严重干扰了周围居民的正常生活,引起民事纠纷,国家行政机关、国家审判机关应该如何既合法、又合理地处理这些纠纷的问题,即怎样在既保护市民的合法权益(不让超标噪音影响生活)又保护企业正当生产秩序与利益上做到二者兼顾让双方满意,【评析】该答卷采用长句来概括问题,虽概括出了材料反映的主要问题,但表述不清,且存在语病,殊为可惜,建议考生在概括要点时,尽量用短句,以便让评卷人一眼便看出你在说什么,2. 以省政府调研室工作人员的身份,用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案,要有条理地说明,要体现针对性和可操作性,这道题总分为:100.0答卷一及其评析【答卷】关于某市红星新村居民H状告X X印刷厂一案,根据调查研究现提出解决方案如下:(1)目前,以企业自身出资为主、政府拨款为辅建立印刷厂的噪声处理设施,应将噪声控制在国家规定的标准以内,坚决杜绝夜间作业,如有违反处以相应数额的罚款,(2)基本维持市环保局的处理决定:印刷厂对H脑溢血病发负有部分责任,虽然印刷厂已有所整改,但已造成H病发致残,应赔偿经济损失,(3)设立居民可以直接反映噪声污染情况的热线电话,由市人大、市环保局联合组成监察小组,及时处理居民反映的环保问题,(4)用三到五年的时间,在郊区建立一座高技术含量、高环保标准的新印刷厂,将市区内的印刷厂搬出,建议省政府制定禁止在市区新建污染严重的企业的规定,(5)市环保局组织“环境保护与企业发展”学习班,对各大企业领导进行轮训,【评析】该考生着重从政府角度去提出解决方案,可谓十分明智,这五条意见,由近及远,步步深化,条理清楚,便于逐一有序地落实,体现了“标本兼治”的原则,并且,对印刷厂应负的责任,陈述明确,尺度把握得较准,因此,这份答卷可以说是一份完美的答卷, 答卷二及其评析【答卷】针对本案可能引发的多方面问题,在反复调查和全面了解的基础上,现提出如下解决方案:首先,由政府出面对该地区进行综合治理,由环保局对该地区的环境污染问题进行调查、测量和治理,勒令X X印刷公司限期整改,如整改成本高于搬迁成本,则准其搬迁,在勘测过程中,发现其他有污染问题的单位,应让其整改,该地区为居民区,不应允许有污染的企业或设施在此建设,以保护居民的合法权益,第二,X X印刷公司应对居民H进行赔偿;在综合治理中,若发现其他污染源与此相关,也应追究其赔偿责任,若有其他居民也出现此类问题,也应作出相应处理,居民的合法权益应受到保护,第三,在综合治理期间,一方面要做好居民的工作,另一方面要对有污染的企业进行治理改造,结合国有企业改革,综合考虑,妥善安排,【评析】该答卷提出的对策较具体,可操作性也较强,但层次性稍差,评定成绩应为中等, 答卷三及其评析【答卷】解决该问题的方案如下:(1)X X印刷公司与居民H在法院的努力下尽量使双方达成民事调解,虽然居民H突发脑溢血与印刷厂的噪音没有直接因果关系,但也是致病的诱因之一,环保局的裁定基本上是合理的,至于具体赔偿金额,双方可以在21500元的基础上协商下调,使双方尽量满意,假若由法院直接判决,无论什么结果,双方均不会满意或一方不能满意,会影响判决执行效果,同时对全市其他类似的案件会产生一些意想不到的负面效应,(2)印刷厂应尽快建起隔音墙,并按环保部门规定的时间进行生产,尽量减少噪音对居民正常生活的干扰,以取得附近居民的谅解,(3)由于印刷公司生产车间所在地已逐渐成为人口密集的繁华地区,地价升值比较快,因此,从长远和经济效益上考虑,有关部门应着手计划该公司向郊区搬迁的问题, 【评析】该答卷不合格,犯了众多考生易犯的错误,该答卷仅针对材料中的具体事件提出了解决措施,而没有就同类问题提出普遍适用的对策,这说明,作者并没有真正抓住材料所反映的问题,考生在提出对策时,应注意点面结合,既要针对材料中的具体事件提出具体解决方案,也要针对材料反映的同类现象提出一般性的应对措施,3. 就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述,要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力,说明:报考中央、国家机关(含海关总署机关、国家行政学院,公安、安全、海关直属院校、中办电子科技学院)的此题50分;报考海关、公安边检系统的此题60分,这道题总分为:1答卷一及其评析【答卷】试论经济和社会的协调发展改革开放二十年来,我国的社会主义四个现代化建设已经取得了举世瞩目的成就,我国综合国力蒸蒸日上,人民生活水平也得到了很大程度的提高,因此,我们可以毫不含糊地说,没有改革这场革命,就没有当前我们所取得的辉煌成就,然而根据马克思主义哲学的矛盾观点,我们对任何事物的认识都是应当一分为二的,改革也不例外,改革使我国经济建设取得了巨大的成就,但在经济发展中也暴露出了一些问题,比较突出的便是在有些地方、某些领城,经济发展与社会发展失调的问题,这些问题表现在:(一)经济发展规划中的盲目性与城市不断扩大化所产生的矛盾一些地方急功近利,只顾眼前的经济效益的提高,而未制订经济发展的长远规划及其合理布局,而且也没有考虑到工业生产区与居民居住生活区的合理划分问题,伴随着生产规模的扩大、工厂数目的增多以及人口数量的不断膨胀,势必会导致工业区和居民生活区界限模糊,如前文资料中的红星新村,原本位于城乡结合部,后来由于当地政府未制订切实可行的经济社会发展方案,导致错综复杂的H一案,(二)经济发展与社会法制建设不同步所产生的问题改革在我国是一场全面的改革,既包括经济体制改革,也包括政治体制改革,经济体制改革与政治体制改革两者之间应是相辅相成的关系:一方面,经济体制改革的顺利进行,经济的平稳、快速、健康发展,可以为我国政治制度的完善提供必要的物质基础;另一方面,各项政治制度的不断充实、完善又能积极引导、保障经济改革的顺利进行,因此,我们应坚持两手抓、两手都要硬,完善社会主义法制建设是我国政治体制改革的一个中心环节,各项法规、政策应与经济发展相配套,而现在在我国有些地方,法制仍很不健全,法制的完善步伐仍然滞后于经济的发展速度,一方面是企业、人民群众的法制意识仍有待加强,另一方面是各项法律配套措施仍不健全,人民法院在处理涉及到经济改革中的新问题、棘手问题时往往无恰当、准确的法规予以运用,以上两个方面的问题是当前我国某些地方经济和社会发展有所失调的主要表现,我国社会主义改革中出现这样的问题,既有其必然的原因,也有其偶然的一面,首先,根据马克思主义哲学原理,事物的发展进程不是一帆风顺的,任何事物的发展都是螺旋式的上升、波浪型的前进,改革过程中也是这样,难免会出现一些这样那样的问题,但与改革总的成就来讲仍是微不足道的,这便是此问题产生的必然性原因,其次,一些地方政府、领导干部处理问题缺乏长远的眼光,急功近利,是导致此问题的偶然性因素,而这些弊端都是可以经过我们的努力去克服的,综上所述,解决经济和社会协调发展问题的关键在于:(1)通过教育、培训,增强有关部门人员特别是一些领导干部的大局观,切实落买各个区域经济、社会发展的长远规划,按部就班,克服贪图眼前利益的狭隘眼光,(2)在社会上加大宣传力度,提高人民群众对经济和社会协调发展的重要性的认识,使人民群众在改革进程中自觉地推动经济和社会的协调发展,(3)完善各项法规、规章制度,对各地区经济布局结构、发展规划进行严格审查,努力消除经济与社会失调发展的现象,只要我们切实积极行动起来,采取严格有效的各项措施,我们就一定能够消除诸如经济和社会发展失调等改革进程中所出现的问题,从而不断将我国的四个现代化建设推向前进!【评析】这篇文章突出的优点是“条理清晰”,考生将在阅读“材料”过程中发现的问题加以梳理和排序,围绕如何实现“经济和社会的协调发展”的思路,用简洁的语言逐一陈说,收到了比较好的效果,提出问题的文字,准确严谨,包容了关键性信息,指向性十分清楚,如“经济发展规划中的盲目性与城市不断扩大化所产生的矛盾”,用精简的文字把问题的本源提挈出来,“盲目性”与“扩大化”对举而出,十分醒目,在分析问题产生的原因时,以“测试材料”为实据,“理、据相谐”,为“解决问题”部分的写作做好铺垫,文中提出的两个问题,语句模式一致,符合内容的需要;两个问题从不同层面反映了“经济发展”中值得注意的社会问题,显然,考生在关注写好内容的同时也认真思谋、设计了表述方式,答卷二及其评析【答卷】这事儿不是小事――论经济效益与社会效益印刷公司与居民楼仅一道砖墙之隔,这边劳累了一天的居民想要休息,那边车间机器轰鸣声沉重刺耳,印刷公司是国有企业,需要改革,国有企业改革需要关心与支持;居民是合法公民,需要安静,不需要噪音,这是法律赋予每一个公民的合法权益,公民H把此事闹大了,他拿起法律的武器保护自己的合法权益,其实,这事是小事吗?说它小,是因为人们以前一直不在乎这个,工厂生产挣钱事大,自家事小,何况居民楼里还住着公司员工的家属呢,这实在不是小事,印刷公司把它当成小事儿一桩了,区环保局不是限期整改吗?好,把车间的窗户用砖头一砌,好,效率真高,这就是它所承诺的隔音墙,公司要生产,要赚钱,要技术改进,所以引进先进设备,加班加点,精神可嘉,效益也上去了,这是好事,但印刷公司却忘记了,经济效益的获得不能以社会效益为代价,搞生产不能以环境污染为代价,更何况,拒绝噪音污染,享受生活的安宁是公民的人身自由,不容侵犯,居民H没把它当成小事儿,对H来说,确实不是小事儿,日夜浸泡在超标噪音里,最终导致脑溢血的突发,虽经抢救,仍有后遗症,人命关天,这事儿小吗?不小!H知道该如何保护自己的合法权益,遂向环保局申请赔偿,未果又诉之区法院,未果又上诉,这是社会的进步,他的行为并不表示他不关心支持国有企业改革,我们是要坚持一个中心,以经济建设为中心,所有问题都要为这个中心服务,但经济建设必须与其他社会方面的建设相结合,经济发展是可持续性发展,不能以环境污染为代价,这是我们国家的路线方针政策中所强调的,概而言之,企业的发展必须是经济效益与社会效益的统一,制订环境保护法规,加强环境保护是政府在保证社会效益的一项措施,这应是大事吧?从新闻报道中,我们经常可以看到一些企业或单位给人们造成的污染危害事件,这说明这不是小事,积小成多,也早成大事了,如果说,X X印刷总公司的噪音污染仅仅导致了H居民一人的生命危险或这一带居民楼的生活麻烦,那么,许多个这样的印刷公司如果得不到惩罚和有效治理,受到危害的就决不是H居民一人,也决不是红星新村5号居民楼的居民们了, 认识到兼顾经济效益与社会效益的关系,远远不够, X X印刷公司仅堵塞车间窗户来塞责,也只是将社会效益看得像他们公司的一道砖墙一样可有可无,怎样才能做到经济效益与社会效益的相统一呢?这是企业在改革中所要想,想而后所要做的,尤其是国有企业,它所肩负的社会效益与社会责任何其大,为什么中央将国有企业的改革看成是工作的重中之重?这难道不足以说明国有企业的社会责任之大吗?印刷公司单纯地引进了先进设备,却没有引进先进的管理技术,先进的企业理念,这种简单的改革并不是真正的改革,21世纪是信息技术的时代,国有企业的改革仍是一大难题,具体到企业,必须依靠科技进步,科学技术不仅仅应用在经济效益的获得上,还应应用到社会效益的保护上,环保问题是科学技术引进工业生产中所造成的客观后果之一,科技是一把双刃剑,用得不得当会有害,环境污染,最后仍是“解铃还需系铃人”,还需要依靠科技进步,这是企业自己要做好的事, 市场经济是法制经济,法律的监督、引导不可或缺,法律作用的实现还靠公民能够知法、用法、护法,居民H就是个榜样,法院觉得这是麻烦事,不是麻烦事,谁还去找法院?法院也不许偷懒,政府不觉得这是小事,也不觉得是麻烦事,需要的是切实解决问题,不解决老百姓的问题咋叫政府呢?这事儿的确不是小事,【评析】这份答卷以日常口语“这事儿不是小事”为标题,既鲜明地表达出作者的观点,又独特引人,具有新意,并且,作者在论证过程中,紧紧抓住经济效益与社会效益的关系,始终与标题相呼应,即层层推进论证说明自己的中心论点,说明作者具有相当高的综合分析能力与文字组织表达能力,答卷三及其评析【答卷】论经济发展与社会效益某市的一家印刷厂附近居民状告印刷厂噪音污染与危害一案,几经周折,难以解决,有关方面考虑甚多,其实,矛盾的焦点在于经济发展与社会效益问题,兼顾经济效率与社会效益,实现经济的可持续发展,这才是我们应持的态度,该印刷厂噪音严重超标证据确凿,且多次违反规定深夜施工,对居民H负一定的责任是不言自明的,有关方面称要对国企进行保护,本文认为,要保护,只能是让印刷厂限期迁址,采取措施消除污染,停止对居民的侵害是刻不容缓的,噪音污染同大气、水的污染一样,在侵犯附近居民的合法权益,该公司的发展,已经造成了外部不经济,该公司引进新设备后,效率大增是一件好事,但是,其新设备带来了新的问题,经济发展的同时,应考虑社会效益,考虑可持续发展,经济发展是基础,但经济的发展最终是服务于社会的,而不应以危害社会为代价,同时,经济是社会的一部分,该厂效率提高了,内部成本节约了,但外部不经济增加了社会成本,这不是经济真正的繁荣与发展,经济的可持续发展,才能增进社会的效益,可持续发展是以不危害子孙后代发展为前提的,是一种长远的发展,在许多发展中国家,“先发展,后治理”的论调一度流行,结果给本国的环境造成了极大的危害,这说明:只有兼顾社会效益的经济发展,才是良性的经济发展,才是可持续性的经济发展,首先,经济系统是社会大系统的一部分,经济的发展受社会环境制约,经济是不可能脱离社会而独自发展,一枝独秀的,一个企业的发展,同样应考虑到对外部环境的协调与适应,脱离了社会大环境,企业不可能长久地生存下去,企业应该建立良好的公众形象,才可能在消费者心目中立足,不但不能危害社会,还要对社会有益,消费者才能接受,生产出产品来并不是经济行为的结束,产品只有流通才能转化为商品,才能创造利润,现在,许多企业已经开始认识到这一点,树立良好的企业形象,热心于社会公益事业等,这是企业对外部环境调适的成功手段,其次,企业也应立足长远规划和远期效益,企业在新产品开发,设备引进等环节都应立足长远,立足科技,如某市印刷厂,引进新设备的同时,忽略了其附属的问题,忽视了可能给社会。
2000年国家公务员考试申论真题及答案解析1
2000年申论真题及答案详细解析一、注意事项1. 申论考试, 与传统作文考试不同, 是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2. 作答参考时限: 阅读资料40分钟, 作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料, 按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料某省某市红星新村5号楼居民H状告X X印刷总公司的事情, 历时一年多, 始终难以妥善解决, 人们议论纷纷。
这件事, 关系到居民切身利益, 涉及到方方面面, 引起人们广泛关注。
省政府调研室经反复调查, 全面了解了各方面情况, 整理出如下材料。
(1)1998年10月17日, 50多岁的H, 在家中突发脑溢血, 虽经抢救, 还是留下了严重后遗症。
市医学院法医学系鉴定: H的后遗症达一级伤残, 超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。
于是, 与“红星新村”大门距离不远的X X印刷总公司, 便更成了众矢之的, 红星新村居民原有的不满越来越强烈。
(2)红星新村, 位于该市的城乡结合部。
近十年来, 这里日益成为人口密集的繁华地区, 新村院内的5号楼, 与X X印刷总公司的车间大楼平行, 相距仅1.8米, 而且只隔一道砖墙。
1997年2月, 车间引进安装了四台最新设备, 投产后, 经济效益大幅度提高;但从那以后, 沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。
(3)在机器开动时, 居民们多次向110报警。
干警对居民们的烦恼非常同情, 多次制止车间夜间作业。
但干警们也表示, 对此类纠纷, 实在爱莫能助。
一些住户, 纷纷想办法搬走。
其中有的还是X X印刷总公司的职工家属(4)大多数搬不走的居民, 只好求助环保部门, 不断向区环保局反映情况。
区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测, 都表明噪音严重超标。
于是正式向XX印刷总公司发出限期整改的通知, 并限定夜22时至晨6时不得进行作业。
(5)X X总公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭, 并提交了一份设置隔音墙的设想, 但居民并不满意。
2008年家公务员考试申论真题及参考答案解答
2008年国家公务员考试申论真题及参考答案第一题:怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1—8,指出争议的焦点是什么,并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述(20分);要求:指名“焦点”,概述全面,条理清楚,语言流畅,不超过500字参考答案:总的来说,争议的焦点就是国家要不要开发怒江水电资源,建怒江水电站。
具体来说,争论的焦点是怒江水电资源开发的经济效益、社会效益、生态效益和文化效益等问题。
(或者回答:怒江水电资源开发是不是发展经济的唯一出路;能不能缓解怒江贫困;会不会破坏生态平衡;能不能妥善处理移民问题;会不会切断民族文化传统。
)主张怒江水电开发的理由主要有:我国水能资源丰富,水是再生资源,有利于社会的可持续发展。
怒江水电开发投资少,回报大,将使电力成为地方新兴的支柱产业,由此带来的就业、二、三产业的发展和财政增收等方面的社会经济效益将远远超过电力行业本身;是解决当地群众贫困问题和发展经济的重要出路;符合怒江当地的实际情况;有利于筹集资金进行生态移民,从而更好地保护生态,符合循环经济的要求;从国际形势看,有其战略意义。
反对怒江水电开发的理由:可以通过大力开发旅游资源发展当地经济;建水电站不能真正发展怒江经济;移民问题不容易解决;容易产生污染;不能真正改变怒江老百姓的贫困状况;民族文化传统容易遭到破坏;不利于为国家进行环境影响战略评价提供依据;地质情况不允许,不能解决能源问题;容易破坏自然遗产和生态平衡。
第二题:请根据给定资料9、10,分析着两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示(15 分);要求:分析简明扼要,条理清楚,不超过200字参考答案:1.妥善处理好移民问题,切实保证移民利益。
要增加移民经费;妥善安置移民迁后的就业和生活等问题;拓宽移民表达渠道,保证移民利益诉求的有效性。
2. 处理好水电开发后的生态环境保护问题,合理规划,科学移民。
3.立法保证。
确保水电开发的制度化、规范化、法制化。
2008年国家公务员考试《申论》真题及参考答案
2005年国家机关公务员考试《申论》试卷一、注意事项1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2、参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3、仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料1、缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。
为加快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题,我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议,对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。
这次会议后,我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001―2010年)》,提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。
2、经过20多年的努力,中国的贫困人口已基本解决了温饱问题,贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善,抵御自然灾害的能力明显增强,具有了一定的发展能力;在过去扶贫开发的实践中,已创造和积累了很多成功经验,并探索出了一些行之有效的做法。
这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。
实践证明,经济增长是解决贫困问题的关键。
根据测算,20世纪90年代中国农村贫困人口养活与经济增长的弹性系数为-0、8,即GDP每增长一个百分点,农村贫困人口就降低零点八个百分点。
经济的稳步增长将扩大劳动力需求,有利于贫困地区劳动力的就业。
同时,随着综合国力的不断增强,国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设,为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。
3、陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。
2001年全省贫困人口有817万人,占全国贫困人口的9、1%;其中未解决温饱的382万人,低收入的435万人。
全省50个县被定为国家扶贫开发重点县,27个县被定为省级扶贫开发重点县,10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。
2002―2003年,陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标,整村推进,全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。
2008年国考申论真题及参考答案
2008年国考申论真题及参考答案一、给定资料1.我国的水能资源丰富,能用于发电的将近5.4亿千瓦左右,居世界第一位。
截至2006年,实际开发的水电在1.29亿千瓦左右,利用率不到25%,大大低于发达国家50%-70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源,但相当长一段时间,我国用电负荷比较集中的东部省市,火电项目四址开花。
大量利用煤炭发电,对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前,可以清楚地看到,西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如:在岷江,正在建设的紫坪铺电站,装机76千瓦,坝高156米,紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设365座电站,最大的瀑布沟电站,装机330万千瓦,估计移民15万。
在澜沧江,规划了14级梯级开发,已建成的漫湾电站装机125万千瓦,目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好,也已规划开发。
2.2004年8月,云南省怒江州的规划报告,提出以松塔和马吉为龙头水库,与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案,总装机容量可达2132万千瓦,超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
报告指出,13个梯级电站的开发,总投资896.5亿元,如果2030年前全部建成,平均每年投入30多亿元,国税年收入增加51.99亿元,地税年收入增加27.18亿元。
896.5亿元的总投资,可带来40多万个长期就业机会,同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展,促进财政增收。
实施这一方案,将使电力成为地方新兴的支柱产业,由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。
3.怒江州是全国唯一的傈僳族自治州,少数民族占全州人口的92.2%,一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。
怒江58.3%的区域面积纳入自然保护范围,丰富的木材资源和矿产资源不能开发,没有支撑地方经济增长的支柱产业。
历年国家公务员考试申论真题与答案2000
2010年国家公务员考试申论题及参考答案省级以上(含副省级)综合管理类给定资料:1.全球海洋面积大约3.6亿平方公里,占地球面积的71%。
一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》,我国有海洋生物两万多种,其中,海洋鱼类3000多种。
天然气资源量14万亿立方米,滨海砂矿资源储量31亿吨。
海洋可再生能源理论贮藏量6.3亿千瓦,海洋石油资源量约240亿吨。
联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察,得出的结论是:东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。
据我国科学家估计,钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿到70亿吨。
据有关部门测算,整个南海发现的石油地质储量大约230亿至3000亿吨,约占我国总资源量的三分之一,有第二个“波斯湾”之城。
南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一,其中一半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。
国家海洋局某负责通知指出,要看过我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。
他说,衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标:第一个指标是人均管辖海域面积。
从这个指标上来看,我国在世界的排名大概是120名左右;第二个指标是海陆面积比。
我国这个比值是0.31︰1,世界排名大概100多一点;还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。
这个比值我国在世界的排名90多位。
渤海是我国唯一的半封闭型内海,总面积7.7万平方公里,海岸线3784公里,素有我国“鱼仓”、“盐仓”和:“海洋公园”的美誉。
渤海是中国北方经济社会发展的生命线,上世纪80年代以来,随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大,渤海的污染日益加剧。
濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港,过去成立的海鲜商贩和饭店伙计基本上都到这里来上海货。
可眼下,尽管离休渔期还有一个月,但很多穿都停靠在码头没有出海。
“去年上冻之前,船上坞,一直停到现在。
2000年国家公务员录用考试《申论》真题及标准答案
2000年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷满分:100分时限:150分钟题号(一) (二) (三) 总分核分人得分一、注意事项1.申论考试,与传统的作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料,然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷总公司的事情,历时一年多,始终难以得到妥善解决,人们对此议论纷纷。
这件事,关系到居民切身利益,涉及到方方面面,引起人们广泛关注。
省政府调研室经反复调查,全面了解了各方面情况,整理出如下材料。
(1)1998年10月17日,50多岁的H在家中突发脑溢血,虽经抢救,还是留下了严重的后遗症。
市医学院法医学系鉴定:H的后遗症达一级伤残,超标噪声是导致其脑溢血的诱因之一。
于是,与“红星新村”大门距离不远的××印刷总公司便成了众矢之的,红星新村居民原有的不满越来越强烈。
(2)红星新村,位于该市的城乡接合部。
近十年来,这里日益成为人口密集的繁华地区。
新村院内的5号楼,与××印刷总公司的车间大楼平行,相距仅1.8米,而且只隔一道砖墙。
1997 年2月,车间引进安装了四台最新设备,投产后,经济效益大幅度提高;但从那以后,沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。
(3)在机器开动时,居民们多次向110报警。
干警对居民们的烦恼非常同情,多次制止车间夜间作业。
但干警们也表示,对此类纠纷实在爱莫能助。
一些住户纷纷想办法搬走,其中有的还是××印刷总公司的职工家属。
(4)大多数搬不走的居民只好求助环保部门,不断向区环保局反映情况。
区环保局在1997年6 月和1998年9月两次实地勘测,都表明噪声严重超标。
于是正式向××印刷总公司发出限期整改的通知,并限定夜22时至晨6时不得进行作业。
2008年国考申论真题及答案详细解析
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.第一题、第二题所有考生都必须作答。
第三题、第四题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
第五题、第六题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的,不得分。
3.请在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位臵作答,未在指定位臵作答的,不得分。
4.监考人员宣布考试结束时,考生应该立即停止作答,将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许离开后,方可离开。
二、给定资料1.我国的水能资源丰富,能用于发电的将近5.4亿千瓦,居世界第一位。
截至2006年,实际开发的水电在1.29亿千瓦左右,利用率不到25%,大大低于发达国家50%~70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源,但相当长一段时间,我国用电负荷比较集中的东部省市,火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电,对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前,可以清楚地看到,西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如:在岷江,正在建设的紫坪铺电站,装机76千瓦,坝高156米,紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站,最大的瀑布沟电站,装机330万千瓦,估计移民15万。
在澜沧江,规划了14级梯级开发,已建成的漫湾电站装机125万千瓦,目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好,也已规划开发。
2.2004年8月,云南省怒江州的规划报告,提出以松塔和马吉为龙头水库,与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案,总装机容量可达2132万千瓦,超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
2008年国家公务员考试《申论》真题及参考答案
2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷(一)分析对于这道题目,关键是要确定争议的焦点,主要参考资料应集中在第六个和第七个资料所反映的两种态度倾向上。
在回答争议的焦点是什么的时,可以有两种表达方式:(一)怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言,究竟是利大于弊,还是弊大于利。
(二)怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。
但在这里需要注意的是,不能认为争议的焦点是‚在‘保护’和‘开发’之间我们应该选择哪一个‛,因为给定资料中争议的双方都没有反对‚开发‛,也没有反对‚保护‛。
双方只是对实现‚当地经济发展‛这个目的所采取的‚手段‛和‚方案‛有明显的争议而已。
【参考解析一】争议的焦点:怒江水电开资源开发是否是利大于弊。
主张开发的认为:(1)当地资源有限,生存条件恶劣,水电资源的开发是促进当地经济发展的有效途径之一。
(2)怒江地理条件优越,投入少,回报大,对社会能够产生巨大的经济效益,还能改善当地百姓的经济状况。
(3)怒江开发有利于筹集资金进行生态移民,从而更好的保护怒江的生态资源。
反对开发的认为:(1)怒江开发水电资源并不能从根本上解决百姓的贫困问题,却会产生额外的污染。
(2)移民问题难以很好的得到解决,而且当地人有自己的生活方式、传统,我们应该尊重他们的文化。
(3)怒江是完好的自然生态区,对它的开发将会对生态环境造成严重破坏。
(4)上游泥沙的拦截问题和一些工程前期预料不到的问题也会很多。
【参考解析二】随着我国经济社会的不断发展,经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。
资料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。
对此,我国各界人士之间存在重大的争议,而争议的焦点是:在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言,究竟是利大于弊,还是弊大于利。
反对者认为,修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题,同时还会导致大规模的水库移民。
从我国过去的历史经验来看,部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证,使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中,许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。
历年国考申论真题及参考答案
评解决我国农村农民问题的两种思路
中国农民脱贫的出路在哪里?思路之一是着眼农村自身的经济建设,通过扶贫款项改善农村的基础设施建设,同时积极推进农业产业化经营,建设“小城镇”。思路之二则是利用城市力量解决农村人口的就业问题,加速城市化步伐,让农业剩余劳动力转移出去,城乡经济统筹发展。两种思路,就是两种解决农村农民问题的战略,在农村问题这个关系国民经济的根本大计的首要问题上,任何一种思路的解决方案都会对我国经济的发展产生重大而深远的影响。孰优孰劣,值得作深入的思考。
写作范本
(一)给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A—E五项措施。其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号。并分别说明为什么不正确。说明的宇数不超过200字。(20分)
A.要加大县乡两级的财政投入。近年来,乡镇撤并,农村税改,县乡财政收入逐年减少,只有加大县乡两级财政投入,才能解决扶贫资金的挤占挪用问题
解决农民问题的两种思路,一个是以政府扶持为主导,通过政策、制度的改革和创新帮助农民发展生产、摆脱贫困;另一个思路是鼓励农民自发地走出土地、走出农村,走出一条城市化的道路。这两种思路充分考虑了解决问题的内部和外部因素,共同搭建了农民走向富裕的阶梯。相关政策法规为何要建设社会主义新农村
农业、农村和农民问题,始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前,我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验,必须加快建设社会主义新农村,实现城乡和农村经济社会的协调发展。
E.要实行扶贫资金的统一管理,不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式,会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理
2000年国家公务员考试申论试卷及详细答案解析
2000年中央、国家机关公务员录用考试 《申 论》试卷 (满分100分时限150分钟)给定材料某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷公司的事情,历时一年多,始终难以妥善解决,人们议论纷纷。
这件事,关系到居民切身利益,涉及方方面面,引起人们广泛关注。
省政府调研室经反复调查,全面了解各方面的情况,整理出如下材料:(1)1998年10月17日,50多岁的H,在家中突发脑溢血,虽经抢救,还是留下了严重后遗症。
市医学院法医学鉴定:H的后遗症达一级伤残,超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。
于是,与“红星新村”大门距离不远的××印刷公司,便成了众矢之的,红星新村居民原有的不满越来越强烈。
(2)红星新村,位于该市的城乡接合部。
近十年来,这里日益成为人口密集的繁华地区。
新村院内的5号楼,与××印刷公司的车间大楼平行,相距仅18米,而且只隔一道砖墙。
1997年2月,车间引进安装了四台最新设备,投产后,经济效益大幅度提高;但从那以后,沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。
(3)在机器开动时,居民们多次向110报警。
干警对居民们的烦恼非常同情,多次制止车间夜间作业。
但干警们也表示,对此类纠纷,实在爱莫能助。
一些住户,纷纷想办法搬走。
其中有的还是××印刷公司的职工家属。
(4)大多数搬不走的居民,只好求助于环保部门,不断向区环保局反映情况。
区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测,都表明噪音严重超标。
于是正式向××印刷公司发出限期整改的通知,并限定夜22时至晨时6时不得进行作业。
(5)××印刷公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭,并提交了一份设置隔音墙的设想,但居民并不满意。
他们反映噪音没有减少,车间生产还常持续到凌晨两三点,也一直没见过建什么隔音墙,噪音仍是每夜的噩梦之源。
(6)1998年12月,H经抢救终于脱险,便与其爱人,向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》,提出要求印刷公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。
2008年国家公务员考试申论试题和答案详解
2008年国家公务员考试申论试题和答案详解一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1-8,指出争议的焦点是什么,并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
(20分)要求:指明“焦点”,概括全面,条理清晰,语言流畅,不超过500字。
二、请根据给定资料9、10,分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。
(15分)要求:分析简明扼要,条理清楚,不超过200字。
三、(行政执法类)1.给定资料7引了上海某研究所G所长的话:“美国人民把搁浅的鲸鱼推向大海,这值得赞扬;鲸鱼被非洲难民捕食,这也值得赞扬,因为它救活了一群人。
”要求:简明、准备地阐明观点,不超过200字。
2.给定资料6引述了某学报C主编提出的意见,请你站在水电规划部门的立场对C主编的意见做出大幅。
(15分)要求:有条理地写出答复内容,有理有据,不考虑行文格式,不超过300字。
四、(行政执法类)请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题,写一篇文章。
(40分)要求:1.结合给定资料,自选角度。
2.符合题意,观点明确,内容充实,结构完整,语言流畅。
3.总字数800-1000字。
五、(综合管理类)给定资料11,列出了某职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容。
请指出这样答复存在哪些明显问题,并就存在的问题分别说明怎样修改补充。
(25分)要求:1.不从格式、语言上谈问题,仅从内容上指出主要问题。
2.分条作答。
指出一个问题,接着写出修改补充的内容。
3.条理清楚,表达简洁流畅,不超过500字。
六、(综合管理类)请以“人与自然”为题,写一篇文章。
要求:1.参考给定资料,观点明确,内容充实,结构完整,语言生动。
2.对在“人与自然”问题上的某种错误倾向,应恰当阐述,给予澄清。
3.总字数1000-2000字。
答案在“保护”与“开发”间徘徊――从“怒江水电开发”说开去自改革开放以来,环保问题一直伴随着经济的发展而成为我国发展进程中的一个沉重话题。
2008国家申论真题及解析
详解08年国考申论真题(附参考答案)一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1-8,指出争议的焦点是什么,并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
(20分)要求:指明“焦点”,概括全面,条理清晰,语言流畅,不超过500字。
分析:对于这道题目的解答,戴斌老师认为关键是看争议焦点的确定问题,本题的主要参考材料应该是集中在第六和第七个材料中所反映的两种态度倾向。
而考生在回答争议的焦点是什么时,可以有两种表达方式:(一)怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言,究竟是利大于弊,还是弊大于利。
(二)怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。
但在这里,广州新东方的戴斌老师需要提醒广大考生留意的是,不能认为争议的焦点是“在‘保护’和‘开发’之间我们应该选择哪一个”,因为从原材料中,争议的双方都没有反对“开发”,也没有反对“保护”。
双方只是对实现“当地经济发展”这个目的所采取的“手段”和“方案”有明显的争议而已。
参考答案:随着我国经济社会的不断发展,经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。
材料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。
对此,我国各界人士之间存在重大的争议,而争议的焦点是:在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言,究竟是利大于弊,还是弊大于利。
反对者认为,修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题,同时还会导致大规模的水库移民。
从我国过去的历史经验来看,部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证,使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中,许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。
而支持者们认为,怒江的地理条件好,适合发展水电,而且怒江地区长期以来经济发展缓慢,当地群众波且希望脱离贫困,水电工程不仅可以带来就业机会,促进财政增收,有效帮助群众脱贫致富,而且当地水电资源的对外输出也具有重要的战略意义。
开发水电资源虽不是唯一的致富途径,却是目前一项可实施的重要脱贫方案。
2008 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案及解析(含范文)
2008 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案及解析(含范文)2008 年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试卷的材料,是观点性材料和分析总结材料的结合体,主要讲的是关于资源开发和生态环境保护的问题。
整个材料 6 000 多字,略少于 2007 年申论材料的字数,但难度有所提高。
一、综合分析2008 年中央央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题,继续延续了2007 年的模式,间接考察对报考岗位性质的了解。
对报考行政类和副省级公务员分别设置了题目,并且考核内容也不再是单一的,而是交叉的问题。
尽管每年申论考试选取材料的内容千差为别,篇幅长短不一,问题设置的样式不断推陈出新,但考试的主旨不变,即主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工,测查应试者解决实际问题的能力,以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力,以达到选拔有能力的人才更好地为社会服务的目的。
二、参考答案1.在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1~8 指出争议的焦点是什么,并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
(20 分)要求:指明“焦点”,概括全面,条理清楚,语言流畅,不超过500 字。
我国的水资源主要集中在西南地区,作为一种可再生能源,需要加以开发利用。
怒江拥有得天独厚的水资源,当地政府提出了实施“两库十三级”怒江水电开发方案,形成了主张开发和反对开发的两种态度,争议的焦点是要不要开发怒江水电资源,和由于此项开发引发的能不能缓解怒江的贫困,会不会破坏生态平衡,能不能妥善处理移民问题,会不会切断民族传统等问题。
主张开发的以中科院 I 院士等人为代表,他们的理由是:(1)怒江可开发的资源有限,但水能资源丰富,综合开发是实现当地经济发展的重要途径;(2)怒江水电开发投资少,回报高;将使电力成为地方的支柱产业;(3)水电开发可帮助实现经济脱贫,扩大就业,解决百姓的生活问题,由此带来二三产业的发展和财政征收等方面的经济效益将远远超过水电本身。
公务员 国家 2000 申论 答案及解析
2000年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷参考答案一、用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。
(20分)解析:本题是道概括题,考查考生概括、归纳问题的能力。
本题要求考生要善于提取材料中的关键信息,本题主要涉及在城市化过程中出现的噪音污染引起的事件,同时,这其中也涉及城市居民法律和环保意识的增强与城市布局不合理引起的矛盾。
考生把握其关键信息,可有关键信息组织答案。
参考答案:该资料反映了现代城市在加速发展过程中所经常遭遇的问题:因传统遗留和盲目建设所造成的城市工农业生产布局不合理,给居民生活带来了严重的影响。
而这种影响,由于种种阻力,很难加以消除。
但是,因为城市居民法律意识的增强和社会环保日趋迫切,这种城市布局不合理现象所引起的社会矛盾不断激化,成为当前城市建设的中心议题之一。
二、以省政府调研员的身份,用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理的说明,要体现针对性和可操作性。
(30分)解析:本题是道对策题,考查考生分析和解决问题的能力。
本题已为考生假定身份,是以省政府调研员的身份,为解决反映问题提出方案。
从材料中可知,其主要围绕在城市化进程中出现的居民法律和环保意识增强与城市布局不合理的矛盾引起的事件,要解决这一问题,从省政府调研员的身份,要对某印刷总公司、城市规划、居民、环保部门等方面提出相应的解决方案。
注意要有针对性和可操作性。
参考答案:针对本案可能引发的多方面问题,在反复调查和全面了解的基础上,现提出如下解决方案:第一,目前,以企业自身出资为主、政府拨款为辅建立印刷厂的噪声处理设施,应将噪声控制在国家规定的标准以内。
坚决杜绝夜间作业,如有违反处以相应数额的罚款。
第二,基本维持市环保局的处理决定:印刷厂对H脑溢血病发负有部分责任,虽然印刷厂已有所整改,但已造成H病发致残,应赔偿经济损失。
第三,设立居民可以直接反映噪声污染情况的热线电话,由市人大、市环保局联合组成监察小组,及时处理居民反映的环保问题。
2008年国考申论真题及参考答案
2008年国考申论真题及参考答案一、给定资料1.我国的水能资源丰富,能用于发电的将近5.4亿千瓦左右,居世界第一位。
截至2006年,实际开发的水电在1.29亿千瓦左右,利用率不到25%,大大低于发达国家50%-70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源,但相当长一段时间,我国用电负荷比较集中的东部省市,火电项目四址开花。
大量利用煤炭发电,对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前,可以清楚地看到,西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如:在岷江,正在建设的紫坪铺电站,装机76千瓦,坝高156米,紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设365座电站,最大的瀑布沟电站,装机330万千瓦,估计移民15万。
在澜沧江,规划了14级梯级开发,已建成的漫湾电站装机125万千瓦,目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好,也已规划开发。
2.2004年8月,云南省怒江州的规划报告,提出以松塔和马吉为龙头水库,与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案,总装机容量可达2132万千瓦,超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
报告指出,13个梯级电站的开发,总投资896.5亿元,如果2030年前全部建成,平均每年投入30多亿元,国税年收入增加51.99亿元,地税年收入增加27.18亿元。
896.5亿元的总投资,可带来40多万个长期就业机会,同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展,促进财政增收。
实施这一方案,将使电力成为地方新兴的支柱产业,由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。
3.怒江州是全国唯一的傈僳族自治州,少数民族占全州人口的92.2%,一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。
怒江58.3%的区域面积纳入自然保护范围,丰富的木材资源和矿产资源不能开发,没有支撑地方经济增长的支柱产业。
2008年国家公务员考试申论真题及答案解析
2008年国家公务员考试申论真题给定资料1.我国的水能资源丰富,能用于发电的将近5.4亿千瓦左右,居世界第一位。
截至2006年,实际开发的水电在1.29亿千瓦左右,利用率不到25%,大大低于发达国家50%---70%的开发利用水平。
水电是一种可再生能源,但相当长一段时间,我国用电负荷比较集中的东部省市,火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电,对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前,可以清楚的看到,西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如:在岷江,正在建设的紫坪铺电站,装机76千瓦,坝高156米,紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站,最大的瀑布沟电站,装机330万千瓦,估计移民15万。
在澜沧江,规划了14级梯级开发,已建成的漫湾电站装机125万千瓦,目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流于相对保存完好,也已规划开发。
2.2004年8月,云南省怒江州的规划报告,提出以松塔和马吉为龙头水库,与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案,总装机容量可达2132万千瓦,超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
报告指出,13个梯级电站的开发,总投资896.5亿元,如果2030年前全部建成,平均每年投入30多亿元,国税年收入增加51.99亿元,地税年收入增加27.18亿元。
896.5亿元的总投资,可带来40多万个长期就业机会,同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展,促进财政增收。
实施这一方案,将使电力成为地方新兴的支柱产业,由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。
3.怒江州是全国唯一的傈僳族自治州,少数民族占全州人口的92.2%,一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。
怒江58.3%的区域面积纳入自然保护范围,丰富的木材资源和矿产资源不能开发,没有支撑地方经济增长的支柱产业。
2000--国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案
2000年申论真题及答案详细解析一、注意事项1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料某省某市红星新村5号楼居民H状告X X印刷总公司的事情,历时一年多,始终难以妥善解决,人们议论纷纷。
这件事,关系到居民切身利益,涉及到方方面面,引起人们广泛关注。
省政府调研室经反复调查,全面了解了各方面情况,整理出如下材料。
(1)1998年10月17日,50多岁的H,在家中突发脑溢血,虽经抢救,还是留下了严重后遗症。
市医学院法医学系鉴定:H的后遗症达一级伤残,超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。
于是,与“红星新村”大门距离不远的X X印刷总公司,便更成了众矢之的,红星新村居民原有的不满越来越强烈。
(2)红星新村,位于该市的城乡结合部。
近十年来,这里日益成为人口密集的繁华地区,新村院内的5号楼,与X X印刷总公司的车间大楼平行,相距仅1.8米,而且只隔一道砖墙。
1997年2月,车间引进安装了四台最新设备,投产后,经济效益大幅度提高;但从那以后,沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。
(3)在机器开动时,居民们多次向110报警。
干警对居民们的烦恼非常同情,多次制止车间夜间作业。
但干警们也表示,对此类纠纷,实在爱莫能助。
一些住户,纷纷想办法搬走。
其中有的还是X X印刷总公司的职工家属(4)大多数搬不走的居民,只好求助环保部门,不断向区环保局反映情况。
区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测,都表明噪音严重超标。
于是正式向印刷总公司发出限期整改的通知,并限定夜22时至晨6时不得进行作业。
(5)X X总公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭,并提交了一份设置隔音墙的设想,但居民并不满意。
他们反映噪音没有减少,车间生产还常持续到凌晨两三点,也一直没见过建什么隔音墙,噪音仍是每夜的噩梦之源。
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2006年国家公务员申论考试真题一、注意事项1.申论考试,是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料,然后按申论要求依次作答,答案书写在指定的位置。
二、资料2005年9月20日,新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。
下面,摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通)。
主持人:各位网友,大家好!近年来,伴随着我国经济形势的快速发展,一些突发性的公共事件也时有发生,如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故,2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件,一次比一次强劲的台风的侵袭,一次又一次的矿难,等等。
这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此,有关专家指出,应尽快找出当前社会领域存在的主要问题,弄清其性质及产生的根源,以便在政策上做出必要的调整。
因此,建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。
今天,我们邀请社会发展专家,研究部D部长做客“新华访谈”,就经济社会安全稳定发展的相关话题,与网友在线交流。
欢迎网友踊跃参与提问。
主持人:D部长,现在自然灾害和疾病发生越来越频繁,政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标?D部长:首先,我们要理清什么是“突发公共事件”。
它不是一般的事故,有人把它混为一般的事故,不是太准确。
当然,如果由于政府本身的执政能力而发生问题,使一般事故扩大为突发公共事件,就是政府的公共能力问题。
一般情况下,政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序,比如交通事故,公安局有一整套的处理程序,一般情况下不会变成突发公共事件。
另外,在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。
但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。
实际上,在整个人类和自然界的发展过程中,总会遇到一些原来没有遇到过,或者原来遇过但影响没有这么大的事件,比如自然灾害。
还有,由于中国人多,在某些建筑物或者大型活动中产生的踩踏事件等等。
实际上,突发公共事件主要不是来自这个领域。
政府具有很强的动员机制,因此,遇到非典的情况,政府的控制很及时,非典并没有证明中国的控制能力不强,而证明了动员机制在起作用。
而且能够比较有效地遏制突发的自然灾害所带来的突发事件。
主持人:刚才您说的如何界定突发公共事件,是随着社会的推进和人数的增加,概念也在发生变化。
我们细化什么是突发公共事件,一般的交通事故每年的死亡率非常大,就个案来讲,一个一个形成不了一个突发公共事件。
比如火灾以前曾经是突发公共事件。
D部长:17世纪初伦敦发生的大火,是导致国际消防队建立的原因之一。
主持人:首先我们理解了什么是突发公共事件的概念,下面请网友自由提问。
网友“多多到天堂去了”:请问,建立国家总体应急预案的必要性,预案必须具备哪些内容?D部长:从现在开始,建立国家的总体应急预案是有必要的。
这种必要性主要来自于海啸、地震,包括大的飓风,这类灾害以及灾害的严重影响是不可预料的。
但是对这些灾害,一个有组织的政府有一整套的处理程序,比如有防灾委员会、防洪局、地震局等,这些都已经常规化了。
最重要的是,由于我国处于工业化进程的特殊时期,在这样一个发展阶段,社会矛盾引发的公共突发事件在增多,比如征地引起老百姓集体的诉讼、集体上访。
上次由于新闻界的关注,把一个大学生死亡变成了一个公共事件,最后导致我们把遣返站变成救助站,这恐怕是今后应该更加注意的。
由于西方敌对势力的影响,东欧普遍发生橙色革命,这种情况在我国也有可能发生。
这种敌对势力的目的就是影响人们的生活,制造突发公共事件,使我国现代化建设中断。
主持人:我们在访谈前沟通的时候曾经提到法律永远是滞后的,我们谈到大学生死亡的案例,在某种程度上,一个新类型的事件出来以后,相应的应对机制也有可能最后形成解决问题的新机制。
网友“七子之歌”:如何提高社会各界的危机意识?我们还是应该从思想意识方面提高应对突发公共事件的意识。
D部长:从这个角度讲,恐怕更多的是要引导公众,来关心我国社会主义市场经济的制度建设。
因为社会主义市场经济是具有中国特色的制度设计,但是和西方市场经济其实也有很多共同的地方,比如在政府公共服务职能方面,哪些应该是由政府承担的责任,哪些是市场解决的问题,应该有一个责任界限。
如果这些问题解决不好,就会出现不能正确应对突发事件的问题,比如非典出现的时候,由于我国多年以来,国家防疫部门自己要挣钱、卖药,国家的经费大量减少,他们以为非典可以通过市场解决。
当时整个防疫系统本身就不起作用了,以至于在广东发现病毒之后,不能够很快加以确诊,由于没有明确的居民协调机制,当时几个部队的研究人员和地方研究人员为了样本,还不能取得一致的意见,以上情况都延缓了我们对非典的应对。
但是,一旦国家动员启动了相关机制以后,由于国家动员体制很强,所以很快就在各个城市实行了隔离,所以非典很快就解决了。
这个问题使我们想到,我国公共防疫体制还应该是国家出钱,应当加强科研水平,才能够防患于未然,而不是等到流行病发展到相当规模的传染程度,我们再应对。
主持人:从社会发展研究方面角度看,您判断在应对非典问题上,我国的快速反映机制在国际上处于什么水平?D部长:相对于西方民主国家来说,实事求是的说,我国目前所谓党政统一的领导体制肯定更有效。
因为非典从中国过来,已经产生了小规模的传播,这种情况下很难抑制,但我们很快把它抑制了。
网友:D部长,是什么原因引发了这些危机?我们今天探讨的所有危机,这个问题太大了。
D部长:突发事件可以有不同的分类法,一种是已知的,一种是未知的。
非典属于未知传染病,突发事件不一定成为公共事件,如果卫生防疫体制有效,就会及早发现这种病,及早隔离,而不会成为公共事件。
由于卫生防疫体制本身出现问题,一直到出现小规模流行的时候,才引起了我们的警觉,这样一个突发事件就变成了公共事件。
但是在变成突发公共事件之后,政府采取了强有力的回应,就抑制住了,最后降低了公共事件的危害,但实际代价并不小,很多医护人员也都感染了非典,相当多的非典患者还留下了很多后遗症。
网友“雪夜的情怀”:我国是否已经初步建立了突发公共事件应急机制?其积极作用是什么?D部长:7月26号国务院常务会议已经解决了这个问题,今年人大开会的时候,各个代表提出应当建立国家突发公共事件的总体应急预案,这个意见已被国务院认真执行,7月26号国务院常务会议已就国家突发公共事件总体应急预案进行了讨论并通过。
这个预案是由25件专项应急预案和80件部门应急预案组成,有相当省部级机构已编制了自己的应急预案。
全国应急预案的框架体系应当说已初步建立。
主持人:应对突发事件的解决思路大体是一个体系吗?D部长:非典以后,相当多的境内外学者向国务院建议要成立国务院或者国家紧急状态委员会,被国务院内部讨论否定了。
原因是,既是突发事件,有很多原因我们是不知道的。
最重要的是不管发生什么样的突发事件,在发生突发公共事件的时候,建立一整套工作原则、组织体系和协调机制。
比如现在发生了一起非常大的交通事故,那么,医疗救护单位应当怎么救,交通部门怎么疏散交通,广播系统怎么呼吁部门给予协助,群众不要围观以免造成拥堵,这需要各部门之间的配合,一起完成社会救助行动。
因此,我们认为更重要的是在制定突发公共事件的应急预案时,把握对应急预案的本质就是一个工作原则、组织分工、责任分工以及协调机制。
比如水灾、地震过后往往有大病,所以不是简单把水灾或者地震的事故处理了,事后还要有后续的步骤。
另外,大的自然灾害过后还要有重建工作,第一步要救人,第二步防疫,第三步恢复建设,这需要国家投入和社会机制相结合。
主持人:如何界定突发公共事件的严重性?您认为,我国目前处在突发公共事件的高发时期吗?D部长:当前我国是处于突发公共事件的高发期,我主要是指社会根源的突发公共事件。
近年来,由于市场经济体制推进的速度很快,特别是入世后,相应的社会保障和社会公共服务机制不够完善。
比如社会保障系统,养老系统保障不到两亿人,参加医疗保险城里人还不到一半,就更不用说农村了。
有些情况下,城市化进程很快,包括一些大的建设、道路、水库、征地等等。
由于补偿机制不够完善,导致部分社会群体的利益受损害,因此引发了一些社会根源的突发事件。
我认为是高发期,并不是说现在自然灾害越来越多,自然灾害有它一定的规律。
主持人:上帝要惩罚人类,并不是在人类有准备的时候,也不是集中在某一个阶段里。
D部长:比如海啸,已经有很多年在中小学地理书中它都不是重点内容,但东南亚的海啸,因为英国一位年仅10岁的小女孩凭借自己在学校里所学的地理知识,预测出即将发生的海啸,从而挽救了100多名游客的生命,大家又认为应该纳入教材了。
但是我认为这是偶然事件。
网友“有遥远的地方吗”:灾害频发从哪几个方面考验民政、财政和卫生等方面的救灾应急反应?D部长:一个国家总是要有一定的富余财力,包括各物资储备以应对各种突发事件,包括经济的、政治的,这种能力是一个国家政府是否成熟的表现。
我们不能一遇到自然灾害就到国际上呼吁救中国。
中国人口占世界人口四分之一,所以我国在这方面一直做了大量的准备工作。
在我们过去政府体制机构建设中就已经注意到,我国有粮食储备局、银行储备,财政也留有余地,包括我们为民政部准备的救济款。
如果没有,就进入下一年的财政预算,如果不够,中国老百姓储蓄的积极性特别高,已经相当于我国一年的GDP,中国未雨绸缪的思想深入人心,所以不存在没有储备的问题。
另外,在中国的历史中,有唐山地震救灾的经验,武警部队和野战军如何协同。
这回的公共突发事件应急预案分了四个级别,在不同的级别上,不同的政治机构或者特殊部门、特殊力量会介入进去,这是由中央统一指挥的。
网友“ZZ40”:应急并不等于浪费,我们在总结非典成功经验时,决不能忽略它的巨大浪费。
这次矿难事件中也充分说明这一点,浪费是何等的惊人,又是何等的冠冕堂皇。
D部长:“浪费”有两方面的含义,一个是不应该花的钱花了,是浪费。
有一些情况,特别是当突发公共事件原因不明的时候,有一些防御性成本产生的措施。
前两天台风“麦莎”在浙江沿海登陆的时候,我就被困在杭州了。
这时中央防灾救灾委员会下令,飞机停飞,要求几十万人撤离,这要产生代价。
事后可能风暴没有想像的那么大,我们不能认为这种代价就是浪费。
因为老天爷的事谁都说不准,在浙江的时候风力是12级,这样的风速肯定要造成大量的损失,所以人员要很快撤离。
不管由于什么原因,台风上岸以后风速减缓得很快,这我们无法预料。
这种情况下,我们不能认为撤离就是浪费。
当然,如果把建设防灾救灾的款、国家物资用来大吃大喝,把钱装在腰包里这便是浪费。