渭南市承接东部产业转移的农业优势与对策研究

渭南市承接东部产业转移的农业优势与对策研究
任大勇
(渭南师范学院，陕西渭南714099)
摘要：渭南地处关中平原东部在农业生产方面具有着得天独厚的优势，适宜的气候土地资源，高品质的粮棉等农产品以及独特的区位优势。

在承接东部产业转移的背景下，探讨分析渭南农业发展中存在的问题，结合农业优势资源，提出了渭南承接东部产业转移的策略和措施。

在发挥渭南优势农业资源的同时，有利于促进当地农业经济社会快速持续发展。

关键词：承接产业转移；渭南市；农业优势资源
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10. 19311/ki. 1672-3198. 2016. 12. 012
渭南地处关中平原东部最宽阔地带，是陕西的东大门，总面积1. 3万平方公里，总人口 556万，是陕西 东部的新兴中等城市。

改革开放以来，渭南经济社会保持快速发展，其中，2014年在国内外错综复杂的经济 发展环境和市场需求持续低迷的大环境下，渭南经济 社会发展全年实现生产总值1460. 94亿元，比上年增 长10. 2012年5月，国家发改委正式批复，将晋陕豫黄河金三角地区设立为承接产业转移示范区a晋 陕豫黄河金H角示范区地跨三省，囊括陕西省渭南市、河南省S门峡市、山西省临汾和运城四市，按照国家 发改委的要求，四地市依托资源优势，探索产业转移新 模式，加大区域经济一体化步伐。

截止2014年1季度 末，示范区产业转移企业累计投资近1068. 75亿元，主 营业务收人1076亿元，实现盈利179. 93亿元，向当地 上缴税收27. 16亿元。

1渭南市承接东部产业转移的农业优势
1.1气候土地资源优势
渭南属暖温带半湿润干旱季风气候，四季分明，光 照充足，雨M适宜6年平均气温11. 5°C〜13. 6°C，全年 大于l〇°C积温3780. 8°C〜45〇m，是关中地区热量 的高值区，全年无霜期为199夫〜224夫，年降水量为 508毫米〜608毫米。

据统计部门资料，2014年末常用 耕地面积达S I 7万公顷。

流经市境的河流主要有黄河、渭河、洛河。

黄河自北而来沿边境流过，洛河自西 北而东南人渭河，渭河自西而东在境内汇人黄河4三河 年平均径流量438. 86亿立方米6地表水、地下水资源 总量20多亿立方米。

1.2农广品品质优势
渭南历来被誉为西北最优越的农业生态匡，是中 国苹果、酥梨之乡、花椒之乡、枣乡和柿乡。

粮食、棉花 年产量分别占陕西省的20%和90%，素有陕西“粮 仓”、“棉库”之称。

现有西北地区唯一的国家优质小麦基地、以秦川牛为主导产业的国家农业科技园，5个国 家苹果生产百强县，1个国家优质棉花基地县和3个商 品鱼基地县。

各类水果种植面积200万亩，其中绿色果品面积98万亩，是陕西省最大的绿色果品生产基地。

1.3 区位环境优势
渭南西倚西安，处于西安半小时经济圈的核心地带，距西安不足60公里，优越的区位优势使渭南成为开拓抢占西北、西南以及中原市场的桥头堡9农业发 展方面渭南市依据“稳粮、优果、增菜、兴牧、促林”的发 展思路，积极实施瓜果优势产业区、花椒优势产业带和#三带四区五园六景”的一村一品发展战略。

目前，基 本形成了以华县、大荔等为主的菜、瓜产业带；以白水、澄城、韩城为主的特色果业产业带；以富平、澄城、临渭 区为主的特色养殖产业带。

其中，大荔县和富平县分别是农业部认定的无公害粮食、油料、林果、瓜菜、畜禽 养殖和淡水养殖的生产基地和无公害农产品产地县。

2渭南市农业生产发展存在的问题
2.1农业产业化发展不足
渭南市农业生产发展具有着较好的基础和发展潜质，但未形成产业化发展的态势，涉农龙头企业数较少规模小，产品的科技含衋较低，市场竞争力不强，对农 户的带动作用差，农民专项合作经济组织发展缓慢。

2.2农业生产主体基数大素质偏低
渭南市现有农村人口 437万，占劳动适龄人口的81M,转移农村劳动力130多万，占劳动就业总数的38M b总体呈现出农业生产主体老龄化和女性化的趋 势，并受其他因素影响，农业生产主体文化程度普遍偏低，一定程度上制约了农业科技在农业生产中的应用，不利于农业组织化生产作业的开展，农业生产水平和生产条件低于周边地謹和城市9
基金项目：陕西省教育厅科学研究资助项目（2013JK0115);渭南师范学院特色学科建设资助项目（14TSXK03);渭南师范学院校级人文社科研究资助项目（14SKYB10)。

作者简介：任大勇（1981—），男，陕西渭南人，讲师，博士研究生，主要从事管理系统工程。

26 现代商贸工业丨2016年第12期
现代商贸工业
2.3农业生产科技含量低
渭南农村科技资源相对比较稀缺，农作物栽培管理随意性大，为建立有效的农业科技推广服务体系，农 业科技成功也较难转化为实际的农业生产力。

由于农 业生产主体呈现出的老龄化和女性化趋势，致使农业 生产过程中的新科技、新技术在实际中的采用比较有限，阻碍了农业科技的推广应用进程。

2.4农业生产基础设施薄弱
农业生产基础设施是保障农业生产快速发展的物 质基础条件，但受限于人力、技术、资金等多方面因素，农业生产基础设施及其配套实施长期较为缺乏，设施 功能也趋于陈旧和落后。

虽然国家对财政支农资金的投人在逐年增加，但由于农业增加值占G D P比重不高 的原因，地方财政农业支出比重却呈现出逐年下降的趋势，造成了对农田水利建设、农业科技推广、农村社 会化服务体系建设等方面投人不足，农业生产和农民生活条件得不到有效改善，制约了农业生产的快速发展。

3承接东部产业转移的措施
3.1完善基础设施建设，为承接产业转移创建良好的生产条件
明确农业基础设施在农业生产中的地位和作用，围绕渭南农业经济“稳粮、优果、增菜、兴牧、促林”的发 展思路，为粮、果、菜、牧和林协调有序发展创造良好的社会氛围和发展环境。

积极研究和发现制约渭南农业 发展的重大问题和难点，制定切实可行的渭南承接东部产业转移的农业政策措施，加大对农田水利建设、农 村道路建设、农村社会化服务体系等方面的投人力度，完善农业生产和农民生活基础设施条件，创造良好的 农业生产生活条件。

3.2优化农业产业结构，培育发展优势特色产业
渭南承接东部产业转移农业资源优势明显，在选 择承接产业的过程中，应充分结合渭南农业资源的优势和产业发展基础，在优化现有农业产业结构的同时，培育发展优势特色产业。

承接农产品生鲜加工产业，建设具有鲜明特色的农产品加工和物流中心，推进优 势特色农产品向优势产区集中聚集，构造完善农业优势产业集群，实现带四区五园六景”的渭南农业优势特色产业发展战略。

3.3提升农业产业园区建设，完善承接农业产业转移平台
渭南目前已经形成渭北优质苹果产业带、奶畜密 集养殖区、秦川牛密集养殖区、笼养鸡密集养殖区、澄 城陕西省农业产业化示范园区等特色鲜明的农业产业带和种植园区，加速了农业产业化集聚，也是承接东部 产业转移的重要载体和平台基础。

为此应根据渭南农 业产业发展的整体布局，明确园区功能定位，积极培育 园lx主导产业，做到一园一特色农业产业，并增强园区 内产业协作配套能力，形成错落有致的产业配套集群，进一步完善农业产业同K及配套设施建设，使其成为 渭南承接东部产业转移的重要基础平台。

3.4培育新型农业生产主体，提高农业生产组织化程度
随着农业生产主体日趋老龄化和女性化，急培
育新型的农业生产经营主体，通过开展形式多样的合作经营模式，不断提高农业生产的组织化程度。

可以 通过建A：社区综合性的农业生产合作组织及农业专业 技术协会，将农户的土地集中到合作社和协会进行集中生产和经营管理，实现农业生产的规模化、组织化经 宵生产。

3.5培育、引进和扶持农业龙头企业，促进农产品加工增值
渭南在农业生产方面具有着得天独厚的资源优势，但其涉农龙头企业数量规模均不佳，为此在承接东 部产业转移过程中，需依托其丰富的农业生产资源优势，优化内外部环境，加大招商引资力度。

建成一批农 业生产标准化基地，引进新的农业企业，实现涉农企业 的外引内联格局，壮大|批科技含量高、附加值高、市 场占有率高的农产品加工企业，进一步形成农业产业化发展格局，实现农业生产条件和农民生活水平的持续改善《
3.6建立健全相关政策法规，积极发挥政策的规划和引导作用
承接东部产业转移尚需建立健全相关政策法规，积极发挥地方政府在农业经济发展方式转换中的规划和引导作用，在承接产业转移过程中有针对性的选择那些符合环境保护、节能减排和生态保护需求的农业项目，慎重选择高耗能产业并严格控制污染项目，避免 出现农业经济发展对农业生态环境的破坏。

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