新形势下的自考命题管理工作刍议
新时期高等教育自学考试管理的新思考
望 与 同行 分 享 。
关键词 ： 高等教 育； 自学考试 ； 管理机制 ； 策略 中 图分 类 号 ： Ｇ ６ ４ ０ 文献 标 志码 ： Ａ
文章编号： １ ６ ７ ４ — ９ ３ ２ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ３ ８ — ０ ２ ６ ７ — ０ ２
我国高等教育 自学考试 已走过三十几个年头，这种我 国首创的新型教育形式和考试制度为我 国社会主义建设培 养 了大批高素质专业人才 。高等教育 自学考试因其方式灵 活、 高度开放 、 工学矛盾小 以及费用低廉等特点 ， 为更多人 接受高等教育提供 了可能 。 近年来 ， 由于职业人士的教育需
求和继续教育的内容发生 了较大的变化 ， 随着网络教育 、 远 程教育等其他新兴教育体系的飞速发展 ，高等教育 自学考 试这种开放式的教育体系面临着前所未有的挑战和困境 。 其实， 这种局面并不是 自学考试制度本身存在问题 ， 而是我 们在实际工作和管理过程中 ， 思想和行动 出现了一些偏差 ， 未能适应时代的发展。 为此 ， 在新的时期我们必须清晰地认 识到高等教育 自学考试管理 中存在的问题 ，加大改革的力 度， 建立有效的管理体制 ， 从而更好的促进我国高等教育 自 学考试的发展 ， 为我国培养更多的社会主义建设人才。
【 检测评价】
新 时期 高等教 育 自学 考试管理 的新思考
雷代勇
（ 西华师范大学 继续教育学院 ， 四川 南充 ６ ３ ７ ０ ０ ２ ）
摘要 ： 高等教育 自学考试是我 国首创 的新型教育形式和考试制度 。 它不仅丰富 了我 国高等教 育体 系， 满足 了人们对 高
论命题教师队伍建设对自学考试发展的深层维护及实现
《论命题教师队伍建设对自学考试发展的深层维护及实现》摘要：命题质量决定着自学考试的考试质量和教育质量，加强命题教师队伍建设是对自学考试可持续发展的深层维护，命题工作对自学考试的深层维护及命题教师建设队伍建设的重要性，通过培训、管理、配置等途径，营造一个有利于教师的命题能力形成、完善、发挥的环境，从而调动积极性，提升自学考试的整体水平摘要：试题既是自学考试的载体，也是应试者日常学习的指导和社会助学的重要参照。
命题质量决定着自学考试的考试质量和教育质量，加强命题教师队伍建设是对自学考试可持续发展的深层维护。
关键词：命题；教师；建设一、命题工作对自学考试的深层维护及命题教师建设队伍建设的重要性试题是自学考试的实施载体和表达内涵、说明价值的重要媒介，命题工作则是执行课程标准，保证自学考试质量和体现自学考试教育理念的核心环节。
它的重要意义体现在两个方面：一方面，作为我国高等教育制度的组成部分，依法实行的自学考试在我国高等教育体系中占据着重要的地位，其考试主导、开放学习、教考分离等基本特点早已为社会所熟知、认可并为经济社会的发展作出了巨大的贡献。
但是，随着高等教育学历获得途径的多样化发展趋势使自学考试与成人高考、远程教育、电大、网络教育等多种高等教育形式展开了激烈的竞争，要想在严峻的形势下保持相对优势，就必须提高质量增加吸引力和以适应社会对高等教育发展的需求。
另一方面，除了应对激烈竞争的需求外，命题工作还承担着提高自学考试内涵的重要作用。
众所周知，作为国家考试制度，自学考试是由个人自学、社会助学、国家考试三者紧密结合而组成，它有双重性质：既是一种国家考试制度，又是一种教育形式，国家考试是这种教育形式的核心，个人自学、社会助学则是教育形式的具体体现，在考试制度和教育形式的双重性质中，试题是国家考试得到检验和认定的标准。
二、命题工作的难点（一）考试对象水平的差异普通高校学生与自学考试考生水平存在较大差异。
高校学生水平相对均衡，年龄一般在19-25岁，他们处于稳定人生观、世界观和价值观形成期，有较强的自我意识，且处于校园相对封闭的环境中，因此具备了优秀的学习条件和优质的学习环境。
命题工作基本要求
命题工作基本要求一、自学考试命题工作的指导思想是：坚持课程标准，体现培养目标，确保试题质量，维护自考信誉。
二、命题工作质量标准为：考试标准的准确性；试题素材的公平性。
三、命题基本要求：1、高等教育自学考试的命题与普通高等学校相应学历层次水平和质量要求相一致。
2、命题必须以指定教材和考试大纲的要求编写试题，若教材中有陈旧过时的内容，应予提出并在命题中回避。
3、在突出重点章节的前提下，每套试题应覆盖到教材的各个章节。
编制试题应做到科学、合理、不超纲；题意明确、文字通顺、表述准确严密；标点符号无误，图表绘制规范；无政治性、科学性错误；避免学术上有争议的问题。
试题的答案应准确、全面、简洁、规范。
4、制定命题细目表，分配命题任务。
命题细目表相当于试卷蓝图，规定了一份试卷的考核内容、认知层次、难度、题型、题量等多项参数。
根据所需命制试题套数，设计相应的平等命题细目表。
同一门课程课程各种题型的分值比例也应保持相对稳定。
5、推荐题型有：选择题（单选、多选）、填空题、名词解释、简答题和论述题、分析、计算、创作、材料（案例）等。
不同的课程内容，不同的考核目的，对题型选择的标准也是不同的，所以试题类型的选择一定要结合课程特点，自行设计；题量应按每套试题小题数50个左右来安排；理工类及特殊课程可适当减少。
6、选择题：“单项选择题”要求有四个备选项（备选项的代码用A.B.C.D等大写字母表示），只有一个备选项是符合题目要求的；“多项选择题”要求有五个备选项（备选项的代码用A.B.C.D.E等大写字母表示），必须有二至五个备选项是符合题目要求的；各科均可采用，单选、多选题总数可达到20—30个，理工类及特殊课程可适当适当减少。
备选项原则上不要使用“以上都不对、以上都对、从未、可能、惟一、只有”等含有绝对肯定、绝对否定或模棱两可的词汇。
7、填空题：空格不宜太零散，每个小题的空格个数应该统一，每道题一般不超过2个。
8、简答题编制原则：一般用直接疑问句或陈述句提出，叙述简练，题意明确。
高校自考生班级管理工作探讨
一
、
随 着 高 等 教 育 的 发 展 ，普 通 高 校 自考 生 已 经 成 为 高
校 学 生 的 一 个 重 要 组 成 部 分 。自考 生 与 普 招 生 年 龄 相 近 ， 却 由 于 学 习 自律 性 较 差 而 难 以 管 理 。 此 ， 因 自考 生 班 级 管 理 工 作 呈 现 出 与 普 招 生 班 级 管 理 不 同 的 新 情 况 ，亟 待 我 们 去 研 究 解 决 。 时 。 着 普 通 高 校 各 类 招 生 规 模 的 不 断 同 随 扩 大 ， 个 班 主任 所 带 的学 生往 往 达 到六 十 人 以上 ， 这 一 在
汉 ： 汉 大 学 出 版 社 ， ０ ７， ７ 武 ２０ ３．
正 做 到 依 法 治 校 ， 现 高 校 学 生 管 理 的 法 治 化 状 态 ， 确 实 正
把 握新 时 期下 高 校 与学 生之 间 的关 系 就显 得尤 为 重要 。 参 考文 献 ： ｒ ］ 毅 ． 国 公 立 高 校 法 律 地 位 的 思 考 ． 山 大 学 学 １王 我 中 报 论 丛 ，０ ６ ２ ，１ ）２ ７ ２ ０ ， ６ （ １ ：２ ． Ｅ ３ 黎 ． 校 的 学 生 管 理 权 与 学 生 权 利 的 冲 突 与 救 ２ 王 高 济 ， 庆 ： 南 政 法 大 学 ，０ ６，６ ， ． 重 西 ２ ０ （ ）４ ［ ］ ４ 马 怀 德 ． 校 、 务 法 人 与 行 政 诉 讼 ． 政 法 论 ３ ［］ 学 公 行 丛 （ ３ ） 京 ： 律 出版 社 ， ０ ０ ４ １ 第 卷 ． 北 法 ２ ０ ，２ ． ［］ 叶 中， 佑 勇 ． 等 教 育 行 政 执 法 问题 研 究． ５周 周 高 武
新形势下高等教育自学考试发展措施研究
关键 词 ： 高等教育 自学考试 办学模式 创新 中 图分类 号 ： Ｇ ６ ４ ２ 文献 标 识码 ： Ａ
文章 编号 ： １ ６ ７ ３ —９ ７ ９ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ８ （ ｂ ） 一０ ０ ４ ４ － ０ １
如今 ， 在 各 类 民 办 高 校 和 成 人 高 校 教 式 ， 使 学 生 的 学 习 内容 过 于 简单 ， 知识范围 的需要 ， 要 进 行 合 理 的 专 业 课 程 设 置 与 优 高 校 在调 整 优 化 现有 专 业 的 基础 上 ， 还 育快速发展及普 通高校扩招的新形 势下 ， 狭窄 。 考 核 内 容 又 不 可 能 考 查 学 生 全面 的 化 ， 高 等 教 育 自学 考试 需 面 对 巨大 的挑 战 。 高 素 质 和 能 力 ， 致 使 学 生 在 瞬 息 变 化 的现 代 需 要 更 好 的 扩 大 与 各 行 各 业 的 合 作 范 围 ， 并 具 有 等 教 育 自学 考 试 的 权 威 性 很 大 ， 是 国 家 学 社 会 中 ， 即使 按 此 方式 获 得 文 凭 ， 在 社 会 发 开 发 并 建 设 出 大 量 适 合 社 会 需 要 ， 历的 考试 。 自学 考 试 因 为 其 服 务 性 、 开 放 展 中也 非 常难 以适 应 社 会 对 其 的 要 求 。 性、 终 身性 等 教 育 功 能 在 高 等 教 育 中 拥 有 重 要 的地 位 ， 特 殊 历 史 时 期 的环 境 下 ， 教育
出的新成果 ， 就 务 必 要 更 进 一 步加 强 教 材
１ 自学考试存在 的 问题与分析
通 过 高 等 教 育 自学 考试 所 获 得 的 学 历 自学 考 试 在 终 身 教 育 体 系 中 的 积 极 作 用 。 文凭 ， 可 以得 到 国家 劳 动 人事 部 门的 认可 ， 具有权威性 ， 而 经过 自学 考 试 培 养 的 学生 ２ 自学考试的优势 在 社 会 上 也 受 到 大量 赞 赏 。 不 仅 在 国 内 享 ２ ． １ 自学考试 的 多样性
关于新形势下我国高校自考工作的建议
关于新形势下我国高校自考工作的建议作者：蒋鲜来源：《青年与社会》2014年第01期【摘要】高等教育自学考试制度通过20多年的发展，已经成为国民终身教育的最佳途径，笔者就新形式下自考工作的发展，谈了自己的一些看法。
【关键词】高等教育；自考；发展高等教育自学考试制度，这一新型的教育模式。
在我国从创立到现在，已经走过了二十几年的不平凡道路。
据统计，从1990年到2000年仅这10年间，共有5450多万人次的干部、工人、教师、军人、医务人员，600多万人次的待业人员，140多万人次的农民参加了自学考试。
有多少有志青年通过自考，体现了自己人生价值，达到了自己的人生目标，这短短的二十几年，它硕果累累为世人所瞩目，显示出它强大的生命力和美好前景，并逐步被人们认为是国民终身教育的最佳途径。
一、自学考试是一种现代教育形式长期以来，教育界相当一部分人仅仅把自学考试当作一项一般的考试工作来对待。
关于自学考试的理论研究，特别是把自学考试作为一种现代教育形式的研究，十分欠缺。
对自学考试的教育性质、特点、地位和作用都存在许多模糊的认识，在相关的教育规划、研究和统计中常常没有自学考试的位置。
其实，依据现代教育理论和自学考试20多年的实践来看，自学考试是一种地位十分突出的现代教育形式，它在高等教育宏观结构中的地位与作用是十分重要的。
教育是教育者对教育对象施加影响的社会活动，是教育者、教育对象和教育影响相互作用的过程。
人们习惯上把有组织的教育仅仅理解为只有学校教育这种形式，但是，在人们对接受教育的需求越来越强烈的今天，有组织的教育形式必然也要发生变化，内容也会越来越丰富，我们判断一种教育是否成为教育形式的标准也会发生变化，而不能简单地看它是否属于学校教育。
自学考试经过20多年的发展，逐步建立了具有自身特点的整套制度。
省、市级都成立了高等教育自学考试委员会，各县级单位也都成立了自学考试办公室，构成了自学考试的领导组织系统。
依据国务院发布的《高等教育自学考试暂行条例》，从考试大纲的制定、教材的编制到组织实施以及评价都形成了一系列具体规定，已经具备了一种教育形式应具有的各种要素，已成为我国高等教育基本形式的重要组成部分。
高等教育自学考试命题质量控制研究
高等教育自学考试命题质量控制研究高等教育自学考试(以下简称自学考试)是我国高等教育制度的组成部分，命题工作是自学考试的核心环节，体现和反映了自学考试的培养目标和考试标准，命题质量是自学考试质量和标准的重要体现。
自学考试“以考促学”，考试对考生自学和社会助学的导向性很强，所以更要准确把握命题标准，不断提高命题质量。
因此，做好命题工作对保证自学考试的质量具有十分重要的意义。
一、要树立科学的自学考试质量观质量是自学考试的生命线，而命题工作则是自学考试质量保证体系中的核心环节。
命题工作不仅体现和反映了自学考试的培养目标和考试标准，同时对考生的自学和社会助学具有很强的导向作用，直接影响到自学考试的教育功能。
命题质量又与自学考试的公平、公正性密切相关，而教育公平问题又关系到社会和谐。
所以，在自学考试命题工作中，必须坚持始终把质量标准放在首位，维护高等教育自学考试制度和国家教育统一考试的严肃性、权威性。
在高等教育快速发展并进人一个新阶段的时候，应全面、正确理解高等教育的质量标准。
自学考试制度是我国高等教育基本制度的一项制度创新，为我们国家社会转型，经济变革起到了很重要的作用，为国家培养了大量的高素质人才。
评估自学考试质量，就宏观而言，一是要顺应教育发展的世界潮流，二是要适应国家未来经济、社会发展的需要。
当前，我国高等教育已经基本实现了由精英型向大众化教育的转变，高等教育大众化的一个显著特征就是多样化、多规格和多标准。
同样，社会经济发展对人才规格、类型、层次需求的多样化、高等教育培养目标的多样化、不同学习者需求的多样化、办学主体的多元化等，都必然带来高等教育质量标准的多样化。
目前，我国高等教育多元化的格局已经基本形成，用一把尺子来度量各种不同类型高等教育形式的标准显然是不科学和不现实的。
自学考试总体培养目标应与开设同层次、同专业的一般普通高校或高职学院的培养目标大体一致，由于自学考试与普通高等教育的定位不同，其质量标准也不能等同。
自学考试命题应着重解决的几个问题
辽 宁教 育研究 ・０ ６年 第 １ ２０ ２期
自学考试 命题 应着重解 决的几个 问题
于 沈阳 １０ ３ ） １０ １
摘
要： 命题工作是考试标准体 系的重要组成部分， 是保证 自学考试质量的核心环节。在 自学考试命题
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９ ・ ８
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考效益不高 ， 长此 以往也会 影 响整个 自学 考试事 业 的发 展。 自学考试命 题工作必 须立 足社会 效益 ， 努力 提高 经济效 益． 同时 以经济 效益促进 整个 自学考试事业的健康发展 。
性命题。 这对于提高命题 水 平和质 量， 特别是 很好 地 实现 课 程 目标． 更准确地把握 及格标 准， 都是 不 利的。这 就要 求 我 们在命题工作 中。 要注意 处理好 二者关 系。 能过 重地 强 调 不 其 中一方而 忽视 另一方 。 要二者并重 。
入过大。 经济效益 自然无从谈起。解决这 种矛盾的有效 办法
独立于普 通高等教育 和成人高 等教 育之外 的一种新 的教 育
形式 的灵活性和优越 性。但是 ， 这也 带来 了一 系列 问题， 其 中最 突出的是命题 与辅导难 以分 离的 问题 。为解 决这个 矛 盾。 辽宁省从 ２ ０世纪 ８ ０年 代就 尝试 采 用 了征题 审 题 的办 法 即考前向一些省 、 市的有关院校提供指定 的大 纲、 材、 教 样题 示例。 征集 一套 试题 ， 然后 请省 内主考 院校 的教 师来审 题。如果征集的试题 中没有 知识性 错误和 超 出大 纲要 求等 问题， 此试题便不再 做修 改。这种 办法使命 题与辅导的矛盾 冲突在一定条件 下得 到 了缓解。但是， 由于所征集的试题 因 为缺乏主试 者 与命 题人 之 间的必 要 沟通。 以及 命 题人 的水
自学考试命题变化与改进
自学考试命题变化与改进自学考试命题变化与改进【摘要】分析20XX年、20XX年《高级英语》试题的类型和题型，可以看出其命题特点是分离式测试和综合性测试相结合，内容覆盖面广。
与20XX年试题相比，20XX年试题在分离式测试题/综合性测试题比例安排方面更合理,题型更灵活多样，设计更科学。
【关键词】《高级英语》测试类型题型一、前言在我国，自学考试经过20多年的发展，既取得了丰硕成就，为国家培养了大量有用的人才；同时，又面临着严峻的挑战。
根据国家自学考试办公室资料介绍，20XX年以来，全国报名参加自学考试的学生人数逐年下降。
造成这种情况的原因很多，例如，全日制大学扩大招生规模、管理方法落后等。
其中，考试命题中存在的质量问题，是最重的要原因之一（朱满超，20XX：59；么莉平，20XX：31）。
如何改进自学考试命题、提高试卷和试题的编制质量已经成为一个重大研究任务。
《高级英语》是甘肃省高等教育英语专业自学考试的主要考试科目之一。
本文试图通过分析20XX年、20XX年《高级英语》试题题型变化，评价《高级英语》命题质量，探讨如何优化试卷题型结构，提高试题编制质量，科学、公正地考核和评价学生的学习效果。
二、语言测试题型的选择语言测试题型的选择有两个依据。
一是测试的类型。
测试类型反映出不同语言观——对语言本质的认识的。
分离式测试体现的是结构主义语言观——语言是一个知识体系，把语言知识和能力分解成若干小的单位，然后设计相应的测试题目。
例如，语言知识可以被分解成语音、语法、词汇，语言技能可以被分为听力、口语、阅读和写作。
它强调对语言各要素进行独立分析、测试。
分离式测试的优点是答案明确，评分客观，容易保持测试的信度。
但是，单项语言知识的总和不等于对语言全面的掌握。
对语言成分的分离式测试并不能测试一个人的整体语言水平；分离式测试常采用多项选择题题型。
综合性测试的主要目的是考查学生的语言综合运用能力，其优势是能够全面考查学生的语言能力，缺点是评分标准不易把握，易受评卷人主观印象的影响，降低测试的信度。
张卓玉：谈新课标背景下的考试命题改革
张卓玉：谈新课标背景下的考试命题改革新版义务教育课程标准的变化之一，是坚持教、学、评一体化原则，增加了学业质量标准和考试命题建议，在此基础上明确提出了素养立意的命题思想。
这一变化有着重要的理论意义和实践意义，它将对我国义务教育阶段的学业评价工作尤其是考试命题工作产生重要影响。
本文围绕教、学、评一体化问题，谈谈对素养立意命题思想的理解。
依据新课标的新理念与新要求，义务教育阶段的学校教育将会发生一系列变化。
教学将以核心素养为指向，依据新的教学结构重组各种教学要素。
比如，以记忆、理解为出发点的教学，将走向以问题解决为出发点的教学；以先学后用为特点的能力培养观念，将走向以做中学、用中学为导向的能力培养模式；以先零后整、碎片积累的组装式学习，将走向应用驱动、且做且学的整体性学习；从更关注知识学习的系统性、准确性，将走向更关注观念领悟的深刻性、迁移性；从更看重学习的结果水平，将走向更看重学习的过程特点，等等。
有理由相信，新课标的颁布，将开启新一轮的教育教学改革。
那么，依据教、学、评一体化原则，考试评价将会发生什么样的变化？既然教学坚持以问题解决为出发点，坚持学习开始于知识正在发生或正在应用的真实境况中，那么，命题改革的方向就是：减少裸考知识现象，让测评发生在知识处于生成状态或应用状态的情境之中。
目前的普遍做法是，将知识从学科结构和知识系统中，从知识赖以存在的真实境况中人为抽取，孤立呈现。
学生所面对的，是一个个被肢解的知识点或技能点。
依据教、学、评一体化要求，命题将坚持这样的原则：无应用情境就无知识测试。
不论是客观性测试还是主观性测试，考点必须“生长”在产生知识或应用知识的“土壤”之中。
这种命题思想与“无应用即无学习”的教学原则完全一致。
既然教学重心将从重结果回到重过程，学生的思维能力培养、探究能力培养和做事能力培养将成为最重要的教学任务，那么，命题改革的方向就是：强化对思维过程、探究过程和做事过程的测量和评价，从注重考查记忆理解的结果到注重考查思维过程、探究过程和做事过程的发展水平。
对自学考试工作理论研究的思考
呼唤现代 自学考试 的理论 ，自学考试的理论应
当源于 和服 务 于 自学 考 试 的实 践 ，成 为 推 动 自 学考试 工作 的 向导 。
必须抓住当前和今后一段重要发展机遇期 ，在
调研 的基础 上 ，加 强理 论 研 究 ，创 新 机 制 ，深
收稿 日期 ： ０ ５年 ８月 ２ 日 ２０ ０
已经开始 ，在 前 二 十多 年 自学 考试 实 践 总 结 和
理论 问题 和命题 、制卷 、题库 、教务等技术性 问题上 的研 究 已经取 得 了显 著 的科研 成果 ，解
决 了许 多 实 际 问题 。然 而 ，作 为 教 育 形 式 的 自
学考试继续向前发展 ，向纵深领域探索 ，特别 是 当前如何 正 确 处理 教 育 改 革 与 市 场 经 济两 者
作者 简介 ：傅 国本 ：北京城市学 院培训 中心 研究员
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对 自 学 考 试 工 作 理 论 研 究 的 思 考
一
、
要继 续加 强 自学考试教 育 形式 的研 究
使 整体效 益最 优化 地得 到发 挥 。 要 加强把 现 代化 管理 的理 论 和 方法 运 用 于 自学考试 管 理 实 践 中去 的研 究 ，从 而使 多年 积 累 的管 理经 验 上 升 到理 论 高 度 ，进 一 步 提 高 自 学考试 管 理 的科 学 化 、标 准 化 、 信息 化 、现 代
时也 从 中找 出规 律 性 的东 西 ，形 成 理论 性 的认 识 。在 自学考 试 的 改 革 ，发 展 、性 质 、任 务 等
制度 （ 或教育形式 ） ，在育才与选才相结合上， 理论和实践相结合上更趋成熟 ，更好地 为社会 主义现代化建设服务。 十五年后重温这段话 ， ”
新形势下我校高等教育自学考试发展的实践探索
（ ） 考本科人数增加 ， 生报 考层 次提 升 二 报 考
［ 收稿 日期 ］０ ０—１ — ０ ２１ １ ２ ［ 作者简介 ］ 李征 （９ ７一） 女 ， 海工程技 术大学继续教 育学院助理研 究 员、 士。研 究方向： １７ ， 上 硕 成人 教育理论。
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１ ・ ７
从本 市 ２０ 、０ ８和 ２０ ０７２０ ０ ９年的 自考 报考情 况来 看 ， 总体报考人数在 下降 ， 但报 考专业 中， 本科专业 报考人 数
比去 年 上 升 了 ５ 。 ％
“ 销售管理” 专业 主考学校 的 申请 ， 终在 多个部 属 院校 最
的自考专科 、 本科报考 情况来看 ， 的专科和本 科报考 三年
量 分别 为 １５３人 、 ３４ ０７ １８ ６人 、７ ０ １８７人 和 ２ ２ ６９人 、９ ７ ２４ 人 、７ ６人 ， ４０ 虽然 专科 的报考 量有 一定程 度 的上升 ， 但本 科报考人数上升明显 。 （ 三）自考非学历教 育成 分逐 步上升
１２ ６ ５ ６ ６人 、４ ８ １人 和 １１９ １５２ ２ ７ ８人 ， 本科报考 人数 分别 为
９ ８２人 、０ ８ ５人 、１ １８ 。 而从 我 校 ２ ０ ２ ０ ８３ １２６ １０３ 人 ０７～ ０９年
再次 ， 积极开设新的专业 。为 了继续保持我校 自学考 试 的可持续发展 ， 我校抓住全 国高等教育 自学考试指导委
量 的提 高 。 同 时 ， 了 保 证 “ 空 市 场 营 销 ” 程 的顺 利 为 航 课
开考 ， 我们对开考时 间、 报名流程 、 试组织 、 考 成绩发 放等 工作进行了周密的研究和规划 ， 保了资格证书首次开考 确
的成功。
超过 了专 科。２０ ０ ７—２０ ０ ９年 本 市报 考 专科 人数 分 别 为
加强考试管理,依法治考
牢 固树立质量意识 、 科学 把握质量标准 ， 完善 考
务 管 理 制度 和检 查 监 督 机 制 ，打破 封 闭 办 考 的
观念 ． 建立 自学考试 社会化服务体系、 树立为社
会 、为考 生 主 动 服 务 的意 识 ．不 断 提 高 服 务 质 量 ． 强 自学 考 试 的 社 会 适 应 性 ； 同 努 力 ． 增 共 真 抓 实 干 ， “ 个 代 表 ” 要 思 想 指 引 下 ， 分 发 在 三 重 充 挥 自学 考试 教 育 形 式 的优 势 和 特点 ．更 好 地 满 足 人 民群 众 日益 增 长的 教 育需 求 ，迎 接 党 的 十
的 干扰 日益 严 重 过 一 事 实 。 近 几 年
挥主考学校 对其主考专业的质量评估 和教学监
控 作 用 ． 动 主考 学 校 积极 性 ， 调 以保 证 自学 考 试 的 教育 质茸 。各 级 自考 办要 为 主考 学 校 开 展 工 作提 供 条 件 。同时 ， 通 高校 也 要 把参 与 自学 考 普 试 工 作 当成 为 社 台 服务 的一 项 重 要 任务 ，切 实 承担 起 主 考学 校 工 作 的责 任 。 新 形 势下 ， 以 在 可
来， 高考 中 出现 的违 纪 、 弊 现 象 时 舞 有 发 生 ． 式 儿 夹 带 、 袭 、 别 替 形 抄 个 考 等 发 展 到 有 组 织 的 替 考 以 及 利 用 手 机 、寻 呼机 等无 线 移动 通讯 工 具 进 行 舞 弊 。 因此 ， 视 这 种 现 象 ， 正 维 护 考 试 的 信誉 ．仍 然 需 要 各 级 考 试
自高 考实 行 统 考 ５ ０年 、 革 后 文 恢 复高考 ２ ５年 来 ． 高考 为 高等 学 校 选 拔 了 大量 的优 秀 』 才 ． 环 境 污 、 在 染” 日甚 的夸 天 ， 建 了 一块 神 圣 的 创 “ 洲” 绿 。但 是 我 们 也 应 该 清 醒 的认 识 到社 会 上 的不 正 之风 对教 育 考 试
中国共产党领导下的高等教育自学考试40年发展与新时代改革创新思考
收稿日期：2021-04-14修回日期：2021-04-19作者简介：杨松（1962—），男，教育部考试中心副主任；张志刚（1967—），男，教育部考试中心自考综合处处长；王和军（1968—），男，教育部考试中心自考综合处。
杨松张志刚王和军（教育部考试中心，北京100084）中国共产党领导下的高等教育自学考试40年发展与新时代改革创新思考2021年，是中国共产党建党100周年，是我国全面建成小康社会踏上新征程的第一年，也是全面启动“十四五”规划的开局之年。
在这特殊年份，我们迎来高等教育自学考试制度创立实施40周年。
40年来，中国共产党领导下的高等教育自学考试制度在保障人民群众接受高等教育、服务经济社会发展等方面作出了重大贡献。
在这一重要节点，回顾自学考试制度40年的历程，总结其贡献和经验，客观观察其现状、阶段性特点和制度特征，全面分析面临的形势和不足，对于系统谋划自学考试创新发展具有重要意义。
1高等教育自学考试的40年发展探索“建立高等教育自学考试制度，是党中央、国务院的一项重要决策。
”[1]1980年1月，邓小平同志在《目前的形势和任务》讲话中要求广大干部参加培训、开展自学，努力提高专业知识和能力[2]。
1981年1月13日，国务院批转教育部《关于高等教育自学考试试行办法的报告》，并在北京、天津、上海、辽宁进行试点，标志着高等教育自学考试作为国家的一项教育制度正式创立。
1982年宪法中增加“鼓励自学成才”的内容。
1988年3月3日，国务院颁布《高等教育自学考试暂行条例》，以行政法规的形式将高等教育自学考试制度确立为个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。
1998年8月29日，全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国高等教育法》第二十一条规定，“国家实行高等教育自学考试制度”，以法律形式确定自学考试是我国高等教育基本制度之一。
Journal of China Examinations 2021年第5期No.5,20212021年第5期有专家以自学考试相关法律法规的颁布为标志，将自学考试的发展划分为3个阶段：1981—1988年为探索创立阶段，1988—1998年为基本成熟阶段，1998年之后为自学考试制度改革完善、全面发展阶段[3]。
高等教育自学考试命题工作规定
高等教育自学考试命题工作规定文章属性•【制定机关】国家教育委员会(已更名)•【公布日期】1992.10.26•【文号】国家教委令第22号•【施行日期】1992.10.26•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文高等教育自学考试命题工作规定（１９９２年１０月２６日国家教委令第２２号发布）第一章总则第一条为组织和管理高等教育自学考试命题工作，确保考试质量，根据国务院发布的《高等教育自学考试暂行条例》，制定本规定。
第二条高等教育自学考试的命题与普通高等学校相应学历层次水平和质量要求相一致。
第三条高等教育自学考试命题应体现专业和课程的特点，考核应考者系统掌握课程基础知识、基本理论、基本技能和分析问题、解决问题的能力，正确引导个人自学和社会助学，树立良好学风。
第四条命题必须以国家教育委员会批准颁发试行的或省、自治区、直辖市高等教育自学考试委员会（以下简称“省考委”）颁布的课程自学考试大纲（以下简称“考试大纲”）为依据。
第五条加强命题工作的总体规划，统一领导，严密组织，严格管理，逐步实现命题工作的科学化、标准化和管理手段的现代化。
第六条命题应按照标准化、科学化的要求进行，内容稳定、考试次数多、规模大的课程以建立题库为主的方式组织实施。
第七条命题与辅导相分离。
建立健全命题工作保密制度。
第八条命题经费列入有关教育行政事业部门的年度预算；业务部门委托考试的专业和课程，命题经费由业务部门承担。
第二章命题组织与管理第九条高等教育自学考试命题工作由全国高等教育自学考试指导委员会（以下简称“全国考委”）统筹安排，分级管理，实行全国统一命题、省际协作命题、省级命题三级命题体制。
凡全国统一命题的课程，省考委不得另行安排和自行命题考试。
使用全国统一命题和省际协作命题试卷，省考委不得进行改动。
第十条命题工作应在全国考委或省考委领导下，由考委及其办公室负责人、课程主命题教师组成课程命题领导小组负责实施。
新形势下高等教育自学考试的发展
（ ） 一 重考 轻学 在 自学考试 的各个 环 节 中 ， 国家 考 试 的 地位 无 疑 是最 重要 的 ， 级考 试部 门都把 它作 为 头等 大事来 抓 ， 各 往往 就忽 略 了 自学 考 试 的教 育 过 程 ， 遍 存 在 着 “ 普 重 考轻 学 ” 的现象 。这 种 现象 短 时 间 内不 会 对 事业 的发 展造 成 多大 的影 响 ， 从 长远来 看 ， 但 自学 考试 作为一 种
制 成人 教 育停 止招 生 ， 之 前些 年 成 人 高 等教 育 函授 加
招 成 量 都有 了很 大 的变 化 ， 越来 越 多 的高 考 落榜 生 涌 入 全
学业 ， 而获得 学历 文凭 。 因此 ， 整个 自学 考试 过程 从 在
力量 、 教学 环 境 、 学设 备 ， 照普 通本 科生 ， 办 参 进行全 日
制授课 ， 闭式 管 理 的 办学 模 式 。全 部 课 程考 试 及 思 封 想 品德鉴 于合格 者 ， 颁发 高等 教育 自学 考试毕 业证 书 ， 主办 院校加 盖 印章 。 自０ ８年 开始 ， 由于普通 高校全 日
中 ， 考生 的 自学 、 试 的 内容 等无 一不 完全 忠实 于 大 从 考 纲， 大家关 注 的只 是 考 试 的合 格 率 ， 视 人 的 全 面 发 忽 展、 整体素 质 的培 养 与 提 高 。考 生 只 求 通 过 ， 求 创 不
日制高 校 自考行 列 ， 为一 个 独 特 的群 体 。据 教 育 部 成 考 试 中心副 主 任刘 军 谊 在 ２ ０ ０ ９年 １月 １ 日浙 江 省 ５
高 等教 育 自学 考 试 自 ２ ０世 纪 ８ Ｏ年 代 创 立 以 来 Ｊ ，以其独 特 的优 势和合 作 的风格 开启 了中 国现代
考试命题管理制度
考试命题管理制度一、背景介绍随着教育改革的不断深入，考试工作作为一项重要的教育活动，越来越受到人们的重视。
考试的公平、公正、公开成为了社会共识。
而考试命题作为考试工作的核心内容之一，其质量直接决定了考试的公平性和合理性。
因此，建立一套科学的考试命题管理制度显得尤为重要。
二、考试命题管理制度的意义1. 保障考试公平性。
通过建立科学的考试命题管理制度，可以保证命题的公正、客观、合理，避免出现主观题目或者其他偏差，保障考生的权益。
2. 提高考试质量。
建立完善的考试命题管理制度可以提高命题的专业性和科学性，确保试卷内容符合考题要求，题量适中，难度适中，既能考查考生的能力，又能避免测量失真。
3. 节省人力物力。
依靠规范的考试命题管理制度，能够减少人为失误，提高效率，降低考试的成本。
4. 建立公正的评价体系。
通过严格的考试命题管理制度，可以确保考试成绩的客观性和准确性，建立公正的评价机制，为学生提供公平的竞争环境。
三、建立考试命题管理制度的基本要求1. 严格遵守法律法规。
考试命题管理制度应当遵守国家相关的法律法规，不得违背规定，不得损害考生的利益。
2. 遵循科学原则。
考试命题应当符合考试大纲的要求，具有科学性和准确性，避免主观性和片面性。
3. 审查制度。
建立健全的考试命题审查机制，确保所有出题环节都经过严格的审核和把关。
4. 信息保密制度。
对于命题涉及的机密信息，应当建立保密制度，严格限制人员权限，防止泄密事件的发生。
5. 结果公开透明。
考试结果应当公开透明，不得私自篡改成绩，以确保考试的公平性和公正性。
四、考试命题管理制度的优化和完善1. 制定详细的命题流程。
建立清晰的命题流程，规范各个环节的操作，确保每一道题目都符合规定。
2. 加强命题人员培训。
对于从事考试命题工作的人员进行培训，提高其专业水平和素质，确保他们能够胜任命题工作。
3. 引入评估机制。
建立考试命题的质量评估机制，定期对考试的命题和试卷质量进行评估，及时发现问题并加以改进。
探索新形势下“小自考”学生的管理模式
【徐灵童． ２ 】 高校学 生申 诉制度研究［ ． 中国石油大学 ２０． Ｄ 北京： 】 ，０６ 【教育部 ．普通高等学校学生管理规定 解读［］ ３ 】 Ｍ 北京： 旅游 ［王伟奇， ４ ］ 王青斌． 我国高校学生申 诉制度的 反思与 完善［． Ｊ 三峡 ］ 大学学报（ 人文社会科学 ， ０ ， （ ： － ９ 版） ０６ ８ ） ６ ６ ． ２ ２ ５６ ［腾 振珍． ５ 】 公立高校学生申 诉制度研 Ｄ． 】 济南： 山东大学，０ ９ ２０．
高等教育 自学考试是我国高等教育 改革 的创举， 自１８ 年 只是相对普通高教自考 （ ９１ 俗称 “ 自 ）而言的，是社会上对从 大 考”
开考以来 ，全国累计参加 自考的考生达 １ 亿多人次，本 、专科毕 普 通高教 自考中衍生出来 的一种学历认定形式的俗称。
。
业生达 ２ ０多万人 ，中专毕业生 ４ ９ ０多万人，为我 国的改革开放、 新时期的经济建设提供 人才资源保 障。 近年来 ，由于普 通高校、成人教育 的不 断扩 招，导致 自考
嘲建立起一 证 其做 出决定的公正与公开。另外，应 明确申处委的工作职责和 制度与其他救济制度的衔接 ，完善 申诉后救济渠道 ，
权 限，赋予 申处委变更学 校处理结 果的权力，切实保 障学 生的 种高校学 生申诉制度与其他两种 救济方式在学生权 益保 护方面 申诉能得 到迅速高效地处理 ，学生的合法权利能得到有效维护。
一
２ 学 习目 ． 的不 明确 ， 自 意识 不 强 律
自考学生 中很多考生是为了圆大学 梦来 到校园的，有些甚
、
“ 小自考”概述
至 是依 父母 的意愿 ，自身并 没有 明确 的学 习目标。而近年来 ，
秘书学概论自考题-1
秘书学概论自考题-1(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：25.00)1.非公务秘书学又称为______A．民间秘书学 B．狭义秘书学C．商务秘书学 D．私人秘书学（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：2.周初主要掌握国家行政权的中央机关是______A．太史寮 B．卿事寮C．丞相府 D．尚书省（分数：1.00）A.B. √C.D.解析：本题主要考查的知识点是我国周初中央机关的构成及职责。
周初中央机关主要分为卿事寮和太史寮。
卿事寮主要掌管国家的行政权。
而太史寮的主要职责是“持书赞治”，是中央的秘书处。
3.西周时期太史寮的首长是______A．内史 B．外史C．御史 D．太史（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：本题主要考查的知识点是我国西周史官的构成。
西周史官共有五史。
太史主掌司天及日月星辰，守藏邦国万民的约剂盟书，兼管祭祀丧葬，是太史寮的首长；内史主要协助国君处理国家大政；外史掌列国史书；御史的职能是跟随在天子左右，负责接受封国朝拜、递送国书等；小史主掌星历以协助太史工作。
4.下面属于春秋战国时期的私人秘书的是______A．巫 B．史C．士 D．卿（分数：1.00）A.B.C. √D.解析：本题主要考查的知识点是春秋战国时期的秘书。
士是春秋战国时期客卿型秘书的代表，他们为列国贵族封君所招纳，为其服务，所以属私人秘书的范围。
5.下面属于非公务秘书的是______A．妇联系统的秘书 B．普通中学的秘书C．地方党报的秘书 D．合资企业的秘书（分数：1.00）A.B.C.D. √解析：本题主要考查的知识点是非公务秘书的范围。
属于非公务秘书范围的主要是三资企业、非国有或国有股份占少数的股份制企业、私营企业、民间其他法人组织、个体企业等所聘请的秘书。
A、B、C三项均属于公务秘书的范畴。
6.秘书工作不是特定具体的业务工作，体现了秘书工作属性的______A．综合性 B．交叉性C．辅助性 D．近身性（分数：1.00）A. √B.C.D.解析：主要考查的知识点是秘书的特性。
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新形势下的自考命题管理工作刍议
摘要：面对高等教育自学考试的形势不断变化，命题管理工作要全面分析，采取正确的新举措，管理工作者要加强学习，不断提高自身的水平；加强命题人员队伍建设，不断提高命题质量；充分调动主考学校的积极性，不断提高学校管理的要求和层次；坚持科学、规范、制度、原则，不断提升命题管理工作的高质量、高水平。
关键词：命题管理科学
一、自考命题管理工作面临的新变化
1、专业设置的变化。
高等教育自学考试专业设置由当初的中专、专科层次为主阶段进入以专科层次为主、本科层次逐步增加，继而发展到本科层次专业比例超过专科层次的阶段。
由开始的几十个专业发展到目前的120多个专业，涉及专业学科门类达10多个。
由此引发命题工作的规格由低到高、命题范围由小到大的快速提升和扩充。
2、课程计划的变化。
在专业层次和专业设置变化的同时，各专业、各层次的课程计划也有了很大变化。
随着国家现代化建设进程和高等教育为适应社会发展而出现的新的要求和变化，自学考试的课程计划在不断变化，与之配套的教材内容也在不断的调整、更新。
3、参考对象的变化。
自学考试的参考对象在高校扩招前是以高考落榜生和在职工作人员为主，当时的高等学历教育普及率低，很多人因为各种原因没有获得进入高校学习的机会，自学考试无疑是对高考的一种补充，是满足他们继续学习的极好机会。
相对而言，那时的自考生文化基础知识还是比较好的，水平层次也是比较平衡的。
而在高校扩招七年后的今天，自考生的来源已经有了很大的变化：是以中专生和考分较低的高考落榜生为主，也有些在校专科生和第二学历的考生。
他们学历层次、知识水平参差不齐，这在统一的课程计划、考试要求下进行学习考试，难度的确很大。
4、考试类型的变化。
学历教育的自学考试过去是单纯的自学考试类型，目前已发展到自学考试、助学专业考试、学历文凭考试、专业证书后教育考试、专接本考试等类型同时进行。
过去全年考试课程门数最多是七、八百门，现在一次考试就有800多门、1100多门，2007年度考试门数5000多门。
繁杂量大的命题工作，使我们感到压力太大，负担太重。
5、命题周期的变化。
由于考试门类、考试课程、考试次数的增多，使得试卷使用量快速增大，命题周期也大大缩短，大量课程最多两年甚至每年都要修订、补充或重新组织命题。
这样一来，命题管理的工作量和教师命题的工作量也就大大增加了。
6、命题人员的变化。
过去自学考试开考的专业门类少、课程门数也少，我们聘请的都是名高校、名专业、学识水平高、教学经验丰富的资深教师来承担命题工作。
现在自学考试开设的专业门类之多、课程门数之多是过去远远不能比拟的；高校扩招后，学校教师教学、科研负担加重，教师结构也起了很大变化。
学校推荐参加命题工作的教师年龄在三、四十岁左右的占很大比例，他们除了教学实践经验不够而教学重外，关键是对命题工作的要求不熟悉且没有足够的时间进行学习、研究，仅满足于完成任务，质量却得不到保证。
7、命题工作管理人员的变化。
由于事业的发展、工作的变化，命题管理人员也在不断流动、补充、更新。
二、自考命题管理工作应采取的新举措
1、加强学习，不断提高命题管理人员的自身水平。
面对命题工作的新形势、新变化，作为命题工作管理人员，必须加强、加快学习，充分认清国家高等学历教育发展的目标要求以及自学考试要顺应高等教育发展形势要求的应对态度，认清自己工作的职责要求和目标方向，学习有关命题工作的文件、规定和规范要求，研究新形势下的工作思路和工作方法，大胆创新，优化程序，不断提高工作水平和工作效率。
要注意学习有关管理工作方面的理论知识，探索命题管理工作的新路子，努力寻求一条繁而不乱、杂而不紊的科学、规范、有序的命题管理工作途径。
新手要主动学习，认真钻研，尽快进入角色；熟悉工作的老同志也要不断更新知识，适应新的要求，同时还有扶持新同志让其尽早胜任所承担工作的任务。
新老同志互相学习、互相帮助，发扬团结协作精神，勇于争挑重担，共同做好工作、完成任务。
2、严格管理，不断提高命题管理工作的整体水平。
高等教育自学考试“南京命题中心”是全国高等教育自学考试首批命名的命题中心之一，在过去的20多年里，为全国和本省的自学考试做了大量的命题工作，其成绩是公认的，其管理水平也是得到一致认可的，有不少省市的自学考试命题管理部门曾来交流学习，全国考办命题中心对我们的工作也多次表扬。
但对照“高等教育自学考试命题中心管理工作评估指标体系”和兄弟省市命题工作，我们还存在很大的差距，还有很多需要改进和弥补的不足，还有很多可能开拓创新的空间。
这些首先需要领导的高度重视、全盘部署，要把科学、规范、有序的管理提到制度化的高度上来认识。
根据我们的现状，要对照“高等教育自学考试命题中心管理工作评估指标体系”逐条落实、完善，使我们的命题管理部门机构、规章制度与工作计划、命题组织与实施、命题队伍建设、保密措施、试题统计分析与研究等各方面工作均扎扎实实，卓有成效，从整体上提升我省自学考试命题管理工作水平。
3、加强建设，不断提高命题质量。
命题质量的高低，直接影响着考试的质量，而命题质量是要由命题人员的质量来决定的。
因此，建设一支强有力的、优秀的命题人员队伍是搞好命题工作的至关重要的问题。
命题人员队伍的建设是一个长期、艰巨的工程，需要我们不断地努力、不断地培育、不断地提高，需要我们与命题学校、命题人员长期的、共同的、不懈的配合。
4、密切联系，不断发挥命题学校在命题管理工作中的作用。
命题学校是牵系我们与命题人员联系的纽带与桥梁，缺乏命题学校的支持和配合，命题工作将举步维艰。
在命题工作中，要充分调动命题学校积极性、主动性，发挥其在命题管理中的重要作用。
三、改进自考命题管理工作应坚持的原则
1、坚持科学、规范、有序的原则。
离开了这项原则，工作就会无章可循，无规而行，就会失衡失控，给工作造成损失。
2、坚持质量至上的原则。
任何事情，离开了质量就成了空头支票，就失去了工作的意义。
自学考试离开了质量也就失去了生命。
在命题工作管理中，质量是至关重要的大事，在命题管理的每一个环节上，都必须认真、认真、再认真，严格、严格、再严格，过细、过细、再过细；要强调管理过程中的质量意识，把问题消除在萌芽状态，切实严格把好质量关。
3、坚持“教考分离”的原则。
“教考分离”是高等教育自学考试有别与其他高等学历教育的一项基本原则。
省考试院的命题工作管理人员以及学校的命题人员和命题工作管理人员首先要自觉遵守这项原则，不得参与任何与试题内容有关的教学、辅导、讲座、著书立说等相关活动。
4、坚持保密守纪的原则。
严格保守国家机密，这是每个命题人员和命题工作管理人员的最起码的道德品质和应该严格遵守的纪律。
为了考试的信誉，为了考试的质量，为了高等教育自学考试事业的不断发展，“保密守纪”的警钟要始终在耳边响起，要逢事必讲、逢会必说。
在命题和命题管理的每一个细小环节，都要采取几乎苛刻的保密措施，不能留有任何隐患。