lp地籍与房产测量

《地籍与房产测量》7月10日14:00~16:00 玉A202复习要点：◇了解☆熟悉★重要第一章绪论☆地籍的含义、功能、类别1、含义：地籍是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，用图、数、表等形式表示。

2、功能：(1)地理性功能。

地籍所包含的地籍图集和相关的几何数据，精确和完整地表达了全部地块之间在空间上的相互关系。

这种功能是实现地籍多用途的重要原因之一。

(2)经济功能。

地籍最古老的目的就是用于土地税费的征收。

利用地籍提供的土地及附着物的状况，结合有关法律、法规，为以土地及其附着物为标的物的经济活动（如土地的有偿出让、转让，土地和房地产税费的征收，防止房地产市场的投机活动等）提供准确、可靠的基础资料。

(3)产权保护功能。

地籍调查和管理是国家政策支持下的依法行政行为，地籍能为在以土地及其附着物为标的物的产权活动中提供法律性的证明材料，保护土地所有者和土地使用者的合法权益。

(4)土地利用管理功能。

土地的数量、质量及其分布和变化规律是组织土地利用、编制土地利用规划的基础资料。

(5)决策功能。

地籍是国家编制国民经济计划，制定各项规划的基本依据，是组织工农业生产和进行各项建设的基础。

(6)管理功能。

地籍存在地理性功能和决策功能，以土地及其附着物为研究对象的科学研究和管理等部门可充分利用地籍资料为他们的工作服务。

3、类别：(1)按地籍的用途划分：地籍可分为税收地籍、产权地籍和现代地籍。

(2)按地籍的特点和任务划分：地籍可分为初始地籍和日常地籍。

(3)按城乡土地的不同特点划分：地籍可分为城镇地籍和农村地籍。

★地籍调查、地籍测量的含义与区别1、地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。

其基本内容是测定土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等。

地籍调查是遵照国家的法律规定，对土地及其附着物的权属、数量、质量和利用现状等基本情况进行的调查。

2、在进行地籍测量之前，必须进行地籍调查，即调查土地及其附着物的社会、经济和法律方面的信息，在实地确认土地及其附着物的权属界址和利用状况，并填写地籍调查表，为土地及其附着物的精确定位、面积测算等地籍测量工作提供基础资料。

★初始地籍、日常地籍初始地籍：是指在某一定时期内，对其行政辖区范围内全部土地进行全面调查后，建立的新的土地清册。

日常地籍：是针对土地及其附着物的权属、位置、数量、质量、利用状况的变化，以初始地籍为基础进行修正、补充和更新的地籍。

☆地籍的发展阶段1、西方地籍的发展历程：18世界前：地籍出现，税收地籍——18世纪：测量技术出现，绘制地籍图，税务体系成熟——19世纪：产权地籍——20世界：现代地籍2、我国地籍与地籍测量的发展：商、周时代“井田制”——春秋中叶田赋和土地调查制成簿册——唐朝杨炎推行“两税法”——宋代方田法、经界法、推排法。

——明代鱼鳞图册制度（里程碑）——民国初期至解放初期产权地籍——20 世纪80 年代中期正式开展地籍测量第二章土地权属调查★土地权属（土地使用权和土地所有权）土地权属是指土地产权的归属，是存在于土地之中的排他性完全权利。

土地所有权是指土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、收益和处分的权利。

土地使用权是指依照法律对土地加以利用并从土地上获得合法收益的权利。

★宗地、地块、图斑、丘的联系与区别地块是可辨认出同类属性的最小土地单元。

根据不同的目的确定“同类属性”的内涵，对地块有着不同的理解：1、如某地块具有（权利上）法律上的同一性，则称为宗地（丘）。

2、具有利用类别上的同一性，则称分类地块，在土地利用现状调查中，称图斑；3、具有质量上的统一性，则称均质地域；4、受特别保护的耕地，则叫农田保护区或基本农田保护区。

宗地是指有权属界线封闭的独立权属单元。

或宗地是被权属界线封闭的地块。

它具有固定的位置和明确的权利边界，并可同时辨认出确定的利用类型、质量和时态等土地基本要素。

内涵如下：1、宗地是一个“地块”，具有在空间上的连续性；2、空间位置是固定的，边界是明确的；3、通过把土地的权利、利用类型、质量和时态等土地基本要素组成一个集合的“同类属性”，来标识宗地的空间位置。

☆土地权利证书的确认单位集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发土地权利证书，确认所有权和使用权。

国有土地，由县级或县级以上人民政府登记造册，核发土地使用权证书，确认使用权。

☆土地权属的确认方式所谓土地权属的确认(简称确权)是指依照法律对土地权属状况的认定，包括土地所有权和土地使用权的性质、类别、权属主及其身份、土地位置等的认定。

一般方式：确权工作由当地政府授权的土地管理部门的主持，土地权属主(或授权指界人)、相邻土地权属主(或授权指界人)、地籍调查员和其他必要人员都必须到现场。

具体的确认方式如下：(1) 文件确认。

它是根据权属主所出示并被现行法律所认可的文件来确定土地使用权或所有权的归属，这是一种较规范的土地权属认定手段，城镇土地使用权的确认大多用此方法。

(2) 惯用确认。

它主要是对若干年以来没有争议的惯用土地边界进行认定的一种方法，是一种非规范化的权属认定手段，主要适用于农村和城市郊区。

在使用这种认定方法时，为防止错误发生，要注意以下几点：一是尊重历史，实事求是，二是注意四邻认可，指界签字，三是不违背现行法规政策。

(3) 协商确认。

当确权所需文件不详，或认识不一致时，本着团结、互谅的精神，由各方协商，对土地权属进行认定。

(4) 仲裁确认。

在有争议而达不成协议的情况下，双方都能出示有关文件而又互不相让的情况下，应充分听取土地权属各方的申述，实事求是地、合理地进行裁决，不服从裁决者，可以向法院申诉，通过法律程序解决。

☆宗地草图宗地草图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地草编记录。

第三章土地利用现状分类★三种土地分类体系按照统一规定的原则和分类标志，将分类土地有规律分层次地排列组合在一起，就叫做土地分类体系（或土地分类系统）我国运用较多土地分类体系分三种：土地自然分类体系、土地评价分类体系、土地利用分类体系(一) 土地自然分类体系——主要依据土地自然特性的差异性分类，可以依据土地的某一自然特性分类，也可以依据土地的自然综合特性分类。

(二) 土地评价分类体系——主要依据土地的经济特性，如土地的生产力水平、土地质量、土地生产潜力等进行分类。

(三) 土地利用分类体系——主要依据土地的综合特性(包括土地的自然特性及社会经济特性)进行分类。

土地利用现状分类就是属于其中的一种分类形式。

☆土地分等定级方法农用地分等方法：因素法、样地法农用地定级方法：因素法、样地法、修正法实际工作中，分等常使用因素法，分级常使用修正法。

城镇土地等级方法主要三种：多因素综合评定法、级差收益测算评定法、地价分区定级法☆土地利用现状分类的标准1.统一性。

（1）为适应土地管理的需要，1984年制定的《土地利用现状调查技术规程》将土地利用现状分为8大类，46个二级类。

（2）1989年为城镇地籍管理的需要，将城镇土地分为10个一级类，24个二级类。

（3）2002年以后采用《全国土地分类(试行)》标准，新分类对土地利用现状分类及含义作了明确规定，全国统一定为3个一级地类，15个二级地类，71个三级类，分类和编码均不得随意更改、增删、合并，以保证全国土地的统一管理和调查成果的汇总统计及应用。

2.科学性。

以调查时的实际用途为分类标志，归纳共同性，区分差异性，采用从大到小、从综合到单一的逐级细分发——多层续分法。

具体要求包括：（1）按土地利用的综合性差异划分大类，然后按单一性差异逐级细分。

（2）同一级的类型要坚持统一的分类标准。

（3）分类层次要鲜明，从属关系要明确。

（4）同一种地类，只能在一个大类中出现，不能同时在两个大类中并存。

3.实用性。

为便于实际运用，运用土地分类标志应易于掌握，分类含义力求准确，层次尽量减少，命名讲究科学并照顾习惯称谓。

如我国当前使用的《全国土地分类（试行）》中，一级分类主要依据土地用途管制的要求，二级分类主要依据土地的实际用途，三级分类侧重土地的利用方式、经营特点及覆盖特征等。

◇土地利用现状调查的详查和概查土地利用现状调查是指为查清现状用地的数量及其分布而进行的土地资源调查。

土地利用现状调查分概查和详查两种。

概查是为满足国家编制国民经济长远规划、制定农业区划和农业生产规划的急需而进行的土地利用现状调查。

详查是为国家计划部门、统计部门提供各类土地详细、准确的数据，为土地管理部门提供基础资料而进行的调查。

一般情况下，城镇土地利用现状调查随城镇土地使用权调查同步进行。

☆土地利用动态遥感监测的意义土地利用动态遥感监测是以土地利用调查的数据及图件为基础，运用遥感图像处理与识别技术，从遥感图像上提取变化信息，从而达到对土地利用变化情况进行及时的、直接的、客观的定期监测，核查土地利用总体规划及年度用地计划的执行情况，并重点检查每年土地变更调查汇总数据，为国家宏观决策提供比较可靠、准确的土地利用变化情况，同时对违法或涉嫌违法用地的地区及其他特定目标等进行快速的日常监测，从而为违法用地的查处以及突发事件的处理提供依据。

遥感监测具有速度快、精度高、范围广等特点，并且能为国土资源管理工作提供基于事实影像的、可精确测量的、可作为基础信息的土地利用动态监测结果。

第四章土地等级调查概述★城镇土地分等定级方法主要三种：多因素综合评定法、级差收益测算评定法、地价分区定级法1.多因素综合评定法通过对城市土地社在会经济活动中所表现的各种特征进行综合分析，解释土地使用价值或价值及其在空间分布的差异，并以此划分土地级别的方法。

其指导思想是从影响土地的使用价值或质量的原因着手。

2.级差收益测算法通过级差收益确定土地级别的方法。

其指导思想是从土地的产出（企业利润）入手，认为土地界别有土地的级差收益体现。

3.地价分区定级法直接从土地收益的还原量（地价）出发，根据地价水平高低在地域空间上划分地价区块，制定地价区间，从而划分土地级别。

◇土地自然属性（一）地形地貌调查1.地貌类型：如山地、丘陵、平原等2.坡度：坡度指地面两点间高差与水平距离之比。

3.坡向：坡向（即坡地的朝向）是坡地接收太阳辐射的基本条件。

4.绝对高度（海拔高程）：绝对高度在我国是指距黄海平均海水面的高度。

5.高差：高差表示地面上两点间的高程上的差值。

（二）土壤调查土壤性状是土地性状的主要构成部分。

其主要目的是反映土地的肥力。

其调查的主要项目是：土壤质地、土层厚度及构造、土壤养分、土壤酸碱度和土壤侵蚀等。

（三）农业气候调查其主要内容包括：光照强度、水分、热量等要素。

（四）植被调查主要清查植被群落、覆盖度、草层高度、产草量、草质以及利用程度。