2019年台州市富尔达东京湾前期运作思路提案

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台州市人民政府办公室关于公布市政府2019年度重大行政决策事项目录的通知-

台州市人民政府办公室关于公布市政府2019年度重大行政决策事项目录
的通知
正文：
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台州市人民政府办公室关于公布市
政府2019年度重大行政决策事项目录的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位:
为进一步规范重大行政决策程序，促进政府依法、科学、民主决策，根据《浙江省重大行政决策能力提升专项行动实施方案（2019年）》《台州市人民政府重大行政决策工作规定》（台政发〔2016〕5号）要求，市政府办公室组织市级各有关单位对2019年重点工作事项进行了梳理，筛选出具有基础性、全局性和影响面广的9项决策事项纳入市政府2019年度重大行政决策事项范围,实行目录清单管理。

现就有关事项通知如下：
一、列入目录的各重大行政决策事项须严格按规定要求落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。

决策事项未履行重大行政决策相关程序的，不得提交市政府常务会议审议。

二、各承办单位要重视重大行政决策的档案管理，对决策立项和决策过程中形成的程序证明材料及时整理归档，实现重大行政决策全过程记录。

三、决策实施满一年，各承办单位应当按规定对决策执行情况进行评估，评估情况书面报告市政府。

附件:市政府2019年度重大行政决策事项目录台州市人民政府办公室
2019年8月30日
——结束——。

台州市人民政府办公室关于印发台州市海上搜寻救助管理办法的通知-台政办发〔2015〕96号

台州市人民政府办公室关于印发台州市海上搜寻救助管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------台州市人民政府办公室关于印发台州市海上搜寻救助管理办法的通知台政办发〔2015〕96号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《台州市海上搜寻救助管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

台州市人民政府办公室2015年12月15日台州市海上搜寻救助管理办法第一章总则第一条为保障海上船舶、设施和人员生命财产的安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国民用航空法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》等相关法律、法规、规章及《1979年国际海上搜寻救助公约》等国际公约，结合本市实际，制定本管理办法（以下简称办法）。

第二条救助海上人命是海上搜寻救助的首要原则。

海上搜寻救助工作是每个涉海单位应尽的国际人道主义第三条海上搜寻救助工作应遵循快速、科学、安全的原则。

第四条海上搜寻救助工作，实行专业与社会、部队与地方、自救与互救相结合的方针。

第五条台州市海上搜救中心负责本市海上搜寻救助工作，业务上接受浙江省海上搜救中心指导。

市海上搜救中心的成员单位由市政府所属各有关部门、沿海各县（市、区）人民政府、东海救助局温州基地、驻台部队及一切有能力派出海上救助力量的有关单位组成。

市海上搜救中心设立市海上搜救中心办公室，负责市海上搜救中心的日常工作。

第六条沿海各县（市、区）人民政府，应当落实相应的海上应急准备金用于海上搜寻救助的经费。

该经费列入地方财政的年度预算。

第七条海上搜寻救助的范围：（一）海上船舶、舰艇发生碰撞、触礁、搁浅、倾覆、大面积海域污染、火灾、失踪、人员落水以及因自然原因使船舶、设施上的人员生命财产受到威胁等事故；（二）航空器由于各种原因在海上坠落或迫降等事故。

浅论建设大陈岛跨海大桥之必要性与可行性

大陈岛岸线总长１６５ｍ，其是上大陈０．４ｋ尤岛东南水域２等深线在５以内，、大４ｍ０ｍ上下陈两岛相隔约１５ｋ水域，．ｍ已规划的深水岸线
为我市打造台州湾海洋经济的 “ 平台、大大产业、
台州人口集聚最多的海岛，也是惟一的海岛镇，据预测，５年后岛上各类人口将达万人。上、大陈下
收稿日期；０１０ —７２１－２１
形成的综合经济效益相当于再造１台州。现项个
目已进入国家“ 十二五 ” 规划，划２１首期建计０５年成投产。因此，建设跨海大桥既利于地方，是支也
大陈岛位于我国１８万ｋ海岸线中点、．ｍ我省中部，台州市第一大岛。大陈岛由上、大是下
陈、屿、竹洋旗及一江山等２个岛屿组成，岛面９全积ｌ．ｍ，００年最新户籍人口３６２人，４６ｋ２１４是
大项目、企业” 造基础条件。大创
达４ｋ可建３ｍ，０万ｔ兼靠４级Ｏ万ｔ轮泊位４货
个。码头具有水深、道开阔、淤积等特点，航不可
满足３Ｏ万ｔ船舶２级４ｈ自由进出。其它还有可
建２Ｏ万、Ｏ万、１５万、２万ｔ的深水岸线泊位多级处，可连岛形成码头集群的综合性港口Ｅ。因此，ｌｉ

台州市人民政府办公室关于深化工业项目审批改革的意见

台州市人民政府办公室关于深化工业项目审批改革的意见文章属性•【制定机关】台州市人民政府办公室•【公布日期】2015.06.14•【字号】台政办发〔2015〕39号•【施行日期】2015.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文关于深化工业项目审批改革的意见台政办发〔2015〕39号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为了认真贯彻国务院和省、市有关行政审批制度改革的要求，在“外无侵权行为，内无安全隐患”的前提下，本着“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，有效提升行政审批效能，优化经济投资环境，促进工业企业发展，确保工业项目早落地、早建成、早见效，经市政府同意，现就深化工业项目审批改革明确如下意见：一、适用范围本意见适用于台州市区范围内已取得土地使用权，用地性质符合城乡规划，并属于投资备案类的工业项目。

二、创新举措推行“政府牵头、企业承诺、施工先行、审批后置”的举措。

除新建项目外，对改扩建、已建待批等工业项目审批有关事项由区政府（台州湾产业集聚区、台州经济开发区管委会，以下简称管委会）牵头召开专题会议进行研究；企业按照建设标准和相关要求作出书面承诺，在领取房屋所有权证（以下简称房产证）前应当履行各项承诺及专题会议纪要内容。

（一）新建项目。

1. 先办后审。

企业提供总平面图、土地权属证明后，可先办理建设工程规划许可。

规划核实前，企业将建筑施工图提交规划部门留存。

2. 桩基先行。

企业凭规划部门确认的建筑定位图和桩基施工图设计文件审查合格证明，可先办理桩基工程施工许可和质量安全监督手续。

3. 调整前置。

人防审批、环评批复文件不再作为建设工程规划许可的前置条件，调整为规划部门在建设工程规划许可受理阶段告知企业按照规定办理，并抄告人防、环保部门；将项目施工图设计审查、建筑节能审查（仅限于单独建造的非生产性用房）、白蚁防治手续办理、人防审批由建设工程规划许可前调整到建筑工程施工许可前；新型墙体使用手续办理、建筑垃圾处置核准不再作为建筑工程施工许可的前置条件，调整为建设部门在建筑工程施工许可受理阶段查验新型墙体材料专项基金预缴凭证，告知企业按照规定办理，并抄告经信、行政执法部门；城市市政基础设施配套费缴纳由领取建设工程规划许可证前调整为领取房产证前。

世界工厂—日本东京湾的开发

世界工厂—日本东京湾的开发东京湾经济带从开发至今，一直以制造业为主导产业，保持了“世界工厂”的称号。

东京湾经济带是“点一轴一面”区域经济开发的一个典型。

一、东京湾港口概况东京湾北枕日本粮仓关东平原，房总半岛和三浦半岛合抱东西，经浦贺海峡南出太平洋，南北长约50公里、东西宽约30公里，面积约1，100平方公里，海岸线170公里。

东京湾沿岸是天然的建港良地。

东京湾沿岸经济发展的特点主要是以港口建设带动经济开发，并已取得显著成效。

据2000年的统计资料，东京湾港口城市圈面积占全国的3．5％、人口占总人口的26．3％，占就业总人口的27．4％，制造业企业数量和从业人数各占全国的24％，金融保险企业数占全国的24％，就业人数占日本金融业的35％o该城市圈为日本最大的重化工业基地和能源基地、国际贸易和物流中心。

二、东京湾临海城市工业圈的形成和发展1．以临海区位之长制岛国资源贫瘠之短日本工业化与现代化之路1868年明治维新之后，日本赶上世界第二次产业革命的末班车，加快了工业化进程。

但是，岛国平原狭小、地形破碎、资源贫瘠，能源、工业原材料，以及产品销售市场“两头在外”。

因此，外向开拓是日本工业化的内生要求，日本早期工业化的过程是一部对亚洲邻国家侵略、掠夺和武力扩张的历史。

在工业化过程中，日本实现了人口和工业向东京湾等环太平洋西岸的第一次集聚，奠定了日本港口建设，以及海运、造船、钢铁、化工和电力等工业后来发展的基础。

这些产业的原料和产品都具有大运量的基本特点，生产流程都具有耗水量大的特点，最佳布局是依托港口城市、沿海选址，以实现规模经济和节约成本。

战后，日本经济发展长期实行贸易立国战略，继而实行技术立国战略，在工业化的基础上实现了现代化，大进(煤炭、石油、矿石资源等)大出(工业制成品，汽车、电子等)的经济运行基本特点进一步凸显，并且在引进消化、吸收欧美技术的基础上，形成了具有强大竞争力的产品创新和升级换代能力、抢先占领国际市场的能力，成为继美国之后出现的又一个“世界工厂”。

台州市人民政府办公室关于落实政策优化服务助推经济发展的若干意见的通知-台政办发〔2015〕31号

台州市人民政府办公室关于落实政策优化服务助推经济发展的若干意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------台州市人民政府办公室关于落实政策优化服务助推经济发展的若干意见的通知台政办发〔2015〕31号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：市财政局、市地税局《关于落实政策优化服务助推经济发展的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

台州市人民政府办公室2015年5月21日关于落实政策优化服务助推经济发展的若干意见台州市财政局台州市地方税务局为助力“一都三城”建设，充分落实各类财税政策，更好服务我市经济社会健康可持续发展，现提出以下实施意见。

一、充分发挥财税政策职能，促进市场主体加快发展（一）推动“大众创业、万众创新”。

加大财政对科技型中小企业发展的扶持力度。

充分利用中小企业发展专项资金，引导创业企业孵化，积极培育中小企业；健全职业培训制度，完善创业培训和职业技能培训补贴方式；落实失业保险率从3%下调到2%政策，切实减轻企业负担。

推进营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”即时办理，坚持所有办税项目不收费，为创业降门槛、除障碍。

继续实施大学生创业引领计划，对持有《就业创业证》（注明自主创业税收政策或附《高校毕业生自主创业证》）的高校毕业生从事个体经营的，3年内以每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；落实大学生到非公企业就业激励政策。

（二）大力支持小微企业发展。

配合相关部门加快创建国家小微企业金融服务改革创新试验区步伐，建立健全小额贷款保证保险风险补偿配套政策，加强对小微企业贷款和融资性担保机构的风险补偿。

台州市人民政府关于加快城市地下空间开发利用的实施意见

台州市人民政府关于加快城市地下空间开发利用的实施意见文章属性•【制定机关】台州市人民政府•【公布日期】2012.02.08•【字号】台政发[2012]4号•【施行日期】2012.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文台州市人民政府关于加快城市地下空间开发利用的实施意见（台政发〔2012〕4号）为合理有序开发利用城市地下空间，增强城市整体防护能力，优化城市功能配置，提高城市空间资源利用效率和综合承载能力，促进经济发展方式转变和城市可持续发展，根据《浙江省人民政府关于加快城市地下空间开发利用的若干意见》（浙政发〔2011〕17号），经市政府第七次常务会议讨论通过，特制定如下实施意见。

一、把握城市地下空间开发利用的基本原则城市地下空间开发利用，是指全市城市规划区范围内由同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下工程（以下简称结建式地下工程）以及独立开发建设的地下工程（以下简称单建式地下工程）的开发利用，包括地下停车位、公共停车场（库）、商业服务设施、物资仓储、人防设施等地下设施。

开发利用城市地下空间应贯彻统一规划、合理开发，公共优先、综合利用，质量第一、确保安全，政府主导、社会参与，因地制宜、分类指导的原则，坚持社会效益、经济效益、战备效益和环境效益相结合。

城市新建民用建筑、城中村改造和旧城改造应按城市地下空间开发利用规划同步开发地下空间。

城市地下空间开发利用应当兼顾人民防空需求。

对事关经济社会长远发展的重大地下工程和主要用于防灾的地下工程，应当以政府投资为主，积极吸纳社会资金参与。

对主要用于满足民生需要的地下工程（包括平战结合的人防工程），应当在政府指导下鼓励社会资金参与开发建设。

二、加强城市地下空间开发利用规划地下空间开发利用应当在城市总体规划的基础上进行专项规划。

地下空间开发利用专项规划应当落实城市总体规划和土地利用总体规划以及人民防空工程规划关于地下空间开发利用的强制性规定，并体现竖向分层立体综合开发、横向相关空间连通、地面建筑与地下工程协调配合的原则。

“逐浪”大湾区

“逐浪”大湾区图为杜桥镇环境优美的别墅住宅小区。

本报记者孙金标摄回答时代命题，回应人民关切。

2019年1月3日，台州市五届三次党代会，吹响了台州建设现代化湾区的号角！3月1日，位于台州湾入海口北岸的临海杜桥镇，闻声而动。

“作为湾区经济的前沿阵地，杜桥要把握发展大势，抢抓战略机遇，以改革的决心主动融入大湾区建设，以开放的姿态积极拥抱大湾区发展。

”在杜桥镇十六届四次党代会上，镇党委书记陈金国掷地有声地说。

“逐浪”湾区，全面融入台州现代化湾区建设，高质量建设浙东南宜居宜业活力新城的大幕，正在杜桥徐徐拉开——聚焦特色产业，突出“拥湾发展”5月17日，临海市巨丰机械有限公司内机声隆隆，这家全国知名的电动车钢圈生产企业，正在加班加点生产新型钢圈。

“电动车新国标实施后，对车身的重量有了新要求。

这种与电动机一体化设计的新型钢圈，是我们给新国标电动车量身定制的，可大大减轻车身重量。

”公司董事长朱吕国说，现在，全国许多电动车企业都排队要这款新产品。

“台州湾区的核心定位是‘先进制造’。

作为台州湾北部商贸重镇，杜桥必须要坚定不移做强制造产业，聚焦眼镜、机械、医化等特色产业，推动传统产业集群裂变发展。

”陈金国说。

去年以来，杜桥镇持续深化“五问入企、五心服务”活动，深入推进传统产业优化升级；推进时尚眼镜特色小镇建设和老旧工业点改造，加快产业平台建设。

目前，南工业城产业规划已经通过评审，眼镜小微企业创新创业园首期已开工建设；实施了第二轮眼镜行业专项整治，关停民房内眼镜加工作坊306家，倒逼产业转型升级；深度推进“两化”融合，完成企业“上云”140家，医化园区成为全省首家通过验收的专项类“两化”融合示范区。

一组组数据，足以说明杜桥的工业能级在加速提升——2018年，全镇实现工业产值257.2亿元，其中镇本级103.1亿元，同比增长8.5%；新增产值亿元以上企业1家，新增规上企业9家，千万元以上工业项目建成投产4个；新增众力化工、东海织造2家高新技术企业，四兄绳业获“浙江制造”认证。

关于台州产业如何承接大石化项目的建议

关于台州产业如何承接大石化项目的建议台州市经济委员会2010年1月13日为做好中石油炼化一体化项目落户台州的前期准备工作，从11月份开始，根据市委、市政府主要领导指示，以及市政府分管领导要求，我委组织力量分组赴上海金山、宁波镇海、海南洋浦、广东茂名等地考察，围绕炼化一体化项目落户我市能够发展哪些深加工产品，如何开发这些深加工产品这几个核心问题进行专题调研。

12月份我委又专门组织相关专业人士和企业进行了讨论。

现将我委对台州产业如何更好地承接大石化项目提出如下思考意见：一、台州大石化所带来的产业类别及相关产品石化产业是产品产业链长、衍生产品多、产业带动强、产品附加值高的产业，如合成树脂、合成橡胶、精细化工、新材料等等，若中石油炼化一体化项目顺利推进，我市将形成以2000万吨/年炼油、120万吨/年乙烯为龙头及下游加工产业的国家级石化基地，这将对我市加快产业转型升级、延伸产业链、实现经济发展新飞跃带来历史新机遇。

台州炼化一体化项目大致能提供三类产品，一是各种油品，供应交通运输等下游产业，二是聚乙烯和聚丙烯等塑料、化纤合成材料，供应塑料加工等下游产业，三是环氧乙烷、乙二醇等各种化工原料，供应中游石化深加工产业，向下延伸发展塑料加工、橡胶加工、化纤纺织、医药化工等。

2二、各地经验教训给台州发展大石化带来的启示通过对上海、宁波、海南、广东等地化学工业区的运作模式的考察，我们可以看出，不同的理念，不同的运作模式，同样是炼化项目落地，但对当地发展带来的效果不一。

模式之一：上海金山区的战略理念是充分依附金山石化的项目，充分依附上海市政府利用金山石化项目在金山部署大型物流基地来发展自己。

依托该项目建立起来的上海化学工业区管委会负责投资、管理、经营，金山区政府基本不参与，只拿税收分成。

该种模式我们调研组称之为“依附型”。

模式之二：宁波镇海区的理念是炼化一体化项目（炼化和乙烯）由中石化组织完成，而依托该项目而建的宁波化学工业区则利用宁波市和镇海区自身的财政实力和宁波市的产业基础独立建设园区，中石化作为项目业主基本不参与化学工业区的投资，这样，化学工业区内成长起来的深加工产业的税收基本上是当地所得，但另一方面由于利用能力水平不高，化学工业区的投资能力不强，所以相对上海金山石化工业区来说，产业层次较低，循环经济体现能力较弱，污染处理能力也较差。

东京湾区产业借鉴案例

东京湾区产业借鉴案例介绍东京湾区是日本最重要的工商业区之一，也是全球最大的城市湾区之一。

其独特的地理位置和优越的基础设施，使得东京湾区成为各类产业发展的理想地点。

本文将通过分析东京湾区的产业发展经验，探讨其对其他地区的借鉴意义。

东京湾区的地理优势东京湾区位于日本本州岛东部，包括东京市和千叶县的一部分地区。

其地理位置靠近日本的政治、经济和文化中心东京，以及日本最大的国际机场成田机场，为产业发展提供了便利的交通条件。

东京湾区的产业结构东京湾区的产业结构多样，涵盖了制造业、金融业、科技业、文化创意产业等多个领域。

以下是东京湾区几个重要的产业借鉴案例：1. 制造业：汽车制造东京湾区是日本最大的汽车制造基地之一，拥有丰富的汽车制造企业和供应链。

这得益于东京湾区便利的交通条件和完善的基础设施，以及高素质的劳动力。

其他地区可以借鉴东京湾区的制造业发展模式，提升本地的制造业竞争力。

2. 金融业：国际金融中心东京湾区拥有众多的金融机构和证券交易所，是日本的金融中心之一。

其金融业发展受益于东京湾区作为全球城市的地位，以及丰富的人才资源和先进的金融技术。

其他地区可以借鉴东京湾区在金融业发展方面的经验，打造自己的国际金融中心。

3. 科技业：创新科技研发东京湾区拥有众多的科技企业和研发机构，涵盖了人工智能、机器人、生物科技等领域。

其科技业发展得益于东京湾区丰富的人才资源和创新氛围。

其他地区可以借鉴东京湾区在科技创新方面的经验，促进本地科技产业的发展。

4. 文化创意产业：动漫和游戏东京湾区是日本动漫和游戏产业的重要中心之一，拥有众多的动漫制作公司和游戏开发商。

其文化创意产业发展受益于东京湾区丰富的文化资源和创意氛围。

其他地区可以借鉴东京湾区在文化创意产业方面的经验，培育本地的动漫和游戏产业。

东京湾区产业发展的成功因素东京湾区产业发展的成功离不开以下几个因素：1. 优越的基础设施东京湾区拥有完善的交通网络、先进的通讯设施和丰富的能源供应，为产业发展提供了良好的基础设施支持。

台州市人民政府办公室关于加强工业用地全生命周期管理助力优化营商环境的若干意见（试行）

台州市人民政府办公室关于加强工业用地全生命周期管理助力优化营商环境的若干意见（试行）文章属性•【制定机关】台州市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.01•【字号】台政办发〔2021〕29号•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文台州市人民政府办公室关于加强工业用地全生命周期管理助力优化营商环境的若干意见（试行）台政办发〔2021〕29号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为实施“土地优供”工程，建立工业用地“供给-监管-退出”全生命周期管理机制，推进工业用地管理模式创新的有效探索，结合我市实际，经市政府同意，现就加强工业用地全生命周期管理，助力优化营商环境提出如下意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，围绕“加快建设新时代民营经济高质量发展强市”的目标，实施“土地优供”工程，建立工业用地“供给-监管-退出”全生命周期管理机制，引导土地要素优化配置，持续提升营商环境，有效促进“大好高”项目落地，不断提升工业用地利用效率和土地投入产出水平，推动台州产业转型升级实现高质量发展。

二、政策措施（一）强化工业用地规划管控。

1. 优化工业用地布局，引导产业集中入园。

新一轮国土空间规划编制要与国民经济和社会发展规划、产业发展规划等相衔接，按照“产业集聚、布局集中、资源集约”原则，科学布局各类产业平台，科学谋划产业发展空间，合理引导各类开发区、工业区集聚，培育优势产业集群，工业园区外原则上不再安排新增零星工业用地。

2. 加强工业用地管控，划定工业区块保障线。

根据各县(市、区）规划工业用地规模，科学划定一级、二级工业区块保障线，一级工业区块保障线是为保障城市长远发展而确定的重点工业区块管理线，是规划增量工业用地主要承载空间，原则上省级以上产业平台必须全部划入；二级工业区块保障线以存量提升和产业更新为主。

台州市人民政府关于加快工业地产开发建设的实施意见

台州市人民政府关于加快工业地产开发建设的实施意见文章属性•【制定机关】台州市人民政府•【公布日期】2016.04.01•【字号】台政发〔2016〕11号•【施行日期】2016.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文台州市人民政府关于加快工业地产开发建设的实施意见台政发〔2016〕11号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为推进我市产业结构调整和转型创新，增强项目承接能力，培育壮大小微企业，提高土地节约集约利用水平，促进和规范我市工业地产开发建设，制定本意见。

一、总体目标按照市场化推进、规模化开发、标准化建设、功能化配套的要求，有效盘活存量土地，积极拓展发展空间，加快建设工业地产项目（含中小微企业创业园）。

建设一批规划布局科学、产业定位明确、建设规模合理、功能配套齐全的新型产业园。

二、发展原则——政府引导。

加大政策扶持力度，激励吸引社会资本进入工业地产建设领域，统一政府政策目标和社会资本盈利目标，实现多方共赢。

——市场运作。

积极鼓励房地产开发商参与工业地产开发，大力支持上市公司、行业龙头企业进行工业地产开发，引领产业集聚、带动产业链上下游中小企业发展。

——集约利用。

工业地产开发既要积极利用新增用地，更要有效开发存量土地，同时根据产业不同制定相应的容积率和投资强度，实现土地资源效益最大化。

——严格监管。

任何单位不得改变工业用地性质，在工业地产的规划、开发、销售、转让等方面进行全程监管，确保工业地产用于工业发展。

三、范围界定工业地产是规划为工业用地，按照国家通用标准及行业要求进行统一规划、统一设计、统一建设、统一管理，集投资、开发、经营管理和服务等为一体的工业物业总称。

建成后出售、出租给企业从事工业生产、生产性服务等经营活动，包括工业制造厂房、工业仓储物流、工业研发楼宇等。

四、建设用地存量用地是指按产业调整、城乡规划、环保等要求进行改造以及符合规划用地性质，布局零乱、土地利用效率低下的工业用地。

台州市临海东矶岛市级海洋公园管理研究

2021年第2期海洋开发与管理77台州市临海东矶岛市级海洋公园管理研究钱健，陈立红，郝詰，向芸芸，张冬融，丰卫华（自然资源部第二海洋研究所杭州310012）摘要：临海东矶岛海洋公园是浙江省台州市首个市级海洋公园，其建设和发展将丰富台州市乃至浙江省的海洋保护区和自然保护地管理体系。

文章详细介绍该海洋公园的选划概况、生态和资源特点以及功能分区，针对建设中存在的主要问题，提出相应的管理对策，以期为保护当地海岛和海洋生态系统、科学合理开发海洋资源以及促进海洋经济可持续发展提供科学依据。

关键词：海洋公园；东矶岛；海洋保护区；海岛保护中图分类号：P76;X36文献标志码：A文章编号：1005—9857（2021）02—0077—04The Management of Linhai Dongji Island Municipal Marine Park in Taizhou QIAN Jian,CHEN Lihong,HAO Zhe,XIANG Yunyun,ZHANG Dongrong,FENG Weihua (Second Institute of Oceanography,MNR,Hangzhou310012,China.)Abstract：TJnhai Dongji Island Marine Park is the first,municipal marine park in Taizhou,Zhejiang Province.Its construction and development,will enrich the management,system of marine reserves and nature reserves in Taizhou and even in the whole province of Zhejiang.This paper introduced theselectionandplanningstuation,ecologicalandresourcecharacteristicsandfunctionalparttion oftheLinhaiDongjiIsland MarinePark.Inaddition,aimingatits mainexistentproblemsinthe marinepark,corresponding management measures were put forward.These measurescouldhelp provide scientific basis for protecting the island and marine ecosystems,developing and using ma-rineresourcesreasonably,aswe l aspromotingthesustainabledevelopmentofmarineeconomy.Keywords:Marine perk,Dongji Island,Marine protected areas,Island protection0引言海洋保护区建设是保护海洋生物多样性和防止海洋生态环境恶化的重要途径。

公路建设畅通“致富路”

奋进新征程建功新时代FENJIN公路建设畅通“致富路”文/《经济》杂志、经济网记者刘越山寻访临海共同富裕密码“农村公路是交通运输服务农民群众最直接的基础设施，是全面建成小康社会、实现共同富裕的重要保障。

”临海市城发集团党委书记、董事长戴善伟对《经济》杂志、经济网记者这样表示，作为承担建设“共富高地”历史使命的市属国企，临海市城发集团近期在城市大型基建方面绸缪发力，通过将城市基建做好做精，带动片区经济，拉产业、稳就业。

2022年，城发集团在交通、市政、安置房、产业园区等方面的大型基建投资超过93.5亿元。

建好农村致富路“2500亩的沿线蜜橘终于可以走出大山了。

”在临海，涌泉镇岩园村的许多群众高兴地说。

让他们这般开心的，是从涌泉镇通往村里的一条近8公里长、投入1200多万元的“大山路”的建成通车。

而这仅是临海推进“农村畅路奔共富”行动的其中一个项目。

要想富，先修路。

在交通基础设施建设方面，城发集团承担建设任务的351国道项目，一期投资50多亿元，是临海东西向主干线，沿线的白水洋镇、永丰镇、邵家渡街道等，都是临海的旅游和农业资源重镇，像白水洋的安基山滑翔伞基地、永丰的小水果产业等在业内知名度非常高，通过351国道将其串联，方便临海将这些资源优势转化为经济优势和发展优势。

依托351国道的建设过程，城发集团经营的交通装配式构件产业基地，年产值预计达到3亿元—3.5亿元，也是他们带动产业、实现共富的具体抓手。

而预期8月通车的104国道项目，则相当于打通了临海和黄岩乃至台州主城区的“交通便道”，有利于将临海5万多人口的旅游重镇——尤溪镇的旅游资源更好开掘出来。

大项目带动全面共富，小项目精准脱贫。

城发集团去年实施的长乐村大山自然村农村公路，将交通路网的毛细血管延展到自然资源丰富的山区农村。

临海的“涌泉蜜橘”闻名遐迩，这条长近8公里、按四级公路标准建设的大山公路，打通了大山村到涌泉的通道，反转了原本乡村土路形成的交通劣势，去年10月完成并通车后，刚好赶在橘农采摘完成前，让公路涉及的岩园、大山两个自然村近3500名农民蜜橘外运降本增效，也同时带动了大山自然村旅游产业。

2023年政协提案集合3篇

【篇1】2023年政协提案一、2023年工作总结(一)全力提升外联内通的现代化交通能级。

一是推进交通项目建设。

S314嘉善至永嘉公路天台段工程抽水蓄能水库至326省道段桥梁下部完成95%，T梁浇筑完成20%，路基完成30%。

甬金衢上高速公路项目台州段(天台)通过省交通运输厅组织的线位方案报告专家论证,目前已完成工可编制服务招标，正在开展工可编制。

上三高速公路增设天台东互通工程用地预审审批材料已报至市自然资源局;上三高速天台东互通与高铁站连接线八都至梅坦段工程(向阳隧道)完成中导洞护拱浇筑，项目已入库;104国道天台响岩至至界岭段改建工程初步设计通过评审;104国道大中修路面主体工程已完成;天台县寺前至洋头公路改造提升工程目前已完成岭头桥全部桩基和桥台施工，路基已完成约3公里，南部环线完成投资200万元;民生实事“四好农村路”项目，完成大中修15公里，投入资金400万元;农村公路新改建工程完成25公路，投入资金2300万元，农村公路护栏增设工程完成148公里。

二是提升服务品质，满足人民群众出行。

实施路网精细化管理，提升运行效率，实现便捷换乘，提高公共交通准点率和公共交通服务水平，构建绿色出行体系，完善慢行和无障碍设施，提升交通参与者文明素养，推动公交全面清洁能源化，实现了全域公交化。

根据《天台县城乡公交一体化发展规划(2023-2035年)》和天台山高铁站开通，满足群众出行需求，组织相关部门对道路通行情况和站点进行勘验，对我县城市公交线路进行优化提升，合理调整及开通城乡线路，同时开通了高铁站到平桥、街头、白鹤、坦头、三合、洪畴的城乡公交专线。

(二)全力打造现代化交通治理体系。

一是积极做好“大综合一体化”行政执法，推进执法事项和执法力量进一步向基层延伸和下沉，局行政执法人员下沉乡镇街道24人。

动态调整交通运输领域“大综合一体化”和乡镇(街道)综合行政执法事项指导目录。

开展教科书式执法指引编写。

推广实施交通运输领域轻微违法告知承诺制。

台州市人民政府关于印发台州市金融业发展“十四五”规划的通知

台州市人民政府关于印发台州市金融业发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府•【公布日期】2021.09.28•【字号】•【施行日期】2021.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文台州市人民政府关于印发台州市金融业发展“十四五”规划的通知各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：现将《台州市金融业发展“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

台州市人民政府2021年9月28日台州市金融业发展“十四五”规划依据《台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，为更好推进“十四五”时期全市金融业高质量发展，特编制本规划。

规划期限为2021—2025年。

一、发展基础“十三五”期间，我市以国家级小微企业金融服务改革创新试验区建设为契机，聚焦服务实体经济、服务民营企业，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，为台州经济高质量发展贡献金融力量，为“十四五”时期我市金融业发展奠定良好基础。

金融实力稳步提升。

2020年，金融业实现增加值413.99亿元，比2015年增长44.54%，金融业增加值占GDP比重为7.87%，占第三产业增加值比重为15.51%。

银行存贷款总量持续扩大，截至2020年末，金融机构本外币各项存贷款余额分别为10630.31亿元和9872.25亿元，比2015年增长68.58%和78.9%，信贷资金明显向实体经济倾斜，小微企业、民营经济、制造业贷款增速明显提升。

证券市场、期货市场交易活跃，2020年，证券、期货经营机构代理交易额分别为4.5万亿元和2.32万亿元。

保险业务规模不断扩张，2020年，保费收入219.25亿元，比2015年增长76.08%；保险深度4.17%，比2015年提高0.67个百分点；保险密度3433.1元/人，比2015年提高66.31%。

金融业态更加多元。

金融产业健康发展，银行、证券、保险等传统金融机构稳步拓展，截至2020年末，辖内银行、证券、保险金融机构分别达到46家、129家、57家。

临海下涨村共同富裕的实践探析

新农村2023.6浙江省临海市尤溪镇下涨村地处素有“华东第一漂流”之美誉的江南大峡谷探险漂流终点。

全村共有382户1030人，耕地345亩（1亩=667平方米，下同），林地7457亩，其中生态林953亩、毛竹11915亩、果园749亩，是多山少地、旅游资源丰富的山区村。

前些年，下涨村抓住尤溪镇开发江南大峡谷景区、发展乡村休闲旅游业的契机，发动群众开农家乐、办民宿，充分释放生态一体化魅力，让昔日贫穷落后的小山村蝶变成产业兴、村貌美、农民富的幸福园。

1．主要做法（1）勇于借力，绘就生态致富新蓝图作为台州文旅探索发展乡村旅游“共富八景”之一，下涨村立足绿色生态资源优势，不断探索完善集体产业开发提升模式。

村集体成立春谷旅游发展公司，实行统一宣传营销、统一接待登记、统一客源分配、统一业务培训、统一服务标准、统一收费结账的“六统一”管理模式。

在品牌建设、营销推广、服务质量、环境打造等多方面进行资源共享，公司与农户相互合作，保持家庭型乡村旅游经营开发的统一性和整体性，以此避免恶性竞争，做大做强春谷旅游品牌。

公司成立以来，积极推进峡谷沿线多点建设，打造出一条集山水风光、旅游度假、休闲养生于一体的精品旅游路线，入选“浙里田园”休闲农业与乡村旅游精品线路。

（2）善于整合，做足文旅融合新文章以农为媒，聚势兴业，推动农文旅体深度融合发展。

下涨村充分发挥山区农业独特优势，发展小而精、小而特农产品产业链，推出农产品IP “尤伯一家”，统一包装设计出售山里米酒、番薯庆糕、笋干野菜等特色农副产品，为游客提供别致的文创“伴手礼”；融入本地传统文化，结合番薯庆糕、灰青糕等当地特色美食，举办乡村文化旅游节、丰收美食节等节庆活动；联合沿线村落孵化山谷有声音乐会等现代节庆、自行车爬坡赛等活动；探索“学院+山村”模式，推动台州学院与竹家山民宿共建研学基地，借学院资源助力村民致富。

（3）敢于创新，刷新基础设施新面貌结合新农村建设，持续改善“硬件”服务水平，建设游客接待中心、游步道、文化长廊和广场等，开展美丽河道整治，对停车场和全村住房外立面进行改造，开展人居环境品质晋级赛活动，提升全村环境面貌。

东京湾小区景观设计说明

设计说明目录一、基本概况二、设计构思与创意(一)水系景观与植物景观的营造(二)将“五感健身法”融入环境之中(三)生态车库入口设计理念三、设计原则四、设计内容(一)主入口设计(二)中心绿地花园(三)器械健身场(四)宅间绿地景观(五)屋顶花园五、植物景观设计六、夜景及灯光规划七、用地技术经济指标八、设计概算东京湾小区环境景观设计方案公示简介一、基本概况东京湾小区是中国·富尔达实业有限公司投资建造。

小区东临台州椒江市中心大道，北靠云西路,对面又有白云山，坡景延绵，绿意盎然，具有品质较高的人文及自然环境，是椒江市中心的一座宁静港湾。

小区总面积71188平方米，建筑面积283523平方米，绿化面积21638平方米。

在环境景观上，追求建筑与人居的和谐关系，建筑空间和景观空间紧密协调，充分考虑人的视觉空间感受，精心营造居住空间的安全感、归属感和荣誉感。

二、设计构思与创意(一).水系景观与植物景观的营造●21世纪是人类回归自然，返璞归真的时代，随着社会的发展和进步，人们越来越注重生活的质量。

因此，住宅小区应该提供更具人性、更具未来感的家居生活方式及优美的环境景观。

●水是人类生命的起源，人类文明的发展与水息息相关。

人的生活方式的进步伴随着水不断的发展，然而随着城市的发展，水从人们眼中消失了，替代它的是苍白的钢筋水泥。

●因此，东京湾的设计，立足自然，着眼生态，创造生态。

强调以水系景观为主体，通过植物造景与水系景观的搭配，创造具有自然生态特色的居住景观。

把东京湾塑造成人与环境高度和谐、居民与自然共同生存的生态型人居环境。

东京湾环境景观创造注重顺应自然之美，讲究景观的整体轴线纵深贯通，左右均衡展开，使山水景观呈众星拱月之势，簇拥以人为中心的住宅，给人以圆满、安定、祥和的精神感染力。

(二).将”五感健身法”融入环境之中城市中竞争激烈、生活节奏加快……人们因此会现沮丧、疲劳、慵懒、失眠、头痛、注意力不集中等紧张状态。

台州星星集团工业区开发项目提案

规划期限
规划期限为2023-2030年，分为近期、中期和远期三个阶段。
土地利用规划
STEP 02
STEP 03
土地利用效率
提高土地利用效率，实现集约化发展，避免土地浪费。
STEP 01
土地利用结构
根据产业发展和功能需求，合理规划工业、商业、居住等用地的比例。
土地利用现状
对现有土地资源进行调查和分析，确定可利用土地的面积和性质。
工业区的发展将带动相关产业的发展，促进当地经济的增长。
增加税收收入
随着入驻企业的增多，将增加当地的税收收入，为政府财政提供更多支持。
提高产业集聚度
通过工业区的建设，将促进相关产业的集聚和发展，提高产业集聚度，增强产业竞争力。
Part
04
风险评估与对策
市场风险
01
市场需求波动
02
工业区的建设和运营可能受到市场需求波动的影响，如经济周期、行业趋势和消费者需求的变化。
技术支持
项目技术方案成熟，具备先进性和可行性，能够满足生产要求。
经济收益
项目预期经济效益良好，能够为投资者带来可观的回报。
社会效益
项目将促进当地经济发展，增加就业机会，提升城市形象。
对策建议
优化设计方案
进一步优化项目设计方案，降低建设成本，提高经济效益。
加强风险管理
建立健全风险管理体系，预防和应对项目实施过程中可能出现的风险。
业务领域
涉及家电、汽车零部件、新能源等多个领域，产品出口到全球多个国家和地区。
经营规模
拥有员工数千人，年销售额达到数十亿元。
工业区现状分析
地理位置
产业定位