尾矿库事故案例
典型尾矿坝垮塌事故与应吸取的教训
典型尾矿坝垮塌事故与应吸取的教训
典型尾矿坝垮塌事故与应吸取的教训范恩让
摘要：本分从国内外几个典型尾矿坝事故分析入手，就导致尾矿坝失事的主要原因进行了论述，认为管理、洪水、渗透及液化等是导致尾矿坝失事的主要原因，从而应吸取相应的教训。
关键词：尾矿坝；垮塌；教训；1、引言尾矿坝作为矿山开采的三大控制性建设工程之一，也是特殊的工业建筑物，尽管尾矿坝的建造有较长历史，如Ｂｒｅｎｔ尾矿坝于１８３０年中期建成[1]，人们一直很重视它，但还是在世界各地出现了许多灾难性的事故，特别是在国内近期矿难频发，因此有必要对其产生的原因进行总结。
国内外尾矿坝的各类灾害时有发生，这些灾害中，溃坝带来的人员伤亡、环境污染及经济损失最为严重。西班牙Ａｚｎａｌｃ幃ｌｌａｒ尾矿坝１９９８年溃坝，致使下游４６００万ｍ２区域受到污染。意大利Ｓｔａｖｅ尾矿坝１９８５年的溃坝导致了近３００人死亡和巨大的财产损失；１９９４年南非Ｍｅｒｒｉｅｓｐｒｕｉｔ尾矿坝溃坝，导致１７人死亡；１９９５年圭亚那Ｏｍａｉ金矿尾矿坝遭受破坏后，９００名圭亚那人因饮用氰化物污染水死亡；１９９４年Ｃａｌｉｆｏｒｎｉａ地震引起的ＴａｏＣａｎｙｏｎ尾矿坝溃坝，带来了巨大的经济损失和环境污染；１９５０年ＳｏｄａＢｕｔｔｅ河因一座尾矿坝溃坝使该区域受到严重污染。在国内，2000年广西南丹尾矿库垮塌，造成20多人死亡；2006年陕西镇安某黄金尾矿坝溃坝，造成17 人死亡。
2、尾矿坝垮塌事故案例及分析2.1 意大利斯塔瓦尾矿坝垮塌案例及分析斯塔瓦尾矿坝分为上方坝及下方坝，于1962 年开始建设下方坝，用上游法筑子坝，上升的最终高度大约为26m，坝的下游坡角平均为32 度；上方坝于的初期坝施工结束，初期坝高5m，由天然粘土建成，没有采用任何地基处理及加固手段，在大坝升到10m 高以前是采用中线法筑坝，下游坡面角大约40 度，坡角伸入到下方汇水区域的软沉积层中。10m高以上用上游法筑坝，下游坡面角角度不变。1975 年，上方坝继续进行堆积，下游坡面角变缓平均为35 度。在19m 高处修建了一个4m宽的马道。1978年，上方坝堆积坝筑到26m高时暂停筑坝，可是自然地下水继续流入上方库的汇水区域。这样两坝后都蓄存着高水位水。
山西省襄汾县新塔矿业公司“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故调查报告
山西省襄汾县新塔矿业公司“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故调查报告
2013-09-25 14:00:55
来源：国家安全生产监督管理总局分享到：更多
2008年9月8日7时58分，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司(以下简称新塔公司)980沟尾矿库发生溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619.2万元。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强、张德江副总理、马凯国务委员等领导同志作出重要指示，要求全力组织搜救工作，认真负责地做好善后工作，迅速查清事故原因，依法追究责任，并要求举一反三，切实把加强安全生产的各项措施落到实处。张德江副总理和马凯国务委员分别亲临事故现场指导抢险救援和事故调查工作，并到医院看望受伤人员。山西省委、省政府，国家安全监管总局、国土资源部、监察部、工业和信息化部、全国总工会有关负责同志先后到现场指导事故抢险和救援工作。
根据《安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，并报经国务院领导同志同意，成立了由国家安全监管总局副局长王德学任组长，监察部副部长郝明金、国土资源部副部长汪民、全国总工会副主席张鸣起、山西省副省长陈川平等任副组长的国务院山西省襄汾县新塔矿业公司“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故调查组(以下简称事故调查组)。事故调查组由国家安全监管总局、监察部、国土资源部、工业和信息化部、全国总工会和山西省人民政府等单位的有关负责同志组成，同时邀请最高人民检察院派员参加。
事故调查组按照“四不放过”的原则和“实事求是、依法依规、注重实效”的要求认真开展调查工作。专门聘请了国内有关尾矿库方面的专家组成专家组参
尾矿库溃坝事故案例分析
• 尾矿库概述 • 尾矿库溃坝事故案例 • 尾矿库溃坝事故原因分析 • 尾矿库溃坝事故的预防措施 • 尾矿库溃坝事故的应急处理
目录
01
尾矿库概述
尾矿库的定义和作用
定义
尾矿库是指用于堆放选矿厂产生的尾 矿的场所，通常位于山谷或低洼地带 ，具有防洪、环保、资源再利用等作 用。
组成
库区包括尾矿堆积形成的滩面、废水处理系统、回水系统等 部分，排洪系统则包括溢洪道、排水井等设施，用于排放洪 水，防止库区被淹。
尾矿库的安全管理
安全管理措施
尾矿库的安全管理主要包括坝体监测、排洪设施维护、应急预案制定等方面。
监测与维护
坝体监测是安全管理的重要环节，通过定期对坝体进行沉降、位移、裂缝等监测，及时发 现隐患并采取措施进行加固或修复。排洪设施的维护也是必不可少的，需要定期清理、疏 通排洪道，确保排洪能力正常。
加强应急演练和培训，提高应急 响应能力和救援水平。
总结词：建立应急预案是尾矿库 安全的重要措施，有助于在事故 发生时及时应对和减少损失。
与当地政府和相关部门建立联动 机制，确保在事故发生时能够得 到及时有效的支援和协助。
05
尾矿库溃坝事故的应急处理
应急预案的启动与实施
预案启动
在接到尾矿库溃坝事故报告后， 应立即启动应急预案，成立应急 指挥部，组织相关人员迅速赶赴 现场。
尾矿库溃坝事故案例分析
一、尾矿库事故几率分析
其他 15% 洪水漫顶 28%
排洪设施 16%
坝体破坏 19%
坝基渗漏 22%
源自文库
二、因洪水而发生的事故
1.美国布法罗河煤泥库 该库位于美国西弗吉尼亚州的布法罗河上，该库由三座相连的 小库组成，下游库坝高45m、顶宽152m、坝长365m，坝材为 煤矸石、低质煤、页岩、砂岩等。 在下游坝上游180m及364m处又用煤矸石新建两座新坝，新坝 坝高13m、顶宽146m、坝长167m，库内设有直径610mm排水 管，以控制上游库内水位。自1972年2月23日起，连续降雨三 天，23日雨量达94mm，致库内水位急剧上涨，水位高于坝顶 标高2m，上游坝体出现纵向裂缝，继而坝坡产生大滑动。塌滑 体挤压第二库(中库)，致造成第二库(中库)内泥浆涌起而越过坝 顶，高达4m进入下游库区，致泥浆流冲开下游坝体宽度15m、 深达7m的缺口，使上游库内4.8×lO5m3煤泥废水在15分钟内 全部泄空，3小时内泄流距离24km，达到布法罗河口。 布法罗河煤泥库溃坝事故，造成125人死亡、4000多人无家可 归，并冲毁桥梁9座、一段公路、经济损失达6200多万美元。
事故经过 2006年4月30日下午，镇安县黄金矿业有限责任公 司（以下简称镇安黄金矿业公司）组织1台推土机和 一台自卸汽车及4名作业人员在尾矿库进行坝体加高 施工作业。18时24分左右，在第四期坝体外坡，坝 面出现蠕动变形，并向坝外移动，随后产生剪切破 坏，沿剪切口有泥浆喷出，瞬间发生溃坝，形成泥 石流，冲向坝下游的左山坡，然后转向右侧，约12 万立方米尾矿渣下泄到距坝脚约200余米处，其中绝 大部分尾矿渣滞留在坝脚下方的200m×70m范围 内，少部分尾矿渣及污水流入米粮河。正在施工的1 台推土机和1台自卸汽车及4名作业人员随溃坝尾矿 渣滑下。下泄的尾矿渣造成15人死亡，2人失踪，5 人受伤，76间房屋毁坏淹没的特大尾矿库溃坝事故。
尾矿库事故案例
尾矿库溃坝事故现场
事故原因
直接原因：新塔矿业公司长期违法生产、尾矿库超储导致溃坝。新塔矿业公司通过拍卖购买 了塔儿山铁矿产权，本应该履行了合法的手续后重新修建新的尾矿库，但矿方却擅自在旧库 上挖库排尾，从而造成尾矿库大面积液化，坝体失稳，并引发了这起重特大溃坝事故。
间接原因：有关部门对废弃库和闭库后的尾矿库疏于监管、地方政府打击非法违法生产经营 活动不坚决、不得力。企业的安全生产许可证已经被吊销两年多了但却依然非法生产，监管 部门在明知企业非法生产的情况下，却没有进行彻底整改和停产。
左屋故甘
图被造泉
为 事
冲 毁
成 甘
镇 鼎
年
6
7
故 后
事 的
村 庄
故 。
， 人 失 踪 ，
泉 镇 向 阳 寨 村
洋 公 司 尾 矿 库
月
日 时
10
经 人
发分
死户生，
亡村溃辽
17
过 ， 民 堤 宁 的事省
33
人
故海
受间，城
伤房事市
Байду номын сангаас
。
事故原因
直接原因：该库擅自加高坝体，改变坡比，造成
坝体超高、边坡过陡，超过极限平衡，致使5号库 南坝体最大坝高处坝体失稳，引发深层滑坡溃坝。
故
(2)广东省、市、县三级环保部门在信宜银岩锡矿尾矿库溃
广东通报“9·21”信宜紫金矿业溃坝事件调查处理情况(2010.12.21)
广东通报“9·21”信宜紫金矿业溃坝事件调查处理情况2010年12月21日16:39人民网【大中小】【打印】共有评论0条
12月21日，广东省委、省政府“9·21”溃坝事件调查处理领导小组向媒体通报9月21日茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝，造成重大人员伤亡和财产损失事件的调查处理情况。
特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故
9月21日，受台风“凡亚比”带来的罕见特大暴雨影响，茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，造成重大人员伤亡和财产损失。溃坝共造成22人死亡；据茂名市、信宜市房产局房屋鉴定所核定，房屋全倒户523户、受损户815户。受溃坝影响，下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、农作物等严重损毁。
事件发生后，广东省委、省政府高度重视，迅速成立了由省委副书记、省纪委书记朱明国担任组长、副省长李容根担任副组长、省直有关部门负责同志参加的调查处理领导小组，并由省纪委省监察厅具体负责。随后，调查组抽调骨干力量并邀请7名省内外专家参与，全面调查处理溃坝事件。目前调查组已查明溃坝事件发生的原因，查清了企业（信宜紫金矿业有限公司，以下简称“信宜紫金公司”）和尾矿库设计单位、监理单位、施工单位、竣工验收评价单位以及政府和有关职能部门的责任。经12月14日省委常委会讨论通过的调查报告认定，“9·21”高旗岭尾矿库溃坝事件是一起由特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故，暴露出有关企业单位违法违规建设生产、安全生产责任制不落实，相关政府及职能部门监管不到位，以及少数党员领导干部违纪违法等问题。
非煤矿山事故案例大全
非煤矿山事故案例大全
矿山事故是指在矿山开采、生产、运输、施工等过程中发生的意外事件，其中包括事故和灾难。非煤矿山指除煤矿以外的矿山，主要包括有色金属矿山、铁矿石、建筑材料矿山等。非煤矿山事故案例不容忽视，它们是对安全生产管理和监管工作的警示，也是对矿山企业和相关管理部门的一种提醒和教训。以下是一份关于非煤矿山事故案例的大全，以提醒人们关注矿山安全生产。
1. 2018年贵州省遵义市湄潭县一处锑矿发生坍塌事故，造成数名工人被埋，其中一人不幸遇难。
2. 河南省洛阳市栾川县一处铁矿发生矿井透水事故，造成多名矿工被困，消防部门紧急施救，最终抢救出所有被困人员。
3. 浙江省温州市永嘉县一处石灰石矿山发生煤与瓦斯突出事故，导致多名工人中毒。
4. 2019年广西壮族自治区柳州市融水苗族自治县一处锌铅矿发生崩塌事故，导致多名工人被埋，部分工人受伤。
5. 四川省攀枝花市盐源县一处铜矿发生火灾事故，多名工人被困，经过抢救，幸存工人全部获救。
6. 湖南省株洲市攸县一处硅石矿山发生塌方事故，造成多名工人伤亡。
7. 江西省上饶市广丰区一处石灰石矿山发生电力设备故障引发火灾事故，造成严重人员伤亡。
8. 2020年山西省临汾市大宁县一处铁矿发生矿井事故，多名工人被困，最终全部获救。
9. 河北省张家口市蔚县一处铀矿发生尾矿库溃坝事件，造成环境污染和部分村民受伤。
10. 2017年广东省梅州市五华县一处石材矿山发生事故，多名工人被砸伤。
以上案例仅为非煤矿山事故中的少数。矿山事故给人们敲响了警钟，提醒我们不能掉以轻心，必须加强安全管理，切实落实安全措施，减少和避免类似事故的发生。希望各地矿山企业和相关管理部门引以为戒，努力提高安全管理水平，确保矿山安全生产，为矿工们创造一个安全的工作环境。
分析尾矿库在线安全监测系统现状及对策
分析尾矿库在线安全监测系统现状及对策
发布时间：2023-02-16T06:04:56.702Z 来源：《建筑实践》2022年19期作者：刘贤宝
[导读] 在尾矿库生产运行的过程中，一旦发生安全事故
刘贤宝
中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司
摘要：在尾矿库生产运行的过程中，一旦发生安全事故，会对水环境造成严重的污染，对所处河流下游人们的生命和财产安全都有严重的威胁性。尾矿库安全监测系统是应用现代先进的技术手段，来对尾矿库生产运营动态进行全过程监测，实现对安全风险的有效预防，提高安全防控有效性。基于此，本文先分析尾矿库典型事故案例，然后对尾矿库在线安全监测系统运行现状和优化对策进行研究。
关键词：尾矿库；在线安全监测系统；现状；对策
引言
在尾矿库当中堆放储存这大量的精矿废渣，生产运营的过程中若是出现溃坝安全事故，造成的危害后果非常严重，在过往尾矿库溃坝事故发生时，导致大量人员伤亡和财产损失，对于周围水生态环境的也有严重的污染影响。国家对于尾矿库安全运行和防护高度重视，在线安全监测系统的有效建设应用，能够显著提升尾矿库安全生产防护水平，但是在实际建设运行中还存在一些问题，未能达到良好的安全监测效果，对其进行研究具有现实意义。
1尾矿库典型事故案例分析
我国尾矿库数量众多，尾矿库安全事故的发生均会导致大量的人员伤亡，我国发生过几起典型的尾矿库事故。在2008年9月3号，山西省新塔矿区980㎡硐尾矿库发生了溃坝事故，对下游五百米范围的建筑进行了损害，导致有277名人员死亡，还有33名人员不同程度的受伤，4名人员失踪未寻到下落。导致该尾矿库发生溃坝的原因是，负责企业的尾矿库建设不规范，放矿活动没有按照规定进行，堆积形成的尾矿坝高度要明显大于国家要求标准，在尾矿库运行期间安全隐患较大，坝体出现局部被渗透而损坏，导致坝体稳固性受损出现整体结构滑动。还有在2020年3月28号伊春鹿鸣矿业尾矿库发生泄漏事故，虽未造成人员伤亡，但是大量尾矿砂随水泄漏到呼兰河中，仅差70公里就对下游松花江造成严重的污染，若不是救援、污染控制迅速，下游河流水质就会遭受大面积污染，后果不堪设想。在国外还有2019年巴西尾矿库发生了溃坝事故，对附近村落建筑物进行摧毁，导致235名群众死亡和35名人员失踪，事故发生之前矿坝报警器没有启动报警功能，导致事故发生未能得到提前预警。具体的尾矿库事故案例情况可见表1。
矿山事故应急救援典型案例及处置要点
矿山事故应急救援典型案例及处置要点矿山事故应急救援典型案例及处置要点如下：
案例一：山西王家岭煤矿透水事故
2010年3月，山西王家岭煤矿发生透水事故，造成153人被困井下。
经过全力救援，最终有115人获救。
处置要点：
1.迅速组织营救被困人员，尽可能减少被困人员伤亡。
2.采取有效的排水措施，确保被困人员的生命安全。
3.封堵水源，防止水继续进入井下。
4.加强现场安全监管，防止次生事故的发生。
案例二：山西襄汾尾矿库溃坝事故
2008年9月，山西襄汾尾矿库发生溃坝事故，造成28人死亡，33人受伤。
处置要点：
1.迅速疏散附近居民，防止二次灾害的发生。
2.组织抢险救援队伍，全力搜救被困人员。
3.加强现场警戒，防止人员进入危险区域。
4.做好善后工作，妥善处理伤亡人员。
案例三：河南新密市东兴煤矿瓦斯爆炸事故
2014年9月，河南新密市东兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成45人死亡，13人受伤。
处置要点：
1.迅速组织救援队伍，全力搜救被困人员。
2.加强现场警戒，防止人员进入危险区域。
3.采取有效的灭火措施，防止火势蔓延。
4.做好善后工作，妥善处理伤亡人员。
案例四：山西华晋焦煤有限责任公司王家岭矿透水事故
2019年12月，山西华晋焦煤有限责任公司王家岭矿发生透水事故，造成21人死亡，13人受伤。
处置要点：
1.迅速组织营救被困人员，尽可能减少被困人员伤亡。
2.采取有效的排水措施，确保被困人员的生命安全。
3.封堵水源，防止水继续进入井下。
4.加强现场安全监管，防止次生事故的发生。
案例五：山西孝义市山西柳林县孝义煤焦有限公司贾家沟矿难事故2018年10月，山西孝义市山西柳林县孝义煤焦有限公司贾家沟矿发生矿难事故，造成15人死亡，2人受伤。
国家安全监管总局关于山西宝山矿业有限公司“5.18”尾矿库溃坝事故的通报
国家安全监管总局关于山西宝山矿业有限公司
“5.18”尾矿库溃坝事故的通报
文章属性
•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)
•【公布日期】2007.05.24
•【文号】安监总管一[2007]118号
•【施行日期】2007.05.24
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】煤炭及煤炭工业
正文
国家安全监管总局关于山西宝山矿业有限公司“5.18”尾矿
库溃坝事故的通报
（安监总管一〔2007〕118号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
2007年5月18日，山西宝山矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故，库内近100万立方米的尾矿持续下泄近30小时，造成下游太原钢铁公司峨口铁矿铁路专用线桥梁、变电站及部分工业设施被毁，繁（峙）五（台）线交通公路被迫中断，近500亩农田被淹，峨河、滹沱河河道堵塞。
山西宝山矿业有限公司位于山西省忻州市繁峙县境内，始建于1996年，是一家股份制私营企业，年开采铁矿石90万吨，年产精矿粉30万吨。该企业尾矿库设计库容540万立方米，设计坝高100米。
据初步了解，事故发生的主要原因，一是尾矿库排渗（排洪）管断裂，回水侵蚀坝体，导致坝体逐步松软并最终溃塌；二是企业未按设计要求堆积子坝，擅自将
中线式筑坝方式改为上游式筑坝方式，且尾矿坝外坡比超过规定要求，造成坝体稳定性降低；三是企业安全投入不足，未按规定铺设尾矿坝排渗反滤层；四是在增加选矿能力时，没有按要求对尾矿排放进行安全论证。
这起尾矿库溃坝事故虽然未造成人员伤亡，但直接经济损失达4000多万元，导致尾矿库下游近100名村民被迫疏散。事故影响和经济损失巨大，应引起各地高度重视。当前，南方各地正在陆续进入汛期，为认真吸取事故教训，加强安全生产和尾矿库的安全监管工作，采取有力措施，防范尾矿库事故的再次发生，现提出以下要求：
尾矿库勘察
关于岩土工程勘察技术规范
• 这不仅是新建库勘察放在首位的规范，也 是中间库和闭库勘察首先要遵循的规范。
• 本规范主要关系到了新建尾矿库的工作量 布置，包括勘探线、勘探点的布置，以及 其间距、深度的设计。
关于岩土工程勘察规范
• 本规范是所有勘察必须强制遵循的规范， 但有几点需要说明一下 • 1.取样孔的布置：不再是1/3以上，每孔必 须都是取样孔 • 2.取样数量的要求：规范要求每层不少于6 个，但同时要满足取样孔土样间距不大于22.5M的要求。尤其是在中间库的勘察过程 中，力学分层复杂，取样容易出现不满6个 的情况
进场与甲方的沟通协调
• 必须协助进场，钻机移动，撤场，供水供 电等问题
进场踏勘
• 对尾矿库的坝面进行详细观察，包括有无 逸水点，坝底有无流沙，排水是否清澈， 坝面干滩长短，放矿方式， • 查明尾矿库的初期坝构造，排矿方式、排 水系统
• 绕场一周，对地形地貌，地质构造有个大 致了解，顺便进行拍照。
尾矿库勘察
野外篇
1.尾矿库勘察的必要性
• 首先通过几个安全事故 案例和几张图片引起我 们对尾矿库勘察的高度 重视
• 2006年8月15日山西省太原市娄烦县新阳光 选矿厂、银岩选矿厂发生尾矿坝垮塌事故， 死亡5人，失踪2人，伤20人。 • 2007年11月25日辽宁海城西洋铁矿尾矿坝 溃坝,死亡15人,失踪2人,伤39人。 • 2008年9月8日山西省临汾市襄汾县新塔矿 区特别重大尾矿库溃坝事故，死亡277人, 失踪4人，是我国迄今为止造成死亡人数最 多的尾矿库溃坝事故。
尾矿库典型事故实例及教训
尾矿库典型事故实例及教训
尾矿库是一种处理矿物浆料的设施，由于尾矿中含有大量的废水和有毒物质，因此对于尾矿库的建设、管理和运营都需要严格遵守相关法律法规，确保环保安全和营运稳定。然而，尾矿库事故时有发生，有些事故甚至给人们带来了严重的伤害和损失。本文将从尾矿库典型事故实例及教训两个方面来谈谈如何从事故中吸取教训，加强尾矿库管理和预防风险，提高环保安全和经济效益。
1. 尾矿库典型事故实例
（1）2008年11月8日，发生了澳大利亚昆士兰州饶洛谷铜矿的尾矿库瓦斯爆炸事故，造成25人死亡。初步调查显示，事故的主要原因是瓦斯爆炸导致矿坑瓦斯污染严重，矿坑尾矿管道破裂导致尾矿泄漏。
（2）2014年8月4日，发生了中国陕西省汉中市南郑县
金坑镇火车站一尾矿库坍塌事故，造成至少38人死亡。该尾
矿库属于煤炭企业子公司所属矿区，坍塌时已经停放了数十辆大型工程车辆，直接导致了事故的严重性。
（3）2019年1月25日，巴西米纳斯吉拉斯州的一座尾矿库发生坍塌事故，导致至少212人死亡，数十人失踪。该尾矿库属于巴西矿业巨头维多利亚公司，是该公司的最大尾矿堆存库之一，历史上曾发生多次矿井事故。
2. 尾矿库事故教训
（1）尾矿库管理要严格。尾矿库建设、管理和运营都需
要严格遵守相关法律法规和行业标准，确保环保安全和营运稳定。需要完善环保政策，加强对企业投资、建设、管理和环境监管的有效制约和监督。
（2）尾矿库风险评估要准确。在尾矿库建设、运营过程中，需要对尾矿库的风险进行科学评估，评估结果可以用于制定预案和风险管控措施，避免发生事故的概率。
襄汾新塔矿业“9.8”尾矿库溃坝事故
襄汾溃坝事故案例剖析
一、襄汾溃坝事件
2008年9月8日上午7时58分，山西省临汾市襄汾县陶寺乡云合村新塔矿业有限公司的尾矿库坝体下方向外拱动，随之连续发出震耳欲聋的“砰、砰”声，大量黑色泥浆奔泻而下，数十秒内坝体绝大部分垮塌，约有19万立方米的尾矿浆体下泻，吞没了下游的新塔矿业有限公司宿舍区、办公楼和集贸市场。最大波及长度2.5千米，宽度350米，淹没面积35公顷，造成277人死亡，33人受伤，直接经济损失9619万元。这就是震惊中外的襄汾溃坝事故，也是近年来死亡人数最多的一起特大责任事故。
事故发生前，住在大坝下面的云合村村民发现大坝渗水了，让新塔矿业公司停止生产，但公司不理会。村委会向乡政府反映，经层层上报，省、市、县三级政府一致认为，这是一个危矿，应当立即取缔或关闭，为此，临汾市政府安全委员会还下发了一号督办令。遗憾的是，因临汾市政府与山西省国土资源厅意见不一，加上矿主张佩亮“黑白两道”通吃，相关执法部门以罚款作为主要执法手段，溃坝不可避免地发生了。
国务院“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故调查组技术组认定，事故性质是一起因非法建设尾矿库、违规筑坝排放尾矿引起的特别重大责任事故；事故发生的间接原因是，新塔矿业有限公司非法建设尾矿库、违规筑坝排放尾矿，尾矿库管理混乱、非法开采、地方政府及其有关部门监管不力，没有依法依规将其取缔关闭。因为事故原因需要报国务院审定，然后总理签署，才能对外正式发布，所以国务院调查组至今没有对外发布事故原因。
事故发生后不到一周（9月14日），依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，省长孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职。问责风暴共涉及100多名各级官员，其中临汾市委书记夏振贵，市长刘志杰，副市长周杰，省安全生产监督管理局两任局长张根虎、巩安库，总工程师刘德政，省国土资源厅厅长杜创业、副厅长康有全等被行政问责。
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尾矿库事故案例学习
山西襄汾尾矿库事故
2008年9月8日山西襄汾尾矿库发生的尾矿库溃坝事故，泄容量为26.8万立方米，过泥面积30.2公顷，波及下游500米左右的矿区办公楼、集贸市场和部分民宅，造成建筑毁坏，人员伤亡。截至12日17时，山西襄汾“9·8”尾矿库溃坝事故已造成178人遇难，35人受伤。
发生事故的尾矿库隶属于新塔矿业有限公司塔儿山铁矿，前身为临汾钢铁公司塔儿山铁矿，尾矿库建于上世纪80年代，1992年停产闲置。位于铁矿办公区和生活区东部的半山腰，高于铁矿办公楼、集贸市场、居民区、乱石滩自然庄50米，距离最近的居民生活区百余米。储量2236万吨，现保有储量303万吨，年设计生产能力25万吨，服务年限20年。
2005年10月，塔儿山铁矿被山西省国土资源厅挂牌拍卖，后经资产转让，现实际控制人是张培亮。2006年4月，新塔矿业有限公司的安全生产许可证被山西省安监局吊销，采矿许可证于2007年8月过期。
8日早上7时50分左右，这个顶在下游几千村民头上十多年、充满砂石泥水的“悬湖”突然溃坝。约20万立方米混杂着矿渣的泥水从半山腰喷涌而出，几十秒内吞没了500米外的
集市，并继续向下游扑去。在1.5公里长、数百米宽的地带上，一切全被吞噬。
广西南丹尾矿库溃坝事故
2000年10月18日上午9时50分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生重大垮坝事故，共造成28人死亡，56人受伤，70间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340万元。
一、选矿厂基本情况
鸿图选矿厂位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘，于1998年8月开工建设，1999年6月建成投产。设计选矿能力为120吨/天，但实际日处理量为200吨/天。
选矿厂尾矿库没有进行设计，是依照大厂矿区其它尾矿库模式建成的，没有经过有关部门和专家评审。尾矿库修筑方式是利用一条山谷构筑成山谷型上游式尾矿库。事故后验算的库容为27400米3，实际服务年限仅为1.5年。尾矿库基础坝是用石头砌筑的一道不透水坝，坝顶宽4米，地上部分高2.2米，埋入地下约4米。在工程施工结束后，只是县环保局到现场检查一下就同意投入使用。后期坝采用人工集中放矿筑子坝的冲积法筑坝，并按照县环保局提出的筑坝要求筑坝。后期坝总高9米，坝面水平长度25.5米，事故前坝高和库容已接近最终闭库数值。
二、事故经过
2000年10月18日上午9时50分，尾矿库后期坝中部底层首先垮塌，随后整个后期堆积坝全面垮塌，共冲出水和尾砂14300立方米，其中水2700立方米，尾砂11600立方米，库内留存尾砂13100立方米。尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后，再沿坝侧20米宽的山谷向下游冲去，一直冲到离坝首约700米处，其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的30米范围内。事故将尾矿坝下的34间外来民工工棚和36间铜坑矿基建队的房屋冲垮和毁坏，共有28人死亡，56人受伤，其中铜坑矿基建队职工家属死亡5人，外来人员死亡23人。
三、事故性质和原因
这是一起由于企业违规建设、违章操作，有关职能部门管理和监督不到位而发生的重大责任事故。
1、事故的直接原因
由于基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之间形成一个抗剪能力极低的滑动面。又由于尾矿库长期人为蓄水过多，干滩长度不够，致使坝内尾砂含水饱和、坝面沼泽化，坝体始终处于浸泡状态而得不到固结并最终因承受不住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。
2、事故的间接原因
1)严重违反基本建设程序，审批把关不严。尾矿库的选址没有进行安全认证；尾矿库也没有进行正规设计，而由环保部门进行筑坝指导；基础坝建成后未经安全验收即投入使用。
2)企业急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂，人为使库内蓄水增多。由于尾矿库库容太小，服务年限短，与选矿处理量严重不配套，造成坝体升高过快，尾砂固结时间缩短。同时由于库容太小，尾矿水澄清距离短，为了达到环保排放要求，库内冒险高位贮水，仅留干滩长度4米。
3)由于是综合选矿厂，尾矿砂的平均粒径只有0.07--0.4mm。尾砂粒径过小，导致透水性差，不易固结。
4)业主、从业人员和政府部门监管人员没有经过专业培训，素质低，法律意识、安全意识差，仅凭经验办事。
5)安全生产责任制不落实，安全生产职责不清，监管不力，没有认真把好审批关，没能及时发现隐患。
6)政府行为混乱，对安全生产领导不力，没能及时发生安全生产职责不清问题，对选厂没有实行严格的安全生产审查，对选厂缺乏规划，盲目建设。
辽宁省鞍山市尾矿库溃坝事故
2007年11月25日5:50左右，辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂5号尾矿库发生溃坝事故，致使约54万m3尾矿下泄，造成该库下游约2公里处的甘泉镇向阳寨村部分房屋被冲毁，13人死亡，3人失踪，39人受伤（其中4人重伤）。
海城西洋鼎洋矿业有限公司于2004年2月27日成立，隶属于西洋集团。该公司主要拥有日处理矿石1万吨的铁矿选厂和配套的尾矿库，选矿采用磁选工艺。年产50万吨铁精粉。
尾矿库分两期建设，其中1号库为一期工程，库容约130万m3，因未取得安全生产许可证，已于2006年年底停止使用，即将闭库；二期工程包括2～5号库，于2007年7月完成设计，10月16日竣工，11月6日取得安全生产许可证。二期工程设计总库容为78.4万m3，尾矿坝为一次性建筑土石坝，尾矿库等别为5等库，设计服务年限5年。其中，发生溃坝的5号库设计库容为36.78万m3，设计最大坝高14米，内外坡比1∶2。据中冶沈勘工程技术有限公司的测量结果：最大坝高约22米，内外坡比1∶1.7，目前实际库容约80万m3。
经专家对事故现场初步勘察、查阅有关资料分析，造成这起事故发生的直接原因是：该库擅自加高坝体，改变坡比，造成坝体超高、边坡过陡，超过极限平衡，致使5号库南坝体最大坝高处坝体失稳，引发深层滑坡溃坝。
间接原因：
1.设计单位管理不规范。设计单位中冶北方工程技术有限公司矿山设计研究所无设计资质，却以中冶北方公司的设计资质承揽设计；在未签外聘合同的情况下组织外单位人员设计；在未作施工图设计和缺少验收条件的情况下在工程验收单上盖章。
2.建设单位严重违反设计施工。海城西洋鼎洋矿业有限公司擅自加高坝体，改变坡比，严重违反原设计，造成坝体超高，边坡过陡，坝体失稳。