国土部不动产统一登记制度

合集下载

实施不动产统一登记制度的背景和原因

实施不动产统一登记制度的背景和原因2023年，我国不动产统一登记制度已经全面实施，这是一个历时多年的改革，也是我国社会主义法治建设的重要一步。

在此背景下，我们需要对实施不动产统一登记制度的背景和原因进行深入探讨。

一、背景1. 法治建设的需要现代社会的基本特征是法治社会，而不动产的登记制度是法治建设的重要内容之一。

不动产统一登记制度的实施，可以推进法治建设，为经济社会的发展提供法治保障。

2. 全面深化改革的要求我国正在进行全面深化改革，改革的目的是为了适应时代的发展需求。

不动产统一登记制度改革，是改革的重要一环，实施不动产登记的统一管理，可以提高国土资源管理的效率，促进经济的发展。

3. 防止不动产纠纷的发生不动产登记是房地产交易的重要环节，因此不动产登记出现问题时，往往会引发不动产纠纷。

实施不动产统一登记制度，可以避免不动产纠纷的发生，保证房地产交易的安全、有序。

二、原因1. 解决不动产登记瓶颈难题以往我国的不动产登记存在着各种问题，包括登记流程繁琐、登记办理速度慢、登记规范性不高等等。

这种情况极大地阻碍了房地产交易的发展，对于房地产市场的健康发展构成了阻碍。

而实施不动产统一登记制度，可以解决这个瓶颈问题，将房地产交易变得更加顺畅。

2. 统一不动产登记制度可以减少欺诈行为不动产登记一旦出现问题，就容易引发房地产市场操纵、欺诈等各种不良行为。

对于这些行为，政府不得不通过各种方法进行调查和制裁。

而实施不动产统一登记制度，可以减少欺诈行为，降低政府治理的成本，对于房地产市场的健康发展有着积极的推动作用。

3. 实施不动产统一登记制度可以方便居民办理相关手续实施不动产统一登记制度，可以使不动产登记的信息变得更加透明、规范，方便居民进行相关手续办理，如购买房产证明、优惠贷款等等。

总而言之，实施不动产统一登记制度，是要适应经济社会的需要，推进法治建设，加强国土资源管理，保障房地产市场的健康发展。

在未来的发展中，我们还需要以法律法规为基础，不断探索改革，创造更好的营商环境，推进房地产市场健康稳定发展，实现中华民族伟大复兴的梦想。

全面解读不动产统一登记制度

全面解读不动产统一登记制度随着城市化进程的加快，不动产管理问题逐渐凸显，为了解决各地不动产登记管理的混乱和不透明现象，我国于2016年10月1日全面实施了不动产统一登记制度。

该制度的实施对于确保不动产权益的安全、促进经济发展和社会稳定具有重要意义。

不动产统一登记制度的核心目标是建立一个统一、权威、高效的不动产登记体系，实现不动产权益的明确和确权登记工作的规范化。

通过全面统一登记，可以避免重复登记、虚假登记和冒名登记等问题，从而减少不动产纠纷的发生，提高不动产交易的效率和安全性。

不动产统一登记制度主要包括以下几个方面的内容：1. 登记范围扩大：不动产统一登记制度将不动产登记的范围从传统的房地产扩大到了土地、林权、矿权等不动产类型，确保了各类不动产的权益都能够得到有效保护。

2. 登记程序简化：不动产统一登记制度对登记程序进行了简化和规范化，取消了一些繁琐的登记手续和要求，提高了登记的效率和便利性。

3. 登记信息公开：不动产统一登记制度要求将不动产登记信息进行公开，包括不动产的权属状况、地籍图等信息，提高了不动产交易的透明度和公正性。

4. 不动产登记机构职责明确：不动产统一登记制度对不动产登记机构的职责进行了明确规定，包括登记机构的设置、人员配置、业务流程等，提高了登记机构的专业性和服务水平。

实施不动产统一登记制度后，取得了显著的成效。

首先，不动产交易的效率得到了大幅提高，不动产登记的办理时间大大缩短，减少了企业和个人的等待时间和成本。

其次，不动产权益的安全得到了有效保护，不动产交易的纠纷和争议大幅减少。

最后，不动产统一登记制度为不动产金融的发展提供了坚实的基础，促进了经济的健康发展。

总之，不动产统一登记制度的实施对于建立健全的不动产管理体系、维护不动产权益、促进经济发展和社会稳定具有重要意义。

在未来的发展中，我们需要进一步加强不动产登记机构的培训和规范，完善不动产登记制度，提高登记的公正性和权威性，为社会经济的可持续发展提供有力支撑。

国土资源部发关于启用不动产登记簿证样式(试行)的通知内容

国土资源部关于启用不动产登记簿证样式（试行）的通知国土资发〔2015〕25号2015-03-12 各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门（不动产登记主管部门），新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：为加快建立和实施不动产统一登记制度，落实国务院关于统一登记簿册的要求，根据《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）的有关规定，部制定了不动产登记簿证样式（试行），决定从2015年3月1日起正式启用试行。

现将有关事项通知如下：一、关于不动产登记簿证的使用（一）自2015年3月1日起，全面启用统一的不动产登记簿证样式。

不动产登记簿证样式包括《不动产登记簿》、《不动产权证书》、《不动产登记证明》和《不动产登记申请审批表》，具体样式、内容及使用填写说明见附件。

（二）《不动产登记簿》由不动产登记机构按照统一的登记簿样式自行制作使用。

不动产登记机构可以结合地方实际，针对不同的权利登记事项，对登记簿做相应调整，但不得随意减少登记簿的内容。

登记簿应当采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质。

采用电子介质的地区，应按照登记簿的样式，对现有登记信息系统进行升级改造，采用菜单式组合、固定电子表格等方式制作登记簿。

采用纸质介质的地区，应按照统一登记的模式，采用活页等方便增页和编订的方式制作登记簿。

（三）《不动产权证书》有单一版和集成版两个版本。

单一版证书记载一个不动产单元上的一种权利或者互相兼容的一组权利。

集成版证书记载同一权利人在同一登记辖区内享有的多个不动产单元上的不动产权利。

目前主要采用单一版证书。

《不动产登记证明》用于证明不动产抵押权、地役权或者预告登记、异议登记等事项。

查封登记不颁发证书或证明。

（四）内蒙古、西藏、新疆等部分地方需要在《不动产权证书》和《不动产登记证明》上使用或者增加少数民族文字的，必须与统一的证书和证明样式、内容保持一致，报部备案后方可实施。

（五）各地可参照使用《不动产登记申请审批表》样式，也可以根据实际情况，从便民利民和方便管理出发，对登记申请审批表进行适当调整，自行印制使用。

不动产登记条例全文

不动产登记条例全文不动产登记条例全文第一条为了规范不动产登记行为，保护不动产权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国物权法》和其他相关法律法规，制定本条例。

第二条不动产登记分为建设用地使用权登记、宅基地使用权登记、房屋所有权登记、林地使用权登记、草原使用权登记等。

第三条不动产登记应当符合法律、行政法规和工作程序的要求，保证登记结果的真实、准确、完整。

第四条不动产登记实行统一的登记制度，分级管理，上下联动。

第五条不动产登记由国土资源主管部门负责全国性的统一管理，省级、地级、县级自然资源主管部门负责本辖区范围内的登记管理。

第六条不动产登记应当以不动产登记机构为依托，实现公开、透明、高效和便民的服务。

第七条不动产登记应当保护不动产权益，注重平衡公共利益和私人权益。

第八条不动产登记工作应当加强信息化建设，健全不动产登记信息库，提供便捷的查询和服务。

第九条不动产登记应当注重法律制度的完善和培训体系的建设，提高登记人员的业务素质和技术能力。

第十条不动产登记应当建立健全监督和惩处机制，严厉打击不动产登记中的违法行为。

第十一条广大公民、法人和其他组织有权依法申请办理不动产登记，享受不动产登记服务。

第十二条不动产登记机构应当接受不动产权利人和其他利害关系人的监督，及时处理申请和提供相关信息。

第十三条不动产登记机构应当按照法律、行政法规和工作程序的要求，审核申请材料，确保登记实体的合法性和真实性。

第十四条不动产登记机构应当制定不动产登记操作规程，明确工作责任和流程，确保登记结果的准确性和及时性。

第十五条不动产登记机构应当加强与其他相关部门的信息互通共享，提高登记的效率和质量。

第十六条不动产登记机构应当依法公开不动产登记信息，接受社会监督。

第十七条申请不动产登记的，应当支付相应的费用，不得违规收取费用。

第十八条不动产登记涉及公共利益的，应当依法履行公告、征收等程序。

第十九条不动产登记涉及知识产权的，应当符合知识产权法律法规的规定。

2023不动产统一登记制度是什么意思

2023不动产统一登记制度是什么意思2023不动产统一登记制度是什么意思公示力所谓公示，是指物权在变动时，必须将物权变动的事实通过一定方法向社会公开，从而使第三人知道物权变动的情况，以避免第三人遭受损害并保护交易安全。

形成力登记的形成力，又称物权变动的根据效力，是指登记具有使基于法律行为的不动产物权变动能否生效的效力。

推定力登记的推定力又称权利正确性推定效力，是指以不动产登记簿上所记载的当事人的权利内容为正确不动产权利的效力。

公信力登记的公信力是指登记记载的权利人在法律上推定其为真正的权利人，如果以后事实证明登记记载的物权不存在或存在瑕疵，对于信赖该物权的存在并已从事了物权交易的人，法律仍然承认其具有与真实的物权相同的法律效果。

也就是说，不动产登记簿所记载的权利推定为真正的权利，并赋予其公信力，基于登记的公信力，即使登记错误或遗漏，因相信登记正确而与登记名义人进行交易的善意第三人，其所得利益仍将受到法律的保护。

不动产统一登记制度登记范围不动产登记是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度，是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。

作为物权公示手段，不动产登记本质上为产生司法效果的事实行为而非登记机关的行政管理行为。

2月15日，中央编办、财政部、住建部等八家不动产登记工作部际联席会议成员单位，在国土部就不动产统一登记工作推进事项展开集中办公，包括研讨不动产登记暂行条例实施细则。

国务院已签署国务院令:《不动产登记暂行条例》3月1日落地实施。

8月上旬，国土资源部透露，目前我国不动产统一登记机构整合工作进展顺利，国家和省级层面已经整合到位，地级市层面略有滞后，完成的接近三分之一，今年年底之前将确保完成地方各级的机构整合工作。

不动产统一登记制度登记效力1、住宅房产。

住宅是人们居住的房屋，和我们的生活息息相关。

房产作为不动产登记国家可以了解人们的居住条件、生活水平等信息，对国家保障民生起到引导作用。

国土资源部关于印发《不动产登记操作规范（试行）》的通知

国土资源部关于印发《不动产登记操作规范（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2016.05.30•【文号】国土资规〔2016〕6号•【施行日期】2016.05.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于印发《不动产登记操作规范（试行）》的通知国土资规〔2016〕6号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，国家海洋局、国家测绘地理信息局，各派驻地方的国家土地督察局，部相关司局和单位:2016年是巩固拓展不动产统一登记成果，抓好不动产统一登记制度在基层落地的关键年，要力争年底前所有市县颁发新证、停发旧证。

为实现这个目标，切实规范不动产登记工作，进一步明确操作依据，部根据《物权法》、《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）和《不动产登记暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）等法律法规和规章，在总结地方实践经验的基础上，研究制定了《不动产登记操作规范（试行）》（以下简称《规范》），现予以印发，并就贯彻落实的有关事项通知如下：一、切实加强机构建设，为实施统一登记提供组织保障不动产统一登记制度落地实施需要运转有效的机构作保障。

机构建设到位、人员划转到位、职责履行到位是机构建设的基本要求，也是按照《条例》、《实施细则》和《规范》开展工作的先决条件。

为确保不动产统一登记制度的顺利实施，各地要尽快落实职责机构整合文件的要求，迅速将文件确定的事项落实到位，切实加强不动产登记机构建设，明确组织架构和领导班子，确保原来从事各类登记的业务骨干划转到位、落实到岗。

不动产登记的申请、受理、审核、登簿、发证等是不动产登记机构的法定职责，要确保不动产登记机构登记职责的完整性，不得违法违规随意割裂、拆分,不得将不动产登记的审核职责游离于整个登记程序之外，或分割到不同部门办理。

各级不动产登记机构在实施不动产统一登记制度过程中，既要做好不动产登记与相关行业监管、交易管理等工作的有效衔接，确保平稳有序，也要严格按照有关规定，全面落实和履行法定职责，以高度负责的态度依法合理审慎开展登记审核，保证登记簿记载的不动产权利真实准确。

国土资源部、住房城乡建设部关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知-国土资发〔2017〕108号

国土资源部、住房城乡建设部关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国土资源部住房城乡建设部关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知国土资发〔2017〕108号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、住房城乡建设厅（建委、房地局）：为全面落实国务院领导批示精神，加强部门衔接，解决不动产登记“中梗阻”问题，切实做到便民利民，根据《不动产登记暂行条例》及其实施细则、《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发[2013]134号）、《国土资源部住房城乡建设部关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》（国土资发[2015]90号）等法规规章政策，现就房屋交易与不动产登记衔接有关问题通知如下。

一、关于资料移交共享（一）不动产统一登记制度实施前已经形成的房屋登记纸质资料要移交至不动产登记机构，确实难以拆分移交的，应复制移交，复制移交的资料应与原件一致，并于年底前全面复制移交到位。

（二）为避免重复建设，保证房屋交易与不动产登记使用电子数据的一致性，房屋登记的电子数据应完整地拷贝给不动产登记机构，并于9月底前全面完成。

二、关于交易登记业务衔接对于房屋交易与不动产登记机构分设的地方，要按照“进一个门、跑一次路”的原则，实现房屋交易与不动产登记的有效衔接，切实做到便民利民。

（一）一个窗口受理。

两部门进驻同一个服务大厅，设置同一个受理窗口，将房屋交易和不动产登记所需的法定材料编制形成统一的申请材料目录向社会公布。

（二）部门并行办理。

收件后，相关资料分送两部门并行业务办理，不动产登记机构依法办理不动产登记业务。

中央编办关于整合不动产登记职责的通知

中央编办关于整合不动产登记职责的通知国土资源部、住房城乡建设部、农业部、林业局、海洋局：根据《国务院机构改革和职能转变方案》关于将房屋登记、林地登记、草原登记和土地登记的职责整合由一个部门承担的要求，经国务院同意，现就整合不动产登记职责有关问题通知如下：一、整合登记职责国土资源部：指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作；会同有关部门起草不动产统一登记的法律法规草案，建立不动产统一登记制度，制定不动产权属争议的调处政策；推进不动产登记信息基础平台建设；会同林业局负责国务院确定的重点国有林区森林、林木、林地的登记发证；会同海洋局负责国务院批准项目用海、用岛的海域使用权和无居民海岛使用权的登记发证等。

住房城乡建设部：负责制定房屋交易政策、规章制度并监督执行，指导监督房屋产权管理等工作；协同国土资源部指导房屋登记工作；负责建设个人住房信息系统。

不再承担城镇土地使用权有偿转让和开发利用等职责。

农业部：负责指导农村土地（含耕地、草原、水域、滩涂）承包经营及有关合同管理、流转规范，调处合同纠纷，协同调处权属纠纷等。

为与中央部署开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作做好衔接，农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期。

过渡期内，农业部会同国土资源部等部门负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作。

过渡期后，改由国土资源部负责指导农村土地承包经营权登记工作。

林业局：负责组织、指导林地、林权管理，负责重点国有林区森林资源资产产权变动的审批，组织编制全国林地保护利用规划并监督实施，依法承担应由国务院批准的林地征收、征用、占用的初审工作，指导林地林木承包经营及有关合同管理、森林资源资产评估，监督管理林权流转交易，调处合同纠纷，协同调处权属纠纷等。

配合国土资源部开展重点国有林区森林、林木、林地登记发证工作，协同国土资源部指导地方林权登记等工作。

海洋局：负责组织拟订并监督实施海域、无居民海岛使用管理制度，受理并审核国务院批准项目用海用岛申请等。

建立和实施不动产统一登记制度

建立和实施不动产统一登记制度专项督查方案根据国务院办公厅督查室《关于组织有关部门开展专项督查的通知》（国办督函〔20XX〕129号），建立和实施不动产统一登记制度纳入国务院办公厅年度专项督查台帐，由国务院办公厅督查室协调，国土资源部具体组织实施。

为了开展好专项督查工作，制定本方案。

一、总体要求建立和实施不动产统一登记制度是党中央、国务院确定的一项重要改革任务，国务院专门审定了这项工作的总体安排，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出了全面落实不动产统一登记制度的要求。

20XX年是“十三五”的开局之年，也是不动产统一登记制度在基层落地的关键一年。

按照工作安排，今年工作任务主要是巩固拓展不动产统一登记改革成果，实现不动产统一登记制度在基层落地，力争年底前所有市县颁发新证、停发旧证。

根据国务院办公厅要求，专项督查纳入国务院办公厅年度专项督查台帐，结合第三次全国大督查工作，国务院办公厅将对推动不动产统一登记制度落地不力或不作为的地方开展抽查检查，以确保党中央、国务院决策部署的贯彻落实。

专项督查的重点是按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、中央编办《关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发〔20XX〕134号）、部和中央编办联合印发的《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》（国土资发〔20XX〕50号）、《20XX 年不动产统一登记工作计划安排》（国土资厅函〔20XX〕106号）、《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔20XX〕6号）等要求，对地方各级人民政府推动不动产统一登记制度落地情况进行监督检查，督促各地抓住机构队伍建设、登记资料移交等关键环节，加快推进相关工作，做到机构建设到位、资料移交到位、资金保障到位，确保不动产统一登记制度在基层落地实施，20XX年年底前所有市县颁发新证、停发旧证。

专项督查结果将报送国务院，同时向省级人民政府反馈，工作进展缓慢的地区将予以公开通报或约谈问责。

国土资源部关于启用不动产登记簿证样式（试行）的通知

国土资源部关于启用不动产登记簿证样式（试行）的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2015.02.15•【文号】国土资发〔2015〕25号•【施行日期】2015.02.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于启用不动产登记簿证样式（试行）的通知国土资发〔2015〕25号各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门（不动产登记主管部门），新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：为加快建立和实施不动产统一登记制度，落实国务院关于统一登记簿册的要求，根据《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）的有关规定，部制定了不动产登记簿证样式（试行），决定从2015年3月1日起正式启用试行。

现将有关事项通知如下：一、关于不动产登记簿证的使用（一）自2015年3月1日起，全面启用统一的不动产登记簿证样式。

（二）《不动产登记簿》由不动产登记机构按照统一的登记簿样式自行制作使用。

不动产登记机构可以结合地方实际，针对不同的权利登记事项，对登记簿做相应调整，但不得随意减少登记簿的内容。

登记簿应当采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质。

采用电子介质的地区，应按照登记簿的样式，对现有登记信息系统进行升级改造，采用菜单式组合、固定电子表格等方式制作登记簿。

采用纸质介质的地区，应按照统一登记的模式，采用活页等方便增页和编订的方式制作登记簿。

（三）《不动产权证书》有单一版和集成版两个版本。

单一版证书记载一个不动产单元上的一种权利或者互相兼容的一组权利。

集成版证书记载同一权利人在同一登记辖区内享有的多个不动产单元上的不动产权利。

目前主要采用单一版证书。

《不动产登记证明》用于证明不动产抵押权、地役权或者预告登记、异议登记等事项。

中央编办关于整合不动产登记职责的通知-2014-1-24

中央编办发布关于整合不动产登记职责的通知2014-01-25[摘要]据中央机构编制网消息，近日，中央编办发布《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》，公布了不动产登记职责整合的方案。

据中央机构编制网消息，近日，中央编办发布《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》，公布了不动产登记职责整合的方案。

《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》指出，国土资源部指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作，会同有关部门起草不动产统一登记的法律法规草案，推进不动产登记信息基础平台建设。

不动产登记职责整合后，按照人随事走的原则，适当加强国土资源部相关机构和人员，在国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子。

根据《通知》，不动产登记职责整合后，国土资源部会同住房城乡建设部、农业部、林业局、海洋局，建立不动产登记工作部际联席会议制度。

国土资源部负责牵头建立不动产登记信息管理基础平台，推动建立不动产登记信息公开查询系统，方便社会依法查询，涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人（房价、户型、二手房、租房）隐私的事项除外。

现有各类不动产权证书继续有效。

随着不动产统一登记制度的建立和完善，适时组织地方发放新的统一证书，并逐步替换旧证书，不增加企业和群众负担。

住房城乡建设部协同国土资源部指导房屋登记工作，负责建设个人住房信息系统，将不再承担城镇土地使用权有偿转让和开发利用等职责。

中编办公布不动产登记职责整合方案国土部组建登记局2014年01月24日来源：人民网人民网北京1月24日电据中央机构编制网消息，近日，中央编办发布《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》，公布了不动产登记职责整合的方案。

《通知》指出，国土资源部指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作，会同有关部门起草不动产统一登记的法律法规草案，推进不动产登记信息基础平台建设。

不动产登记职责整合后，按照人随事走的原则，适当加强国土资源部相关机构和人员，在国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子。

国土资源部令第63号——不动产登记暂行条例实施细则

国土资源部令第63号——不动产登记暂行条例实施细则文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2016.01.01•【文号】国土资源部令第63号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】物权综合规定正文国土资源部令第63号《不动产登记暂行条例实施细则》已经2015年6月29日国土资源部第3次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长姜大明2016年1月1日不动产登记暂行条例实施细则（2015年6月29日国土资源部第3次部务会议通过）目录第一章总则第二章不动产登记簿第三章登记程序第四章不动产权利登记第一节一般规定第二节集体土地所有权登记第三节国有建设用地使用权及房屋所有权登记第四节宅基地使用权及房屋所有权登记第五节集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记第六节土地承包经营权登记第七节海域使用权登记第八节地役权登记第九节抵押权登记第五章其他登记第一节更正登记第二节异议登记第三节预告登记第四节查封登记第六章不动产登记资料的查询、保护和利用第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为规范不动产登记行为，细化不动产统一登记制度，方便人民群众办理不动产登记，保护权利人合法权益，根据《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。

第二条不动产登记应当依照当事人的申请进行，但法律、行政法规以及本实施细则另有规定的除外。

房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当与其所依附的土地、海域一并登记，保持权利主体一致。

第三条不动产登记机构依照《条例》第七条第二款的规定，协商办理或者接受指定办理跨县级行政区域不动产登记的，应当在登记完毕后将不动产登记簿记载的不动产权利人以及不动产坐落、界址、面积、用途、权利类型等登记结果告知不动产所跨区域的其他不动产登记机构。

第四条国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，由国土资源部受理并会同有关部门办理，依法向权利人核发不动产权属证书。

国土资源部办公厅关于规范不动产权籍调查有关工作的通知

国土资源部办公厅关于规范不动产权籍调查有关工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.08.24•【文号】国土资厅函〔2017〕1272号•【施行日期】2017.08.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】物权综合规定正文国土资源部办公厅关于规范不动产权籍调查有关工作的通知国土资厅函〔2017〕1272号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：建立和实施不动产统一登记制度以来，部先后印发《关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发〔2015〕41号）和《不动产单元设定与代码编制规则》（国土资厅函〔2017〕1029号），各地依据有关要求积极推进权籍调查，有效保障了不动产登记制度落地实施。

但随着工作的持续推进，个别地方对权籍调查工作要求把握不准，出现重复测绘、额外收费等问题，一定程度上影响了工作成效和行业形象。

为规范不动产权籍调查工作，切实保障不动产登记平稳高效运行，现将有关事项通知如下：一、准确把握工作定位，规范开展权籍调查权籍调查是不动产登记的前提和基础，各地应以服务和支撑不动产登记为根本出发点，依据《关于做好不动产权籍调查工作的通知》等有关文件的要求，规范开展权籍调查，形成完整有效的调查成果，保障不动产登记的需要。

申请不动产首次登记或涉及界址界限变化的不动产变更、转移登记的，申请人应当按照相关法律法规规定提交不动产界址、空间界限、面积等权籍调查成果。

申请人委托第三方开展权籍调查时，不动产登记机构应当按照有关规定及时提供相关资料，指导做好权属调查工作。

政府统一组织开展的集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等首次登记，应由不动产登记机构负责组织完成权籍调查工作。

申请人委托开展权籍调查的，应由申请人自行选择权籍调查单位，权籍调查费用由委托双方根据相关收费标准和规定协商确定；由政府出资开展的权籍调查工作，根据政府采购要求选择权籍调查单位。

2023年不动产登记制度

2023年不动产登记制度2023年不动产登记制度国土资源部地籍管理司(不动产登记局)有关负责人表示，从开始，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。

据悉，3月26日，不动产登记工作第一次部际联席会议召开。

会议提出，建立和实施不动产统一登记制度时间紧、任务重、影响大，需要统筹谋划，落实到思想上、统一思想，做好顶层设计。

按照会议精神，不动产登记总的目标是，按照完善制度、方便群众、统筹兼顾、平稳实施的原则，在基本实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”的基础上，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系，最终实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。

目前，总的考虑是，从开始，通过基础制度建设、逐步衔接过渡、统一规范实施，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询，形成不动产统一登记体系。

建立统一登记的基础性制度，推进统一登记制度的实施过渡，全面实施统一登记制度，前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。

对于不动产登记的千头万绪从何入手?国土部地籍管理司(不动产登记局)有关负责人表示，将平稳有序统一—围绕“四统一”，从法制、机制、信息化三方面着手：突出法制建设、搭建制度框架;用好联席会议平台，平稳有序统一;实现信息共享，提供有效服务。

据国土部透露，目前工作已经取了一定进展：一是制定方案，沟通情况、做好下一步部门衔接工作准备。

二是牵头建立了不动产登记工作部际联席会议制度。

三是先期开展《不动产登记条例》有关重点问题的专题研究，初步形成了条例框架和研究成果;同步开展统一表卡簿册和证书的研究设计。

不动产统一登记什么意思

不动产统一登记什么意思不动产统一登记，是由2013年11月20日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。

由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

如果说清点一个人的财产，我们肯定会将他所有的财产划分为两类，一个是动产，那另一个就是不动产了，而在几年前国家就建立不动产统一登记制度，要登记在册，而像我们生活中房屋，土地，林地等等都是属于不动产的范畴。

今天我们就来说一下不动产统一登记什么意思。

一、不动产统一登记什么意思不动产统一登记，是由2013年11月20日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。

各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到国土资源部一个部门。

SOHO中国董事长潘石屹在微博中表示：“这是好政策，如果今年实施，房价马上会跌。

2015年3月1日是《不动产登记暂行条例》施行的第一天，国土资源部部长姜大明在江苏徐州为申请领证的市民颁发了全国第一本不动产权证书。

当天，山东青岛、四川泸县、江西崇义等地陆续颁发不动产权证书，我国不动产登记制度改革迈出了实质性一步。

二、出台的原因国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。

许多人从这一制度上读出了“反腐”“控房价”等效果。

业内人士推测不动产统一登记实施房价马上跌。

住房信息联网一直阻力重重，住建部从2010年开始推进。

但在住建部2012年6月如期完成了40个主要城市的联网目标之后，联网的扩围工作却在一定程度上陷入停滞状态。

住房信息联网的技术难度其实已经不大，一些地方或部门不愿意主动配合完成联网工作，是主要的阻力。

事实上，在联网工作扩围之初，住建部部长姜伟新就曾公开表示，扩围系统有相当的难度。

《自然资源统一确权登记办法(试行)》全文

自然资源统一确权登记办法（试行）第一章总则第一条为落实十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》（中发〔2015〕25号）要求，规范自然资源统一确权登记，建立统一的确权登记系统，推进自然资源确权登记法治化，推动建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，根据有关法律规定，制定本办法。

第二条国家建立自然资源统一确权登记制度。

自然资源确权登记坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的原则。

第三条对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，适用本办法。

第四条自然资源确权登记以不动产登记为基础，已经纳入《不动产登记暂行条例》的不动产权利，按照不动产登记的有关规定办理，不再重复登记。

自然资源确权登记涉及调整或限制已登记的不动产权利的，应当符合法律法规规定，并依法及时记载于不动产登记簿。

第五条国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国自然资源统一确权登记工作。

省级以上人民政府负责自然资源统一确权登记工作的组织，各级不动产登记机构（以下简称登记机构）具体负责自然资源登记。

第六条自然资源确权登记由自然资源所在地的县级以上人民政府登记机构办理。

跨行政区域的自然资源确权登记，由共同的上一级人民政府登记主管部门指定办理。

国务院确定的重点国有林区权属登记按照不动产登记的有关规定办理。

第二章自然资源登记簿第七条登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定，设立统一的自然资源登记簿（见附件1）。

已按照《不动产登记暂行条例》办理登记的不动产权利，要在自然资源登记簿中记载，并通过不动产单元号、权利主体实现自然资源登记簿与不动产登记簿的关联。

国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知

国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知国土资发〔2015〕41号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门（不动产登记主管部门），新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：建立和实施不动产登记制度是我国实施机构改革和政府职能转变的一项重大改革任务，党中央、国务院高度重视，全社会广泛关注。

坚定不移地落实登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的“四统一”要求，逐步建立不动产权籍调查体系和工作机制，完善不动产登记制度，是当前不动产登记工作的重要内容。

《不动产登记暂行条例》已于2015年3月1日起实施，不动产登记簿证样式已正式印发，不动产登记信息管理基础平台正按计划推进。

不动产权籍调查作为不动产登记的基础，是条例实施、簿册统一和信息平台建设的重要支撑，慎重稳妥做好《不动产登记暂行条例》实施后的不动产权籍调查工作意义重大。

为保证已完成不动产登记职责和机构整合的地区能够顺利开展不动产登记工作，确保现有各类不动产权籍调查工作的平稳过渡，实现日常不动产权籍调查的有序运行，现通知如下：一、统一基础，做好调查工作的有效衔接（一）坚持地（海）籍调查作为不动产权籍调查的基础。

土地（海域）信息是不动产调查登记的重要载体和有机组成部分。

各地应按照继承性、兼容性和统一性的要求，以地（海）籍调查为基础，以宗地（海）为依托，稳妥有序地组织开展土地、海域以及房屋、林木等定着物的日常权属调查和测量工作，避免因调查基础不一而可能导致的权利交叉、重叠、信息不对称等问题，依法保护权利人的合法权益。

（二）坚持已有地（海）籍调查成果作为调查衔接的主要依据。

各地要按照不动产登记的总体要求，以现有地（海）籍调查成果为依据，充分利用房屋、林木等各类不动产调查、登记、审批、交易等资料，开展日常不动产权籍调查。

权籍调查完成后，要与已有的地籍图、宗地图等地（海）籍成果进行有效对接，核实权籍调查结果，适时更新地（海）籍图，满足不动产登记的需要。

申请办理不动产转移、变更登记时，如宗地界址等未发生变化的，原有调查结果继续有效。