水利基本建设项目审批程序49页PPT
水利工程建设项目审批程序资料
水利工程建设项目审批程序资料在我国，水利工程建设项目属于重点工程，需要经过严格的审批程序。
本文将介绍水利工程建设项目的审批程序需提供的资料。
一、前期准备资料在开始审批程序之前，需要准备以下资料：1.项目可行性研究报告：该报告需要包括项目背景、目标、可行性研究结果、技术方案、投资估算、财务分析等内容。
2.开发区、城乡规划、土地利用、环境影响评价等相关报告：这些报告需要详细阐述项目的影响范围、周边环境、社会经济情况等详细内容。
3.土地权属证明：该证明需要证明项目用地的权属和合法性。
4.合同签署证明：需要证明项目建设合同已经签署并且具有法律效力。
5.其他相关证明材料。
二、水文资料在审批程序中，需要提供以下水文资料：1.水文地质调查报告：该报告需要说明工程建设地的水文地质情况和工程地的水文地质特点。
2.水文气象资料：包括气象、水文、地震、地质、水土保持、环保等资料。
3.工程地水文水文地质基本资料：该基本资料需证明项目的可持续性和环境保护。
三、工程设计资料在审批程序中，需要提供以下工程设计资料：1.施工图、详图：施工图与详图需要满足项目建设规划要求，且应注明所有好的设备。
2.设计文件：将涉及项目的建设范围、项目的建设设计、建设方案、细节设计等所有文件报批。
四、费用资料在审批程序中，需要提供以下费用资料：1.项目建设费用预算：需按照项目建设规划要求进行编制。
2.资金筹融证明：该证明需要证明项目建设资金来源的合法性和足够性。
3.项目担保措施：证明合法担保措施，并且有权威担保机构。
五、竣工验收资料在审批程序中，需要提供以下竣工验收资料：1.竣工验收报告：该报告需满足国家有关水利行业要求，注明水工建设项目的具体特点。
2.竣工成果质量证书：该证书需证明工程质量合格，可以安全使用。
六、本文中所提到的资料是水利工程建设项目审批程序所需提供的资料，在实际操作中，还需依据有关法律法规和具体情况逐一提供相关材料。
水利工程建设项目是重大项目，不能草率对待，审批程序中应该做到严谨、周全、公正、透明。
水利工程项目审批流程解析
水利工程项目审批流程解析水利工程项目是指为了改善水资源利用和保护环境，实施水利基础设施建设和维护的工程项目。
在实施水利工程项目之前，需要进行审批流程，以确保项目的合法性和可行性。
本文将对水利工程项目审批流程进行解析。
一、项目申请阶段1. 拟定项目方案在项目申请阶段，申请单位或申请人首先需要拟定详细的项目方案。
项目方案应包括项目的建设规模、区域范围、技术方案、预算和工期等内容。
项目方案应合理、可行，并符合相关法律法规和规范要求。
2. 提交项目申请材料申请单位或申请人将项目方案连同相关材料提交至主管部门，如水利部门或地方水利局等。
项目申请材料可能包括项目申请表、项目方案、土地使用证明、环境影响评价报告等。
申请材料需齐全、准确，以便主管部门能够对项目进行审查评估。
二、审查评估阶段1. 主管部门受理申请主管部门收到项目申请材料后，将进行受理，并对申请材料进行初步审查。
审查的内容包括项目方案的合理性、符合性，以及申请材料是否齐全。
如材料不齐全或申请方案存在问题，主管部门可能要求申请方补充材料或修改方案。
2. 评估项目可行性主管部门在受理后，可能会组织专家对项目进行可行性评估。
评估的内容包括项目的技术可行性、经济可行性和社会可行性。
评估结果将用于判断项目是否具备实施条件，以及项目的投资效益和社会效益。
3. 环境影响评价若项目具有一定规模和影响，主管部门可能要求进行环境影响评价。
环境影响评价是对项目对环境可能造成的影响进行评估。
评价的内容包括水源保护、水土流失、生态环境等。
根据评价结果，可以对项目方案进行调整和优化，以减少对环境的不良影响。
4. 专业审查主管部门可能会将项目方案提交给相关专家进行审查。
专家审查的内容包括技术可行性、施工安全、工程质量等。
审查结果将影响项目是否能够获得批准。
三、审批批复阶段1. 批准程序主管部门完成评估和审查后，将依据相关法律法规和规范要求，对项目进行批准。
批准程序可能包括上级审批、听证或公示等环节。
水利基本建设项目审批程序
一二 水水利利工工程程项基目本管建理设程序概念
基本建设程序一般是指从项目决策、设计、施工到竣工验收整个 工作过程中各个阶段必须遵循的先后次序。一个项目周期始于规划、 结束于后评价，是项目管理的重要内容。
后评价
规划
立项
实施
Байду номын сангаас融资
评估
一二 水水利利工工程程项基目本管建理设程序概念
•水利工程的特点决定了水利项目基本建设程序管理非常严格
勘测设计者和前期工作管理者----贴近工程、服务 法人。 工程立项、法人项目管理的最基础的依据----水利 工程基本建设程序管理。 了解和掌握项目建设程序是服务法人、缩短立项周 期的基础。
目录
一 水利工程基本建设程序概念 二 前期立项决策阶段工作一般要求 三 与审批程序有关的项目类型划分 四 水利基本建设项目审批权限 五 水利基本建设前期工作审批条件 六 其它有关事宜
大型: 设计资质为甲级的水利设计院 中型: 设计资质为乙级及以上的水利设计院 小型: 设计资质为丙级及以上的水利设计院
二 前期立项决策阶段工作一般要求
4、设计报告按国家现行规定权限向主管部门申报审批。 设计报告批复前，须委托有资质的咨询评估和审查单位对设
计报告进行审查。 目前审查单位有： 国家发展改革委：2004年37家，2009年取消12家增加21家，
安全性 失事影响大，责任重大—终身负责 经济性 适用性、耐久性 复杂性 外部条件 内部条件复杂 独特性 没有标准设计，要因地制宜 综合性 涉及多个利益主体，利益相关方目标不一 系统性 系统工程，多专业协同
水利项目前期文件审批流程图
法人、行业主管部门、计划部门要对项目影响 行评价。通过后评价以达到肯定成绩、总结经 出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和 投资效果的目的
程建设程序一般分为：项目建及相应管理制度，配备生产 人员，并进行培训）
、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定）
运营所需要的原材料、工器具、备品备件等）
）档案资料管理暂行规定》的要求完成档案资 料的整理
等，竣工决算须由审计机关组织竣工审计
目管理规定（试行）》的规定，向验收主管部 据国家和部颁验收规程，组织验收
程
备
组织招标设计、咨询、设备和物资采
阶
项
段
按《水利工程建设监理规定》和《水利工程建设项目
》，组织建设监理和主体工程招标投标，并签
目
建
项目法人与质量监督机构办理质量监
设
实
项目法人向主管部门提出主体工程开工申请报告，经
施
阶
按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保
段
量管理体系，监理单位负责项目的建设工期、质量、 的组织协调
有相应资质的设计单位编制项目建议书 规定权限向主管部门申报审批 会公布，并组建项目法人或筹备机构 资质的设计单位编制可行性研究报告
政主管部门办理规划同意书、取水许可
的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综 管部门等主面的意见进行审批
相应资质的设计单位编制初步设计报告
后，向主管部门申报审批
进行审查，并按审查意见进行批复（批准后的 变更，如有重要修改、变更，须经原审批机关
复审同意）
政主管部门办理报建手续
三通一平和必须的生产、生活临时建筑工程， 、咨询、设备和物资采购等服务
水利工程建设基本程序PPT课件
项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的 实现。
二、基本建设程序
6、生产准备阶段
生产组织准备；（管理机构、管理制度）
招收和培训人员；
生产技术准备；（技术资料汇总、运行技术方案制定、岗 位操作规程制定、新技术准备）
生产的物资准备； 必要的生活福利设施准备。
二、基本建设程序
3、实行统一管理、分级管理和目标管理相结合。
统一管理——国务院有关部门、水利行业管理 分级管理——水利部、流域机构
省、市、县水行政主管部门、项目法人 目标管理——工期、质量、投资、安全、廉政等
二、基本建设程序
1、项目建议书 2、可行性研究报告 3、初步设计 4、施工准备 5、建设实施 6、生产准备 7、竣工验收 8、后评价
（5）规章制度：应健全工程质量、安全、进度、投资 、合同、档案、信息管理等方面的规章制度。
三、建设管理十项制度
2、招标投标制
法律法规： 招标投标法，招投标法实施条例，省 招投标实施办法和细则，七部委27号令（设备招投标 办法）、30号令（施工招投标办法）、12号令（评标 委员会和评标方法暂行规定），国家计委第4号令（招 标公告发布暂行办法）、水利部14号令（水利工程建 设项目招标投标管理规定），以及省市县的招标投标 有关规定。
水利工程建设项目的分级行政监督与管理：
水利部 流域管理机构 省、自治区、直辖市、县人民政府水行政主管部门
三、建设管理十项制度
2、招标投标制
行政监督的主要内容
（1）接受招标人招标前提交备案的招标报告及招标文件（项目批准文件 、项目法人成立文件、招标形式、招标平台、分标方案、资质等级、招 标文件审查、评标办法和细则、公告、购买标书、标底、抽取专家、开 标、评标、定标）。 （2）派员监督标底编制、开标、评标、定标等活动。对发现的招标投标 活动的违法违规行为，应当立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标 或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否 决。 （3）接受招标人提交备案的招标投标情况书面总结报告。
我国水利工程立项审批程序PPT课件
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7
可行性研究报告阶段
• 4．可行性研究报告经批准后，不得随意修 改和变更，在主要内容上有重要变动，应 经原批准机关复审同意。项目可行性报告 批准后，应正式成立项目法人，并按项目 法人责任制实行项目管理。
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8
水利工程建设审批程序
向水行政主管部门提交申请材料
水行政管理部门组织现场查勘
组织专家及相关部门人员会审 Nhomakorabea初审意见报县（市）发改委
办理批准文件
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水行政管理部门
• 根据《四川省水利工程管理条例》第九条：
水利工程的水行政管理按照工程规模或受益 范围实行分级管理。大型水利工程由省水行政主 管部门或其委托的市(地、州)水行政主管部门管 理；中型水利工程由市(地、州)水行政主管部门 或其委托的县级水行政主管部门管理；小型水利 工程由县级水行政主管部门管理，也可以由其指 定的水利水土保持管理站管理。
• 水利工程建设项目的立项报告要根据国家 的有关政策，已批准的江河流域综合治理 规划、专业规划、水利发展中长期规划。
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项目建议书阶段
• 1．项目建议书应根据国民经济和社会发展 长远规划、流域综合规划、区域综合规划、 专业规划，按照国家产业政策和国家有关 投资建设方针进行编制，是对拟进行建设 项目的初步说明。
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可行性研究报告阶段
• 1．可行性研究应对项目进行方案比较，在 技术上是否可行和经济上是否合理进行科 学的分析和论证。经过批准的可行性研究 报告，是项目决策和进行初步设计的依据。 可行性研究报告，由项目法人（或筹备机 构）组织编制。
• 2．可行性研究报告应按照《水利水电工程 可行性研究报告编制规程》（DL5020-93） 编制。
我国水利工程立项审批程序
• 根据《水利工程建设项目管理规定》（水 利部水建[1995]128号），水利工程建设程 序一般分为：项目建议书、可行性研究报 告、初步设计、施工准备（包括招标设 计）、建设实施、生产准备、竣工验收、 后评价等阶段。
• 立项过程包括项目建议书和可行性研究报 告阶段。 • 水利工程建设项目的立项报告要根据国家 的有关政策，已批准的江河流域综合治理 规划、专业规划、水利发展中长期规划。
项目建议书阶段
• 3．项目建议书编制一般由政府委托有相应 资格的设计单位承担；并按国家现行规定 权限向主管部门申报审批。项目建议书被 批准后，由政府向社会公布，若有投资建 设意向，应及时组建项目法人筹备机构， 开展下一建设程序工作。
可行性研究报告阶段
• 1．可行性研究应对项目进行方案比较，在 技术上是否可行和经济上是否合理进行科 学的分析和论证。经过批准的可行性研究 报告，是项目决策和进行初步设计的依据。 可行性研究报告，由项目法人（或筹备机 构）组织编制。 • 2．可行性研究报告应按照《水利水电工程 可行性研究报告编制规程》（DL5020-93） 编制。
审批项目依据
• （四）水利部《水利工程建设项目管理规 定（试行）》第十三条第一款：“项目法 人或建设单位向主管部门提出主体工程开 工申请报告，按审批权限，经批准后，方 能正式开工。”
审批项目依据
• （五）《国务院批转国家计委、财政部、 水利部、建设部〈关于加强公益性水利工 程建设管理若干意见的通知〉》（国发 [2000]20号）第二项第（二）款：“水利工 程项目应符合流域规划要求，工程建设必 须履行基本建设程序。水利工程项目的项 目建议书、可行性研究报告、初步设计、 开工报告或施工许可（按照国务院规定的 权限和程序批准开工报告的建筑工程，不 再领取施工许可证）等前期工作文件的审 批，按照现行的基本建设程序办理。”
水利工程建设项目审批工作程序
广州市水利工程建设项目审批工作程序为进一步规范水利工程建设审批，提高审批工作效率，根据水利工程审批权限及建设程序的有关规定，结合我市的实际情况，制定本工作程序。
一、本工作程序适用于本市审批权限范围内的水利工程建设项目（水利枢纽、水库、水闸、城市防洪、堤围、供水工程及机电排灌工程）的项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计报告审批、开工报告审批和竣工验收工作，包括新建、扩建、改建、改造、重建和除险加固等工程。
二、项目建议书（一）由我局组织编制我市水利工程项目建设规划方案(近3年建设项目)报送市发展改革委审批。
纳入规划方案中的项目需明确项目名称、建设地点、建设标准、建设规模、主要建设内容、总投资估算(含征地拆迁安置补偿费)、资金来源等内容，资金来源不明确时需说明原因。
项目建设规划方案批准后，视同立项。
（二）要求单独编制项目建议书的项目，由我局初审，报市发展改革委审批。
三、可行性研究报告总投资在3000万元以上的新建项目、总投资在4000万元以上的除险加固、改造、改建、扩建、重建项目，需编制可行性研究报告，由我局初审，报市发展改革委审批。
四、初步设计报告总投资在3000万元以下的新建项目、总投资在4000万元以下的除险加固、改造、改建、扩建、重建项目，初步设计和可行性研究合并进行，即直接编制初步设计报告，初步设计报告中应含有可行性研究阶段的内容。
病险水库、水闸除险加固项目、由水利部和省水利厅负责审批的项目按水利部和省水利厅有关文件执行。
五、开工报告审批市直属项目法人负责的水利工程建设项目的开工报告由我局负责审批。
六、竣工验收市直属项目法人负责的水利工程建设项目的竣工验收由我局负责主持。
附件1水利工程建设项目项目建议书审批资料清单一、水利工程项目建设规划方案(近3年建设项目)1、区、县级市水行政主管部门或项目法人（市直属）要求审批水利工程项目建设规划方案(近3年建设项目)的申请1份。
2、水利工程项目建设规划方案表(近3年建设项目)1式4份（盖区、县级市行政主管部门或市直属项目法人单位公章）及电子文档。
我国水利工程立项审批程序
申请材料
1、建议书阶段： • （1）工程建设项目报建申请； • （2）工程项目法人组建方案； • （3）工程建设投资筹措方案； • （4）工程建设项目建议书报告； • （5）根据工程特点所需的其他必备资料。
申请材料
2、可行性研究阶段： • （1）工程建设项目报审申请； • （2）工程项目水资源论证报告； • （3）项目环境影响报告书（表）和水土保 持方案； • （4）根据工程特点所需的其他必备资料。
可行性研究报告阶段
• 3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限 报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出 项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、 资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附 具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的 规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。 审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构 对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部 门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人 筹备机构）等方面的意见进行审批。
谢谢大家！！
初审意见报县（市）发改委
办理批准文件
水行政管理部门
• 根据《四川省水利工程管理条例》第九条： 水利工程的水行政管理按照工程规模或受益 范围实行分级管理。大型水利工程由省水行政主 管部门或其委托的市(地、州)水行政主管部门管 理；中型水利工程由市(地、州)水行政主管部门 或其委托的县级水行政主管部门管理；小型水利 工程由县级水行政主管部门管理，也可以由其指 定的水利水土保持管理站管理。 跨行政区域的水利工程由其共同的上一级水 行政主管部门统一管理，也可以委托一个主要受 益区的水行政主管部门管理
审批项目依据
• （一）国务院令第412号《国务院对确需保 留的行政审批项目设定行政许可的决定》 第172项、第173项 • （二）《水利工程建设程序管理暂行规定》 (水利部水建[1998]16号) • （三）《四川省水利工程管理条例》第十 四条：“水利工程的建设，建设单位必须 按照工程规模的分级管理权限，将建设方 案报经水行政主管部门审查批准，并按国 家规定，办理建设项目的报批手续。未经 批准不得施工。”
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水利基本建设项目审批程序
11、用道德的示范来造就一个人，显然比用法律来约束他更有价值。—— 希腊
12、法律是无私的，对谁都一视同仁。在每件事上，她都不徇私情。—— 托马斯
13、公正的法律限制不了好的自由，因为好人不会去做法律不允许的事 情。——弗劳德
14、法律是为了保护无辜而制定的。——爱略特 15、像房子一样，法律和法律都是相互依存的。——伯克
谢谢！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 籍 不 朽。——乔 特