水利基本建设项目审批程序49页PPT

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水利基本建设项目审批程序

响；社会影响；主要风险及应对措施)。评估企业投资项目咨询评估报告，是指符合资质要求的工程咨询评估机构，根据项目核准机关的委托要求，对企业报送的项目申请报告进行评估论证后编写的作为项目核准时重要参考依据的咨询评估报告。
2、评估委托：根据《国务院关于投资体制改革的决定》，企业投资建设《政府核准的投资项目目录》内的项目时，应按照有关要求编写项目申请报告，并报送项目核准机关申请核准。项目核准机关根据项目具体情况，决定是否需要委托工程咨询机构进行评估，并可根据需要，在委托评估时提出评估重点。
企业投资项目核准的评估要求
1、程序：申请报告、评估。《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资[2007]1169号），规定了项目申
请报告的编制要求(申请报告的主要内容：发展规划、产业政策和行业准入；资源开
发及综合利用；节能方案；建设用地、征地拆迁及移民安置；环境和生态影响；经济影
模糊性：未知的、模糊的、不确定性的、“半经验半理论” 长期性：周期长, 人员流动，造成设计连续性的困难紧迫性：工作周期缩短，工作深度不够，要抓住关键问题动态性：随地质条件等变更设计；坚持信息化设计与施工多样性：勘察设计产品多样，要求各不一。
一二水水利利工工程程项基目本管建理设程序概念
❖ 涉及水利前期工作有关通知 ➢ 关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等

水利项目建设流程

一、项目确定阶段

1. 概念确定：确定水利项目的基本概念、目标和范围。

2. 可行性研究：进行项目可行性研究，包括技术、经济、社会

和环境方面的评估。

3. 计划编制：制定项目的实施计划，包括时间、资金和资源的

安排。

二、前期准备阶段

1. 立项批准：根据项目计划编制的申请书，进行项目立项审批。

2. 土地取得：申请项目需要的土地使用权，并进行必要的手续

办理。

3. 资金筹集：确定项目所需资金，并进行筹集和安排。

三、设计与招投标阶段

1. 设计编制：进行项目的详细设计，包括工程量计算、图纸绘

制等。

2. 招投标准备：编制招标文件，发布招标公告，并进行投标人

资格审查。

3. 招投标过程：接收投标文件，进行评标和中标确定。

四、合同签订阶段

1. 合同谈判：与中标单位进行合同谈判，商定合同条款和条件。

2. 合同签订：签署正式的合同文件，确立项目的实施约束。

五、项目实施阶段

1. 施工准备：组织项目实施前的准备工作，包括设备采购、人

员组建等。

2. 施工实施：按照设计和合同要求，进行项目的实际施工工作。

3. 进度控制：监督施工进度，及时调整和解决施工中的问题。

4. 质量控制：进行施工质量检查和验收，确保项目质量符合要求。

六、项目竣工阶段

1. 竣工验收：组织竣工验收，检查项目的完工情况和质量。

2. 验收合格：验收合格后，办理竣工结算和相关手续。

七、项目运维阶段

1. 运维准备：知识和技术的交接，以及设备和材料的储备和维护。

2. 运维管理：对项目进行日常维护和管理，确保项目正常运行。

3. 故障处理：及时处理项目运行中的故障和问题。

工程建设项目审批报建详细流程及说明PPT课件

可行性研究的主要任务是通过多方案比较，推荐最佳方案。其主要内容可概括为市场研究、技术研究和经济研究三项。
在市场经济条件下，市场研究具有举足轻重的作用。比如，进行房屋开发，就要考虑市场的容量，有多少人愿意买房子，买什么样的房子。
建设水电站，就要考虑电站周围工农业生产和居民的需求状况。尤其是电力行业现在实行厂网分离，电站发出来的电要竞价上网。所以，不进行市场研究是不行的。
❖ 基本建设程序是指建设项目从规划、决策、设计、施工到竣工验收和交付使用的各环节以及各环节主要工作内容之间必须遵循的先后顺序规律。严格遵循和坚持按建设程序办事是提高基本建设经济效益的原则。
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二、基本建设程序
❖ 按照我国现行规定，基本建设由项目决策、项目准备、项目实施和项目投产验收四个大的阶段组成。
具体建设程序可分为： ⑴项目建议书阶段。
⑵可行性研究阶段。 ⑶编制设计任务书阶段。 ⑷选择建设地点阶段。 ⑸编制设计文件阶段。 ⑹编制建设计划和年度计划。 ⑺建设实施阶段。 ⑻项目投产前的准备工作阶段。 ⑼竣工验收阶段。
项目决策
项目准备项目实施项目投产验收
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二、基本建设程序
⑴项目建议书阶段
项目建设书是业主单位向国家提出的要求建设某一建设项目的建议性报告，是对建设项目的轮廓设想。在项目建议书中，申请者应就拟建项目的必要性、可行性及兴建的目的、要求、计划等内容，写成报告建议上级批准。

水利工程建设程序管理(精品课件)

印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知水利部水建管[2001]74号
项目法人组建 1、项目主管部门应在可行性研究报告批复后，施工准备工程开工前完成项目法人组建。 2．组建项目法人要按项目的管理权限报上级主管部门审批和备案。
《民法通则》规定，一个组织要成为法人，应当具备的四个条件
4、审定项目年度投资和建设计划；审定项目财务预算、决算；按合同规定审定归还贷款和其他债务的数额，审定利润分配方案。
5、按国家有关规定，审定项目（法人）机构编制、劳动用工及职工工资福利方案等，自主决定人事聘任。
的通知> （二）建立项目法人责任制。基础设施项目，
除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。
《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》（国发[2000] 20号）
中央项目由水利部（或流域机构）负责组建项目法人，任命法定代表人。地方项目由项目所在地的县级以上人民政府组建项目法人，任命法定代表人，其中总投资在2亿元以上的地方大型水利工程项目，由项目所在地的省（自治区、直辖市及计划单列市）人民政府负责或委托组建项目法人，任命法定代表人。
水利工程建设管理体制是指水利工程建设管理的组织和运作的制度。现行我们正积极推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等四项制度改革。

某省水利建设项目项目法人管理办法PPT(共 34张)

招标前按规定及时递交招标报告,内容包括招标具备的条件、招标形式、代理机构的选择、标段划分、资质要求、公告发布、评标办法、时间安排等。
指派代表与在省级以上水行政主管部门建立的评标专家库中抽取的专家组成评标委员会。
按照规定程序公示后，确定中标单位。公示内容应包括中标价格及投标承诺主要管理人员。
按照规定的权限、时间和要求，向上级水行政主管部门
第五条在我省境内从事大中型及重点小型水利工程建设的项目法人，自项目法人组建到工程竣工验收阶段的各项建设管理活动应遵守本办法的有关规定。其他小型水利建设项目项目法人可参照执行。
第六条省、市水行政主管部门按照统一要求、分级管理的原则，负责水利建设项目项目法人建设管理行为的
监督管理，实施对项目法人的备案、培训、监督检查、考核、奖惩等。省水利厅负责省级以上审批的工程项目的项目法人监督管理；各市水利局负责其他工程的项目法人监督管理。
根据国家及省有关法律、法规和规定，结合山东省水利工程建设实际情况，制定本办法。
控制目标
质量
安全
投资
效益
进度
第二条本办法适用于对全省水利建设项目项目法人的监督管理。
第三条项目法人对项目建设的全过程负责，对工程的质量、安全、工程进度和资金管理负总责。
第四条项目法人必须具备相应的资格条件，依法依规组织工程建设。
提交招标投标书面总结报告。按规定与各中标单位签

水利工程建设管理课件

2.3招标阶段工作要点：
⑴主体工程施工招标应具备的必要条件：项目的初步设计已经批准，项目建设已列入计划，投资基本落实；项目建设单位已经组建，并具备应有的建设管理能力；招标文件已经编制完成，施工招标申请书已经批准。施工准备工作已满足主体工程开工的要求。
⑵应招标尽招标，不得化整为零或者以其他任何方式规避招标。 ⑶按照批准的初步设计文件内容进行招标。
a 就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； b 设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； c 依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； d 对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准； e 限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； f 依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式； g 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
⑵在国家确定的重要江河、湖泊建设的流域控制性工程及中央直属水利工程，原则上由水利部或流域管理机构负责组建项目法人。其他项目的项目法人组建层级，由省级人民政府或其授权部门结合本地实际，根据项目类型、建设规模、技术难度、影响范围等因素确定。
1 项目法人责任制-1.2项目法人组建
⑶鼓励各级政府或其授权部门组建常设专职机构，履行项目法人职责，集中承担辖区内政府出资的水利工程建设。

如何做好水利基本建设项目前期工作PPT文档55页

一、水利工程建设程序及前期工作阶段要求
（二）水利工程前期工作各阶段的要求 3、初步设计阶段
——依据什么编。依据批准的可行性研究报告编制。要根据必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。
——编制格式。按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》编制。 ——谁来编。应择优选择有项目相应资格的设计、咨询单位编制。 ——报谁批。按照国家现行规定的审批权限报主管部门（投资、行业）审批。
类
型
划
分
按建设规模划分
公益性项目准公益性项目经营性项目
中央项目
地方项目
大型项目中型项目小型项目
中央参与投资地方项目
中央补助投资地方项目
一般地方项目
中央预算内补助投资项目
中央财政补助投资项目
二、水利基本建设项目类型及审批权限
（一）水利基本建设项目类型划分
——公益性项目。是指具有防洪、排涝、抗旱、水土保持和水资源管理等社会公益性管理和服务功能，自身无法得到相应经济回报的水利项目。如河道治理工程、蓄滞洪区、水土保持、水资源保护、贫困地区人畜饮水、水文设施等。
——编制格式。应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》编制。 ——谁来编。一般由政府委托有相应资格的设计、咨询单位编制。 ——报谁批。按国家现行规定权限报投资主管部门审批。项目建议书被批