6部分行业项目经济评价的特点
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➢ 4. 交通运输项目的财务效益为收取的过路、 桥梁、港口、机场使用费或通行费等。
➢ 5. 交通运输项目的区域经济或宏观经济影 响效益主要体现在改善路网结构。促进资 源利用开发、推动区域社会经济发展等效 果。
➢ 6. 交通运输项目的对用，主要包括征地拆 迁安置费用、线路和枢纽建设费用、相关 配套设施设备投资、项目运营费用及维护 （养护）费用等。
➢ 4．电信项目的财务效益为出售电信产品和 提供电信服务的收入，以及降低电信成本 的效益。
➢ 5．电信项目费用包括网络建设费用、网络 运行维护费用，以及其他费用。
6.4 农业项目包括农业生产、农产 品加工、农田水利灌溉和畜牧业等 项目，通常都是综合开发项目。农
业项目一般具有下列特点：
➢ 1．农业项目具有受自然因素影响大、项目 收益预见性相对较弱，风险相对较大；项 目建设周期长，建设期与生产期可能交错； 双层经营管理体制、分级管理分级核算等 特点。
➢ 3. 项目的效益包括农业产出增加、品种改良、 成本节约、质量改善、防洪除涝所避免的损 失、水土保持效益及其他有形收益。
➢ 4．农业项目的费用包括建筑工程出，机电设 备及安装工程扶，临时工程费，水库淹没处 理补偿费，土地、种畜和草地改良费等，以 及运营费和综合经营所发生的各项费用。
➢ 5．农业生产具有明显的季节性和时间性，没 人与产出不同步，产出时间达为集中，因而 流动资金的估算要根据生产运行情况确定， 不能采用工业项目的方法。
6．3 电信项目包括固定通信、移动 通信、数据通信、传输网等项目。
电信项目一般具有下列特点：
➢ 1. 电信项目具有普遍服务性、全程全网、 外部效果显著等特点。
➢ 2．全局性的电信项目一般应进行时务分析 和经济费用效益分析；涉及局部的电信项 目可只进行财务分析。
➢ 3．电信项目的经济效益包括改善通信条件、 提高厂务质量、优化网络结构、增加服务 内容、提高社会生活质量、提高社会生产 效率、降低社会生产成本等。
6.5 教育项目包括城市和农村的基础 教育、中等教育（包括师范教育和职 业教育）、高等教育等项目，其中基 础教育主要依靠国家和地方财政支持。
教育项目一般具有下列特点：
➢ 1. 教育项目具有外部效果显著、收益时间 滞后、受益对象广泛等特点。
➢ 2. 教育项目分为非经营性和经营性两种。 经营性项目应进行财务分析；非经营性项 目应以经济费用效益分析为主，主要采用 费用效果分析方法和费用效益分析方法， 并通过费用平衡分析评价项目的财务可持 续性。
卫生保健项目一般具有下列特点：
➢ 1. 卫生保健项目具有外部效果显著。效益难 以用货币计量等特点。
➢ 2. 卫生保健项目可以分为非经营性和经营性 两种类型。经营项目应进行财务分析；非经 营性项目应以经济费用效益分析为主，有条 件的可以做财务生存能力分析。
➢ 3. 卫生保健项目的经济效益包括降低医疗 费用、提高服务效率、改善服务质量、延 续社会成员平均寿命、降低患病率和死亡 率、缩短患病天数等。
6 部分行业项目经济评价的特点
6.1 交通、电信、农业、教育、卫生、水 利、林业、市政、房地产等行业的建设项目 应遵循本方法前十章的原则和基本方法，同 时，可根据行业特点，在评价方法、费用效 益识别和估算方面另行规定。本章仅列举几 个行业的项目特点，项目经济评价的特点以 及主要的效益和费用。
6．2 交通运输项目包括铁路、公路、 水运和民航等基础设施项目。交通
➢ 4. 卫生保健项目的费用包括土地费用、房 屋建筑化设备设施费、卫生研究和发展费、 医用材料费、医疗业务费、培训费用等。
6.7 水利项目包括防洪、治涝、灌溉、 水土保持、供水、发电、航运等单个项 目或综合项目。水利项目一般具有下列
特点：
➢ 1. 水利项目具有外部效果显著，自身财务 效益不明显，建设期和运营期相对较长等 特点。
运输项目一般具有下列特点：
➢ 1. 交通运输项目具有ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ期投资大、建设周 期长、网络效益强、受益主体广、外部效 果显著等特点。
➢ 2. 交通运输项目成以经济费用效益分析为 主，有营业收人的项目还应进行时务分析。 重大交通运输项目必须进行区域经济与宏 观经济影响分析。
➢ 3. 交通运输项目的经济效益，主要体现在 改善网络结构、扩大网络运输能中而产生 的正常运输量、转移运输量和诱发运输量 所引起的节约运输费用、节省运输时间、 减少交通事故、降低设施设备维护（养护） 费用、改善运输服务质量等方面。
➢ 3. 教育项目的内部效益一般包括提高教育 系统效率、增加教育收入等；外部效益一 般包括增加受教育者收人，提高社会劳动 生产率、推动社会技术进步降低犯罪率等 社会得到的效益。
➢ 4. 教育项目的费用包括土地、设施、设备 和材料、教职工的工资、接受教育者的投 入，以及维护运营费用等。
6.6 卫生保健项目包括医院、社区保健 站、卫生防疫、疾病控制系统等项目。
➢ 2. 农业项目的经济评价应分别对项目展和 经营层进行财务分析。项目层的财务分析 通过估算费用效益，判断整个项目的财务 可行性；经营层的财务分析，今年单个工 程财务状况和农民获得的收益和负担的费 用。运行费用自给或以收益偿还贷款的项 目，应进行费用平行分析和债务清偿能力 分析。无财务收益的农业项目，一般不做 财务分析，只估算运行费用，必要时可做 经济费用效益分析。
➢ 2. 水利项目应以经济费用效益分析为主。 供水、发电、灌溉等有一定财务效益的水 利项目尚应进行财务分析。防洪、治涝等 公益性水利项目尚应进行田用平衡分析， 以测算补贴额。综合利用水利枢纽项目应 作为一个系统进行总体评价，同时对各主 要功能按投资分摊结果分别进行经济评价。 重大水利项目必须进行区域经济与宏观经 济影响分析。
➢ 3. 水利项目的效益受水文现象影响较大， 应采用频率法或系列法计算多年平均效益， 作为项目评价的基础。对于防洪、治涝、 灌溉、供水等项目还应计算设计年及特大 洪涝年或特大于旱年的效益。
➢ 4. 水利项目的经济效益，主要有减少国民 经济与社会财产损失（如防洪治涝项目）、 为经济社会发展提供水利水电产品、增加 经济收入几个方面。水利项目的经济效益 应按各功能分别计算，综合利用水利枢纽 项目还应计算项目的整体效益。
➢ 5. 交通运输项目的区域经济或宏观经济影 响效益主要体现在改善路网结构。促进资 源利用开发、推动区域社会经济发展等效 果。
➢ 6. 交通运输项目的对用，主要包括征地拆 迁安置费用、线路和枢纽建设费用、相关 配套设施设备投资、项目运营费用及维护 （养护）费用等。
➢ 4．电信项目的财务效益为出售电信产品和 提供电信服务的收入，以及降低电信成本 的效益。
➢ 5．电信项目费用包括网络建设费用、网络 运行维护费用，以及其他费用。
6.4 农业项目包括农业生产、农产 品加工、农田水利灌溉和畜牧业等 项目，通常都是综合开发项目。农
业项目一般具有下列特点：
➢ 1．农业项目具有受自然因素影响大、项目 收益预见性相对较弱，风险相对较大；项 目建设周期长，建设期与生产期可能交错； 双层经营管理体制、分级管理分级核算等 特点。
➢ 3. 项目的效益包括农业产出增加、品种改良、 成本节约、质量改善、防洪除涝所避免的损 失、水土保持效益及其他有形收益。
➢ 4．农业项目的费用包括建筑工程出，机电设 备及安装工程扶，临时工程费，水库淹没处 理补偿费，土地、种畜和草地改良费等，以 及运营费和综合经营所发生的各项费用。
➢ 5．农业生产具有明显的季节性和时间性，没 人与产出不同步，产出时间达为集中，因而 流动资金的估算要根据生产运行情况确定， 不能采用工业项目的方法。
6．3 电信项目包括固定通信、移动 通信、数据通信、传输网等项目。
电信项目一般具有下列特点：
➢ 1. 电信项目具有普遍服务性、全程全网、 外部效果显著等特点。
➢ 2．全局性的电信项目一般应进行时务分析 和经济费用效益分析；涉及局部的电信项 目可只进行财务分析。
➢ 3．电信项目的经济效益包括改善通信条件、 提高厂务质量、优化网络结构、增加服务 内容、提高社会生活质量、提高社会生产 效率、降低社会生产成本等。
6.5 教育项目包括城市和农村的基础 教育、中等教育（包括师范教育和职 业教育）、高等教育等项目，其中基 础教育主要依靠国家和地方财政支持。
教育项目一般具有下列特点：
➢ 1. 教育项目具有外部效果显著、收益时间 滞后、受益对象广泛等特点。
➢ 2. 教育项目分为非经营性和经营性两种。 经营性项目应进行财务分析；非经营性项 目应以经济费用效益分析为主，主要采用 费用效果分析方法和费用效益分析方法， 并通过费用平衡分析评价项目的财务可持 续性。
卫生保健项目一般具有下列特点：
➢ 1. 卫生保健项目具有外部效果显著。效益难 以用货币计量等特点。
➢ 2. 卫生保健项目可以分为非经营性和经营性 两种类型。经营项目应进行财务分析；非经 营性项目应以经济费用效益分析为主，有条 件的可以做财务生存能力分析。
➢ 3. 卫生保健项目的经济效益包括降低医疗 费用、提高服务效率、改善服务质量、延 续社会成员平均寿命、降低患病率和死亡 率、缩短患病天数等。
6 部分行业项目经济评价的特点
6.1 交通、电信、农业、教育、卫生、水 利、林业、市政、房地产等行业的建设项目 应遵循本方法前十章的原则和基本方法，同 时，可根据行业特点，在评价方法、费用效 益识别和估算方面另行规定。本章仅列举几 个行业的项目特点，项目经济评价的特点以 及主要的效益和费用。
6．2 交通运输项目包括铁路、公路、 水运和民航等基础设施项目。交通
➢ 4. 卫生保健项目的费用包括土地费用、房 屋建筑化设备设施费、卫生研究和发展费、 医用材料费、医疗业务费、培训费用等。
6.7 水利项目包括防洪、治涝、灌溉、 水土保持、供水、发电、航运等单个项 目或综合项目。水利项目一般具有下列
特点：
➢ 1. 水利项目具有外部效果显著，自身财务 效益不明显，建设期和运营期相对较长等 特点。
运输项目一般具有下列特点：
➢ 1. 交通运输项目具有ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ期投资大、建设周 期长、网络效益强、受益主体广、外部效 果显著等特点。
➢ 2. 交通运输项目成以经济费用效益分析为 主，有营业收人的项目还应进行时务分析。 重大交通运输项目必须进行区域经济与宏 观经济影响分析。
➢ 3. 交通运输项目的经济效益，主要体现在 改善网络结构、扩大网络运输能中而产生 的正常运输量、转移运输量和诱发运输量 所引起的节约运输费用、节省运输时间、 减少交通事故、降低设施设备维护（养护） 费用、改善运输服务质量等方面。
➢ 3. 教育项目的内部效益一般包括提高教育 系统效率、增加教育收入等；外部效益一 般包括增加受教育者收人，提高社会劳动 生产率、推动社会技术进步降低犯罪率等 社会得到的效益。
➢ 4. 教育项目的费用包括土地、设施、设备 和材料、教职工的工资、接受教育者的投 入，以及维护运营费用等。
6.6 卫生保健项目包括医院、社区保健 站、卫生防疫、疾病控制系统等项目。
➢ 2. 农业项目的经济评价应分别对项目展和 经营层进行财务分析。项目层的财务分析 通过估算费用效益，判断整个项目的财务 可行性；经营层的财务分析，今年单个工 程财务状况和农民获得的收益和负担的费 用。运行费用自给或以收益偿还贷款的项 目，应进行费用平行分析和债务清偿能力 分析。无财务收益的农业项目，一般不做 财务分析，只估算运行费用，必要时可做 经济费用效益分析。
➢ 2. 水利项目应以经济费用效益分析为主。 供水、发电、灌溉等有一定财务效益的水 利项目尚应进行财务分析。防洪、治涝等 公益性水利项目尚应进行田用平衡分析， 以测算补贴额。综合利用水利枢纽项目应 作为一个系统进行总体评价，同时对各主 要功能按投资分摊结果分别进行经济评价。 重大水利项目必须进行区域经济与宏观经 济影响分析。
➢ 3. 水利项目的效益受水文现象影响较大， 应采用频率法或系列法计算多年平均效益， 作为项目评价的基础。对于防洪、治涝、 灌溉、供水等项目还应计算设计年及特大 洪涝年或特大于旱年的效益。
➢ 4. 水利项目的经济效益，主要有减少国民 经济与社会财产损失（如防洪治涝项目）、 为经济社会发展提供水利水电产品、增加 经济收入几个方面。水利项目的经济效益 应按各功能分别计算，综合利用水利枢纽 项目还应计算项目的整体效益。