外来工子女义务教育
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外来工子女教育问题的困境
外来工子女就学 问题
外来工子女校 的难题
外来工子女的健康 安全困境
外来工子女就学问题
政策执行难,户籍制度和高昂的借读 费等条件,使得这些外来农民工的子 女只好通过选择在民办的学校里就读, 来获得义务教育机会,因这些软硬件 条件和设备都不太完善的学校和诸多 方面的因素,外来农民工的子女接受 教育的权利得不到保障。
上述进城务工就业农民子女仅仅是 他们在城市的儿童或者在城市入学 的子女,而非其“全部”子女。除 这些已经进城的“暂居儿童”之外, 事实上还有数量更多“留守儿童” 仍然滞留在家乡。 即使按一半进城, 一半留乡的比例测算,全国农民工 子女也达到3000万以上。
两条路——外来工子女教育现状
留守儿童 暂居儿童
外来工子女学校的难题
生源问题: 由于外来民工受教育程度低,有些外来民工价值观念 转不过来,对子女的教育不是很重视。即使重视也因 为家庭经济的困难打消了让孩子上学的念头。另外, 由于这些民工生活的不稳定,常常会变换居住地,所 以他们的子女也常常换学校。 收费问题: 外来民工生活在城市的最底层,他们微薄的收入有时 连子女的学费都付不起。很多家长把孩子送到学校时 都跟学校商量暂时不交费以后再补交。就这样,这些 学校都普遍存在着学费收不回来的难处。
外来工子女义务教育 政策探讨
组员:谭华英 李付梅 曾君娜
政策出台背景
政策文本分析
政策实施过程
进城外来工不等同于一切流动群体,它指从农村进入城市工作, 且在流入地有相对稳定居住的农村人口。从职业上看,他们已 不再是从事农业生产,在城市从事第二、第三产业的工人;从 身份上看,他们的户口仍在农村,仍然是农民。所以我们文中 提到的外来工子女主要包括:流动民工子女、外来民工子女、 民工子弟、民工子女、外来工子弟、打工仔子女等。
根据是否随父母进城上学分为两类:留居家 乡的外来民工子女称为“留守儿童”,移居城 市暂居的外来民工子女称为“暂居儿童”,如 果这些暂居儿童进入了城市学校上学,则称为 “借读儿童”。
暂居儿童的就学状况
“暂居儿童”入学率明显低于城市儿童; 失学率高 在学流动儿童超龄现象严重 不能完整地接受义务教育 流动儿童教育方面存在性别歧视 7岁以下接受学前教育的流动儿童明显低于本地儿童 小学阶段入学率很高 随着年龄的增长,流动儿童入学率明显降低
外来工子女的健康安全困境
生理健康上,由于经济困难,外来民工子女本身营养就不容乐观, 外来农民工又无法或几乎不能给孩子提供医疗保险,当孩子们生病 的时候也是往往不能上大医院看病。外来农民工子女的生理健康受 到了威胁 。 在心理健康上,外来农民工子女多来自偏远的乡村,经济条件较差, 物资,精神生活都相对贫乏。而随父母进城后,他们普遍感到城里 生活的巨大反差。又加上经常变换居住地,生活的不稳定以及缺乏 关爱和沟通,往往容易产生自卑,暴躁冷漠,戒备心理较强。对健 康成长十分不利。 关于人身安全困境,许多外来农民工居住环境相对复杂,对于大城 市的治安形势又缺乏正确的认识。他们往往因为忙于生计,经常让 孩子自己玩或托付给不熟悉的人员代管。孩子年幼无知,自身防范 意识差,使得一些不法分子乘虚而入,给未成年儿童造成不应有的 伤害。
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留守儿童的就学状态及困境
1.虽然各地农村“留守儿童”状况的不平衡性,但是,父母在外 打工的学生均有相当大的比例无论是小学还是初中,在校生中, 打工者子女所占比例平均在40%(低的约为30%,高的接近 70%) 2.父母不在身边对“留守儿童”的心理健康、行为方式及学习成 绩有较明显的影响。除了留守孩子的心理缺陷、行为偏差以外, 缺乏管教的子女也时常发生安全问题。 3.有调查表明,农民工最大的愿望不仅是能赚更多的钱,也希望 子女进城上学,受更好的教育,“更有出息”。将子女留在家 乡上学也“是不得已的办法”。
外来工子女的规模和结构
2003年11月,国务院妇女儿童工作委员会 和全国妇联根据2000年第五次全国人口普 查结果推算:我国流动人口规模已超过1 亿人,其中18周岁以下的流动儿童有1982 万人,占全部流动人口的19.37%在我国 1982万流动儿童中,农业户口的占74%, 据此,进城务工就业农民子女近1500万 。