南京——区域都市圈规划案例解读.

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▪ 工业化加速发展
❖ 制造业 • 基础工业雄厚：南京的电子、石化生产规模居全国第二
位，汽车居第三位，扬州的化纤、汽车，马鞍山的钢铁， 芜湖的建材，镇江的造纸在全国均具有一定地位，都市 圈的重工业产值比重超过工业产值的50%
• 主导产业发展集群化：沿江的石化、机电、建材具有集
群化发展趋势
• 高新技术产业发展潜力巨大 ：南京综合科技实力雄厚，
• 现代服务业发展水平低：2000年，南京有会展公司20多
家，且规模小，而同期深圳有300多家。
• 传统服务业的区域扩展较为保守：以商贸业为例，核心
城市尚未利用自身优势去整合周边地区生产和消费资源。
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▪ 城市化进程加速
❖城市化水平较高
• 城市化水平：46％ （2000年） 省内50%， 省外40%
南京都市圈规划
（2002-2020）
江苏省建设厅
1、规划背景与发展基础
▪ 规划范围
❖ 省内: 南京、镇江、扬州的全 部以及淮安的南部。
❖ 省外: 马鞍山、芜湖、滁州的 全部以及巢湖的部分地区。
❖ 本规划对省内部分提出要求， 报江苏省政府批准实施；对 省外部分从区域发展的整体 性考虑，提出发展预测与建 议。
100
487
50
0
无锡市区 常州市区（含武进）
282
南京市区
112
徐州市区
117
苏州市区
127
无锡市区
103
常州市区（含武进）
25
▪ 文化型都市圈
❖吴楚文脉的交错，南北文化的融合 ❖历史文化的厚积，近代文明的兴起 ❖山水城林的交融，科教文化的基础
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3.2 发展目标
▪ 总体目标
推动都市圈市场、经济一体化；大力发展 循环经济，走新型工业化道路，促进都市圈可 持续发展；近期都市圈省内部分全面实现小康； 远期建成经济发达、社会文明、空间集约、生 态优良，社会经济一体化的现代化都市圈。
42.82
8.63
滁 州 49.42
20.54
57.36
1.16
15.88
3.1
巢湖 首位比
84.91 ——
30.74
58.21
0.69
5.12
4.22
----
22.62 5.60
2.67 9.6
4
▪ 设区市市域2001年概况
城市
年末总人口 （万人）
南京
553
镇江
267
扬州
452
马鞍山
120
芜湖
220
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• 南京在商贸等方面对周边城市形成了较强的辐
射力： 2001年南京市批发零售贸易商品销售总 额为1022亿元，占都市圈的81%；南京商圈的 辐射范围东至常州，北到淮安，西及合肥，南 抵芜湖，双休日南京市的主要商场外地消费者 占总客源的30%-50%。
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• 南京作为都市圈文化中心的地位已经具备
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▪ 区域发展二元结构特征显著
❖ 城乡差距较大
2001年，南京都市圈各设区市市区与所 辖县（市）人均GDP之比为2.78：1，南京市 市区与郊县人均GDP之比为2.82：1(苏锡常都 市圈为1.27：1)。
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❖ 地区差距较大
2001年，南京的人均GDP是镇江的1.09倍， 淮安南部地区的2.88倍，扬州的1.84倍，马鞍山 的1.79倍，芜湖的2.06倍，滁州的3.32倍，巢湖 北部地区的4.04倍。从工业化发展水平看，南京、 镇江已向工业化后期过渡，扬州、芜湖、马鞍 山正处于工业化中期，滁州、巢湖、淮安南部 等地区尚处于工业化前期。
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4、空间结构 4.1总体结构
❖总体结构：一个核心、 两个圈层
❖发展重点：一带一轴三 通道
❖ 发展策略：强化核心、 提高沿江、带动纵深
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▪ 核心：南京都市发展区
❖范围：南京主城及其半 径30公里左右的区域。 ❖发展要求：南京城市功 能重组和集聚新兴城市功 能的重点区域。
都市发展区
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▪ 二个圈层 ❖ 核心圈层
分钟 16000 13619 14000 12000 10000
8000 6000 4000 2000
0 镇 江
9323 扬 州
6765 马鞍山
3449 滁 州
3229 芜 湖
942 巢 湖
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2、规划总体要求
淡化行政区划的界限，从区域的角度，形成 经济、市场高度一体化的发展态势；保护并合理 利用自然资源，改善人居环境和投资环境，协调 城镇发展之间的关系，推进区域基础设施共建共 享，促进区域整体的经济、社会与环境的可持续 发展。
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• 核心与周边联系紧密、城际公交化倾向明显，
核心圈层初具雏形
南京到周边城市单向发送车辆数
160
136
140
120
108 102 100
100 80
90
74
68
64
60
46
40
20
0 扬州 马鞍山 江浦 溧水 句容 来安 滁州 全椒 仪征
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• 镇江、扬州、马鞍山等与南京通讯联系紧
密
南京至各中心城市每万人月通话时间
282.21 981.76
2.6
401.2 101.64
镇 江 62.82
52.64
164.88
2.63
52.25
10.08
扬 州 109.66
53.12
232.52
2.13
71.69
10.6
马鞍山 52.93
42.03
110.21
2.08
28.66
8.76
芜 湖 65.88
55.11
131.84
2.00
20000 10000
2
2
3.41
3.7
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❖节点城市发展态势良好
“九五”期间都市圈节点城市发展状况 单位：
指%标 GDP年 财政收 自营出 社会零售商
城市 均增长 入年均 口年均 品总额年均
率
增长率 增长率 增长率
支柱产业
镇江
11.5 14.5 22.7 10.3
化工、造纸、铝加 工、建材
扬州
10.4 12.6
2
1.1 南京都市圈现状概况
▪ 都市圈2001年总体发展概况
指标
南京都市圈
人口(万人)
2343
土地面积(KM2)
44058
GDP(亿元)
2957
人均 GDP(万元) 2000 年城市化水平
(%) 三次产业结构
1.26 46 10.54:48.82:40.64
省内部分
省外部分Βιβλιοθήκη 138196220915
19
8.5
化纤、汽车、电气 机械、纺织
马鞍山 11
12.8 —— ——
钢铁、建材
芜湖
14.4 19
—— 12.6
滁州
10.3 11.3 —— 9.7
注：空格处数据不详
建材、汽车、电子 电器 家电制造、车辆制 造、建材、食品
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❖ 城市间具有良好的合作基础
• 长江港口、铁路、金融等方面已经建立了各种 区域性管理机构
经济繁荣，科技发达，环境优美，地位独特的一 体化发展的都市圈。
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▪ 环境目标
城镇发展、产业布局与生态建设和环境保 护相协调；利用高新技术和绿色技术改造传统 经济、发展循环经济；区域生态环境得到改善， 资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断 增强；都市圈走上经济快速发展、环境清洁优 美、生态良性循环的文明发展道路。
国内最重要的市场之一
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▪ 核心型都市圈
❖地处长三角西翼，
依托江苏省省会
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❖发达的高等教育、文化卫生体系
三个都市圈（省内）中心城市市区高等学校在 校学生人数（万人）
8.07
10.38 34.85
宁镇扬 苏锡常 徐宿连
三个都市圈（省内）中心城市市区医生人 数（万人）
0.54 1.24
1
宁镇扬 苏锡常 徐宿连
指标
都市圈 都市圈江苏省部分
恩格尔系数（%）
38
35
青年人受高等教育比重（%） 20
25
城市人均住房居住面积（ m2） 18
20
城市人均公共绿地面积（ m2） 8
9
30
▪ 社会目标（远期）
❖ 建成华东地区乃至全国重要的会展中心 ❖创建具有国际影响力的大学园区，建成国家教育
科研基地 ❖ 建成长江中下游区域文化、医疗卫生、体育中心 ❖传承都市圈独特文化与山水城林景观，建设成为
但高新技术产品产值占全部工业产值比重较低
• 以国有经济为主 ：工业国有控股比例超过50%
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❖ 服务业
• 总体发展水平较高 ：2001年，第三产业增加值1202亿元，
占GDP的40.64%（苏锡常38.72%）
• 新兴服务业兴起：南京第三产业在总体发展上具有较明
显的集聚优势（占都市圈第三产业增加值的45.3% ）， 主要体现在商贸、文化教育、金融保险等方面。
滁州
428
巢湖
452
GDP
(亿元)
1150 503 505 138 219 265 205
地方财 实际利用 人均 GDP 进出口总额
政收入 外资
（万元） （亿美元） （亿元） （亿美元）
2.06
95.88 112.64
9.02
1.89
14.54
21.69
3.26
1.12
12.32
36.72
1.0
1.15
20
3、发展目标 3.1 功能定位
长江流域与东部沿海交汇地带的枢 纽型都市圈，江苏省核心型都市圈，兼 容并蓄、开放多元的文化型都市圈。
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▪ 枢纽型都市圈
❖战略性区位
地处中国沿长江与沿海 的交汇地带，东部与中部 经济发展的转换地带，南 北经济发展的交融区域
❖交通枢纽型区域
国道干线、过江通道密集
❖生产、销售集散基地
——南京为江苏省省会，具有强大的文化辐射力。 ——逐步形成高标准的文体卫设施
类别
南京
扬州 镇江
最大图书馆建筑面 积（m2）
每百人公共图书馆 藏书量（册）
最大体育中心 （座位数）
三级医院（个）
普通高校在校学生 （万人）
85000
317
60000 （在建 ）
19 27.8
3430 16000
165
107
亿元 1200
982
1000
800
600
400 200
233 165 132 110
57
58
0 南 京 扬 州 镇 江 芜 湖 马鞍山 滁 州 巢 湖
南京都市圈中心城市市区地方财政收入
亿元
120 101.64
100
80
60
40
20
10.08 10.6 8.76 8.63 3.1 2.67
0
南京 镇江 扬州 马鞍山 芜湖 滁州 巢湖
• 范围：核心城市及外围半
径50公里左右的城市和区域。
• 发展要求：进一步加强交
通的网络化、公交化、通勤化 建设；强化核心与外围城镇的 联系，形成城市化、郊区化互 动发展的态势。
核心圈层
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❖ 紧密圈层
• 范围：核心圈层外围、
距核心城市100公里左右的 城市和区域。
• 发展要求：以“一带、
2.37
9.98
0.06
1.00
1.98
12.19
0.45
0.62
0.94
10.51
0.12
0.46
0.35
8.88
0.13
5
1.2 南京都市圈基本特征
▪ 人文基础相近
❖ 相同的吴楚文化底蕴 ❖ 南北文化的交融 ❖ “山水城林”的特色 ❖ 南京、镇江、扬州、马鞍山、芜湖历史上联
系紧密 ❖ 南京经济协作区的合作基础
• 产业布局、物流中心建设和旅游一体化发展等 方面进行了深入协作
• 各城市在高校、科研机构、人才和科技资源等 方面有较强的互补性
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❖ 南京为核心、沿江为主导的“放射圈层状”结构 初 具雏形
• 以南京为核心的放射状高 等级公路格局初步形成 • 圈层状城镇分布已具雏形 （核心圈层、紧密圈层） • 沿江城市带发展迅速
23143
2236
721
1.62
0.75
50
40
8.32:49.1:42.58 17.4:47.98:34.62
3
▪ 设区市市区2001年概况
年末总人口 非农业人口 GDP 城市
社会零售 地方财政 人均 GDP
商品总额 收入
（万人）
(万人) （亿元） （万元） （亿美元） （亿美元）
南 京 371.89
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❖核心城市综合实力强于其它两个都市圈的核心城市。 （在国内城市总体竞争力排序中位居前10）
亿元 1200
三个都市圈核心城市2001年GDP比较
三个都市圈核心城市2001年非农人口比较
万人
300
1000
250
800
600
400
200
319
0
徐州市区
982 南京市区
619 苏州市区
200
801
150
• 城镇个数：440个左右 省内240个，省外200个
• 县城以上城市：30个 省内14个， 省外16个
• 城镇密度：10个/千km2 省内12个/千km2 ，省外8个/千 km2
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❖核心城市地位突出
• 南京的GDP占都市圈39%，财政收入占53%，实际利
用外资占64%，进出口总额占75%。
南京都市圈中心城市市区国内生产总值
27
3.2 发展目标
▪ 经济目标（近期）
指标
都市圈
GDP（亿元） 人均GDP （元）
4600 18000
进出口总额
220
（亿美元）
财政收入（亿元）
450
▪ 经济目标（远期）
省内 3550 24000 200
340
省外 1050 11000 20
110
都市圈远期人均国内生产总值7.8万元，其中省内 11.2万元
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▪ 城市化目标
做强做优做美做特各级城市，重点做大核心 城市，择优培育重点中心镇，全面提高城镇发展 质量，完善都市圈的空间结构，进一步提高城市 化水平。近期总人口2600万人，城市化水平达到 52%左右（省内58%），远期总人口3200万人，城 市化水平达到66%左右（省内74%）。
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▪ 社会目标（近期）