公路建设市场秩序专项整治行动方案

建筑市场管理专项整治行动方案为贯彻落实党的十八大精神，按照全国住房城乡建设工作会议要求，继续加大建筑市场监管力度，进一步改进完善行政审批和动态核查，营造诚信和谐、统一开放、竞争有序的建筑市场环境，促进行业改革发展，围绕“科学发展，安全发展”的主题，针对我市当前建筑市场存在的突出问题，决定在全市开展整顿和规范建筑市场管理专项行动，特制定本方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规为依据，贯彻落实省第十一次党代会精神和省长在全省安全生产工作会议上的讲话精神，深入贯彻科学发展观，坚持安全发展理念，认真贯彻落实全国、全省、全市建筑施工安全生产相关工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加大建筑行业安全法制宣传教育力度，提高安全文化素质，以全面实行各级住房城乡建设行政主管部门党政领导干部安全生产“一岗双责”为契机，按照“突出重点，全面推进，标本兼治，重在治本，强化责任，依法行政”的要求，集中力量，以整顿和规范我市建筑市场为中心任务，采取有力措施，严查不遵守法定建设秩序，不执行建设领域法律、法规和工程建设强制性标准的行为，坚决打击扰乱建筑市场秩序的违法违规行为，力求在解决影响建筑市场秩序的问题上有突破，确保全市建筑市场秩序总体稳定，有序发展，为全市经济发展创造良好的经济环境。

二、专项行动内容1、工程质量问题，重点查处不履行建筑施工合同、不依法执行工程施工规范及建设强制性标准，降低工程质量标准使工程存在质量安全隐患行为，查处不办理竣工验收备案而投入使用的违规行为。

2、施工安全问题，重点查处施工企业执行工程建设强制性标准的状况；建筑施工企业对深基坑、高大支模、高层外脚手架、地下暗挖等危险性较大分部分项工程的专项施工方案以及建筑起重机械的安全管理措施及落实情况；企业预防群死群伤等建筑施工事故的发生方面的措施与落实情况；检查专职安全员在岗情况；检查安装拆卸施工起重机械的单位是否具备相应资质。

3、监理单位情况，检查工程监理企业安全监理资料是否完善；落实《省住房和城乡建设厅关于<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的实施细则》的执行情况；监理企业被动态扣分情况。

总监理工程师对危险性较大分部分项工程是否按规定组织验收的情况；专业监理工程师对危险性较大的分部分项工程和安全事故易发工序进行旁站、巡查，并做好安全检查记录的落实情况；现场监理人员是否旁站见证监理与履行安全监理职责情况。

三、加强领导，落实责任，成立组织机构整顿和规范建筑市场秩序是一项事关全局，重大而紧迫的工作，它涉及面广，工作量大。

为加强对整顿和规范建筑市场工作的领导，确保此项工作有序进行，成立建筑市场管理专项行动领导小组。

领导小组下设办公室，领导小组职责是组织领导和协调指导全市各地开展建筑市场管理专项行动。

四、专项行动安排各地要高度重视，切实加强组织领导，成立由分管局领导担任组长，相关科室负责人任成员的检查工作领导小组，落实本地区深入开展建筑市场管理专项行动的具体措施，扎实推进各项工作，确保取得实效。

（一）、自查自纠阶段，地所有在建工程的项目法人和勘察、设计、施工、监理单位按照整顿规范建筑市场专项行动方案的要求，对在建工程逐一进行自查，并将自查自纠情况以书面材料报所属地主管部门。

（二）、当地行政主管部门集中检查阶段，在项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠的基础上，各地检查工作领导小组开展拉网式大检查，主要是听取项目法人和勘察、设计、施工、监理单位自查自纠情况的汇报，查看各种建设工程手续和工程技术档案资料是否齐全，是否存在着违法法纪和违反法定建设程序问题，查看建设工程实物质量和施工现场安全生产是否有违反国家有关工程质量和安全生产管理方面法律、法规的行为。

（三）全面整顿阶段，各企业根据行政主管部门的检查结果及整改意见，全面进行整改。

（四）8月初，针对自查自纠和当地主管部门检查中发现的问题，对照国家、省市有关法律、法规和规章，逐一进行清理整顿。

该停工的停工、该立案查处的执行处罚程序，杜绝死灰复燃现象。

五、工作总结请各地主管部门按照本行动方案要求，认真总结本地区（本单位）开展建筑市场管理专项行动所做工作和取得的成效，于10月10日前将总结材料以书面及电子邮件形式上报。

2012年2月9日篇二：市场秩序整治行动方案市场秩序整治行动方案一、指导思想为贯彻落实“布局、秩序、整洁、形象”的工作要求，以着力解决市场秩序和形象问题为出发点，坚持“分工协作、齐抓共管、综合治理”的工作方针，努力创建并保持有序经营的市场形象和声誉。

二、工作目标通过本次整治行动，努力使市场中乱设摊、乱堆放、乱搭建的现象得到明显改观；违规经营的行为得到有效遏制；相互协调的管理能力得到完善提高。

三、整治内容1、市场内乱设蔬菜地摊和流动无证经营点心及杂货销售的现象；2、果粮管理部越线设摊经营和乱搭建、乱堆放的现象；3、商铺管理部越线设摊经营和乱堆放的现象。

四、职责分工建立由人事保卫部管理和指挥下的市场秩序纠察队，各部门应将职能工作与本次整治工作进行有机结合，各司其职，密切配合，协调联动，讲究实效。

1、人事保卫负责组织协调、信息联络和对屡教不改者实施具体纠正行动。

2、各管理部负责情况通报、违规告示和全程参与整治和现场指正违规行为。

3、相关部门负责落实装卸人员和车辆。

五、时段步骤本次市场秩序整治行动时段为4月12日至4月30日。

1、4月12日至4月17日主要集中力量纠正市场内的蔬菜乱设摊和流动点心及杂货销售现象。

2、4月18日至4月23日主要集中力量纠正果品市场内的超线乱设摊和乱堆物现象。

3、4月24日至4月30日主要集中力量纠正商铺市场内的超线乱设摊和乱堆物现象。

六、纠正依据1、《********农产品批发市场管理制度》第十三条：本市场有权对经营者的安全工作进行监督和管理，并对安全隐患提出整改要求，经营者应及时整改。

2、《市场进场经营安全责任协议》第五条第二款消防安全责任第二项：根据租赁的面积，按规定要求配备灭火设备，安放位置恰当，走道畅通，经营场所堆（叠）货物内张贴严禁吸烟标记，严禁三合一现象（经营、住宿和明火烧饭）。

3、《市场进场经营合同》第五条甲方的权利和义务第二款：甲方有权配合有关部门对乙方违反法律法规以及本市场规定的行为进行查处；责令停业整顿、查封货物直至解除合同等。

第七条乙方的权利和义务第四款：乙方必须严格遵守本市场各项规章制度，服从甲方人员的监管。

第五款：乙方不得在其租赁席位（摊位）外堆放货物，不得跨门营业，不得占用公共通道和其他公用面积。

第九条合同的变更或解除第五款第二项：乙方违反本合同规定义务或甲方管理制度规定，经甲方书面警告两次仍不纠正的。

七、工作要求为了创建并保持有序经营的市场形象和声誉，就要正确认识和把握好以下关系：1、整治工作与工作质量的相互包涵关系，坚持有理、有据、有利、有节的方针，执行告知、劝说和行动的原则，做到在明确目的的同时讲究手段和策略。

2、整治工作与速度的相互保证关系，坚持协调一致、据理力争的方针，执行定点清除、以点带面、整体推进的原则，做到突出重点和控制关键环节。

3、整治工作与市场经营的相依相随关系，坚持一手抓整治、一手抓队伍的方针，执行统一行动、团队合作的原则，做到在符合规范的同时注意长效管理和不断完善提高。

篇三：桐梓县道路客运市场秩序专项整治行动工作方案桐梓县道路客运市场秩序专项整治行动工作方案为进一步加强我县交通秩序和道路客运市场秩序监管，严厉打击道路运输非法违法违规行为，保护合法经营业主和人民群众的合法权益，打造公正公平的法治环境和规范守信的市场环境，按照《遵义市道路客运市场秩序专项整治行动工作方案》要求，结合我县实际，县人民政府决定在全县范围内开展道路客运市场秩序专项整治行动。

为扎实有效开展专项整治工作，特制定本工作方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强监管，打击违法，维护良好秩序，消除社会不稳定因素，建立完善交通管理和客运市场管理的长效机制，营造安全、有序、畅通的道路交通环境。

二、组织领导机构为加强对专项整治行动的组织和领导，成立桐梓县交通秩序和道路客运市场秩序专项整治行动工作领导小组。

组长：钟正萌县人民政府副县长常务副组长：杨舰县人民政府副县长副组长：陈庆强县人民政府办公室副主任李明德县交通局局长申剑县公安局局长成员：冯于桥县委宣传部副部长游礼琳县政府法制办副主任周兴县财政局局长李玉明县城管局局长杜隆焰县民政局局长陆远强县残联理事长王朝炎县监察局局长令狐荣钊县信访局副局长李晓波县司法局局长胡大强县物价局局长廖维权县工商局局长邓小林县经贸局局长何永刚县公安局政委周红卫县农机局副局长令狐克斌县交通局副局长冷一鸣县交警大队大队长张耀县交通局运管所所长各乡镇人民政府镇长、各乡镇派出所所长均为领导小组成员。

领导小组下设办公室和督查组。

办公室设在县交通局运管所，负责全市整治专项行动的指导、协调。

令狐克斌兼办公室主任，张耀兼办公室副主任，并从县交通运管、公安交警、城管、农机等部门抽人集中办公。

办公室电话：6635210。

督查组设在县监察局，负责整治行动的监督检查工作。

谢云南任督查组组长，督查组成员为纪检监察室人员。

督查组办公室电话：6622973。

三、工作目标（一）严厉打击非法组客、拉客并带有黑恶性质的团伙，严厉查处非法经营道路旅客运输的组织者，依法取缔各类违法客运车辆经营场所，净化道路旅客运输市场。

（二）严厉查处私设站点及不按核定站场进站经营的经营行为，旅游包车违反规定揽客、拉客等违章经营行为，规范道路旅客运输经营行为。

（三）严厉查处出租汽车异地经营、非法揽客等违章经营行为；严厉打击出租车、摩托车、农用车、人力（电动）三轮车和残疾人专用车从事非法营运等其他非法经营道路旅客运输的行为，有效保护合法经营者利益。

（四）严厉查处车辆乱停乱放、无证驾驶、酒后驾车、超限超载、阻碍执法、暴力抗法等违法行为，严厉打击堵车、罢运等非法行为，整顿交通秩序，确保安全、畅通。

四、工作任务及分工成立领导机构和工作机构，组织相关职能部门开展好本次专项整治行动，同时做好与县直相关部门的配合衔接工作。

交通部门：依法严厉打击各类违法违规经营行为，加强对从业人员的培训、教育和管理，维护客运经营秩序，提高服务质量。

公安部门：严厉查处各类无牌无证、非法改装车辆、非法驾驶、乱停乱放等交通违法违规行为；侦破和查处整治行动中发生的各类治安案件和刑事案件。

针对摸排出的“五个重点”，根据《中华人民共和国治安处罚法》等法律法规，配合相关部门有针对性地严厉打击非法组客、拉客、堵车以及暴力抗法行为，特别是带有黑恶性质的组织者，要移交司法机关追究刑事责任。