抓党建 促效能

抓党建促效能年初，我局响应市委“高标准、超常规、大跨越”工作定位和打造“一枢纽、两中心、三基地”、建设经济强市的奋斗目标，在全系统内轰轰烈烈开展了以树立公仆意识、责任意识、大局意识、服务意识，改变工作作风、改善队伍素质、提高机关效率、推进依法行政、优化发展环境等为主题的效能建设活动。

活动开展以来,我们始终以加强党的执政能力建设为主线,以发挥各级党组织的政治优势为基础,以发挥党员干部的模范带头作用为动力,以解决问题、提高素质、优化管理、规范行为、改善运作方式等为目标，组织系统广大党员和干部职工认真开展了机关效能建设活动。

通过效能建设活动的开展，干部职工素质有了明显提高，管理要素得到了进一步优化，行政行为得到进一步规范，行政效能也显著提升，并涌现出了一批先进基层党组织和优秀共产党员。

但是，在当前进一步转变机关作风，提高办事效率，打造阳光政府，构建和谐社会的新形势下，虽然干部队伍作风和办事服务环境有了很大的改进，但仍有一些干部职工在工作中精神不振奋，工作不积极，待人无热情，政令不畅通、办事程序繁琐、服务质量不高等问题存在，这些问题看起来是小事，但往往会因为这些问题的存在从根本上影响到部门的形象，说大点就会影响政府的形象，甚至会破坏干群关系，成为一个地方的不稳定因素。

当前，系统干部队伍主流是好的，但仍然还存在着一些问题，归纳起来，突出表现在以下四个方面：一是工作效率不高。

主要表现为办事拖拉。

本来能够今天办结的事，非要拖上三五天；按规定在几个工作日办结的，他就拖到第几个工作日办结；本应该与兄弟单位或有关科室主动沟通，或者打个招呼即可办结的事，非要等到领导牵头协调，人为地制造麻烦延误工作时间。

对一些手续的办理，有些科室的工作人员对手续办理人往往是不一次告知有关手续要求，偏要群众来回反复地跑。

二是服务态度不好。

有些同志把公共权力视为己有，把服务基层和群众当作恩赐，对基层、对企业、对群众缺乏感情、缺少热情；有些同志阳奉阴违，人前人后不一样，有人来办事时当面客客气气，等办事的一走，材料就放一边，等人家找上门时，不是找不到了，就是借口正在办理；在日常工作生活中，对一般干部与领导干部态度不一样，对副职领导与正职领导又不一样，对下级和服务对象的态度就更让人难以接受。

三是纪律执行不严。

主要表现在执行工作纪律“庸懒散”。

部分单位内部管理制度不健全，加上有些工作人员纪律观念淡薄，上下班迟到早退现象时有发生，严重影响部门和单位形象。

如有些同志贪图安逸，“不求有功、但求无过”，上班看看报纸、喝喝茶水、玩玩电脑。

四是创新意识不强。

主要表现为缺少超前服务、主动服务的意识。

有些同志精于世故，讲求人情，明明按规定该办的工作不办，规定不允许办的却乱办。

有的单位和个人大局观念不强，部门利益至上，对局党委、行政安排的工作推诿扯皮，拖着不办，变相执行甚至不执行，存在“中梗阻”。

上述这些机关效能方面存在的问题虽然都不是什么大问题，却是当前部分机关工作人员包括直属单位在内都不同程度存在着的问题，但在日常工作中就往往会因为这些“小问题”致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该及时解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解，严重制约了机关职能的发挥，甚至会损害一个地区的发展环境，阻碍地方经济的发展。

究其原因主要有四个方面：一是宗旨意识淡薄。

有些同志缺乏事业心，责任感，存在不求有功、但求无过的消极思想；有一些单位领导存在单纯的业务观念，疏于思想政治建设、干部队伍建设；他们明知不对、少说为佳，生怕伤了干部的和气，工作就没人干；即使偶尔批评一下，也只是轻描淡写，弯子绕了又绕。

二是业务素质偏弱。

业务能力的提高主要要通过学习。

有些同志在学习的态度上是，浅尝辄止，得过且过，满足过去，经验主义，甚至对业务是一知半解，满瓶不动半瓶摇。

在对待单位组织的各类学习，大多是敷衍了事，甚至牢骚满腹。

也有少数人因为基础较差，想学但能力跟不上。

三是执行制度不严。

虽然各种管理制度制定了不少，但自觉用制度管理的行为还不多，以制度管人的有效途径还不畅。

在制度的制定上，也有失之于宽、失之于严的现象。

有些单位不想制定严格的制定来约束人和行为，因为制定的人本身执行制度的意识就不强，害怕把自己“套住”，即使制定的制度也是比较含糊，操作性不强的；在制度执行上，失之于软。

还没有哪个单位敢说自己是严格按照制度开展工作的，也就造成在出现问题时，“大事化小、小事化了”的现象。

当然也就会出现政治纪律、工作纪律、会议纪律、执法纪律等执行不严的情况。

根据党要管党、从严治党的要求，在“七一”前夕召开这样一个表彰大会，目的就在于如何从抓好党组织建设，推动各项工作顺利开展。

目前全市上下抓效能建设正如火如荼，要从根源上找问题，从组织建设上求出路，我认为应着重抓好以下三个方面。

一、切实理清思路，充分认识党组织在加强机关效能建设的重要作用。

如何有针对性的指导本行业、本系统效能建设深入开展，形成上下联动的工作格局，对系统的效能建设工作起着至关重要作用。

目前，系统中党员占职工总数的34.5%以上，中层以上干部中党员占70%左右，如何发挥好局机关和直属单位广大党员在效能建设中的先锋模范作用，是机关效能建设能否取得实效的关键所在。

因此各级党组织和党员一定要站在政治和全局的高度，充分认识加强机关效能建设在打造“一枢纽、两中心、三基地”、建设经济强市奋斗目标的必要性，积极主动地争做效能建设的排头兵，不断增强紧迫感、使命感和责任感。

始终坚持党政统一领导，纪检监察组织协调，部门单位积极参与的工作格局，切实重视和加强对效能建设工作的领导，着力在整合单位管理资源，优化单位管理要素，规范单位管理行为，改善单位运作方式上下功夫。

强化各级人员的责任，做到一级抓一级，一级带一级，把机关效能建设活动抓好抓实。

二、联系实际，突出重点，把效能建设融入机关党的建设之中一是以思想建设为基础，进一步增强公仆意识。

各单位要积极组织广大党员干部，认真学习贯彻落实党的十七大和市委二届十次全委会精神，深刻领会和准确把握中国特色社会主义理论体系，全面落实和实践科学发展观，充分发挥各级党组织的政治优势、组织优势和人才优势，教育引导广大党员履行宗旨，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，在谋划发展、部署工作、制定决策时，带着对人民群众的深厚感情去想问题做事情，充分体现群众意愿，维护群众利益，诚心诚意地为人民群众办实事、解难事、做好事，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，以高效快捷、优质服务的机关效能，更好地实现人民的愿望。

二是以创新服务为重点，全面加强效能建设。

创新服务也是机关效能建设的具体体现，服务质量直接关系机关的形象。

要按照“环节最少、收费最低、效率最高、服务最优”的原则，加强对干部职工的培训教育，不断增强干部职工的创新意识、服务意识，引导他们树立“百姓是天，客商为重，企业至上”的服务理念，积极开展主动办、马上办、上门办、公开办、灵活办的“五办”服务，不断提高工作效率，让企业和群众满意。

三是以制度建设为保证，不断提高执行力。

大力加强制度建设，健全和完善工作规则，是提高党的执政能力，确保工作规范有序进行的保证。

积极引导、督促局各个科室和直属各单位，特别是新闻稽查支队和政务服务中心窗口，要全面推行和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，切实解决日常工作中存在的“错位、缺位、越位”，不作为、乱作为等问题，认真落实市场“八条”监管措施，坚持开展市场“日巡查，旬督查，月通报”制度，不断提高机关的执政能力，办事效率和服务质量。

四是以党员干部队伍建设为根本，夯实效能建设的基础。

效能建设，目标在“效”，功夫在“能”，核心是“人”。

因此，如何发挥好党组织的作用，关键在人。

所以，抓好党员干部队伍建设才是根本。

这就要结合市委创建“六型”机关的活动要求，不断加大党员干部的培训力度，从建设学习型党组织入手，不断提高党员干部适应发展要求、解决实际问题的能力。

不仅要学习马克思主义中国化的最新理论成果，树立坚定的理想信念，明确前进的方向，而且要学习业务、管理、自然、社会等知识，不断补充完善知识结构，以应对复杂多变、不可预见的问题。

要坚持党要管党、从严治党的方针，加强领导班子和党员干部队伍建设，以正确的用人导向，引导广大党员干部干事、创业，真正形成风正、气顺、求变、创新，谋发展、思进取、比奉献、比效率的良好氛围，切实为促进效能建设奠定坚实的基础。

五是以督促检查为手段，确保各项任务要求落到实处。

局效能建设办专门成立了督促检查组，一定要紧紧围绕中心工作开展督查，确保局党委的重大决策和工作部署贯彻落实到位；要对重大设施项目、重大活动开展跟踪督查，严查拖拉、推诿、扯皮行为；要对基层、群众和娱乐业主关心的热点难点问题开展专题督查，剖析原因，限期整改；要对、新闻市场执法情况进行专项督查，对有案不查，查而不处，处而无果的行为要认真分析原因，找准问题根源，对有关责任人员要严肃追究责任。

要对信访投诉办理情况开展回访督查，对署名投诉件办理情况及时回访，坚决做到事事有落实、件件有回音。

六是严格考核奖惩。

要以“群众满意、基层和企业满意、外来投资者满意”为标准，坚持公开、公平、公正的原则，加强对行政效能建设工作的考核。

通过对各单位重点工作、服务制度、政务公开、依法行政、廉政建设、投诉受理等方面开展考核，根据考核评议结果，严格兑现奖惩。

并将考核结果与评优评先、年终奖金兑现相结合。

三、充实载体，建立机制，推动效能建设持续健康发展开展效能建设活动，在个别单位和部分干部职工身上已经存在效能建设无事可做的苗头，思想上有所淡化，行动上有所松懈，觉得搞不搞都一样。

这就需要各级党组织要加强领导，超前思考，积极介入，切实把机关效能建设与创建“先进基层党组织”、创建“文明机关”、开展“干部深入基层，党员帮扶群众”和建设“政府工作质量年”等活动结合起来，与党建目标责任制和“争先创优”结合起来，与党风廉政建设责任制结合起来，把效能建设的目标要求纳入到党的建设的要求中来，以健全和完善党建工作责任制来推动机关效能建设深入发展。

并把效能建设的情况作为各类活动的重要评选条件，充实到党的建设任务中去，使效能建设的成果体现在党的建设中，体现在提高党的执政能力和先进性建设上，使新闻系统党的作风、机关的形象表现在工作效率、工作质量的提高上，为市直、新闻系统的整体建设和推动我市加快发展、科学发展、又好又快发展，加快实现经济强市奋斗目标贡献自己的力量。