对建国以来我国粮食安全的综合评价
关于我国粮食安全问题的两个判断
面的研究仍然是仁者见仁、 智者见智。 笔者试就这一 协调程度 ， 特别是期货市场 、 批发市场在粮食市场体 系中的相对地位及其完善程度；国家粮食储备的规 问题 ， 发表 自己的两点思考。
一
、
粮食综合生产能力建设固然重要 ， 粮食流通 模和布局 ； 粮食物流体系的保障程度和粮食宏观调
能 力建设更 为关键
经舭 麦的产量 ，ｏ３ ２ｏ 年分别 居于 １８ 年和 １８ ９２ ９４年以来
济 ¨
在既定的粮食综合生产能力之下，通过提高粮
的历史次低水平。 由于粮食减产 ， ２ｏ 年开始， 从 ｏ０ 我 食的综合流通能力，也能显著提高粮食及其不同品 导一 年 种的供求平衡程度。 改革开放以来 ， 我国历次粮食供 刊 国还 出现 了连 续 ５ 的粮 食 当年产 量不 及消 费量 的 情形。因此 ， 重视和加强粮食综合生产能力建设 ， 其 求严重失衡现象的发生，都与粮食综合流通能力不
粮食综合供给能力，实际上是粮食综合生产能力和 等主要粮食品种而言，其主产区和主要消费区呈现 如玉米的主产区集中于北方， 而作 粮食综合流通能力的结合体。只有 当粮食综合流通 严重的错位分布。 能力非常强 ， 粮食从生产到消费的通道极其顺畅且 为养殖 业密集 区和饲料 工业 发达 区的玉米 主要 消费 通达时间接近于 ０ 时，加强粮食综合供给能力建设 区， 则主要集中于南方； 犬豆也有类似现象 。与此同
食供 给 与粮食需求 的协调 。 而从供给 方面来 看 ， 对粮 食 主销 区的粮价 上涨 。然 而 ， 与此 同时 ， 铁路运 费 的
食安全和粮食供求平衡影响最为会面和直接的， 不 提高，则从粮食运输成本 Ｅ 加剧了主销区粮价高于
目前 ， 国稻谷 、 就我 小麦 、 米和大 豆 玉 是粮食综合生产能力， 而是粮食综合供给能力。 所谓 主产区 的现 象 。
我国粮食综合生产能力效率评价及政策建议
农 机 化 研 究
第 ６期
我 国 粮 食 综 合 生 产 能 力 效 率 评 管 理学 院 ，武 汉 中 ４０ ７ ） ３ ０ ３
摘
要 ：为 提高 我 国粮 食 综 合生 产 能 力 、 保 国家粮 食 安 全 ， 要 对 当前 粮 食 综 合 生 产效 率 进 行 评 价 。通 过 分 析 确 需
１ 粮食 综合生产 能力 的影 响 因素及 评价指 标
通 常粮 食 综 合 生 产 能 力 用 粮 食 产 量 和 单 产 来 反 映 ， 者 表 现 为 能 够 达 到 的产 出 规 模 ， 者 说 明 耕 地 前 后 生产 力 。影 响 粮 食综 合 生 产 能力 的 因 素 很 多 ， 致 包 大 括 ３方 面 ： 是 资 源 环 境 状 况 ； 是 农 业 技 术 和 物 质 一 二
定 的社 会 经 济 技 术 条 件 下 ， 种 生 产 要 素 合 理 组 各
国的粮 食 安全 问题 ， 本 质 上 说 就是 粮食 综 合 生 产 能 从
合 ， 对稳 定 地达 到 一定 水 平 的 粮 食 产 出能 力 。我 相 力 问题 。提 高 粮 食 综 合 生 产 能 力 已成 为 当 前 我 国
１ ２ 农 业 技 术 和物 质 投入 ．
析 了粮食 综 合 生产 能 力 的影 响 因 素 ， 建 了相 应 评 价 构
指 标 ， 后运 用 Ｄ Ａ方 法 对 粮食 综 合 生产 能 力 进 行 效 然 Ｅ 率评价 ； 最后 ， 在实 证 分 析 的基 础 上 ， 出 了增 强 我 国 提 粮食 综 合 生产 能 力 的政 策 建 议 。
号 文 件 ” 广 泛 涉 及 于 此 。在 此 背 景 下 ， 文 详 细 分 也 本
建国以来粮食安全思想内涵的演变：从封闭到开放
建国以来粮食安全思想内涵的演变：从封闭到开放摘要粮食安全是一个国家重要的战略问题。
建国以来，中国的粮食安全思想经历了从封闭到开放的演变过程。
本文将从政策、技术和国际合作三个方面探讨这一演变过程，并分析对中国粮食安全的影响。
通过研究建国以来粮食安全思想的演变，可以为解决当前粮食安全问题提供宝贵的经验和启示。
关键词粮食安全、思想演变、封闭、开放、政策引言粮食安全是一个国家重要的战略问题，关系到国家的稳定和人民的福祉。
建国以来，中国一直致力于实现粮食安全，不断探索适应中国国情的粮食安全思想。
这一思想在政策、技术和国际合作等方面经历了演变过程，从封闭走向开放。
本文将从这三个方面探讨建国以来粮食安全思想内涵的演变，分析其对中国粮食安全的影响，为解决当前粮食安全问题提供借鉴。
政策演变：从封闭到开放建国初期，中国实行的是封闭的粮食安全思想。
封闭思想强调自给自足，以国内种粮为主，限制粮食进口，保障国内粮食供应。
然而，由于人口增长和资源有限，这种封闭思想逐渐暴露出问题。
1978年改革开放以后，中国开始转变粮食安全思想，逐渐引进国外先进技术和种子，扩大粮食进口。
1985年，中国提出“粮食安全优先”的思想，将粮食安全摆在国家发展的首位，加大投入，提高粮食生产能力。
2009年，中国政府提出“适度进口、国内安全”的粮食安全思想，认识到封闭并不能保障粮食安全，需要通过开放促进国内粮食供应的稳定和多样化。
技术演变：从传统到现代在农业技术方面，中国的粮食安全思想也经历了从传统到现代的演变。
建国初期，中国农业主要依靠人工耕作和天然降水，农作物生产效率较低。
20世纪50年代，中国开始推广农业机械化，提高了粮食生产效率。
1990年代以后，随着生物技术和信息技术的发展，中国农业进入了现代化阶段。
转基因技术、精准农业等先进技术在粮食生产中得到应用，提高了作物产量和抗灾能力，保障了粮食供应的稳定性和安全性。
国际合作演变：从孤立到融入建国初期，中国外交政策较为封闭，粮食安全主要依靠国内产能。
我国粮食安全现状实证分析与研究
一
（ ） 均粮 食 占有 量 二 人
人 均 粮 食 占有 量 能 够 反 映 一个 国 家或 地 区粮 食 生 产 水 平 ，是 评 价粮食 安 全最 直接 的指 标 。我 国历 年人 均粮 食 占有 量 总 体呈 上 升 趋 势 （ 表 ２ 见 ）。 １７年 我 国人 均 粮食 占有 量 ９８
Ｏ． ９５
一
≈ 代 ’
（ ）粮 食 自给 率 三
国 （ 地 区 ） 食 自给率 的高 低 主要 取决 于该 国 （ 或 粮 或 地区 ） 土地 、水 资 源等 方 面的 自然禀 赋 条件 。此 外 ，交通 运 输 条件 、贸易 环境 、国际工 业化 水平 等 也都会 对 一 国 （ 地 或 区 ）的粮食 自给率 产生 影 响 。一 般 情况下 ，粮 食 自给 率与粮
、
民粮 食保 障水 平五 个方 面 ，具 体分 析我 国粮 食 安全 状况 。
（ ） 食 产量 波动 系数 一 粮
放初 只增加 了 ８公斤 ，增 幅 较小 ，与 我 国人 口的增 速相 比 ， ０
还是 有 一定 差距 的。根据 世 界经 济发 达 国家 的发展 经验 ，人 粮食 产量 波动 系数 在一 定 程度 上反 映 了一个 国家或 地 区 们 食 物 消 费结 构要 达 到 改 善 ，人 均粮 食 占有 量 至 少 要 达 到 的粮 食 供 给状 况 。通 常认 为 ，波 动 系数 控 制 在２ ％左右 的水 ５ｏ ￣ ；食 物 消费 结 构要 达 到根 本 改 善 ，人 均粮 食 占有量 ｏ ／斤 ｚ
４５ ６ ７０
４ ｌ３ ３ ７
４６６ ３ １ ４００ ４６ ４５３ ４ ０ ４９６ ４ ４ ４３９ ５ ８ ４８３ ５ ３ ４２６ ６ ７ ６ １ ４７９ ４１２ ７６ ４６６ ７０
论我国的粮食安全问题
Ⅱ． 国工 业 经 济 ，０ ２７ ． 】 中 ２０ （） 【 ５ 】周 玉翠 、 玉麒 、 陆 邓祖 涛 ： 商 直 接 投 资 的 区 域 差 异 Ｕ． 外 】
经 济研 究 ，０ ２ ４ ． ２０ （ ）
【 ３ 获 ： 商 投 资 与 中 国经 济 发 展 Ｕ． 济研 究 ，０ ３ ９ ． 】卢 外 】 经 ２０（）
『 江 小 涓 、 李蕊 ：ＤＩ 中 国工 业 增 长 和技 术 进 步 的 贡 献 ４ １ Ｆ 对
钟。主要原 因在于全球一体化趋势下 ， 外部需求和供给的变化势 必会 以种种方式传导至国内。从历史上看 ， １４ 年建 国以来 ， 自 ９９ 我国粮食生产曾经经历过多次粮食波动 。 别是 １ ５ － ９ １ 特 ９ ９ １６ 年那
何时候 既能买得到又能买得 起其所需要 的基本食品” ９６年 １ 。１９ １
于交通较发 达 ， 运输便利 ， 朝鲜族 居民较 多而成 为韩国 商
人的投 资首选地 。
（ ： 文 为 国 家社 科 基 金 ０ Ｂ Ｌ ５ 注 本 ６ Ｊ ０ ６中的 子 项 目）
月， 第二次世界粮食大会通 过的《 罗马宣言》 和行动计划 ， “ 又对 粮
低 ； 工业处于低 级 、 加 重复 、 展缓 『 发 曼的水平 ； 高新技术 产
业成长缓慢 ， 难以起到产业支撑作用 ； 网络经 济起步较晚 ， 发 展水平远 不能与东部相 比 ； 三产业发展 滞后 ， 第 发展现
我 国作 为 一 个 农 业 大 国 ， １ 有 ３亿 多 人 ． 食 问题 始 终 是 我 国政 府 粮
我 国进入 了加 快社会主义现 代化建 设和全面建 设小康社会
我国粮食主产区粮食综合生产能力评价
我国粮食主产区粮食综合生产能力评价辛岭;高睿璞;蒋和平【摘要】[目的]通过粮食主产区粮食综合生产能力评价,认清粮食主产区粮食生产的优势、劣势和存在的问题,对保护和提高粮食综合生产能力,保障国家粮食安全意义重大.[方法]从农业生产系统的角度,构建了一套包括粮食生产的资源禀赋水平、物质装备水平、粮食产出能力、政策支持水平和可持续发展能力5个方面14项具体指标的粮食主产区粮食综合生产能力评价指标体系,应用熵值法和统计数据,对2004-2015年我国13个粮食主产区粮食综合生产能力进行评价及排序.[结果](1)与非主产区比较,12年间,各粮食主产区粮食综合生产能力均呈现上升的趋势.物质装备水平、资源禀赋水平和粮食产出能力远远高于非粮食主产区.从可持续发展能力来看,主产区和非主产区从2004年以来呈下降趋势,非主产区降低得更快.(2)与全国平均水平比较,2004-2015年间,主产区及全国的资源禀赋水平、物质装备水平、粮食产出能力、政策支持水平4个一级指标总体上呈上升趋势,可持续发展能力整体呈下降的趋势,主产区5个一级指标明显高于全国平均水平.(3)各主产区粮食综合生产能力的排序呈现动态的变化:粮食综合生产能力较高且保持稳定的有3个省;粮食综合生产能力排名提高较快的有3个省;排名下降较快的有2个省.在此基础上,结合粮食生产的现状,提出保护和提高粮食主产区粮食综合生产能力的对策建议.[结论] 2004年以来,各粮食主产区粮食综合生产能力总体上逐年提高.其发展水平远远高于非粮食主产区和全国平均水平.但是可持续发展能力则呈下降趋势.12年间,各粮食主产区粮食综合生产能力的排序呈现动态的变化.因此,要加强粮食生产基础设施建设,挖掘土地和技术等潜力,而且粮食生产要向低碳化转型.【期刊名称】《中国农业资源与区划》【年(卷),期】2018(039)009【总页数】9页(P37-45)【关键词】粮食主产区;粮食综合生产能力;评价;综合指数;熵值法【作者】辛岭;高睿璞;蒋和平【作者单位】中国农业科学院农业经济与发展研究所,北京 100081;首都师范大学数学科学院,北京 100021;中国农业科学院农业经济与发展研究所,北京 100081【正文语种】中文【中图分类】F320.10 引言粮食安全是关乎国计民生和社会稳定的头等大事。
对我国粮食安全战略的思考
【 键 词 】 城市化 ； 关 粮食 安 全 ； 地 管 理 ； 土 小康 社会 【 中图分类号 】 ＇２１ Ｆ ６． ／ 【 文献标识码 】 【 Ａ 文章编号 】１０ — ７ ８ ２０ ）７ ０ ７ — ３ ０ ４ ２ ６ （０ ６ ０ — １３ ０
我 国进 入 了 加 快 社 会 主 义 现 代 化 建 设 和 全 面 建 设 小 康 社 会 的 新 的 发 展 时 期 ． 粮 食 安 全 提 出 了 新 的 更 高 的要 求 。 不 对 即 仅 要 有 基 本 的粮 食供 应 保 证 ． 要 有 粮 食 质 量 和 供 给 效 率 的 保 还 障 我 国粮 食 安 全 的 潜 在 性 威 胁 是 存 在 的 。 此 ， 据 我 国 国 而 因 根 情 制 定 一 个 切 实 可 行 的 粮 食 安 全 战 略就 显得 尤 为 重 要 。
高的。 从 我 国 工 业 化 的 发 展 来 看 ． 方 面 ． 然 由 于 我 国 工 业 结 一 虽
世纪 ８ Ｏ年 代 中期 的水 平 我国未来 粮食消费取决 于两个方面 的因素 ： 方面是人 口 一 数 量 的增 长 ．０ ４年 我 国 人 口已 达 到 １ ２０ ３亿 ．根 据 有 关 方 面 测
二、 我国粮食 生产 的现 状及未来 对粮食生产 的需求
改 革 开 放 以来 ．我 国 的粮 食 生 产 在 总 体 上 经 历 了 ２ Ｏ年 的
增 长 后 ．９ ９年 以 来 。 始 出 现 了 连 续 下 降 的 趋 势 ， 由 １９ １９ 开 已 ９８ 年 的 ５１ ． ２亿 吨 跌 至 ２ ｏ ０ ３年 的 ４３ 亿 吨 ．年 人 均 占 有量 从 ４４ ．１ １ 公斤下降到 ２ｏ ０ ３年 的 ３ ３公 斤 。由 于粮 食产 量 锐 减 ． 年 形 成 ３ 每 Ｏ２ ． ５亿 吨 的 缺 Ｅ。即 使 在 ２ ０ １ ０ ４年 ． 国粮 食 生 产 实 现 了 历 史 上 我 少 有 的 大 幅 度 增 长 ， 基 本 上 属 于 恢 复 性 质 的 ． 食 总 产 水 平 但 粮
关于我国粮食安全问题的研究综述
２０１１年第３期 总第７期
关 于 我 国粮 食 安 全 问 题 的研 究 综 述
邵 鲁 ，盛亚 军
（吉林财经大学，长春 １３０１１７）
摘 要 ：粮食是人类赖以生存的最基本和最重要的战略物资，它对国民经济的持续发展 有着不可替代的作用。一直以来，与粮食有关的问题始终是各界人士关注的焦点，他们对我 国的粮食 生产能力、粮食进 口、粮食储备 、粮食 需求状况、粮食价格波动情况和国家粮食政 策效率等与国家粮食安全有关的问题进行了广泛深入的研 究，并形成了一 系列理论观点和意 见 。本 文对 众 多相 关学者 的研 究成 果进 行 了较 为细致 和全 面的梳 理 与评 价 ，总结 了各 种 学术 观点的优点与不足，为其他学者和相关机构对我国粮食 问题进行进一步的研究与探讨提供 了 很好的借鉴 。
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｐｒ ｉｃｅ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｐｏｌｉｃｙ；ｒａｔｉｏｎａｌ ｅｘｐｅｃｔａｔｉｏｎ；ｆａｒｍｅｒ ｓ ｉｎｃｏｍｅ；ｇ ｒａｉｎ ｏｕｔｐｕｔ
· １７ ·
邵 鲁 等 ：关 于 我 国 粮 食 安 全 问 题 的研 究 综 述
一
粮 食 生产 能 力
．
、
姜爱林 （２００４）认为 ，粮食综合生产能力是指在一定时期的一定地区在一定 的经济技术条件下 ， 由各种生产要素综合投 入所形成的可 以稳定的达到一定产量 的粮食产出能力 ，它包括耕地保护能 力 、生产技术水平 、政策保障能力 、科技服务能力和抵御 自然灾害能力。尹成杰（２００５）认为 ，粮食 综合生产能 力由基础要素 、支撑要索 、促进要素和保 障要素构成 ，其 中耕地 、水资源和农 田基础设 施属基础要素 ，技术装备和科技应用属支撑要素 ，作物布局结构和粮食品种结构属促进要素 ，生产 者经营行为和扶持政策属保障要素 ，在不同时期 、不 同地区各个构成要素的作用不尽相同。樊闽等 （２００６）认为，粮食播种面积的变化是影响粮食生产能力变化的最直接的因素 ，但耕地面积减少导致 粮食 的减少是刚性的 ，要稳定和提高粮食生产能力可通过稳定粮食播种面积 、加大土地开发整理力 度 、进一步提升粮食单产水平和加大粮食生产的政策保障等措施来实现。郭燕枝等（２ｏｏ７）认为 ，在 目前生产条件下 ．确保粮食耕地面积 ，发展多熟制的间作套种 ，加强农垦水利设施建设 ，增强农业 抗灾能力 ，提高农业机械装备水平 ，大力发展粮食现代物流和加工业 ，稳定农业生产资料和农产品 价格 ，是提高粮食综合生产能力 的主要方向。卢昆等（２ｏｏ７）认为，政府应着手建立一个持续 、稳定 的财政 支农科研投入分配长效机制并强化其监督机制 ，同时加快多元化农业科研投资体制 的建立 ， 积极 引导和推动农业企业成为农业技术创新 的重要主体 ，发挥农业科技示范场 、科技园区 、龙头企 业和农 民专业合作组织在农业科技研发和技术推广 中的积极作用。何蒲明等 （２ｏ０８）运用 １９８３～２００５ 年我 国粮食生产的有关数据 ，选取粮食播种面积和粮食单位面积产量这两个最主要的指标对我国粮 食综合生产能 力进行分析 ，指 出提高我 国粮食综合生产能力最根本 的途径是加大对粮食 生产 的投 入 ，依靠科技提高单产水平 ，提 高粮食复种指数 ，同时加强农业抗灾能力建设 。董志勇（２００９）运用 灰色关联分析法对各因素对湖南省粮食生产 的关联度进行分析 ，得出湖南省粮食生产已经 出现规模 报酬递增趋势 。但 自然灾害对粮食生产有重大的减产效应 ，并且种植制度改进等因素对增产有很大 贡献的结论 。高铁梅等 （２０１０）指 出，随着政府对农业投入的增加 ，我国粮食生产的调整能力逐渐增 强 ，各 项农 业 政策 对粮 食生 产均 具 有显 著 的正 向影 响 。
高中地理我国的粮食安全
高中地理：我国的粮食安全1. 粮食安全的重要性粮食是人类生存和发展的基础，因此粮食安全对于一个国家的稳定发展至关重要。
粮食安全包括了粮食的产量、供应、质量，以及人民获得足够粮食的能力等多个方面。
对于我国这样一个人口众多的发展中国家来说，粮食安全更显得尤为重要。
2. 我国的粮食产量与供应我国是世界上最大的农业大国，拥有广阔的耕地资源和丰富的农产品品种。
我国的粮食产量一直保持较高水平，在全球粮食产量排名中位居前列。
根据农业农村部的数据，我国连续多年的粮食产量超过1.3万亿斤。
我国的粮食供应主要依赖国内生产，但也会进口一部分粮食来满足需求。
近年来，我国的粮食进口量不断增加，不仅保证了国内市场的供应，还对缓解国内粮食价格起到了一定的稳定作用。
3. 粮食安全的挑战尽管我国在粮食生产方面取得了显著成就，但粮食安全仍然面临一些挑战。
3.1 人口增长与资源压力我国人口众多，迅速增长，对粮食资源的需求也不断增加。
人口的增长给我国的粮食安全带来了压力，需要进一步增加粮食产量来满足人民的需求。
3.2 地理因素的影响我国地域广阔，气候条件和土壤类型差异很大，有些地区不适宜粮食种植。
我国北方地区大部分为半干旱和干旱地区，降水少且不稳定，不利于粮食作物的生长。
而南方地区气候温暖湿润，适宜农作物种植。
3.3 自然灾害的影响我国地处环太平洋地震带和台风路径上，地震、洪涝、干旱等自然灾害频发。
这些自然灾害对我国的粮食产量和供应造成了很大的影响，给粮食安全带来了一定的风险。
3.4 技术水平和农业结构我国的农业生产大部分还是传统的小农经济，在技术水平和农业结构上存在一定的滞后。
与发达国家相比，我国的粮食产量和质量还有很大的提升空间。
4. 粮食安全的保障措施由于粮食安全的重要性，我国一直在采取各种措施来保障粮食的产量和供应。
4.1 投入农业科技与设施改善我国致力于农业科技的研发与应用，加大粮食作物新品种的培育和推广，提高作物的产量和质量。
中国粮食安全状况评价与战略思考
中国粮食安全状况评价与战略思考一、本文概述本文旨在对中国的粮食安全状况进行全面的评价，并在此基础上进行深入的战略思考。
粮食安全是国家安全的重要组成部分，关系到国家的经济发展、社会稳定和人民生活的质量。
中国作为一个拥有庞大人口和复杂地理环境的国家，粮食安全问题尤为重要。
本文将从多个维度对中国的粮食安全状况进行分析，包括粮食生产、储备、流通、消费等各个环节，以期全面反映中国粮食安全的现状和问题。
结合国内外粮食安全的发展趋势和经验教训，对中国粮食安全战略进行深入思考，提出具有针对性的政策建议和发展路径。
通过本文的研究，旨在为相关政策制定提供科学依据，推动中国粮食安全事业的可持续发展。
二、中国粮食安全状况评价中国作为世界上人口最多的国家，粮食安全一直是国家战略的重要组成部分。
近年来，中国在粮食安全方面取得了显著成就，但也面临着一些挑战。
从成就方面来看，中国的粮食产量连续多年保持在较高水平，确保了国内粮食供应的基本稳定。
农业技术的持续创新和推广，提高了粮食生产的效率和质量。
同时，中国政府高度重视粮食储备体系的建设，通过实施粮食收购政策、加强粮食储存设施建设等措施，有效调控了粮食市场，保障了粮食供应的稳定。
然而，在取得成就的同时，中国也面临着一些粮食安全方面的挑战。
随着城市化进程的加速和土地资源的有限性，粮食生产的土地资源压力不断增大。
气候变化对粮食生产的影响日益显著，极端天气事件频发，给粮食生产带来了不确定性。
国际市场粮食价格的波动也可能对中国粮食市场造成冲击。
为了应对这些挑战，中国政府采取了一系列战略措施。
加强农业科技创新，提高粮食生产的科技含量和效率。
优化农业产业结构，推动粮食生产的规模化、集约化发展。
加强粮食储备体系建设，提高粮食应急管理和市场调控能力。
还积极推动国际合作，加强与其他国家在粮食领域的交流和合作，共同应对全球粮食安全问题。
总体而言，中国在粮食安全方面取得了显著成就，但仍面临着一些挑战。
关于中国粮食安全战略的思考
关于中国粮食安全战略的思考翟虎渠内容提要:我国政府历来高度重视粮食安全并取得了重大成就。
在粮食需求刚性增长、粮食增长面临资源环境等制约情况下，粮食安全战略必须以科技为根本手段，以耕地保护和质量提升为可靠基础，依靠优势区域增产提升保障能力，以国家政策支持作为提高粮食综合生产力、确保粮食有效供给的重要支撑。
关键词:粮食安全; 科技手段; 耕地基础; 优势区域; 政策支持一纵观中国历史，粮食是历代王朝维护江山社稷的头等大事。
早在管子《治国》篇中就有“民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富，国富者兵强，兵强者战胜，战胜者地广。
是以先王知众民、强兵、广地、强国之必生于粟也”的论述。
司马迁在《史记.郦生陆贾列传》中写道，“王者以民人为天，而民人以食为天。
”这是我国历代统治者重农的一个重要原因。
当今世界，粮食安全与能源安全、金融安全并称为全球三大经济安全，为各国政府和国际社会所高度关注。
美国前国务卿基辛格曾说过: “谁控制了石油，谁就能控制所有国家; 谁控制了粮食，谁就控制了人类”。
因此，粮食安全始终是事关国家安全、政权稳定、百姓安宁的大事。
新中国成立以来，中国政府高度重视农业和粮食生产问题，始终把农业放在国民经济的基础地位，把粮食作为国民经济基础的基础。
1960 年3月毛泽东就明确提出了“农业是基础，工业为主导”的方针; 1960 年8 月10 日，经毛泽东批准，中共中央发出的《关于全党动手，大办农业、大办粮食的指示》强调，“农业是国民经济的基础，食是基础的基础”。
改革开放之初的1982 年，邓小平在谈到经济建设的历史经验时强调，“重视发展农业。
不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子，一切就好办了。
”1986 年，邓小平针对当时粮食生产出现的滑坡局面时指出，“农业，主要是粮食问题。
农业上如果有个曲折，三五年转不过来。
”20 世纪90 年代，江泽民曾深刻指出: “我国是一个大国，有十几亿人口，这样的基本国情决定了我国的农业尤其是粮食生产，在经济发展的任何阶段都绝不能削弱而只能加强。
解析中国粮食安全问题
简析中国粮食安全问题摘要粮食是人类生存最基本的生活消费品，一个国家的粮食问题是关系到本国的国计民生的头等大事。
建国以来我国的粮食产量多次出现了波动，这不仅制约了国民经济的发展，而且给粮食生产者和消费者都带来了极为不利的影响。
中国未来将面临粮食供不应求的局面,粮食供需缺口将进一步拉大,粮食安全问题不容乐观。
本文介绍了中国建国后粮食波动的状况，威胁中国粮食安全的因素以及保证粮食安全的措施。
关键词：粮食安全、状况、因素、措施1．绪论1.1从建国后到改革开放前我国粮食产量情况(1949-1977年)1949—1977年这一时期，我国粮食产量不断增长，但发展迅速相对缓慢，总产量都在30000万以下。
1959年、1960年两年粮食增长率分别比1956年下降19.78和20.37个百分点。
1959到1961年是中国近现代历史上著名的三年经济困难时期。
从1962到1966年我国的粮食生产出现了连续五年增产，年均增长率为7.75%。
1972年出现粮食产量较大幅度减产，粮食增长率为—3.86%。
1973—1975年连续三年粮食增产，年均粮食增长率为5.81%。
1976和1977年出现粮食生产波动，年均粮食产量增长率为—0.31%。
1.2改革开放以来的粮食产量情况(1978—2010年)改革开放以后，我国逐步改革统购统销的体制，提高粮食收购价格，减少定购数量，使粮食生产实现高速增长。
1978—2008年这30年，我国粮食生产得到快速发展，但波动也更频繁复杂。
1978年-1979年粮食产量的增长，主要是由于国家大幅度提高粮食收购价格，粮食统购价提高20%，超购部分加价50%，从而促进粮食产量快速增长。
而1980和1981年则出现了改革开放后的第一次粮食减产，年均粮食增长率为—1.05%。
1982到1984年这三年粮食总产量增长的主要原因是中国农村推行的家庭联产承包责任制，实现了土地所有权与土地使用权的分离，赋予了农民生产的自主权以及剩余产品的支配权利，充分调动了农民的积极性。
改革开放30年来我国粮食安全状况的分析与评价
、
我 国粮食 安全 的评 价 指标 体 系
粮食安全是一 个包括“ 国家粮食安全” “ 家庭 粮食安全 ” 和“ 个体粮食营养安全 ” 三个层次 的完 整 概念 ， 这 三个 层 次 之 间 的粮 食 安 全 既呈 递 次发 展， 又是紧密联系的。 其 中， 国家粮食安全是最基 础、 最重要的方面 。因为只有 国家粮食获取能力
２ ｏ １ ４ ． ２
新 疆 灰 垦 经 济
“ 三农 ” 问 题
改革开放 ３ Ｏ年来我 国粮食安全状况 的 分 析 与评价
史常 亮
（ 北 京林 业大 学经 济管 理 学院 北 京 １ ０ ０ ０ ８ ３ ）
［ 摘 要］ 文章从单个指标和综合指数两个层面对我 国改革开放 以来的粮食安全状况进行 了评价分析。结果显示： 尽 管近 ３ ０ 年 来我国粮食安全水平在波动 中不断提 高， 历 史上也并不存 在 高度风 险的粮食不安全情况 ， 但粮食供给偏 紧状态却长期存在； 分指标来看 ， 我 国粮食增产的 基础并不稳 固， 一有风吹草动 ， 就会 出现波动 ； 低粮价、 高粮食储备率和 国内自给率， 尽管在很大
程 度上 维 系 了我 国长久 以来 的粮食 安 全状 态 ， 但也 加 大 了粮 食 安全 成本 。
［ 关键词 ］ 粮食安全 评价指标 熵值法 综合评价
准确衡量与评估粮食安全状况 ， 并进行横 向 和纵 向的比较 ， 对粮食安全态势进行监测分析并
营养安全才能有保证 。因而 ， 国内外对于粮食安 全问题 的研究 一般都是从 一个 国家的整体角度 来进行探讨的。 要对一 国在某一特定时期 的粮食安全 状况 进行判 断 ， 就必须有客观的依据 ， 这些依据 就是 粮食安全的评价指标。 粮 食安全评价指标体系包 括警情（ 结果 ） 指标和警兆（ 原 因） 指标 。 警情指标 即是 反 映粮 食 安全 与 否 的指 标 ， 由粮食 及 膳食 能 量供求平衡状况 以及 与粮食供求平衡状况 紧密 相关 的系列指标 构成 ， 如粮食 生产 、 需求、 进出 口、 储备 、 价格等方面的指标 ， 以及与国家粮食分 销能力 、居 民收入分配公平程度相关的指标等 ； 警 兆指 标 是 与粮 食 安 全相 关 的先 兆 性 指标 ， 其 状 况或趋势预示着粮食安全警情指标 的情况 ， 这又
我国粮食安全面临的挑战及对策
我国粮食安全面临的挑战及对策何维达:建国以来尤其是改革开放30多年来，我国基本上解决了人民的温饱问题，实现了稳产高产，取得了举世瞩目的成就。
但是，我们必须看到，由于中国人口众多，耕地有限，加上其他因素的影响，我国粮食安全一直存在不少隐患和严峻的挑战，必须时刻引起高度关注。
这些问题主要表现为：1.耕地数量持续减少，粮食安全的基础受到威胁。
为满足国民经济发展和人的需求的不断增长，在相当长的时期内，耕地的数量和质量都应不断提高，达到耕地的数量上和质量上的动态平衡，这样才不至于动摇粮食安全的基础。
但是，从目前情况看情况不容乐观。
据全国人大农业与农村委员会透露，目前中国耕地面积约为18亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.49亿亩，人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.28亩，不到世界平均水平的40%，可见保护耕地的压力不断增大。
保护耕地的主要挑战来源于城市和小城镇的快速膨胀和农村建设用地的扩张。
此外，土地利用粗放浪费、违法违规用地十分普遍。
因此，维护18亿亩耕地红线千万不能松懈！2.国际粮食市场堪忧，影响中国粮食安全。
2008年国际金融危机爆发之后曾经使得粮食价格从历史的高价摔下来，但是2011年国际粮食价格又逼近2008年“粮食危机”时的高位，引发全球市场的普遍担忧。
由于国内外粮食市场的联系日益紧密，国际粮价的波动也“拷问”着中国粮食安全。
根据世界银行日前发布的数据显示，全球粮食产量增幅近几年一直低于消费量的增长，目前全球粮食储备仅相当于2000年7成多。
尤其是玉米的库存消费比(粮食安全的重要指标)不断下降，到2010/2011年度已降至6.8%，远低于联合国粮农组织提出的17%至18%的安全线。
另据农业部2013年的资料显示，我国的稻谷、小麦、玉米三大主粮已连续2年出现净进口。
今后一个时期，我国粮食消费需求刚性增长，确保粮食总量平衡和结构平衡的任务十分艰巨。
同时，国际粮食市场风险增大。
2012年，全球100多个国家遭遇不同程度旱灾，美国、欧盟、俄罗斯、印度、阿根廷等主要产粮国均出现不同程度减产，全球粮食库存下降，防范国际粮食市场波动及风险任务艰巨。
对中粮的认识与看法
对中粮的认识与看法由于人口增加，人均耕地日趋减少。
现在人均耕地不足0.10hm2，只有世界水平的1/4。
据估计，21世纪中时，人均耕地将减少到国际公认的警戒线0.05hm2。
为了保证粮食供应，加剧开发土地，致使土质恶化愈加严重：全国有1/3耕地受水土流失危害，每年损失土壤50X10 8；有393×104hm2农田受到沙漠化威胁；北方的0.3×108hm2盐碱地中耕地有0.07×108hm2；因开发加剧大片土地肥力下降，腐殖质等减少。
以及建筑及工业占用土地使耕地不断减少。
如1992年，建设用地29.7×104hm2，各类开发区2700多个占地150×104hm2，其中80%是耕地。
种种资料显示：粮食播种面积的变化是影响粮食生产能力变化的最直接的因素，但并不能否定耕地面积对粮食生产能力的影响。
耕地面积的减少主要有建设占用、生态退耕、农业结构调整和灾毁，其中除农业结构调整外，因其他原因减少的耕地可逆性差，而这部分占耕地减少面积的比例较大。
这说明，因耕地面积减少导致粮食的减少是刚性的，减少的耕地面积难以再次为扩大粮食播种面积服务，而粮食播种面积的变化是弹性的，即使不考虑复种指数的变化，短期内也可以通过调减经济作物面积，恢复粮食生产。
因此，要提高粮食生产能力，前提是必须保障一定数量的耕地。
经济发展水平较高的省区，粮食产量开始出现下降趋势，其中江苏、湖北、湖南3省还属于粮食主产区，应引起高度重视，这些省区由于耕地面积和粮食播种面积的大幅度下降导致粮食产量的下降，为扭转这种下降局面，这些省区因耕地后备资源不足，而且粮食的比较经济利益低下，因此要通过增加耕地面积和粮食播种面积来稳定粮食产量的难度较大，所以应通过加大土地整理力度，进一步提升粮食单产，以达到稳定粮食生产的目的；而经济发展水平一般或较低的省区，粮食产量不断增加，但一些西部省份由于生态退耕的任务比较重，而这些省份的耕地后备资源相对丰富，所以可通过进一步加大土地开发整理复垦力度，增加耕地面积、提高耕地单产，确保粮食产量的稳步提高。
全年粮食安全评估报告
全年粮食安全评估报告全年粮食安全评估报告是根据对全国粮食生产、储备、消费以及国际市场情况综合分析，对我国全年粮食安全状况进行评估和预测的报告。
下面我将从四个方面进行回答。
首先，我们来看全年粮食生产情况。
我国拥有广袤的耕地资源和丰富的水资源，农业生产基础雄厚。
然而，面临的挑战也不容忽视。
一方面，土地资源有限，城市化进程和经济发展对耕地的需求增加，给粮食生产带来压力。
另一方面，气候变化导致气温升高、降水不均等问题，影响了粮食产量。
综合来看，全年粮食生产量有波动，但总体稳定增长态势明显。
其次，我们来看全年粮食储备情况。
粮食储备是保证粮食安全的重要手段。
我国建立了完善的粮食储备体系，包括国家粮食储备和地方粮食储备。
全年粮食储备量与全年产量相对稳定增加，确保了粮食市场供应充足。
此外，农产品价格也受到政府调控，保持了相对稳定。
然后，我们来看全年粮食消费情况。
我国人口众多，粮食消费量庞大。
随着经济发展和人民生活水平提高，人们对食品质量和营养的需求也增加。
粮食消费结构也在转变，对优质、安全、绿色食品的需求不断增加。
政府加大了监管力度，确保了粮食市场的质量和安全。
最后，我们来看全年粮食国际市场情况。
我国是世界上最大的粮食生产和消费国之一，对国际粮食市场有较大的影响力。
全年受到国际粮食市场价格的影响，但我国的粮食生产和储备能力，以及政府的调控能力，使得我们能够在国际市场上保持一定的稳定性。
综合来看，全年粮食安全评估报告显示我国在粮食生产、储备、消费和国际市场方面均保持较好的状况。
但仍然需要加大农业生产和饲料种植的技术支持，发展农业科技和创新，提高粮食产量和质量，确保粮食安全。
同时，加强对气候变化的适应和调控能力，提高农业抗灾能力，减少自然灾害对粮食生产的不利影响。
此外，加强粮食市场监管，确保市场秩序和粮食质量安全，满足人民对优质粮食的需求。
建国以来粮食安全思想内涵的演变
建国以来粮食安全思想内涵的演变建国以来，中国粮食安全思想的内涵在不同的历史时期有着不同的演变。
1. 建国初期（1949年-1978年）：在新中国成立之初，粮食安全的主要思想是要解决人民的温饱问题。
当时中国社会面临着经济落后、农村基础薄弱、农民生活贫困等问题，因此，国家采取了集体化农业生产的政策，加强了国家对粮食生产的管理和调控，并提出“舍生忘死也要把地球打出饭来”的口号，号召广大农民为国家的粮食安全做出贡献。
2. 改革开放时期（1978年-2000年）：改革开放以后，中国逐渐走上了市场经济的道路，农村基础设施得到了加强，生产力水平也不断提高。
在这一时期，粮食安全思想的内涵发生了重大的变化，由简单的追求温饱问题转变为稳定供给、保持库存、提高质量和增加收入的问题。
国家鼓励农民增加粮食产量，同时推行粮食流通体制改革，加强粮食市场监管，促进粮食产销平衡。
3. 新世纪以后（2000年至今）：进入新世纪以后，中国粮食安全思想的内涵进一步发展和提升。
随着国民经济的快速发展，粮食安全不再仅仅是解决温饱问题，而是变成了一个综合性、战略性的问题。
国家提出了“确保国家粮食安全是全党全国各族人民的共同责任”、“坚持农业农村优先发展”等重要思想，倡导农村振兴战略，加大农业科技创新力度，培育新型职业农民，推进农村产业结构调整，努力实现粮食产量和品质的提高。
总体来说，中国粮食安全思想的演变体现了国家和社会对粮食安全问题认识的提高和发展，从最初的解决温饱问题，到稳定供给与增加收入，再到如今的农业农村优先发展和农村振兴战略，中国一直在不断深化粮食安全的内涵，努力实现农业的可持续发展和农民的幸福生活。
如何看待中国粮食安全问题
资源安全44农产品加工业2004年以来，我国粮食产量实现“九连增”，9年累计增产15887.5万吨，年均增加1765万吨。
建国以来，只有1950～1958年出现过一次“九连增”，但仅增产8445万吨，年均增加938万吨。
世界上也只有美国在20世纪70年代、印度在20世纪60～70年代出现过“五连增”。
更应看到，在粮食实现“九连增”的同时，棉油糖、果菜茶等经济作物都全面增产，这实属罕见、极为难得，供给的增加有力支撑了经济的持续稳定发展。
粮食进口增加=粮食威胁？近两年，我国谷物进口量呈现增长趋势，引发社会对我国粮食自给水平的担忧。
中国海关总署最新公布的数据显示，2012年，中国包括谷物、薯类和大豆等在内的粮食进口量达8025万吨，进口额高达421.4亿美元，同比增幅超过25%。
究竟是什么原因推动了国内粮食进口量的大幅上升呢？对此，商务部分析指出，粮食进口量上升的原因主要有三个：第一，国内外市场的价差增大，企业进口意愿增强。
2012年3、4月份以来，国际粮食的市场价格开始下跌。
因此前11个月，我国企业大量进口粮食，同时进口粮食的价格是比较低的，比如进口小麦，平均每吨是299.3美元，下降了9.4%，玉米平均每吨价格比上年同比下降3.2%，这是实际进口价。
大米进口均价同比下降得更厉害，下降了26.5%，这是一个原因，即价格比较低，企业有意愿来进口。
第二，企业增长饲料用粮的库存。
特别是玉米，国内玉米供求偏紧，库存有限，企业增加国际市场上采购玉米用于补充库存。
第三，基数原因。
2011年同期，我国小麦、玉米和大米进口的基数相对非常低，只有103万吨、118万吨和51万吨。
粮食进口的快速增长，从以上三个因素来分析，总体上看是企业经营和市场需求的正常反映。
2012年，我国谷物进口虽然增量较大，但都在国家进口配额之内，占国内谷物生产、消费总量比例较小，并未改变我国谷物供需基本平衡的局面，对全球粮食市场运行也未产生明显影响。
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二、评价 方法
１ ． 疗法 选择 评价
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这一 指标 能 直接 、快 捷 地 反映 出一 个 国家 粮食 安 全与 否 。人 均 粮 食 占有 量＝ ＤＴ ０ ％，式 中Ｔ 为 年粮 食总 消 耗量 ，Ｔ ＝ Ｖ Ｔ ／Ｍ ｘ１０ Ｄ Ｄ年 Ｉ
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中国 城 市 经 济 ＣＨＩ ＮＡ ＵＲＢ ＡＮ ＥＣＯＮＯＭＹ 探 索 研 究
对 建 国 以 来我 国粮 食 安 全 的综 合 评 价
■ 周 少 华
粮 食安 全是 个世 界性 的问题 。 中国是 农业 大 国 ，同时也 是 一个 消 费大 国 。研 究 中同 的粮 食安 全 既不 同 于一般 的发 展 中国 家 ，也不
波 动较 大 ，但 除极 少 部分 年份 外 ，都 处 于 “ 基本 安 全 ”范 同 内 ，但
从近期 供需 状况 来看 ，粮 食供 需 形势 仍然 较为 紧 张 。
一
储 备率 ＝ ＬＴ ０ ％ ，式 巾ｓ 是 上 年末 或 当 年初 国家粮 食 总储 备 Ｓ ／Ｃｘ１０ Ｌ 数 量 ；Ｔ 是 当年 粮食 消费 总量 。 Ｃ
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１最 低 收入 人群 粮食 安全 保 障水平 １ 该 指标 反 映最 低 收入 人群 粮 食消 费需 求 的满 足 程度 。在粮 食供 给量 一 定 的情 况 下 ，增 加 最 低 收入 人 群 的粮 食 供 给 ，可 以显 著 提 高 粮 食安 全 的水 平 。计算 公 式 为 ：最低 收 入人 群 粮食 保 障水 ： ｓＤ’指最 低 收入 人 群 年粮 食消 费 需求 量 ；Ｔ ’ ｓ
行 预测 ，有 利 于 曰家 进 行 宏 观 调 控 化 解 国家 粮 食 安 全 风 险 。为 此 ，我们 依据 层 次 分析 法原 理 ，对 建 围 以来 我 国的粮 食安 全状 况 进 行 了综 合 分析 评价 。评价 结果 显示 ，建 同 以来 我 国的粮 食 安全 年度
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１ ． 均粮 食 占有量 人 ０
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评价 指标
进 行粮 食 安 全评 价 ，首先 要 选择 确 能反 映 粮食 安 全 与否 的评 价 指 标 ， 而 选择 科 学 、合理 指 标并 构 建完 整 的指 标体 系 ，是 进行 粮
食安 全评 价 与预 警 的基 础 和前 提 。依 据粮 食安 全 的 内涵 ，遵 循科 学 性 、可 比性 、可 操作 性 的原 则 ，并 参照 罔 家统 计局 农 村神 会 经济 调 查 剐的 价 口径 ，我们 主萤选 取 Ｉ个 指标 作 为评价 预警 指 标 。 １ １ 食生 产波 动指 数 ． 粮 它是 衡 量粮 食生 产 是 否稳 定 的指 标 ，反 映 了本期 粮 食产 量 可 能
粮 食 消 费价格 指 数＝ ｔ ｔ１ ０ ％，式 中Ｐ为第 ｔ 粮食 市场 价格 ； Ｐ／ 一 １０ Ｐ ｘ ｆ 期 Ｐ一 为 ｔ１ 价格 。 ｔ１ 一 期
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同十发 达 家 。对 粮食 安 全 的分析 评 价不 仅足 政 策判 断 和把 握 粮食 安 全形 势 的摹础 ， 且 是 国家 制定 粮食 安 全政 策 的基 础 。在 科 学评 价 的基础 建 立 粮食 宏观 预警 监 测模 型 ，对 粮食 市 场供 求 形势 进 ２
费 对 国际 市场 的依赖 程度 。外 贸依存 度＝ＩＥ／ １０ （ ） Ｘ ０ ％。其 中Ｉ — Ｘ 为粮
食进 口量 ，Ｅ 为粮 食 ｍ ｆ 量 ，ｘ 粮食 总需求 量 。 ＝ Ｉ ＝ ＝ １ ＝ 为 ９国家 粮食 储备 率 ． 该 指标 是 反映 粮食 供 应安 全 状况 最 基本 的 指标 ，相 对稳 定 的粮 食 价格 是实 现持 续性 粮 食安 全 的基 本条 件之 一 ：计 算公 式为 ：粮食