瓜州县农业基本建设项目自查情况汇报

瓜州县农业基本建设项目自查情况汇报
——瓜州县农牧局
（2010年10月10日）
根据省农牧厅《关于组织开展扩大内需等中央投资农业基本建设项目专项督查的通知》（甘农牧计[2010]356号）文件精神，为全面落实好2007年以来中央投资的农业基本建设项目，我们依据文件要求的检查范围、检查内容、检查步骤及程序、检查有关要求认真开展了自查自纠工作。

现将相关情况汇报如下：
一、项目进展情况：
2007年以来有省厅单独下达和与省发改委联合下达的种养业良种工程、植保工程、草原防火体系等项目，2008年以来下达的农业综合开发农业部专项项目以及2008年第四季度至2010年6月底下达的中央扩大内需项目中，我县承担的农业基本建设项目有11个，其中：动物防疫体系类项目6个，生猪标准化规模养殖场（小区）项目3个，畜禽良种工程类项目1个，植保工程项目1个。

（一）已验收项目1个：2007年县级动物疫情侧报站建设项目，计划投资82万元，实际完成投资82.6万元，占计划投资的101%。

2009年8月15日已通过省兽兽医局验收。

（二）已初步验收项目5个：分别是：2008年县级动
物检疫监督设施建设项目、2008年全省乡镇兽医站中央投资建设项目、2008年乡镇兽医站建设项目（扩大内需）、2008年瓜州县兴旺生猪标准化规模养殖场建设项目、2009年瓜州县兴隆生猪标准化规模养殖场建设项目5个项目，计划总投资221万元，实际完成195万元，占计划的88%。

目前，已完成项目建设任务。

我县已组织财政、发改委、监察局、农牧局等相关部门成立的项目验收小组，进行了项目初步验收，认为项目建设任务已完成，基本达到项目要求目标。

（三）在建项目2个：
1、瓜州龙兴畜牧产业发展有限公司肉用种场建设项目。

目前已基本完成羊舍等工程改扩建、设备仪器购置及安装，种养引进及业务培训工作。

计划投资258万元，现已到位资金243万元，完成项目投资214万元，占计划投资的83%，预计11月底可以完成所有项目建设任务。

2、2010年瓜州县疏勒河良种繁育养殖场建设项目。

目前基本完工，所有项目建设工作进入收尾阶段。

计划投资33万元，现到位资金45万元，完成项目投资44万元，占项目任务的98%，预计10月底可以完成所有项目建设任务。

（四）处在初步设计中的项目2个：甘肃省柳园动物防疫监督检查站、甘肃省柳园植物检疫检查站。

经省厅同意合建，但由于在连霍高速公路设立检查站，该段公路正处在设计施工阶段，经多次协调，目前还无法落实具体位置，项目处在初步设计阶段。

二、项目管理：
（一）质量管理：为加强项目质量管理，确保项目建设任务落实，项目建设工作严格按照《农业基本建设项目管理办法》《农业基本建设项目招投标管理规定》要求，同时结合项目单位的实际情况,制定了项目建设中的投招标制度、工程监理、质量监督制度、项目法人制度、合同制度、仪器采购等各项规章制度。

项目建设单位都成立了相应的项目建设实施领导小组，具体负责统筹安排，协调管理和督促检查工作等项目实施工作。

（二）财务管理：实行资金专帐管理制、监督审计制。

项目资金统一管理，设立专项账户，严格按项目批复安排使用，做到了专账、专款、专用，配套资金实行先入账后开支。

项目资金拨付实行报账制，确保了专款专用，同时接受审计部门对资金使用效果的审计，并对项目建设实行分阶段检查指导。

（三）档案管理：按照《档案法》建立规范的档案管理制度，项目实施过程中，系统整理了所有的有关文件档案，并进行了分类和专人保管。

项目资料按照项目上报资料和文件、技术文件和资料、项目财务档案分类归档，基本做到了管理文件资料、技术档案、施工管理资料齐全、完整和规范。

三、主要做法和经验：
（一）加强组织领导，确保项目顺利实施
为了确保全县农业基本建设项目顺利实施及保质、保量
全面完工达标，发挥示范带动效应。

一是成立了项目管理领导小组。

负责项目工作的领导、协调、组织实施和监督管理，制定了年度实施计划，及时解决项目实施过程中出现的疑难问题；二是强化项目资金的使用管理。

为确保项目资金严格按照批复内容实施，加大了中央补助资金的管理，项目资金拨付实行报账制，确保了专款专用，同时接受审计部门对资金使用效果进行审计，并对项目建设实现分阶段检查验收。

三是签订了项目建设责任书。

对考核内容及建设进行了分解细化，由项目管理单位对项目实行百分制量化打分，对考核结果低于90分为不合格工程，责令企业进行限期整改，确保项目建设质量。

(二)建立健全各项制度，确保项目管理规范有序
为加强项目管理，按照《农业基本建设项目管理办法》《农业基本建设项目招投标管理规定》等相关政策法规，制定和健全各项制度，为项目规范管理，顺利实施奠定基础。

一是项目建设制度健全。

结合项目单位的实际情况,制定项目建设中的投招标制度、工程监理、质量监督制度、项目法人制度、合同制度、财务管理制度及仪器采购等各项规章制度。

二是执行项目计划严格。

根据项目要求制定相应进度控制目标，按目标计划施工，确保项目规模、性质、内容控制在项目下达的投资计划内。

三是项目质量保证。

由于各项措施到位，项目建设单位严把质量关，强化责任管理，保障了工程建设质量。

(三)项目资金管理规范。

项目建设单位全部按照有关规定制定了财务管理制度，设立了专门帐户，按要求科学合理使用专项资金。

各项资金由县农牧局统一拔付、统一验收、统一结帐、统一审计；项目资金同时接受财政、审计、税务专项审计检查，确保资金无挤占挪用，无违规支出，使用规范合理。

四、项目作用和功能发挥：
（一）改善基层办公条件，增强防控预警能力，有效促进全县畜牧业生产的健康发展。

通过动物防疫体系建设项目的实施，进一步完善了全县12个乡镇兽医站、及县动物防疫站、动物检疫监督站的办公条件，配备了大量的防检疫监测仪器设备，很大程度上提高了基层工作效率、对重大动物疫情的综合防控能力、预警能力和应急处置能力有了明显提升，最大限度的降低了人畜共患重大动物疫病的发生机率，降低养殖业风险，对全县的畜牧防疫事业的发展起到了积极推动作用。

为制定动物疫病科学防治决策提供了可靠的依据，带动了动物疫病测报体系，动物防疫体系的建设。

使动物疫病防治工作逐步迈向“五化”管理（管理科学化、装备配套化、信息网络化、技术规范化、操作程序化）的轨道，为提高防疫、防治能力，确保畜产品安全，发挥具有地域特征的畜产品优势创造了良好的条件，对加快了畜牧业健康、持续、稳步发展，促进全县农村经济发展和农民的增收起到了至关重要的作用。

（二）提高生猪标准化饲养水平，丰富城乡菜篮子
通过生猪标准化规模养殖场（小区）项目建设的示范带动作用，可以进一步提高了我县生猪标准化规模化饲养水平和综合生产能力，对生猪生产持续健康发展，稳定市场供应，拓宽农村富余劳动力就业渠道，增加农民收入起到了积极作用。

同时一方面猪肉作为人们餐桌上的重头食品，随着国民收入的不断增加，人民生活水平的不断提高，消费理念的逐步改变，健康意识的增强，发展优质无公害猪肉生产对丰富城乡菜篮子工程意义至关重要。

另一方面发展生猪标准化规模化饲养，可以充分利用农村丰富的饲草饲料资源，使养猪这一传统产业从经济效益得到提升，进而提高群众养猪的积极性。

（三）加快肉羊改良进程，推动养羊产业发展
瓜州龙兴畜牧产业发展有限公司肉用种场建设项目的实施，将形成以龙头企业为核心，充分发挥县域资源优势，加强良种工程建设，推行标准化养殖，改善养殖环境，加快肉羊良种化进程。

项目建成达产后，可年出栏良种羊1444只，其中：新增良种羊890只。

对调整农业产业结构，转变畜牧业增长方式，提升肉羊生产水平和产品档次，改善人民群众生活水平，带动农户发展高效肉羊养殖，企业增效、农民增收，不断推动羊产业发展，对养羊大县建设起到积极作用。

五、存在的问题及相关建议
（一）由于地方财政紧张，存在地方配套资金不能按要求到位的现象，影响个别项目土建工程的建设。

（二）办理环境影响评价、城建规划、土地使用、房屋产权等需要费用较大，手续麻烦，给项目建设进度及项目投资造成了一定影响。

（三）由于我县属于移民大县，大量移民，造成大量开荒，给本来就十分脆弱的生态环境，农业生产环境增加了巨大压力，为进一步加强移民脱贫致富，促进我县农业发展持续发展，建议加大农业基本建设项目对我县的倾斜力度。

（四）加强对农业基本建设项目指导与监督力度，使项目建设更科学、更合理、更规范，效益发挥更加明显。