全县“一标三实”基础信息集中采集工作实施方案

全县“一标三实”基础信息集中采集工作实施方案为适应新形势、新任务对治安管理工作提出的新要求，大力推动治安管理基础工作信息化，建立覆盖全部实有人口的动态管理体系，有效服务党的十九大安保和各项公安工作，按照中、省、市公安机关部署要求，自X年8月至X年4月，在全县开展以标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位（简称“一标三实”）为主要内容的基础信息集中采集工作，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想紧抓全面深化公安改革和推进“四项建设”的重要契机，以“服务基层、服务实战”为工作落脚点，将“一标三实”基础信息集中采集作为加强和创新动态化信息化条件下治安管理基础工作的重要抓手，结合各项重点工作，统筹推进，全面夯实基础工作。

通过基础信息集中采集，着力破解以人口为核心的治安要素底数不清、情况不明、漏管失控难题，切实为公安实战提供基础信息支撑，为党委、政府决策和推进社会治理创新提供可靠依据。

二、组织领导为确保基础信息集中采集工作扎实推进，成立X县“一标三实”基础信息采集专项工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在县公安局，县公安局副局长姚作军兼任办公室主任，办公室成员从公安局机关各警种部门抽调，具体负责“一标三实”信息采集工作的组织协调、督导落实和日常事务。

三、工作任务（一）全面摸清底数。

按照“应采尽采、全面覆盖”的原则和“完整、准确、鲜活”的要求，对辖区内的标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位基础信息开展集中采集，信息的采集率、准确率达到95%以上，实现“底数清、情况明”。

（二）消除管理盲区。

依托“一标三实”基础信息集中采集，清理整治一批治安管理薄弱的重点部位，消除一批漏管失控风险隐患，发现和列管一批治安重点人员，推动落实分级分类、动态管控措施。

（三）服务公安实战。

通过“一标三实”基础信息集中采集，加强基础信息全警共享、实战应用，有效服务和支撑反恐防暴、维稳处突、侦查破案、行政管理、服务群众等各项公安工作。

（四）创新工作机制。

以“一标三实”基础信息集中采集为牵引，逐步建立动态化、信息化人口管理模式，积极探索社区警务机制改革创新，推动派出所工作重心回归基础工作。

四、职责分工民政局：负责城区、集镇街、路、巷的命名及门牌的编制安装工作。

住建局：负责清理、登记所有房屋，宣传动员私产房屋登记办证，将房屋信息提交公安机关。

在按照“标准地址”要求更改门牌号码后，公安机关将更改后的号码交住建部门，在原房产证上盖章更正新地址。

市场监督管理局：负责提供全县工商企业、个体商户信息。

电力局：负责提供全县供电个人信息。

广电局：负责“一标三实”宣传工作。

各镇（办）：负责组织并推动辖区“一标三实”的总体工作，配合民政部门做好街路巷的命名及门牌的编制安装工作。

五、工作步骤“一标三实”基础信息集中采集工作分六个阶段进行。

（一）动员试点阶段（X年8月10日前）：按照上级公安机关安排部署在大河坎镇油坊街集中开展试点工作。

各镇（办）要制定工作实施方案，成立由各镇（办）统一领导，派出所牵头实施，综治、民政和村（居）、组干部、网格员等参与的“一标三实”工作领导小组。

认真扎实地做好人员、思想、组织、物质准备。

8月20日前将具体工作方案报领导小组办公室。

（二）全面实施阶段（X年8月至12月）：公安机关要在原有系统数据基础上，借鉴试点工作经验，按照《规范》要求，制定考核办法，集中力量，有重点、分步骤推进“一标三实”基础信息采集工作。

X年9月底前，实现标准地址“应采尽采、全面覆盖”；11月底前，基本实现“人房关联、查人知住”。

（三）查漏补缺阶段（X年12月至X年1月）：X年1月上旬，各镇（办）要组织开展自查自纠和查漏补缺工作，对前期采集的信息数据进行全面清理核查和补录纠错。

1月下旬，领导小组办公室将抽调人员对各镇（办）采集的信息数据进行检查，确保数据全面真实有效。

（四）建章立制阶段（X年2月）：结合我县实际，建立“一标三实”基础信息采集工作规章制度和工作长效机制。

（五）评估验收阶段（X年3月）：领导小组办公室组织专门力量，对各镇（办）“一标三实”基础信息采集工作进行检查评比验收。

各镇（办）、各部门要在日常工作中注意工作方法，发现挖掘好的典型做法和经验，并积极予以推广。

（六）迎接检查阶段（X年4月）：迎接省市考核及公安部交叉检查。

六、工作措施（一）宣传发动。

各镇（办）、村（居）委会，要召开村（居）民大会，悬挂横幅，印发《致辖区居民的一封信》，并通过手机微信、互联网贴吧、有限广播等多种途径，广泛宣传“一标三实”基础信息采集工作的重要意义、内容、要求和时间安排，做到家喻户晓，最大限度地取得广大群众的理解、支持和参与。

（二）强化培训。

公安机关要遵照部颁行业标准和《“一标三实”基础信息集中采集工作规范》，结合我县实际，对“一标”（即标准化、规范化的实有地址信息）、“三实”（即本地实际居住的人口、实际存在的房屋、实际经营并有从业人员的单位）的类别、范围和需要采集的信息项目进行明确规范，采取集中授课、基层送教、网上教学等多种形式，通过开展比武竞赛、现场测试、当场点评等形式，分级分层次组织培训，让所有参与的干部和民警都能熟悉业务规范，熟练掌握采集、录入和维护信息的基本技能，县公安局治安大队要深入基层单位，现场答疑解惑，帮助指导解决业务与技术难题。

强化系统功能整合和信息共享，实现信息“一点采集、全网应用”。

（三）地址先行。

要突出标准地址信息的先导性、基础性作用，按照“先一标、后三实”、“先房后人”的流程，开展地址元素信息采集，建立完善标准地址数据库。

县公安机关和民政部门要按照标准化、规范化、信息化要求，加快建立标准地址编制管理规范，对因拆迁、改建、新建等原因造成门（楼）牌编制不规范和重、错、漏的，要及时纠正、重新规范编制并安装上墙。

对暂未编制门（楼）牌号的区域，由县公安机关编排后商民政部门予以确认。

对未命名的街路巷，县民政部门要及时命名，并积极探索推行标准地址二维码等管理模式。

（四）全面采集。

依托标准地址数据库和各相关业务应用系统以及通过社会化采集获取的基础数据资源，按照“街不漏巷、巷不漏院、院不漏房、房不漏人”的要求，对辖区“三实”基础信息进行逐一核查、逐一录入，确保应核尽核、应录尽录。

（五）突出重点。

按照“先城镇、后偏远农村”的要求，优先抓好人、房、业信息变化大和管理难度大的城区、城郊结合部、新建社区、新兴城镇等区域的“一标三实”基础信息采集。

要围绕维稳安保、反恐防暴、防控打击违法犯罪等实战要求，在实有人口中突出重点高危人员、人户不一致人员、流入居住人员、青壮年群体的信息采集，在实有房屋中突出租借用、容易藏污纳垢的房屋、治安复杂区域的信息采集，在实有单位中突出涉枪涉爆、特种行业、寄递物流、娱乐场所、留宿洗浴等容易滋生违法犯罪的单位、从业人员复杂的单位信息采集，在非必填采集项目中突出人员现实表现、联系电话、单位检查情况等与公安工作密切相关的信息采集，从而增强采集工作的针对性、有效性。

（六）整合资源。

要继承和发扬专群结合的优良传统，广泛发动社区（村）干部、物业人员、内保干部等各种力量参与信息采集工作，提升采集工作效率，充分利用房管、人社、计生、市场监管等部门和电信、水、电、气、物流寄递、网约车、网上餐饮外卖等行业的信息资源，拓宽获取“一标三实”基础信息采集和检查核对渠道。

（七）注意方法。

在信息采集过程中，广大干部、公安民警和警务辅助人员等要注重工作方法，按照试点工作中采取的五个一批工作法。

正常法采集一批，即对能在正常工作时间采集的入户采集一批；错时法采集一批，即根据应采集对象的工作、生活特点，合理调整信息采集时间，实行居民下班回家，民警上班上门采集一批；预约法采集一批，即提前与采集对象联系，预约好时间完成采集任务；强制法采集一批，即对特种行业、易藏污纳诟的公共娱乐场所外来人员集居地、暂住房屋以及有现实危害的重点人口等，采取突击清查的方法入户，强制采集一批；协调法采集一批，即对售出的房屋但长期空置无法联系的通过协调物业、房管等部门采集一批。

要借助群众主动到派出所办理证照、开具证明、调处纠纷和报警求助等契机，同步采集基础信息。

（八）强化质量。

要将信息质量作为第一标准，按照进度服从质量的要求，科学分解安排任务进度，通过后台分析、第三方评估、实地核查等多种方式，切实加强信息质量监管，确保“一标三实”基础信息完整、准确、鲜活。

七、工作要求（一）提高认识，加强领导。

开展“一标三实”基础信息集中采集工作，是加强和创新动态化信息化条件下治安管理基础工作的迫切需要，是当前深入推进“四项建设”的重要举措。

全力抓好“一标三实”基础信息集中采集，进一步夯实人口管理等基础工作，对于做好党的十九大安保维稳工作将发挥十分重要的作用。

“一标三实”基础信息采集工作点多面广、难度大、时间紧、任务重、要求严，是一项“一把手“工程。

各镇（办）、各部门务必高度重视，切实加强组织领导，认真安排部署，全力抓好贯彻落实，确保“一标三实”基础信息集中采集工作顺利推进。

（二）全警动员，整体联动。

公安机关全体民警要以超常规的决心和力度，上下联动，全力抓好贯彻落实；要把信息采集工作目标任务分解落实到各镇（办）和派出所，综治部门要将此项工作纳入年度综治工作目标责任考核。

领导小组办公室要采取月计划，周安排，日排名的方式全力推进工作进度。

（三）完善机制，强化保障。

各镇（办）落实采集工作经费保障和奖惩机制，从力量、机制上保障广大干部、公安民警主动深入社区、村庄、单位，在掌握社情民意、扶贫攻坚、化解矛盾纠纷、广泛接触群众中采集基础信息。

公安机关要将“一标三实”基础信息采集与推进公安基层基础工作紧密结合，大力推进以派出所和社区警务为重点的公安基层基础建设，加强专职化社区民警队伍和治安辅警队伍建设；要推动考核导向转变，大幅度提升信息采集、服务群众等治安基础工作在整个公安绩效考核中的比重，确保民警扎根社区，建立常态化、长效化基础信息采集机制，做实基础工作。

（四）强化督导，落实责任。

领导小组办公室要将采集录入信息数量及进度作为考核的硬任务，将数据质量作为硬指标，加强监督考核；要落实工作倒查和责任追究机制，对未按进度完成采集录入任务或数据质量不达标的要限期整改，完成任务；要建立采录民警、派出所所长对数据质量终身负责制，以严格的纪律督促各部门认真把好质量关。

（五）明确方向，认真总结。

领导小组办公室要将按照数量、质量、实战应用并重的原则，确定考核内容，树立“质量优先、实战引领”的导向，科学考核评价“一标三实”工作成效；要将“一标三实”基础信息采集攻坚行动纳入综治工作先进单位评选和派出所等级创建的重要内容，作为考核基础工作的主要指标，以信息采集提升基层基础工作水平。

各镇（办）、各部门在信息采集工作开展过程中要及时发现和总结推广好经验、好做法；要认真总结、挖掘提炼一批典型工作经验，树立一批个人标兵，充分发挥先进典型的示范引领作用，营造追赶超越的浓厚氛围；对在“一标三实”基础信息采集过程中，排查的重点隐患、发现的涉恐涉暴人员、抓获的犯罪嫌疑人、服务群众等典型工作信息要及时上报。