政府采购中存在的问题及对策

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谈政府采购存在的问题及对策

谈政府采购存在的问题及对策

谈政府采购存在的问题及对策关于政府采购存在的问题及对策的论文报告一、政府采购程序公开性不足的问题分析政府采购是指政府机关及其部门、机构、企事业单位,按照法律规定和规章制度采购商品、工程和服务的行为。

在政府采购的过程中,程序公开性不足往往会引发人们对采购的公正性、透明度的质疑,导致政务信任危机。

针对以上问题,应加强相关信息公开力度,完善政府采购程序公开性,让政府采购过程更加公开、透明。

二、中小企业参与度低的问题分析政府采购往往需要具备一定的规模、能力,中小企业由于资金和实力等方面的限制,难以承担政府采购的任务。

然而,为了促进经济发展,政府应该鼓励中小企业积极参与政府采购。

对于这一问题,政府可以通过推出相关政策和措施,鼓励中小企业参与政府采购,提高中小企业的竞争力。

三、政府采购不合理定价问题分析政府采购涉及到很大的资金量和广泛的范围,为了保证采购的公正和透明,定价应该是一个科学合理的过程。

但是,在实际操作中,政府采购的定价却存在不合理、缺乏科学分析的问题,这对投标商和纳税人来说都是不公平的。

此时,政府应该加强对政府采购定价的管理,制定合理的采购价格,避免不合理的价格产生,提高公正性和透明度。

四、政府采购程序冗长的问题分析政府采购涉及到的程序较多,逐一执行的时间和操作都比较繁琐,增加了政府采购的程序难度,如采购申请、招标、评标、定价、签订合同和决算等环节。

对此,应该完善政府采购流程,简化政府采购程序,提升效率、减少时间成本,提高管理效率和采购质量。

五、政府采购风险管控不到位的问题分析政府采购的风险非常大,如滞销、售后维修、过度采购等,如果风险得不到妥善处理会影响采购质量。

针对以上问题,政府应该加强风险管控意识,制定相应的风险管理计划,完善采购规定,制定相关风险控制指引,对于采购过程中可能发生的风险进行防范和化解。

1. 上海市政府采购放弃招投标格力承包商案例分析2017年5月,上海市政府采购中心维修的500多台格力空调设备出现了故障,由于运维承包商无法解决问题,最终上海市政府采购中心放弃了对这个维修项目的招投标,直接委托给了格力承包商。

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策行政事业单位政府采购工作是指行政机关、事业单位和社会团体等机构为了履行政府职能或者开展公共服务工作需要,通过购买商品、工程、服务等方式获取所需物资和服务的行为。

在解决社会实际问题、促进社会经济发展、改善人民生活等方面发挥着重要作用。

当前政府采购中仍存在一些问题,需要加强管理和改进。

本文将就行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策进行探讨。

一、问题分析1. 采购程序不规范在政府采购过程中,部分行政事业单位存在采购程序不规范的问题。

一些单位在采购前没有进行市场调研,导致对所需物资和服务的需求不明确,也没有进行采购文件的编制,导致无法有效约束采购行为。

2. 采购过程不透明政府采购的透明度是保障采购公平、公正的重要保障。

但是在一些行政事业单位的政府采购中,采购的过程不够透明,导致了采购行为易产生腐败问题,同时也难以保障采购人员和供应商的合法权益。

3. 供应商准入门槛不够高一些政府采购项目中的供应商准入门槛过低,很容易导致供应商存在欺诈行为,给政府采购带来潜在的风险。

同时也会导致采购资金的浪费和滑坡。

4. 财务管理不到位行政事业单位在进行政府采购时,财务管理往往不到位。

一些单位在采购预算、资金管理等方面出现失误,导致采购成本明显增加,影响了采购经济效益。

5. 缺乏监督机制政府采购监督机制不完善,一些行政事业单位对政府采购过程中的风险缺乏有效的监督和约束,导致了一些违规行为难以得到有效查处。

二、对策建议1. 规范采购程序行政事业单位应当建立健全的采购流程和程序,严格按照《政府采购法》的规定进行操作,保证采购行为的规范和合法性。

同时应当严格执行政府采购文件的编制和审批程序,确保采购人员的合法权益。

2. 提高采购透明度政府采购需要确保采购程序和标准的公开透明,拓宽采购信息公开渠道,提高政府采购决策的公开度和公众监督的便利性。

同时加强政府采购信息公示和结果公布,提升政府采购的透明度和公开性。

行政事业单位政府采购存在的问题及对策

行政事业单位政府采购存在的问题及对策

行政事业单位政府采购存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,政府采购作为国家财政支出的重要方式,正扮演着越来越重要的角色。

政府采购的规模日益扩大,范围不断增加,其重要性不言而喻。

与此行政事业单位政府采购也存在着许多问题,这些问题严重影响了政府采购的公平性、透明度和效率。

必须对现有的问题进行深入分析和全面改革,寻求解决之道,才能更好地推进政府采购的科学化、规范化和规范化,为提高政府采购的效率和质量提供有力支持。

1. 缺乏透明度。

政府采购的过程缺乏透明度,导致了采购结果不公平、不公正,甚至可能出现贪污腐败现象,严重损害了政府采购的公信力和合法性。

2. 管理混乱。

由于缺乏科学化的管理制度和规范化的管理流程,政府采购存在着一些管理混乱的现象,不仅影响了采购的效率和质量,也容易引发内部腐败和浪费。

3. 质量问题。

在政府采购中,为了降低成本,一些行政事业单位往往会追求低价而忽视产品和服务的质量,这也容易导致采购的商品或服务质量不达标,浪费政府的财政资金。

4. 信息不对称。

政府采购信息的不对称性使得中小企业难以获得采购信息和机会,导致了市场不公平竞争的现象,容易造成市场垄断和资源浪费。

5. 法律风险。

政府采购中缺乏法律人员的规范指导以及合理的法律监督机制,容易导致采购合同的漏洞和纠纷,增加了政府的法律风险和成本。

二、解决对策1. 建立透明的采购平台。

政府部门应建立科学化的政府采购管理制度,建立信息公开和公正的采购平台,制定透明的采购规则和标准,保障政府采购的公平竞争和公正性。

2. 加强管理监督。

政府采购部门应加强对政府采购的监督和管理,锻鍊权责明晰,加強內部監察和自身紀律建設, 严格执行采购流程和责任制,防范和惩处一切形式的腐败现象,确保政府采购的合法性和规范性。

3. 提高采购质量和效率。

政府应加强对采购产品和服务的评估和监测,倾向于选择质量和信誉良好的供应商,提高政府采购的质量和效率。

4. 扶持中小企业。

政府采购领域中存在的问题及审计对策

政府采购领域中存在的问题及审计对策
领导震惊决定立案查处 2017 年 4 月 6 日 ,A 县 审 计 局 向 县 主 要 领 导 提 交 了 《关 于 A 县 旅 游 发 展 委 员 会 原 主 任 丁 某 涉 嫌 严 重 违 纪 违 规 线 索 的 报 告》的 审 计 要 情 ,县 主 要 领 导 看 后 高 度 重 视 ,作 出 重 要 批 示“ 审 计 局 及 参 与 审 计 的 同 志 以 积 极 认 真 、担 当 负 责 的 态 度 做 好 了 本 次 离 任 审 计 工 作 ,值 得 肯 定 。 此 报 告 转 县 纪 委 ,请 县 纪 委 依 纪 核 查 ,依 纪 依 法 处 理 ”。 并 立 即 召 开 县 委 常 委 会 ,并 责 成 县 纪 委 对 上 述 反映的问题进行立案审查。 经 县 纪 委 审 查 后 ,作 出 了 对 丁 某 、朱 某 等 相 关 责 任 人员开除党籍和公职的决定,并对其涉嫌犯罪线索移 送 司 法 机 关 依 法 处 理 。县 法 院《刑 事 判 决 书》(〔2017〕赣 0424 刑 初 399 号)判 处 丁 某 犯 挪 用 公 款 罪 ,处 有 期 徒 刑 三 年 ,缓 刑 三 年 ;朱 某 犯 挪 用 公 款 罪 ,免 于 刑 事 处 罚 。
2.政府采购方式选择错误 政府采购可以根据项目的规 模及技术特点等采用公开招标、 竞 争 性 谈 判 、竞 争 性 磋 商 、单 一 来
源 、询 价 等 方 式 进 行 。如 竞 争 性 磋
商 方 式 适 用 于 政 府 购 买 服 务 ;技 审
术复杂或者性质特殊,不能确定 详细规格或者具体要求的;市场
政府采购项目在招标完成后
普遍存在未在规定时间内签订合
同及在网上公示备案合同的情
况,部分项目还存在未按采购文
件 确 定 的 重 要 事 项 ,如 交 货 期 、付

政府采购审计中存在的问题及对策

政府采购审计中存在的问题及对策

政府采购审计中存在的问题及对策政府采购是政府为了公共利益和社会福祉所进行的一项重要活动。

随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,政府采购也得到了极大的推动和发展。

随之而来的政府采购审计中存在的问题也不可忽视。

政府采购审计不仅关系到政府的形象和公信力,更直接关系到国家资金的使用效率和经济发展的可持续性。

本文将围绕政府采购审计中存在的问题及对策进行深入探讨。

1. 信息不透明政府采购相关信息不够透明是目前政府采购审计面临的主要问题之一。

由于政府采购的复杂性和特殊性,处理的信息量大、关联的部门多,导致信息不够透明,难以进行全面的审计。

2. 依法依规不严政府采购审计中,存在着一些采购人违反采购法律法规的情况。

这些违规行为严重损害了政府采购市场秩序,也影响了国家财政的安全。

3. 风险管控不力政府采购审计面临的另一个问题是风险管控不力。

政府采购项目涉及国家重大资金,若风险控制不力,易引发腐败、浪费等问题。

4. 监管机构不力政府采购审计中,监管机构的监督不力也是一个问题。

监管机构在政府采购审计中的监督角色没有充分发挥,部分地方政府对政府采购审计的重视程度不够。

5. 效率低下政府采购审计的效率较低是一个普遍问题。

审计工作的周期长,审计人员缺乏专业技能,审计工作效果难以保证。

1. 加强信息披露政府应加强政府采购相关信息的披露,推动政府采购公开化,健全相关信息维护与公布制度,确保政府采购活动的公开透明。

2. 严格依法依规政府采购审计应强调依法依规审计的原则,对政府采购活动的合规性和法律遵从性进行全面审计。

对于违规行为,应及时进行处理和通报。

3. 加强风险管控政府采购审计要加强风险管理和控制,建立健全的风险管理机制,加强监督力度,及时发现和处理存在的风险问题。

4. 强化监督政府应加强对政府采购审计工作的监督,提高监管机构的监督能力和水平,确保政府采购活动的合规性和公平性。

5. 提高效率政府采购审计应加强审计人员的培训和管理,提高审计工作的效率和质量,提高审计人员的专业水平,提高审计工作的效能。

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策随着社会经济的不断发展,政府采购工作在政府管理中的地位和作用逐渐凸显。

随之而来的问题也日益凸显,行政事业单位政府采购工作中存在的问题愈加显著。

本文将针对行政事业单位政府采购工作中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。

一、问题分析1.审批程序繁琐在政府采购工作中,审批程序繁琐是一个常见的问题。

由于政府采购项目往往涉及到资金的使用和分配,因此需要经过一系列的审批程序才能进行下一步的操作。

这些审批程序不仅耗费了大量的时间和人力,也增加了采购成本,影响了采购的效率和效益。

2.信息不对称政府采购工作中存在严重的信息不对称问题。

一方面,部分供应商通过各种渠道获取到了更加详细的信息,从而使得他们在采购过程中占据了明显的优势;采购人员缺乏对市场情况和供应商的全面了解,导致了信息不对称问题的存在。

3.采购人员素质不高政府采购工作中,部分采购人员的素质不高也是一个突出的问题。

这些采购人员可能缺乏专业知识和经验,对市场情况不了解,对于供应商的资质审核和业务能力的评估不够全面和准确,从而导致了采购工作中的失误和漏洞。

4.腐败问题在政府采购工作中,腐败问题也是一个不容忽视的问题。

由于政府采购项目涉及到资金的分配和使用,一些不法分子往往利用职务之便,通过行贿受贿等手段谋取私利,导致了政府采购工作的失信。

二、对策建议1.简化审批程序针对审批程序繁琐的问题,政府可以通过简化审批程序,优化流程,减少中间环节,加速政府采购项目的进行。

在保证合规的前提下,政府可以借鉴先进的管理理念和经验,简化审批流程,提高审批效率,为政府采购项目的进行提供便利。

2.建立信息共享平台为了解决信息不对称的问题,政府可以建立信息共享平台,向社会公开政府采购信息。

通过这样的信息共享平台,政府可以公开采购项目的信息,包括项目的需求情况、采购标准、预算情况等,为供应商和采购人员提供更加公平和透明的信息平台。

3.加强采购人员的培训政府可以通过加强采购人员的培训,提高其专业素质和工作能力。

政府采购存在的问题及对策

政府采购存在的问题及对策

政府采购存在的问题及对策一、问题描述政府采购是指政府机关和相关单位为了履行公共职责,购买货物、工程和服务的行为。

然而,政府采购在实践中存在一些问题,这些问题对于公共资源的分配和使用产生了不良影响,需要寻找解决之道。

首先,政府采购的流程不够透明,存在信息不对称的问题。

政府采购信息的不公开和不透明给了某些供应商以寻租空间,导致公平竞争受到损害。

同时,政府部门与供应商之间的关系也往往不够清晰,容易出现利益输送的情况。

其次,政府采购的制度性约束有待加强。

政府采购行为缺乏有效的监督和约束机制,容易产生不合规行为。

例如,违反程序和规则的操作、标的确定不恰当、过度集中采购权力等问题都存在。

最后,政府采购中存在的腐败问题也亟待解决。

政府采购涉及巨额资金,容易成为贪污腐败的温床。

一些公职人员可能会利用采购过程中的信息披露不充分、操作不公正等漏洞来谋求私利。

二、解决对策为了解决上述问题,我们可以采取以下对策:1. 加强政府采购的信息公开和公示。

建立完善的政府采购信息发布与公示制度,及时公开招标信息、结果以及采购合同,让供应商和公众能够获得充分的信息,有效监督采购过程。

2. 建立独立的监督机构,加强政府采购的监督和审计。

确保政府采购行为符合程序,避免不合规行为的发生。

监督机构应当具备独立性和权威性,对政府采购活动进行全程监督和评估,发现问题及时纠正。

3. 加强对供应商的准入和资质审核。

建立严格的供应商准入制度,明确资质要求和评估标准,避免不具备实力和信誉的供应商参与竞标,减少不正当行为的发生。

4. 完善政府采购法律法规体系,加强监管力度。

修订和完善相关法律法规,使其更加细化和具体化,明确政府采购的权责和程序,增加违规行为的处罚力度,形成有效的法律威慑。

5. 推行电子化政府采购,增加透明度。

借助互联网和信息技术,将政府采购过程线上化,实现电子招投标、合同管理、监管审计等环节的全程电子化,提高采购过程的透明度和效率。

6. 加强监察和惩处,依法打击腐败行为。

政府采购存在的问题及对策分析

政府采购存在的问题及对策分析

政府采购存在的问题及对策分析一、引言:政府采购的重要性及存在的问题(200字)政府采购作为一种重要的公共资源配置方式,在推动经济发展、促进市场竞争、维护公平与公正等方面起着不可忽视的作用。

然而,政府采购中存在的问题却不容忽视。

本文将针对政府采购存在的问题进行深入分析,并提出一些对策,以提高政府采购的透明度、效率和公正性。

二、政府采购存在的问题(400字)1.透明度不足政府采购的透明度是保障公平竞争和防止腐败的重要因素。

然而,现实情况中,政府采购的信息公开程度较低,招标文件往往内容模糊,缺乏明确的标准和操作规范,容易导致不公开、不透明的采购过程,加剧利益输送和腐败风险。

2.效率低下政府采购涉及到大量的行政程序和审批环节,流程繁琐、冗长,导致采购时间过长,效率低下。

此外,政府采购中的信息不对称问题也是导致效率低下的原因之一。

供应商难以获取到准确的采购需求信息,无法提前做好准备,造成投标过程不公平。

3.监管不到位政府采购领域涉及的金额巨大,监管力度不足,容易产生贪污、腐败等问题。

缺乏严格的监督制度和惩治机制,造成采购人员的违规行为和不当行为常常难以得到有效制约,损害了社会公信力和财政效益。

三、解决政府采购问题的对策(600字)1.加强信息公开和透明度政府部门应建立健全的信息公开机制,通过互联网等渠道及时公布采购信息,包括采购需求、招标文件、中标结果等,供应商可以及时获取信息,提高公平竞争程度。

此外,应加强对供应商的信息审核,确保招标文件的准确性和规范性,避免模糊操作。

2.简化采购流程,提高效率政府部门应加强内部管理,优化流程,严格执行采购法规,减少繁文缛节。

同时,推行电子化采购,提供在线投标和在线支付服务,提高采购效率。

此外,可以引入第三方评估机构,对采购项目进行评估,确保采购目标的合理性和效益性。

3.加强监督与惩治政府部门应加强对采购过程的监督和审计,确保采购人员的规范行为,建立违规行为的惩治机制,严厉打击贪污行为,维护国家财产安全。

关于政府采购存在的问题及对策探析

关于政府采购存在的问题及对策探析
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CONTENTS
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政府采购存在 的问题
政府采购问题 的原因分析
政府采购问题 的对策建议
政府采购对策 的实施措施
PART ONE
PART TWO
采购计划不明确: 采购计划缺乏明 确的目标和标准, 导致采购过程随 意性较大
商的需求
信息安全性不 足:政府采购 信息存在泄露 风险,对供应 商的信任度产
生负面影响
监管机构设置不完善
监管制度不健全
监管手段落后
监管人员素质不高
PART FOUR
建立完善的法律法规体系:制定更加完善的政府采购法律法规,明确采购程序、 标准和责任
加强监管和监督:建立独立的监管机构,对政府采购过程进行全程监督,确保公 平、公正、透明
建立专门的政府采购领导机构,负责统筹协调和监督政府采购工作 加强各部门之间的沟通协调,确保政府采购工作的顺利进行 建立信息共享机制,及时传递政府采购相关信息,提高工作效率 加强监督检查,确保政府采购工作的规范化和透明化
建立完善的监督机制:加强对政府采购活动的监督,确保采购过程公开、公正、透明。
加强考核评估:对政府采购活动进行定期考核评估,及时发现问题并采取措施加以改进。
缺乏透明度:政府采购过程缺乏透 明度,存在暗箱操作和权力寻租的 问题
PART THREE
法律法规不健全:政府采购法律法规体系不完善,缺乏统一的标准和规范
监管机制不健全:政府采购监管机制存在漏洞,缺乏有效的监督和制约
信息公开不充分:政府采购信息公开不充分,透明度不够,容易滋生腐败
采购程序不规范:政府采购程序不规范,存在随意性和主观性,容易产生不公平和不公 正的现象

关于政府采购存在的问题及对策探析

关于政府采购存在的问题及对策探析

关于政府采购存在的问题及对策探析政府采购是指政府购买商品、工程和服务等行为。

政府采购的透明度和公平性直接关系到政府形象和国家利益,然而,当前政府采购中普遍存在一些问题,本文将从采购流程、采购制度、监督机制等多方面进行剖析并提供相应的对策,以期为政府采购改善提供参考。

一、采购流程不够透明政府采购的透明度一直是重要的关注点,而透明度的某些方面,例如公开的原则、标准、程序和结果等等,也需要得到合理地保障。

无透明度的采购流程会引发采购者、投标方和其他利益者之间的猜疑,导致采购市场的不公平竞争,而且给政府和企业带来负担。

具体表现在以下几个方面:1. 招标公告不清晰或者不及时政府采购的流程开始于信息的发布期,如果招标公告不够清晰或发布不及时,会导致潜在供应商错过了投标机会,从而受到了不公平的待遇。

解决办法:在信息发布期内,应该确保采购人员对具体采购事项和标准进行了充分的规划和计划,并且在合适的时间以合理的途径(例如在采购人员的网站上)发布了相应的招投标公告。

2. 合同的审批程序不透明政府采购合同的审批程序对于合约履行的成功非常重要,一旦谈判、审核和批准过程中出现了延误和不透明现象,会增加政府和承包商之间的协调成本和信任难度。

解决办法:在合同审核和批准阶段,政府机构需要建立清晰的审批程序,并及时向供应商披露与他们合作的进展和规划,以此增强合约分析和预算编制的透明度。

3. 采购报告和结果不具备透明度为确保采购过程的透明度,每一次采购的结果需要进行报告。

这种报告即采购透明度的体现,但是采购报告只有在各个环节十分透明才能有效,否则就可能出现人为干预和数据造假。

解决办法:政府应该监管并保护这些报告的透明度,坚决抵制人为干预和数据造假。

对于这些报告,应该进行公开,并且在报告中呈现采购标准、结果、供应商、成本和落选的原因等信息。

二、采购制度的不完善政府采购制度的不完美和的重大漏洞,会给民众和企业带来较大的风险,影响其机会获得合理分配的采购资源。

政府采购中存在的问题及对策

政府采购中存在的问题及对策

政府采购中存在的问题及对策政府采购对于节约财政资金,提高资金使用效益,规范政府采购行为起到了积极的促进作用。

但经过实践,采购工作中存在一些问题制约了政府采购的进一步发展。

为更好更快地推进政府采购工作,本文分析了现实政府采购中存在的问题,找出了存在问题的原因,提出了解决问题的办法与对策。

标签:政府采购问题对策1 政府采购的现状我国的政府采购从1996年开始试点,到1998年逐步扩大,再到2000年的全面铺开,现在已是初具规模。

据统计,我国1998年政府采购额度为31亿元,1999年为130亿元,2000年为653亿元,仅3年间,就增加了20倍,占财政支出的比重从1998年的3%增加到2001年的3.5%,占GDP的比重则从0.4‰增加到7‰。

实践证明,政府采购作为改革公共支出的一部分是一个创新型制度,它的实施将有利于提高政府宏观调控能力,提高财政资金使用效率。

这是有目共睹的,也是目前理论界研究的比较多的方面2 政府采购存在的问题及分析目前各地基本上实现了政府采购,取得了较好的效果,但也出现了一系列的问题,主要表现在以下几个方面:2.1 政府采购范围窄,规模小近几年,政府采购发展迅猛,但采购规模小的问题依然很突出。

目前政府采购的项目主要集中在财政专项拨款的办公设备购置、车辆购置及少数工程及房屋修缮,而对货物工程及劳务等项目,仍未完全实行规范的政府采购,这使得政府采购节约财政资金的作用难以充分发挥。

在现有的政府采购结构比例中,货物类采购的比重较大,服务类采购所占比例很小,仅为采购总规模的5~10%左右。

2.2 落实不得力政府采购制度在实施过程中,会涉及到许多部门的既得利益,部门的负责同志如果从本部门利益出发,对政府采购的认识模糊会影响采购制度的推进。

比如,一些部门在利益的驱动下,采取先斩后奏或先斩不奏的方式,把应进行集中采购的项目自行采购,不委托集中采购机构或采购代理机构,从而使政府采购工作难以落到实处。

政府采购招标中存在的问题及对策研究

政府采购招标中存在的问题及对策研究

政府采购招标中存在的问题及对策研究政府采购是政府为了完成公共事务所进行的购买活动,是政府行为中的一个重要组成部分。

政府采购招标是政府采购中常用的采购方式,它能够保障公平竞争,提高采购效率,降低采购成本,保障国家利益和纳税人利益。

随着政府采购规模的不断扩大,政府采购招标中也存在着一些问题,如信息不对称、公平竞争受阻、利益输送等。

本文将对政府采购招标中存在的问题进行研究分析,并提出对策措施,以期对政府采购工作有所裨益。

一、政府采购招标存在的问题(一)信息不对称政府采购招标中存在的一个主要问题就是信息不对称。

信息不对称是指交易双方在交易过程中信息的分布不一致,使得一方处于信息优势地位,而另一方处于信息劣势地位。

在政府采购招标中,信息不对称表现在招标文件编制不严谨,技术规范不清晰,造成投标人对项目需求和要求的理解不一致,从而影响了招标过程的公平性和透明度。

(二)公平竞争受阻政府采购招标中存在的另一个问题是公平竞争受阻。

在政府采购招标中,一些不法商人通过行贿、拉票等手段,干扰和破坏了招标过程,使得本来应该公平竞争的环境变得扭曲和不公平,导致合格的投标人无法获得应有的竞争机会,严重影响了政府采购的公平性和公正性。

(三)利益输送在政府采购招标中,利益输送也是一个比较严重的问题。

一些政府工作人员和招标机构人员往往利用自己的职权和资源,以不正当手段获取私利,从而导致政府采购招标行为失去公正、公平和透明,导致政府采购项目的落实效果受损。

(一)加强信息公开要解决政府采购招标中存在的信息不对称问题,首先需要加强信息公开。

政府应当完善政府采购公告、招标文件等信息公开机制,使得供应商能够充分了解政府采购项目的需求和要求,减少信息不对称,提高公平竞争程度。

政府也应当建立健全政府采购信息管理系统,提高信息公开的透明度和便捷性,加大违规行为的查处和打击力度,有效防范信息不对称的产生。

(二)建立健全监督机制为了解决政府采购招标中存在的公平竞争受阻问题,需要建立健全的监督机制。

行政事业单位政府采购存在的问题及对策

行政事业单位政府采购存在的问题及对策

行政事业单位政府采购存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,政府采购在社会经济中扮演着越来越重要的角色。

政府采购对于促进经济增长、优化资源配置、改善政府管理和服务水平具有重要意义,然而在实际操作中,政府采购也存在着一些问题和挑战。

特别是在行政事业单位领域,政府采购面临着一系列问题,如信息不对称、程序不规范、监管不到位等。

为了解决这些问题,需要采取一系列对策,提高政府采购的透明度、公平性和效率性,推动政府采购的规范化和规范化。

一、存在的问题1. 信息不对称。

在政府采购中,供应商和采购人之间信息不对称的问题比较普遍,造成了信息不对等、资源不对等、活动不对等以及权力不对等,严重影响了政府采购的质量和效率。

2. 程序不规范。

在政府采购过程中,程序规范不够,流程繁琐、操作复杂,给了利益相关者利用漏洞的机会,导致了采购的不公平和不透明。

3. 监管不到位。

政府采购领域的监管相对薄弱,监督制约不力,导致了一些违规行为的层出不穷,损害了政府的形象和公信力。

二、对策建议1. 提高信息透明度。

建立政府采购信息公开制度,加强政府采购信息的公开和发布,让供应商和社会公众都能够了解政府采购的相关信息,减少信息不对称的问题。

2. 完善制度建设。

加强政府采购制度建设,规范政府采购的流程和程序,明确各方责任和义务,加强监管,确保政府采购的公平和透明。

3. 强化监督力度。

加强对政府采购的监督和管理,建立健全的监督制约机制,加大对政府采购领域的执法力度,严厉打击违规行为。

4. 提高专业水平。

加强政府采购人员的培训和教育,提高他们的专业水平和业务能力,增强政府采购人员的责任意识和风险意识。

5. 推动智能化发展。

加强政府采购的信息化建设,推动政府采购的智能化发展,利用现代科技手段提高政府采购的效率和质量。

6. 强化社会监督。

鼓励公民、社会团体和媒体参与政府采购的监督和评价,构建良好的社会监督体系,促进政府采购的公开和公正。

政府采购存在的问题及对策

政府采购存在的问题及对策

政府采购存在的问题及对策政府采购存在的问题及对策 政府采购⽬录确定了政府采购实施的项⽬范围,是执⾏政府采购制度的关键所在,是政府采购审批管理和操作执⾏的依据,直接影响政府采购制度改⾰的⼴度和深度。

下⾯是⼩编整理的政府采购存在的问题及对策,欢迎阅览。

政府采购存在的问题及对策篇1 ⼀、政府采购运⾏中存在的主要问题 1、违规审批现象时有发⽣。

政府采购必须坚持以公开招标采购⽅式为主,并且通⽤类项⽬应当委托政府集中采购机构组织实施。

现实中,有些单位⼀味强调特殊性,有些采⽤改变项⽬名称等⼿段,想⽅设法规避公开招标和集中采购,⼀些部门游离于监管部门的控制⽽⾃⾏采购或变相⾃⾏采购,既违反了《政府采购法》及其他相关政策、法律法规和规章制度的规定,影响了“制度效益”的实现,也损害了政府采购的公信⼒和本应达到的社会经济效果。

2、代理机构缺乏内部监督制约机制。

有的政府采购代理机构组织开标、评标却⽆监督⼈员监标;有的代理机构把⾃⾝经济收益放在第⼀位,对采购程序等有关规定能松则松、能宽则宽;有的采购机构缺乏应有的责任⼼和把关意识,对有可能发⽣的违法违规现象,放任⾃流。

3、照顾⼈情关系的现象屡见不鲜。

有的采购⼈在采购⽂件中设定特别参数,倾向性⼗分明显,变相指定中标⼈,有的采购⼈与供应商私下通谋,采取种种⽅式规避法律,帮助陪标、窜标和围标;有的采购⼈代表在参与综合评审活动中,不讲原则,故意照顾⼈情关系,导致评标结果不公平。

4、个别政府采购评审专家的能⼒和⽔平有待提⾼。

政府采购的⼀个亮点就是引⼊专家评审机制。

评审专家的⼯作质量不仅关系到整个采购过程的合法性,也关系到整个采购项⽬质量和价格的先进合理公平公正。

有的评审专家对项⽬的技术要求等⽅⾯的内容不熟悉,⽆法合理评价投标⽂件;有的专家在评审过程中匆匆完成评标,评标质量不能令⼈信服;有的专家不能坚持独⽴评审,过分迁就采购⼈和采购代理机构的意见;有的专家对政府采购法律法规、规章制度和⽅针政策不熟悉,对评标程序、评标内容、评审规则缺乏了解,根据⾃⼰的喜好来裁量;有的专家利⽤⾃⼰的⾝份,主动与采购⼈和供应商联系,为采购⼈“包装”替供应商“代⾔”,直接影响了公平、公正原则。

行政事业单位政府采购存在的问题及对策

行政事业单位政府采购存在的问题及对策

行政事业单位政府采购存在的问题及对策随着我国经济的快速发展,政府采购在国民经济中的地位和作用越来越重要。

政府采购是政府运行的一个重要环节,关系到国家财政资金的合理运用和社会资源的合理配置。

随着政府采购规模的不断扩大和政府采购体制机制的不完善,行政事业单位政府采购存在着一些问题。

本文将就行政事业单位政府采购存在的问题以及对策进行阐述。

一、存在的问题1.执法不严格一些政府部门在执法过程中存在着执法不严格的情况。

对于一些违法违规的行政事业单位,政府采购监管部门没有给予及时、严厉的处理,导致了一些行政事业单位对政府采购法规的不重视,侵害了公共利益。

2.信息不对称政府采购活动中,往往存在着信息不对称的情况。

一些政府部门和一些大型企业之间存在着标准不统一、合同不规范、信息不对称等问题,导致了一些小型企业虽然具备相应的技术和设备,但由于信息不对称而难以参与政府采购。

3.腐败问题政府采购中存在的腐败问题同样也是一个比较严重的问题。

部分政府官员利用职权收受回扣、拉关系等手段,通过向特定供应商指定采购等方式获利,导致政府采购的公正公平性受到侵犯。

4.资源浪费政府采购中存在着资源浪费的问题。

一些政府部门在进行采购活动时,往往因为缺乏合理的需求评估和采购规范管理,导致了一些采购的设备和物资无法得到充分的利用,造成了一定的资源浪费。

二、对策建议1.严格执法政府采购监管部门应当加强对政府采购活动的监管和执法力度,对违法违规的行政事业单位进行严厉的处理,加大违法行为查处力度,保护公共利益和市场秩序。

2.加强信息公开政府采购活动中应当加强信息公开工作,建立健全政府采购信息公开制度,确保政府采购活动的透明和公开。

同时加强政府采购信息系统建设,完善政府采购信息平台,方便小型企业了解政府采购信息。

3.加强监管建立健全政府采购监管体制,完善政府采购监管机制,加大监督检查力度,加强对政府采购活动的监督管理,确保政府采购活动的合法、公正和公平。

政府采购存在的问题及对策研究

政府采购存在的问题及对策研究

政府采购存在的问题及对策研究一、引言政府采购作为公共资源配置的重要方式,旨在保障政府采购的公平、公正和透明。

然而,在实践中,政府采购存在一系列问题,包括信息不对称、竞争不充分、监管不到位等。

本文将对政府采购存在的问题进行探讨,并提出相应的对策,以期推动政府采购体制的改革和完善。

二、问题分析1. 信息不对称问题政府采购中,信息不对称是一个普遍存在的问题。

供应商和政府部门在信息获取和交换上存在不对等的情况,导致信息不对称。

这种情况下,政府部门往往对供应商的信息掌握不够充分,容易导致采购效果不佳。

2. 竞争不充分问题由于政府采购市场的限制性条件,使得竞争不充分成为一个普遍存在的问题。

通常情况下,政府采购往往只针对少数参与者开放,造成供应商数量不多,竞争程度较低,使得采购价格虚高。

3. 监管不到位问题监管不到位是一个导致政府采购问题的重要原因。

政府采购涉及的交易规模庞大,但监管力度不够,容易导致违规和腐败的产生,进而影响采购效果和公众对政府采购的信任度。

三、解决对策1. 加强信息公开和透明度为解决信息不对称问题,政府应当加强信息公开和透明度。

建立政府采购信息公示平台,及时向供应商和公众发布相关采购信息,完善采购公告制度,确保信息的全面和及时披露。

2. 构建公平竞争的市场环境为解决竞争不充分问题,政府应加强市场监管,改革采购流程,提高供应商准入门槛,严格执行招标制度,保证供应商的公平竞争机会,以促进竞争,降低采购成本。

3. 健全监管机制和外部监督体系为解决监管不到位问题,政府应健全监管机制和外部监督体系。

加强对政府采购活动的监督,建立独立的监察机构,加大对政府采购违规行为的惩处力度,提高监管的有效性和可信度。

4. 加强专业化人才培养为进一步提高政府采购的质量和效益,政府应加强对专业化人才的培养和引进。

建立健全的人才选拔和培养机制,完善政府采购从业人员的职业道德规范和行业准入标准,提升政府采购工作的专业性和专业水平。

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策

行政事业单位政府采购工作中存在的问题及对策随着我国经济的不断发展,政府采购作为国家重要的经济活动之一,其规模与影响力也越来越大。

政府采购是政府行为,也是政府职能的一部分,它关系到国家利益和社会公共利益。

行政事业单位政府采购工作的规范、透明和公正至关重要。

在实际工作中,政府采购也存在一系列问题,需要引起重视和解决。

1. 法律法规不健全目前我国政府采购的法律法规不够健全,制度不够完善,存在一些漏洞和不足之处。

这就使得政府采购的程序不够规范,容易出现违规和不公正的情况。

2. 缺乏透明度政府采购信息的公开程度不够高,导致部分采购活动缺乏透明度,存在非法回避招标、腐败行为等问题。

3. 政府采购过程不公正在政府采购过程中,存在利用职权、人际关系等不正当手段影响采购结果的情况,导致采购过程不公正。

4. 采购标准不严格一些行政事业单位在采购商品和服务时,对质量、价格等标准要求不够严格,导致一些次品或者以次充好的商品被采购进入市场。

5. 缺乏专业化人才政府采购工作中,缺乏专业化的人才,导致一些采购活动缺乏科学性和专业性,影响了采购效果。

1. 健全法律法规要健全政府采购的法律法规,完善政府采购的制度,严格规范政府采购的程序,加强对政府采购的监督,杜绝各种违规行为。

2. 提高政府采购的透明度通过建立政府采购信息公开制度,加强政府采购信息的公开与公示,提高政府采购的透明度,压缩腐败空间。

3. 加强采购管理加强对政府采购过程中的监管力度,确保采购过程公正合法;建立健全政府采购监督管理制度,强化对政府采购活动的监督检查,严厉打击违规行为。

4. 严格采购标准加强对政府采购商品和服务的质量、价格等标准的管理,建立健全采购评审机制,确保政府采购活动的合理性和科学性。

5. 加强人才队伍建设加强政府采购人才的培训和引进工作,提高政府采购人员的专业素养和职业操守,打造一支高素质、专业化的政府采购队伍。

要想解决行政事业单位政府采购工作中存在的问题,就必须全面推进政府采购制度的改革,加大对政府采购工作的监督力度,严格依法管理政府采购活动,加强政府采购人员的素质和职业道德建设,以确保政府采购工作的规范、透明和公正。

政府采购存在的问题及对策分析

政府采购存在的问题及对策分析

政府采购存在的问题及对策分析一、引言政府采购作为政府支出的重要组成部分,关系到公共资源的配置和利益的分配。

然而,在实践中,政府采购存在一些问题,包括信息不对称、竞争程度较低、监管不力等。

本文将就这些问题进行详细分析,并提出相应的对策。

二、信息不对称政府采购在信息获取上存在着明显的不对称,主要体现在以下几个方面:1. 供应商信息不透明:部分供应商可能隐瞒了一些重要信息,如经营状态、财务状况等,导致政府无法确保选择供应商的可靠性。

2. 招标文件缺失或模糊:招标文件中有时缺少关键细节,或者描述不清晰,使得潜在投标者难以充分理解项目需求并提供合适的方案。

针对以上问题,可以采取以下措施加以解决:1. 提高信息披露度:政府可以通过建立统一的信息平台,并要求供应商完整披露相关经营信息和财务状况等重要数据。

2. 完善招标文件:政府在编写招标文件时应详细描述项目需求,确保投标者能够充分理解并提供符合要求的方案。

三、竞争程度不高政府采购市场存在着竞争程度不高的问题,主要原因包括:1. 垄断性供应商:某些领域存在着垄断性供应商,导致政府在采购过程中只有少数几个选择。

2. 低门槛进入市场:政府采购市场进入门槛较低,导致了大量无资质或无经验的企业参与,竞争程度降低。

为解决这一问题,可以采取以下措施:1. 鼓励多元化供应商:政府可以鼓励更多的供应商进入市场,并提供支持和培训,增加市场上的选择余地。

2. 提高门槛:对于一些关键领域或对社会公共利益具有重大影响的项目,可以适当提高进入门槛,以筛选出具备实力和信誉的供应商。

四、监管不力政府采购监管不力是另一个亟待解决的问题。

主要体现在以下几个方面:1. 监管机构权限不明确:监管机构在政府采购过程中的权力和责任划分不清,导致督导和监管工作的重复和混乱。

2. 多个层级的批准程序:政府采购涉及多个层级的批准程序,审批时间长、流程繁琐,容易滋生腐败问题。

为改善这一现状,可以采取以下措施:1. 建立清晰的监管职责:明确各级监管机构的职责和权限,避免重复劳动,并提高监管效率。

政府采购存在的问题和对策

政府采购存在的问题和对策

政府采购存在的问题和对策一、引言政府采购作为公共资源配置的重要方式,旨在实现公平竞争、高效使用纳税人的血汗钱。

然而,当前政府采购存在诸多问题,如信息不透明、低效决策、违规操作等,亟需采取对策改进现状,以推动政府采购体制的健康发展。

二、问题分析1.信息不透明政府采购过程中的信息透明度低是一个较为普遍的问题。

公众难以获取到政府采购项目的详细信息、评标标准、结果公告等,导致采购结果的公正性和合理性无法得到监督。

此外,政府采购平台的建设和运营也存在不足,信息发布不及时、不准确等问题,进一步加大了信息的不对称。

2.低效决策政府采购决策的周期长、流程复杂,影响了公共资源的有效配置。

首先,政府采购的程序繁琐,审批环节多,导致采购项目的进展缓慢。

其次,政府采购决策缺乏科学性和专业性,决策者对市场需求和技术发展不敏感,容易导致采购品质不高、成本较高等问题。

3.违规操作政府采购领域普遍存在违规操作的问题。

一方面,一些政府采购项目发生利益输送,涉及腐败行为,损害了纳税人的利益。

另一方面,政府采购中存在着不正当竞争、打招呼、利益输送等问题,既破坏了公平竞争的基础,也导致商品或服务的质量和价格不能得到保障。

三、对策建议1.加强信息公开政府应加强政府采购项目信息的公开与透明。

一方面,建立完善的信息公开制度,通过政府采购平台等媒介,及时发布采购项目的招标文件、投标截止日期、评标结果等相关信息。

另一方面,加大对政府采购过程信息的监督,建立举报渠道,对信息不公开、虚假公告、不当操作等行为进行严惩,提高政府采购的透明度。

2.优化流程管理政府应简化和优化政府采购的流程管理,提高决策的效率。

首先,建立科学、规范的采购管理制度,明确采购程序和角色职责,确保决策的科学性和公正性。

其次,利用信息化技术,推动政府采购的电子化,实现信息共享和流程自动化,减少决策的时间和成本。

3.加强监督执纪政府必须严厉打击政府采购领域的腐败行为和违规操作。

加强监督执纪,建立健全的惩治机制,对涉及腐败行为的人员严惩不贷。

行政事业单位政府采购存在的问题及对策

行政事业单位政府采购存在的问题及对策

行政事业单位政府采购存在的问题及对策行政事业单位政府采购是指政府机关以及其他行政事业单位为履行公共管理职能,以政府采购方式购买货物、工程和服务的行为。

政府采购是政府治理的重要手段之一,对于保障国家利益、社会公共利益以及公民的合法权益具有重要意义。

当前行政事业单位政府采购中存在着许多问题,需要采取一些对策,来确保政府采购的公平、公正和透明。

1.信息不对称在政府采购中,供应商和政府机关、行政事业单位之间存在着信息不对称的情况。

政府机关、行政事业单位对于市场上的货物、工程和服务的信息了解程度有限,而供应商则可以利用这一点来获取更多的利益。

2. 不透明性在政府采购中,往往存在着不透明的问题。

政府采购活动的具体过程、标准和决策往往缺乏公开和透明,容易引发贪污、腐败等问题。

3.低效率由于行政事业单位机构体系庞大,决策过程复杂,政府采购流程不够简洁高效,导致采购时间较长,降低了采购的效率。

4.法制不完善当前政府采购法制体系尚不完善,相关法律法规不够严密和细致,执行不够到位,容易导致政府采购中出现一些违法违纪问题。

5.腐败问题政府采购过程中容易出现腐败问题,一些不法企业或个人通过行贿等手段获取政府采购项目,导致了采购的不公正和不合理。

二、政府采购存在问题的对策1.加强对政府机关及行政事业单位的监管为了解决政府采购中信息不对称、不透明、低效率和腐败问题,需要加强对政府机关及行政事业单位的监管。

对政府采购活动进行全面监督,确保采购依法、公平、公正和透明。

2. 完善政府采购法规和制度政府应当完善政府采购法规和制度,明确政府采购的程序和标准,建立健全政府采购的法律法规体系,加强政府采购的法制建设,确保政府采购的公平、公正和透明。

3.加强政府采购人员的培训政府机关及行政事业单位的采购人员应当接受相关培训,提高其政府采购的专业能力和业务素质。

这样能够有效的提高政府采购的效率和质量。

4.优化政府采购流程政府机关及行政事业单位应当通过信息化手段,优化政府采购流程,建立高效的政府采购平台,实现政府采购的便捷化、透明化和规范化,缩短采购周期。

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贵州师范学院毕业论文(设计)第1 页共13 页目录目录 (1)摘要 (3)关键词 (3)1.政府采购的定义及特点 (3)1.1政府采购主体特定性 (4)1.2 政府采购客体的公共性 (4)2.我国政府采购实施中存在的主要问题 (4)2.1政府采购的规模小 (5)2.2政府采购资金管理存在预算约束力不强 (5)2.3政府采购程序不够规范 (6)2.4政府采购人员的素质和能力有待 (6)3.规范政府采购的对策 (7)3.1进一步扩大政府采购的规模和范围 (7)3.1.1扩大政府采购目录范围 (7)3.1.2扩大政府采购预算资金范围和区域范围 (7)3.1.3将部分国有企业的购买活动纳入政府采购范围 (7)3.2建立健全政府采购的监管体系 (7)3.2.1建立健全内部监督机制 (8)3.2.2 要建立统一的法规体系,从制度上规范采购行 (8)3.2.3财政部门要认真履行好监督管理职责 (8)3.2.4 要充分发挥纪检、监察、审计等执法部门的监督作用 (8)3.2.5要建立有效的媒体监督、社会监督机制 (9)3.3实行政府采购电子化 (9)3.3.1政府采购电子化保证了信息要素的公开和不断流 (9)3.3.2政府采购电子化流程规范了政府采购行为 (9)3.3.3政府采购电子化中保证了评标的公平和效率 (10)4.结论 (10)4.1建立一个高效的用人制度 (10)4.2加强政府采购专业知识培训 (10)4.3 加强政府采购从业人员的思想道德教育 (10)4.4 改进政府支出预算管理方式,加强财政监督 (10)参考文献 (12)致谢 (13)我国政府采购中存在的主要问题及对策研究行政管理专业本科赵益华摘要:政府采购制度从根本上说是现代市场经济发展的产物,是政府广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动以弥补市场缺陷的重要方式之一。

我国政府采购工作虽然开展时间不长,但成绩显著,其优越性也在几年的实践中充分体现出来,表现在节约了财政资金;促进了廉政建设,有效地抑制了暗箱操作等不规范行为;支持了国内优势企业,扩大了国内优势企业的市场。

同时,我们也要清醒地看到,我国政府采购工作毕竟还处在起步阶段,在实施过程中,不可避免地出现一系列问题,如政府采购规模和范围较小,政府采购机构设置不规范,政府采购方式不科学等等。

因此,如何发挥政府采购的宏观调控作用,提高财政资金的使用效率,很有必要找出问题的症结所在,并制定出相应的对策,促进我国的政府采购事业的发展。

关键词:政府采购,问题,对策Abstract :Government procurement system fundamentally is a product of the development of the modern market economy, one of the government extensive use of economic and legal means to intervene in the national economic activities to compensate for market imperfections. China's government procurement work to carry out a long time, but the results significantly, fully manifested its superiority also practice performance in financial savings funds; promoting and clean government to suppress the black-box operation irregularities ; support the superior domestic enterprises to expand the domestic market dominant enterprises. At the same time, we must also soberly aware that China's government procurement, after all, still in its infancy, there was a series of problems in the implementation process, inevitably, such as the size and scope of government procurement, government procurement agency settings are not standardized unscientific way of government procurement, etc. Therefore, how to play the role of macro-control government procurement, and improve the efficiency of the use of funds, the crux of it is necessary to identify problems and develop appropriate countermeasures to promote the development of China's government procurement careerKeywords: government procurement ,problems ,countermeasures推行政府采购制度是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系中的一项重要内容,是财政支出管理改革的一个重要环节。

它在一定程度上能从源头上防止寻租行为和暗箱操作等腐败现象,因此,政府采购又被称之为“阳光下的交易”。

1 政府采购的定义及特点对于政府采购的定义,有两种有代表性的观点:一是把政府采购等同于政府的购买性支出,认为“政府采购是各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位,使用财政性资金获取货物、工程或服务的行为。

”二是把政府采购等同于实施政府采购制度之后的政府采购,认为“政府采购,也称公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。

”而《政府采购法》的定义是,“政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

”[1]比较上述三个不同的定义,可以看出:后两种观点都把政府采购定义为一种制度下的购买行为。

所不同是,由于第三种定义是法律条文,因此,他对制度约束的对象做了严格的规定,仅限于集中采购目录以内和采购限额标准以上的政府行为,而第二种观点则只强调了政府及所属机构在购买时须遵循的“法定的方式、方法和程序。

”显然,第二种定义的范围较宽。

而第一种定义更宽,它把所有的政府购买性支出行为都看成是政府采购。

虽然这三种定义所规定的政府采购的外延大小不同,但是它们都指出了政府采购的根本特点,即:政府采购主体特定性、采购客体的公共性。

[2]1.1政府采购主体特定性。

采购主体特定性是指政府采购的主体是公共部门,通常是指各级国家机关和依靠财政资金运作的政党组织、社会团体和事业单位。

1.2政府采购客体的公共性。

采购客体的公共性有两种不同的理解:一是采购客体是服务于公众的公共物品,二是采购的资金来源是依据公共权力或信誉取得的资金,即财政资金。

理论上说,这二者没有区别。

一方面,公共物品只能通过财政性资金提供;另一方面,财政性资金也应该只提供公共物品。

但实际上二者是有区别的,这是因为:一方面,公共物品只是一个理论上抽象,现实生活中,纯粹的公共物品少之又少,公共部门通过财政资金提供的大多是混合物品。

另一方面,并非所有的混合物品都由公共部门通过财政资金提供。

因此,把采购的客体的公共性理解为采购资金来源的公共性更为确切[3]。

2 我国政府采购实施中存在的主要问题我国的政府采购工作起步晚,且没有什么现存的经验,又不能完全照搬国外模式。

长期以来,受传统计划经济体制的影响,各预算单位的采购行为一直是一种在总体计划控制下的分散性个体行为,即:由财政部门每年根据预算和各预算单位用款进度层层下拨经费,各支出单位根据需要自行购买。

但在社会主义市场经济体制下,这种传统的政府采购行为方式与“两个根本性转变”改革环境存在严重的脱节。

一方面,社会主义市场经济蓬勃发展,买方市场逐步成长壮大,各购买实体的自主权明显扩大,政府采购牵涉的范围更加广泛;另一方面,适应市场经济的政府支出管理制度并未建立,财政资金使用的监督管理机制不力。

实际运行中不可避免地造成一系列的问题的出现,具体表现在:2.1 政府采购的规模小,项目单一,药品采购、政府工程及劳务采购还没有大规模纳入政府采购。

近年来,全国政府采购规模逐年快速增长,由1998年的31亿元扩大到2004年2135.7 亿元,2004年的政府采购规模是1998年的67.9倍[4],政府采购发展迅猛,但就是这样,2004年度政府采购规模也只占全国GDP的2%,根据国外的经验,一个国家政府采购的规模一般为GDP的10%左右,因此我国政府采购规模小的问题依然很突出。

另外我国政府采购主要局限于财政专项拨款的办公设备购置、车辆购置及少数工程及房屋修缮和采购限额以上的一些易于操作且较为标准化的产品上,而对非标准化产品、采购限额以下的货物工程及劳务等项目,仍未完全实行规范的政府采购,这使得政府采购节约财政资金的作用难以充分发挥。

此外,药品采购、政府工程采购还没有大量的纳入政府采购范围。

尽管把药品、政府工程纳入政府采购范围将给现行的管理体制带来一定的混乱,但是,只要政府采购部门做好对采购的具体环节的监督工作,诸如偷工减料、“豆腐渣”工程的现象就不会出现。

2.2 政府采购资金管理存在预算约束力不强,财政监督失控,支出单位自主支出权限过大,资金使用效率低下,浪费严重。

现阶段,由于预算编制不够精细,财政部门还很难把握采购单位具体的政府采购资金额度,只能是总预算、总控制,致使政府采购资金失去应有的约束力。

同时,由于预算编制粗糙,给部门和单位有机可乘,加上许多单位预算观念淡薄,主要精力放在向财政部门要钱,导致预算追加频繁,重复采购和超标采购现象时有发生。

另外,我国的财政经费的供给方式仍停留在传统的计划经济时代,财政部门重分配、轻管理的现象依然突出,资金一拨了之,监督不力。

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