欧盟食品安全法规页
欧盟食品法规
消费者组织、行业协会等利益相关方 参与监管过程，提供意见和建议，以 促进更加合理和透明的食品标签体系。
成员国负责监督和执行食品标签法规， 确保所有在市场上销售的食品都符合 相关规定。
04
欧盟食品进口规定
食品进口规定的目的和要求
1 2 3
确保食品安全
欧盟食品法规的目的是确保所有进口食品符合高 标准的食品安全要求，保护消费者健康。
营养标签
提供食品的营养价值信息，包括能量、蛋白质、脂肪、碳 水化合物、纤维和各种维生素与矿物质含量，帮助消费者 评估食品的营养价值。
其他特殊标签
针对有机食品、转基因食品、无麸质食品等特殊类别，欧 盟还规定了相应的特殊标签要求，以确保消费者能够明确 区分。
食品标签的监管和执行
欧盟委员会负责制定和修订食品标签 法规，确保其与欧盟法律保持一致。
欧盟通过了《食品安全法规》，为食品安 全管理提供了法律基础。
2014年食品安全法规修订
未来发展
欧盟对《食品安全法规》进行了修订，加 强了对食品安全的监管力度，提高了食品 生产商的责任。
欧盟将继续关注食品安全问题，不断完善 和更新食品法规，以适应不断变化的食品 安全挑战。
02
欧盟食品安全标准
食品安全标准的制定和实施
详细描述
欧盟通过制定严格的食品法规和标准，确保食品生产和流通的各个环节都得到有效监管。同时，欧盟还设立了专 门的执法机构，对违反食品安全法规的行为进行严厉打击。此外，欧盟还加强了与国际社会的合作，共同打击跨 国食品欺诈和假冒伪劣行为。
依据欧盟委员会ECNo3962005法规的规定英
据欧盟食品安全局（EFSA）官方网站消息，依据欧盟委员会（EC）No 396/2005法规第6章的规定，英国收到巴斯夫公司要求修改多种商品中农药fluxapyroxad的最大残留限量的申请，英国依据欧盟委员会（EC）No 396/2005法规第8章的规定对此起草了一份评估报告，并提交至欧委会，之后于2010年12月1日转至欧盟食品安全局（EFSA）。
商品现行MRL(mg/kg 建议MRL(mg/kg Fluxapyroxad是一
种新型杀菌活性物
质，按照
91/414/EEC号法令
对其进行的同行评
审目前尚未完成。
欧盟食品安全局对
评估材料进行审核
后，做出如下决定：
商品代码
0130000 仁果类水果0.01 0.7
0140010 杏0.01 1.5
0140020 樱桃（甜、酸0.01 0.01
0140030 桃、油桃0.01 1.5
0140040 李子0.01 1.5
0211000 土豆0.01 0.01
0213020 胡萝卜0.01 0.1
0220000 球茎类蔬菜0.01 0.01
0234000 甜玉米0.01 0.1
0241000 花科芸苔属作物0.01 0.07
0251020 莴苣0.01 0.03
0260010 黄豆（带荚）0.01 1.5
0260020 黄豆（无荚）0.01 0.08
0260030 豌豆（带荚）0.01 1.5
0260040 豌豆（无荚）0.01 0.08
0300000 干豆0.01 0.3
0401010 亚麻籽0.01 0.9
0401020 花生0.01 0.01
欧盟食品安全体系
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欧盟食品安全体系
食品定义
指经过加工，部分加工或未加工的，拟用于或有 理由认为用于人类食用的任何物质或产品． 包括饮料，口香糖和在其加工，制作或处理过程 中被有意加入食品的任何物质，包括水．包括与 指令９８／８３／ＥＣ第６条定义要点相一致并且符合指令 ８０／７７８／ＥＣ和９８／８３／ＥＣ要求的水．
山东出入境检验检疫－食品伙伴网 （ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｆｏｏｄｍａｔｅ．ｎｅｔ） ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｆｏｏｄｍａｔｅ．ｎｅｔ）
１
欧盟食品安全体系
食品定义
不包括：
饲料； 活动物，除市场上用于人类消费的； 收获前的植物； 理事会指令６５／６５／ＥＥＣ和９２／７３／ＥＥＣ中规定的药用制品； 理事会指令７６／７６８／ＥＥＣ中的化妆品； 理事会指令８９／６６２／ＥＥＣ中的烟草和烟草制品； 《联合国１９６１年关于麻醉药的单一公约》和《联合国１９７１年 关于神经类药物公约》中规定的麻醉药和神经类药物； – 残留和污染物． – – – – – – –
山东出入境检验检疫－食品伙伴网 （ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｆｏｏｄｍａｔｅ．ｎｅｔ） ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｆｏｏｄｍａｔｅ．ｎｅｔ）
２
欧盟食品安全体系
食品链： 食品链：
农民 饲料及食品生产者 进口商 中间商 批发商 公共及私有饮食业…
山东出入境检验检疫－食品伙伴网 （ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｆｏｏｄｍａｔｅ．ｎｅｔ） ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｆｏｏｄｍａｔｅ．ｎｅｔ）
欧盟进口食品标准
欧盟进口食品标准
欧盟对进口食品有一套严格的标准和规定，这些标准旨在保护消费者的健康和安全，确保食品的质量和卫生。进口食品必须符合欧盟的法规要求，才能在欧盟市场上销售。以下是一些关于欧盟进口食品标准的关键点：
1. 食品安全法规：欧盟实施了一系列食品安全法规，包括针对食品生产、加工、包装、运输和销售的规则。这些法规涵盖了食品的整个生命周期，以确保食品从农场到餐桌的安全。
2. 卫生和兽医法规：进口的动物源性食品必须遵守欧盟的卫生和兽医规定，这些规定旨在防止动物疾病和食品污染。
3. 植物卫生法规：植物和植物产品进口必须遵守欧盟的植物卫生法规，以确保不会引入植物病虫害。
4. 食品添加剂和调味剂：欧盟对食品添加剂和调味剂的使用有严格的限制，进口食品必须遵守这些规定。
5. 标签和包装：进口食品必须符合欧盟的标签和包装要求，包括食品成分、营养信息、生产日期、保质期和任何必要的警告或说明。
6. 食品接触材料：与食品直接接触的材料（如塑料、金属、纸张等）必须符合欧盟的安全标准，以确保不会对食品造成污染。
7. 食品残留物和污染物：欧盟对食品中的残留物和污染物有严格的限量标准，进口食品必须遵守这些标准。
8. 动物福利：欧盟对动物福利有明确的要求，进口的动物源性食品必须来自符合动物福利标准的生产过程。
9. 进口授权和认证：某些食品和食品生产国可能需要获得欧盟的进口授权或认证，以证明它们符合欧盟的标准。
10. 监控和合规：欧盟对进口食品进行监控，以确保遵守上述规定。不遵守这些规定的食品可能会被拒绝入境或从市场上召回。
欧盟食品安全体系课件
监管成本高
欧盟食品安全监管成本较高， 对一些小型企业造成了一定的 负担。
食品进口风险
随着全球化的深入，食品进口 风险也随之增加，如何确保进 口食品的安全成为欧盟面临的 重要问题。
法规执行难度大
由于欧盟各成员国之间的差异 较大，执行统一的食品安全法
规存在一定的难度。
欧盟食品安全体系未来发展趋势与展望
推广先进的食品安全管理方法
中国应积极引进和学习国际上先进的食品安全管理方法和技术，如危害分析和关键控制点 （HACCP）等，提高食品安全监管的科学性和有效性。
06
CATALOGUE
总结与展望
欧盟食品安全体系的成就与经验总结
01
02
03
04
统一食品安全标准
欧盟通过制定统一的食品安全 法规和标准，确保了食品的质
欧盟食品安全风险评估与预警机制
01
02
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风险评估
通过对食品的生产、加工 、储存和销售等环节进行 科学评估，识别潜在的食 品安全风险。
预警机制
当发现食品安全风险时， 及时发出预警信号，通知 相关机构和成员国采取应 对措施。
信息共享与协作
加强各成员国监管机构之 间的信息共享与协作，提 高食品安全监管效率。
涉及国家
德国、法国、英国等国家。
事件原因
部分农场和加工企业为降低成本， 非法使用马肉作为替代品，同时存 在食品标签和欺诈问题。
欧盟食品安全体系及相关法规
欧盟
欧盟的食品安全体系是全球最完备的食品安全体系之一，其食品安全相关制度一直是世界各国所垂范的标准。
简而言之，欧盟的食品安全体系是由“一份白皮书、官方主管机构、统一的技术标准、统一的法规法令、重要的食品安全制度”5个部分构成，其中：“一份白皮书”是指2000年1月12日欧盟委员会（EC）发布的《欧洲食品安全白皮书》（white paper on food safety），这是欧洲现行食品安全体系构建的路线图式章程，该白皮书的主要内容例如建立统一的安全机构，动物福利，风险评估与预警系统等都是后续欧盟食品安全体系的重要组成部分。
“官方机构”即欧洲主管食物安全的相应机构，这里包含欧盟健康与消费者保护总署(DG SANCO)及其下属但相对独立的食品与兽医办公室(FVO)以及食品安全局（EFSA），EFSA依据欧洲法令178/2002(Ec)建立，独立于欧盟委员会，是欧盟官方的食品安全机构。FVO为欧盟委员会的下属机构，率属于欧盟健康与消费者保护总署(DG SANCO)，主要职责为负责监督各成员国执行欧盟相关法规情况及第三国输欧食品安全情况。
“统一的技术标准”是指欧盟遵循统一的欧盟食品安全相关标准，其中，欧盟标准已经和CAC的食品标准基本统一化。这些标准是欧盟食品安全体系运行的技术基础。
“统一的法规法令”是指欧盟基于食品安全主题所发布的一系列法规、指令、建议，诸如：
“欧洲议会和理事会178/2002(Ec)号法规、欧洲议会及理事会第852/2004/EC号关于食品卫生的法规、欧洲议会和理事会第853/2004/Ec号关于
欧盟有关食品安全的法规及控制措施
死 亡病 例而 产 生重大 经 济损 失的 人类
食物源性疾病 的原因。 尤 其 是 肠 炎 沙 门 氏 菌 （Ｅ） 阳 性 Ｓ 鸡 群 所 产 的 商 品 蛋 是 人 类 感 染 的 主 要 来 源 ，这 种 感 染 引 起 了 欧 盟 超 过 ５％ ０ 的 人 类 感 染 ，而 鼠 伤 寒 沙 门 氏 菌 感 染
加 工过程而 引发的交叉污 染的机会 。因
此 ，食 品 安 全 不 是某 个部 分 的 工 作 ，而 是 一 个 从 农 场 到 餐 桌 的 系统 的 、整 体 性
的 质量稳 定 的、尊 重 官方法 规 （ 无论
是否明确）的终端产品。 欧 盟 有 很 多 自己的 品牌 ，Ｉ￣ｉ 国 Ｈ ｉ ；： 英
维普资讯 http://www.cqvip.com
编者按 畜产品安全问题是关乎国计民生的大源自文库题 党和政府历来高度重暮 ２０ ｏ６ 年¨ 月 《 中华人 民共和国农产品
¨ 蠢
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质量安全法 》全蘸实 ２０ １ 新修订《 人民 施， ８ ０ 月 中华 共和国动 物防疫法 》正式 施行 这＿系 随着 列法 律法规的 实施和完 ＇ 善 我国 农产品 质量 追 ０ 责任追究等配套 Ｉ 得到 案度 Ｊ 不断完｛ 标 检测 、认证体系 进＿步 健全 誊
的 质量标准。负责任的食 品加工者有责
欧盟食品微生物标准
（强制性法令）
欧盟第2005/2073/EC号规章
2005年11月15日
食品微生物学标准
（本文已经EEA批准）
欧盟委员会：
根据欧共体成立条约，
根据欧洲议会、欧盟理事会第2004 / 852 / EC号规章（2004年4月29日）中关于食品卫生的规定(1)，特别是第4条第4款和第12条。
鉴于：
(1) 如欧洲议会和欧盟理事会第178/2002号规章（2002年1月28日）所指出的，追求高标准地保护公众健康是食品法的基本目的之一。该规章还确立了制定食品法、成立欧洲食品安全局以及处理食品安全事宜程序的一般原则和要求(2)。食品中的微生物危害是人类食源性疾病的重要源头。
(2)食品中含有的微生物、微生物毒素或其代谢物的量不应给人类健康带来不能接受的危害。
(3)欧盟第2002/178 /EC号规章制定了食品安全的一般要求，依照此规章，食品若不安全就不能投放市场；万一投放，食品经营者有收回的义务。为保护公众健康和防止误解，有必要对食品的可接受性制订统一的安全标准，尤其是针对食品中存在的某些致病菌。
(4)微生物学标准也给食品的可接受性以及其生产、处理、销售过程确立了框架。微生物学标准的使用应作为执行HACCP程序和其他卫生管理措施完整部分中之一。
(5) 食品安全主要通过预防措施来保证，如执行良好卫生规范和HACCP计划。微生物学标准还可用来验证HACCP计划及其他卫生管理措施的有效性。因此有必要制定食品微生物学标准以规定食品加工过程是否合适，同时还有必要为保证食品安全制定微生物限值，超出此限值的食品即被认为受微生物污染而不安全。
最新欧盟食品级测试法规food (EU) No 10 2011
TÜ V SÜ D Standard Info Bulletin
March 2011 Page 3
Biblioteka Baidu
E. Overall migration & Specific Migration Limit 全面迁移和特殊迁移 限值
1.
2.
Overall Migration 全面迁移 - 10mg/dm² 10 毫克/平方分米 - 60mg/kg 60 毫克/千克 Specific Migration (Refer to Annex I Union List - When there is no specific migration limit or other restrictions are provided, a generic specific migration limit of 60 mg/kg shall apply) 特殊迁移(参考物质清单附录1 - 当没有提供特殊迁移限值或其他限制通常使用60mg/kg 的特殊迁移限值)
Annex II--General restriction on materials & Articles 附录 2——材料和物品基本限值
Specific Migration of Heavy metal (mg/kg food or food simulant) 重金属特殊迁移(毫克/千克 食品或食品模拟物) 1. Barium (钡) =1 2. Cobalt (钴)= 0.05 5. Lithium (锂)= 0.6 6. Manganese (锰)= 0.6
欧盟食品安全法规
离子数
IP
n 4 4 n 4 4 5 5 5,5 2n
4
4
相对强度的容许量
相对丰度 (% 基峰)
> 50 % > 20 % - 50 % > 10 % - 20 % 10 %
GC-MS/EI
10 % 15 % 20 % 50 %
GC-MS/CI, GC-MS/MSn LC-MS, LC-MS-MSn
欧盟食品安全法规–
发展趋势,挑战, 分析解决方案
Agilent Asia-Pacific Food Safety
欧盟成员国
Countries of the EU Austria Belgium Denmark Finland France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal
欧盟法规: 2377/1990/EC
附件 I
已经有最大残留限量的活性药物清单 没有要求最大残留限量的化合物清单
附件 II 附件 III 附件 IV
具有最大残留限量的用于兽药的药物清单
没有要求最大残留限量的兽药清单
2002/657/EC决议
Contains definitions and general requirements for handling of samples, analytical methodologies, validation of analytical methods and interpretation of results Lays down performance criteria for screening and confirmation methods Establishes the minimum required performance limits (MRPL) of analytical methods to be used for substances for which no permitted limit has been established. Defines criteria for method validation
欧盟食品安全法律与标准
——已被有关部门认定或注册的共有3.32万个，其中农业部 门认定1.79万个，工商部门注册1.53万个。
家庭工业概念和地位
概念
——主要指以家庭为基本生产单位，以家庭住宅或承租场 地为生产场所，以家庭成员为主要劳动力，生产资料归 家庭所有，劳动成果归家庭共同所有，并以家庭财产对 债务承担相应责任的一种工业生产组织形式。
第六章 国际及部分发达国家食品标准与法规 第三节 欧盟食品安全法律与标准
第六章 国际及部分发达国家食品标准与法规
➢ 第一节 国际食品标准化机构 ➢ 第二节 世界贸易组织TBT协议和SPS协议
➢ 第三节 欧盟食品安全法律与标准
➢ 第四节 美国食品标准与法规 ➢ 第五节 日本食品标准与法规
欧盟（EU）
（一）概述 欧洲各国的食品安全法律体系：
➢ 在欧盟食品安全的法律框架下由各成员国针对实际情况而制定 ➢ 1997年欧盟委员会发布了《食品安全绿皮书》，初步形成欧盟食品安全管理
思想 ➢ 2000年1月欧盟正式发表《食品安全白皮书》，明确了欧盟食品安全的重要
改革计划 ➢ 2002年欧盟制定（EC）No 178 /2002法规《食品法规的一般原则和要求》，
农业家庭承包经营
1.集体经济内部的承包经营 ——以家庭为单位承包，土地的所有权仍属集体 ——家庭联产承包责任制（国家基本经济制度） 2.分配方式 ——交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的 3.集体经济“双层经营” ——家庭承包经营 ——集体统一经营
欧盟及其成员国食品接触材料安全法规体系
欧盟及其成员国食品接触材料安全法规体系
一、欧盟食品接触材料安全法规体系
欧盟的前身原欧共体于1976 年制定、颁布了欧共体第一部监管食品接触材料及制品的指令-76/893/EEC，该指令扩展了食品包装材料的概念，适用范围涵盖了包括食品包装材料在内的所有与食品接触的材料及制品。发展到今天，欧盟颁布涉及食品接触材料及制品安全性、环保性的法令、指令共有21 部，涵盖从原则性的框架法规到具体针对性的专门指令，被视为目前国际上较为全面和专门化的食品接触材料安全法规体系。这个法规体系可被划分为三个层次：
第一层次为框架性法规，包括（EC）No 1935/2004 法令《关于拟与食品接触的材料和制品暨废除80/590/EEC 和89/109/EEC 指令》，以及（EC）No 2023/2006 法令《关于拟与食品接触的材料和制品的良好生产规范》。
第二层次为针对具体材料的“特定措施”，包括一系列法令和指令。现行的“特定措施”主要针对4 类材料和制品：塑料、再生纤维素、陶瓷、活性及智能材料，具体有：针对塑料的法令和指令：委员会（EC）No. 282/2008 法令《关于拟与食品接触的再生塑料和制品暨修订（EC）No.2023/2006 法令》、2002/72/EC 指令《关于拟与食品接触的塑料材料和制品》及相关修订指令：2004/1/EC、2004/19/EC、
2005/79/EC、2007/19/EC、2008/39/EC 和（EC）No975/2009 法令；配套的测试方法指令：82/711/EEC、85/572/EEC；
α-gpc欧盟法规
α-gpc欧盟法规
α-gpc是一种常见的脑部保健营养补充剂，它被认为对认知功能和运动表现有积极影响。关于α-gpc在欧盟的法规，根据欧盟食品安全局（EFSA）的规定，α-gpc被列为一种新食品成分，需要经过审批才能在欧盟市场上合法销售。生产商需要提交相关的安全性和有效性数据，并经过EFSA的审查和批准，才能在欧盟国家销售α-gpc产品。
此外，根据欧盟的营养和健康声明法规，对于α-gpc的营养和健康声明也需要严格遵守相关法规。生产商需要提供充分的科学证据来支持任何关于α-gpc益处的声明，这些声明需要经过欧盟委员会的批准才能在产品包装上进行宣传。
总的来说，欧盟对于α-gpc的法规要求非常严格，主要是为了确保产品的安全性和有效性，并保护消费者免受虚假或误导性的宣传。生产商需要遵守相关的法规和程序，才能在欧盟市场上合法销售α-gpc产品。
欧盟农产品质量安全法律法规体系介绍
欧盟农产品质量安全法律法规体系介绍
一、欧盟食品安全立法执法机构
在欧盟享有食品安全立法权的机构包括欧盟委员会和
欧共体理事会。其中，欧盟委员会有权制定质量安全相应法律法规和指令，如食品安全卫生标准、化学残留标准.欧共体理事会制定食品卫生规范法律性文件的形式包括指令或决议。
欧盟食品和兽医办公室隶属欧盟委员会，工作目标是督促成员国以及其他出口食品到欧盟的国家的整个食品生产
链遵守欧盟有关食品安全措施、体系符合欧盟有关规则，主要手段是审核、控制与调查。欧盟食品链和动物健康常务委员会是另一个重要的食品安全责任部门。它由成员国代表组成，分为食品基本法、食品链生物安全、食品链毒理学安全、控制和进口条件、动物营养等八个专门委员会，会有一定立法权限，只有经过该委员会成员国有条件多数同意才可以采取食品安全相关执行措施。
著名的食品安全局的成立体现了欧盟食品安全管理“统一窗口服务”的趋势.食品安全局独立于欧盟其他部门与机构之外，对欧盟内部与食品安全有关的具体事务进行统一管理，进行客观的风险评估并监督整个食物链，它本身不具
备制定规章制度的权限，但为欧盟食品安全立法和政策、计划制定提供科学依据和技术支持。食品安全局的另一重要职能是建立数据采集系统，监控食品消费、生物学风险、食品和饲料污染以及残留物等，从而确定其职能范围内可能出现的风险。欧洲食品安全局同时也是欧洲技术资源的整合机构,可以委托其他机构进行必要的研究.
二、欧盟与食品安全有关的法律法规
欧盟法律性文件分为法规（regulation）、指令（directive）和决议（decision）：法规普遍适用于全体成员，要求成员直接遵守；指令仅对其涉及的成员国有约束力，并且仅要求接受国达到规定的结果即可,成员可以根据自己的情况制定本国实施的具体规范和标准；决议是针对特定成员、特定事项的法律性文件。
欧盟食品安全法规的最新变化及其影响
食品添加剂审批流程更加规范
新法规对食品添加剂的审批流程进行了更加规范的规定，以确保食品添加剂的安 全性和合法性。
新增的食品检测要求
新增农药残留检测
新法规要求对进口到欧盟的食品 进行农药残留检测，以确保食品 的安全性和健康性。
国际合作
加强与国际食品安全科研 机构的合作，引进国际先 进的食品安全技术和管理 经验。
加强国际食品安全合作与交流
跨国合作
欧盟将加强与其他国家和地区在食品安全领 域的合作，共同应对跨国食品安全问题。
信息共享
建立食品安全信息共享机制，及时通报食品安全事 件和风险信息，提高全球食品安全水平。
培训与交流
举办食品安全培训和交流活动，促进各国在 食品安全管理方面的经验分享和学习。
食品追溯规定的更新
食品追溯信息更加全面
新法规要求食品生产商必须提供详细 的食品追溯信息，包括原料来源、生 产过程、运输和储存等各个环节的信 息。
食品追溯系统更加统一
新法规要求欧盟各国建立统一的食品 追溯系统，以确保食品安全信息的可 追溯性和透明度。
食品添加剂限制的调整
食品添加剂种类和用量的限制更加严格
心，促进消费。
价格波动
03
新法规可能引发食品价格的波动，特别是对于一些成本增加较
欧盟食品卫生及具体要求
2000年
欧盟通过《食品安全法规》，为食品安全管 理提供法律基础。
2002年
欧盟成立食品安全局，负责食品安全风险评 估和信息交流。
2010年
欧盟发布《食品安全现代化法案》，进一步 强化食品安全法规体系。
欧盟食品卫生法规的主要内容
食品生产和加工过程的卫生要求
规定食品生产和加工过程必须符合卫生标准，防 止食品受到污染。
质量管理体系
欧盟鼓励进口食品的生产 商建立质量管理体系，以 确保产品的持续符合性和 质量。
CHAPTER 03
欧盟对出口食品的要求
出口食品的检验检疫要求
1 2 3
检验检疫机构
欧盟设立了专门的检验检疫机构，负责制定和执 行出口食品的检验检疫标准，确保食品安全。
检验检疫程序
出口食品必须经过严格的检验检疫程序，包括对 原料、生产过程、Fra Baidu bibliotek品等多个环节的监控和检测， 确保符合欧盟标准。
欧盟应对措施
为了应对疯牛病事件，欧盟采取了一系列措施，包括加强食品安全法规、建立食品安全机构、加强边境 检查等。这些措施有效地遏制了疯牛病的传播，并恢复了人们对食品安全的信心。
案例二：马肉风波
事件概述
2013年，欧洲爆发了马肉风波，许多国家的超市出售的牛肉 制品中被发现含有马肉。这一事件引起了消费者的广泛关注和
为欧盟委员会和成员国提供科学支持，评估 食品安全问题和风险。