解放思想 ,更新观念,进一步繁荣文化事业发展文化产业(马平讲话)

解放思想，更新观念，进一步繁荣文化事业发展文化产业（马平讲话）

宜宾市人民政府副市长马平

（2003年3月14日）

同志们：

连日来正在召开的“两会”，对先进文化的前进方向谈论热烈，解放思想、更新观念、进一步繁荣文化事业、发展文化产业成为会上热门话题，今天我们在这里召开全市基层文化工作暨2003年度全市文化、新闻出版工作会议，旨在全面深入学习贯彻党的十六大精神，加快建设西部文化强省，大力推进宜宾经济社会跨越式、追赶型发展，加快小康社会建设。这次会议是经市委、市政府同意召开的一次研究部署我市文化事业和文化产业繁荣发展的重要会议。会上，政军同志将对去年全市文化、新闻出版工作进行工作总结，对我市贯彻落实全国、全省基层文化工作会议精神，加强基层文化建设和今年全市文化、新闻出版工作进行安排部署，国华书记、燎原部长还将作重要讲话。在此，我就今年的工作讲几点意见：

一、进一步认识解放和发展文化生产力的重要意义

解放思想、更新观念，就是要求我们要把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“二为”方向和“双百”方针，纵观当今世界，在国际上还没有哪个国家的执政党把代表先进文化的前进方向作为自身的立党之本之一，我们中国共产党是第一个，亦是仅有的一个。

我们所讲的发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来，民族的、科学的、大众的社会主义文化。

马克思早年就指出，生产力包括物质生产力和精神生产力两种。遗憾的是，多年来我们对此未能给予全面的理解和足够的重视。实际上大生产力观和精神生产力理论是马克思主义经典作家的一个极为重要的理论发现。

1992年成立联合国世界文化与发展委员会认为，脱离人和文化背景的发展，是一种没有灵魂的发展。所以，发展可以最终以文化概念来定义，文化的繁荣是发展的最高目标，文化的创造性是人类进步的源泉，文化的多样性是人类最宝贵的财富，未来世界的竞争必将是文化的竞争。

解放和发展文化生产力，是推动文化创新的根本出路。怎样在实践中去探索解放和发展文化生产力，我在这里提出个思路，首先要加快文化行政管理体制的改革，消除束缚文化生产力发展的体制性障碍。第二要加快文化领域的结构调整，按照社会主义精神文明建设的特点和规律，着眼人民群众多层次、多方面的文化需求，逐步适应社会主义市场经济的发展要求。第三要扶持和发展文化公益事业，维护公民的基本文化权利。第四要深化文化投融资体制改革，进一步调整文化产业资本结构，发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，调动整个社会力量办文化。第五要调整文化产出机制，政府不应介入具体艺术创造过程，而是要给这个创造过程营造自由轻松的艺术创造环境，大力促成高附加值的文化产品的产生。总之，解放思

想不是一句口号，是与时代相联的鲜活的具体内容，只要我们对大局、对时代有个清醒的认识，我们就能把握与时俱进，适应社会主义市场经济发展的要求，推动先进文化建设。

二、转变职能，深化改革，为繁荣文化事业发展文化产业创造良好的制度环境

进一步转变政府职能，从“办文化”向“管文化”转变，实行政事、政企分开，管办分离，通过宏观调控、舆论引导、政策扶持、法规规范等措施，对不同性质的文化组织实施分类指导，把文化建设变成群众自觉追求的有意识行为，调动群众兴办文化事业的积极性和创造性，确立群众在文化消费中的主人翁地位，逐步形成政府主导，社会各方面力量广泛参与的文化建设格局，建立繁荣文化事业与发展文化产业的市场机制，整合文化资源，培植文化力。以事业单位改革为契机，着力推进专业艺术表演团体改革，通过结构调整，重组艺术生产力要素，优化配置资源，建立适应市场经济体制和艺术发展规律的文化运行机制；进一步深化文化企事业单位内部改革，全面推行全员聘用合同制，建立单位与个人之间以合同管理为基础的平等人事关系；要变身份管理为岗位管理，充分调动职工的积极性；扩大单位内部收入分配自主权，实行灵活多样的内部收入分配，通过改革逐步建立和完善人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机活力的用人机制和科学合理的人事管理制度；探索建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。试行文化资本运作的方式，将文化单位所拥有的有形资产和无形资产转变为可以经营的价值资本，通过对文化资本的重组、参股、控股、租赁、收购、兼并等多种运行方法进行有效的经营，实现文化资本的增值。通过改革，建立健全文化体制和运行机制，整合文化资源，为文化资源合理开发利用，将文化资源转化为现实生产力创造良好的制度环境。

三、加强文化基础设施建设，为繁荣文化事业发展文化产业提供良好的物质条件

文化基础设施建设是人民群众享受文化生活，进行文化创造的载体，加强文化基础设施建设是文化工作的重要内容，也是市委、市政府长期以来下大力气抓的一项工作。按照全国、省基层文化工作会议精神，要把文化基础设施建设纳入城乡建设整体规划，把群艺馆、文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划。各级城乡规划部门要会同文化部门，按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》的规定和有关要求，在城镇建设中，统筹规划城镇文化设施建设。城市新建居民小区和经济开发区必须规划和配套建设相应文化设施。新建符合当地经济发展水平的非经营性文化设施所需用地，可以划拨供地的，地方人民政府应优先划拨；采用有偿方式供地的，应在地价上适当给予优惠。城镇建设确需征用文化设施用地，必须做到先建后拆，或建拆同时进行，重建的文化设施规模不低于原有的规模。加强社区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学(学校)、青少年校外文化活动设施和场所。继续加大力度抓好市图书馆工程建设，加快屏山县、珙县、兴文县、长宁县、宜宾县文化馆（文化中心）建设。推进“宜宾文化信息资源共享工程”建设，加快文化信息化建设。要充分利用现有文化设施，实现资源共享，各机关、团体、学校、文化单位的文化设施、场地等资源，要根据自身特点，发挥优势，凡有条件对社会开放的，要采取多种方式开放内部文化设施，为群众开展文化活动提供方便。要加强对城镇大型露天文化活动场所的管理和使用，各级文化部门要搞好活动的组织和安排。要加强现有文化设施和新建文化设施的管理，文化设施建设要坚持“以点带面，点面结合，重点在面”的思路，加强重点文化设施建