城市可持续发展评价模型的定量研究

１层次分析法及其基本流程层次分析法（ＡｎａｌｙｔｉｃＨｉｅｒａｒｃｈｙＰｒｏｃｅｓｓ，ＡＨＰ）是由美国匹兹堡大学教授Ｔ．Ｌ．Ｓａｔｔｙ在２０世纪７０年代中期提出的。

它将复杂问题分解为多个组成因素，并将这些因素按支配关系进一步分解，按目标层、准则层、指标层排列起来，形成一个多目标、多层次模型，形成有城市可持续发展评价模型的定量研究ＴｏＳｔｕｄｙｏｎＱｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅＡｐｐｒａｉｓａｌＭｏｄｅｌｏｆＣｉｔｙＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ张虎ＺｈａｎｇＨｕ；曾璐ＺｅｎｇＬｕ（河海大学商学院，南京２１００９８）（ＳｃｈｏｏｌｏｆＢｕｓｉｎｅｓｓ，ＨｏｈａｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ２１００９８，Ｃｈｉｎａ）摘要：本文根据可持续发展目标的多层次性的特点，把层次分析法运用于城市可持续发展评价当中，探讨一套可持续发展定量评价中指标体系建立、指标筛选、指标权重的确定及可持续发展程度定量判定模型的建立的思路和方法，以期为决策者制定可持续发展方案提供参考。

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｔｈｅｈａｒｍｏｎｉｏｕｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，ｓｏｃｉｅｔｙ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｓａｃｏｍｐｌｅｔｅｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｙｓｔｅｍｏｆａｐｐｒａｉｓａｌｏｆｃｉｔｙｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄａｐｐｌｉｅｓｔｈｅｍｅｔｈｏｄｏｆＡＨＰｔｏｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅｌｙｅｖａｌｕａｔｅｔｈｅｓｔａｔｕｓｑｕｏｏｆｃｉｔｙｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｏｆｔｈｉｓｐａｐｅｒｈｏｐｅｓｔｏｐｒｏｖｉｄｅｃｅｒｔａｉｎｔｈｅｏｒｙｓｕｐｐｏｒｔｆｏｒｔｈｅｐｏｌｉｃｙ－ｍａｋｉｎｇｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇ．关键词：层次分析法；可持续发展；评价指标Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＡＨＰ；ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ａｐｐｒａｉｓａｌｉｎｄｉｃａｔｏｒ中图分类号：Ｆ２９０；Ｏ１４１・４文献标识码：Ａ文章编号：１００６－４３１１（２００６）１１－０００５－０５增长量为６．９５亿元，贡献率达２％，产业竞争力优势带来增长量为２３．４８亿元，贡献率达６％。

从产业结构推动效应看，竞争优势主要集中在第二产业，带来增长量为１３．４６亿元；从竞争力推动效应看，竞争优势主要集中在第三产业，带来增长量为１７．１２亿元。

马鞍山的总偏离Ｎ值竟高达５５．７３亿元，ＧＤＰ增长快于全省３６％，增长率为全省最高，从产业结构推动效应看，第二产业处于优势，带来增长量为６．０２亿元，第一、三产业处于劣势，损失分别为１．４６亿元、０．６１亿元；从竞争力推动效应看，第一、二产业处于优势，其中第二产业尤其为明显，带来增长量为５１．８亿元，第三产业处于劣势，损失为１．７４亿元。

可见马鞍山经济增长主要是由第二产业引起的。

从△ｒ值看，经济增长最快的为合肥、马鞍山、安庆３市，其次为芜湖、宿州、滁州、蚌埠、巢湖５市，再次为宿州、阜阳、毫州、六安、宣城、淮北６市，排在最后的是铜陵、黄山、池州３市。

同时也发现１７个市中，不存在经济增长中产业结构分量为正值、竞争力分量为负值的地区，说明了不存在经济增长主要得益于产业结构的地区。

３结论通过以上分析看出，产业结构对经济增长速度具有明显推动作用的地区有合肥、淮北、宿州、淮南、马鞍山、芜湖、铜陵共７市；池州、安庆、蚌埠、黄山４市产业结构对经济增长速度并不具有推动作用；而毫州、阜阳、滁州、六安、巢湖、宣城６市在产业结构和竞争力上都不具有优势。

可见安徽省区域经济发展不平衡性是显而易见的。

为了加快经济欠发达地区发展步伐，遏制区域经济发展差距扩大势头，关键是调整和优化各市产业结构。

只有准确地认识到各地区各产业优势和劣势，才能客观地寻求调整和优化各市产业结构途径，最终使区域经济协调发展。

———————————————————————参考文献：［１］朱锡斌、魏庆伟：《西部地区产业结构与竞争力的实证分析》［Ｊ］；《西安财经学院学报》２００５（３）。

［２］吴得文：《基于ＳＳＭ的福建福建省区域产业结构比较研究》［Ｊ］；《热带地理》２００５（３）。

［３］曹振：《新疆经济增长结构的实证分析》［Ｊ］；《区域经济》２００５（１）。

［４］周松青：《江苏区域经济增长的因素分析———偏离份额分析法的应用》《江苏企业调查》；《江苏统计信息网》，２００５．０５。

［５］中华人民共和国国家统计局：《安徽省区域经济差异及其协调发展问题的分析研究》；ｈｔｔｐ：／／ｆｉｎａｎｃｅ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ，２００４．１２。

［６］安徽省统计局：《２００３安徽统计年鉴》［Ｍ］；中国统计出版社，２００３。

［７］安徽省统计局：《２００５安徽统计年鉴》［Ｍ］；中国统计出版社，２００５。

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""图１层次分析法（ＡＨＰ）流程专家得出指标权重未通过通过构建判断矩阵计算单层权重子集单层一致性检验单层一致性检验计算单层权重子集通过序的递阶层次结构。

通过两两比较方式确定层次中诸因素重要性，然后综合评估主体的判断确定诸因素相对重要性总顺序。

ＡＨＰ的基本思想就是将组成复杂问题的多个元素权重的整体判断转变为对这些元素两两比较，然后转为对这些元素整体权重进行排序判断，最后确立各元素权重。

具体流程如图１。

２城市可持续发展评价指标体系的设计基础与原则（１）城市可持续发展评价体系的设计基础。

城市可持续发展是一种全新的城市发展观，其核心是在保证城市经济效率和生活质量前提下，使其能源和其它自然资源消费和污染最小化，使之既能满足当代城市发展现实需要，又能满足未来城市发展需要。

城市可持续发展不同于国家、区域可持续发展系统，其具有自身的内涵，一般是指城市经济增长与人口、生态环境之间协调、持久的发展，即在一定的时空尺度上，以高素质劳动力、高级化产业结构、低污染的环境质量、可持续利用的资源等来保障长期持续的城市增长及其结构优化，从而实现城市现代化和可持续性。

（２）城市可持续发展评价体系的设计原则。

城市可持续发展指标体系是评价和综合反映城市可持续发展水平的依据。

城市可持续发展的目标是多元化的，既有人口、经济、环境目标，又有增长、结构优化目标，还有公平、效率目标。

环境可持续性是基础，经济可持续性是条件，社会可持续性是目的，可持续发展能力是保证，这四者协调发展是可持续性的关键。

设计可持续发展指标体系必须满足这些目标。

借鉴其它国家的经验，本文认为构建城市可持续发展指标评价体系框架结构应从三方面考虑：第一，加快经济发展是首要前提，实现综合协调发展是关键。

实现可持续发展战略目标必须实现三个“增长”：实现人口数量和规模“零增长”，实现物质和能量消耗“零增长”，实现生态和环境恶化速率“零增长”。

第二，在以人为本的原则指导下，应以人类活动为主线，按照经济支持系统———社会支持系统———资源环境持续系统———可持续发展支撑能力支持系统的思路，构筑系统指标体系框架。

第三，按照系统动力学基本原理，应增强城市融合能力，其关键在于城市诸要素的平衡匹配，以实现社会活动、经济活动、载体功能以及生态环境的和谐，从而实现城市整体发展的良性循环。

第四，指标应灵敏度高，综合性强，既有持续性指标、协调性指标，又有监测预警指标。

指标体系建立的原则：①科学性和可对比性相统一的原则。

②系统性与针对性相统一的原则。

③空间性和时间性相统一的原则。

④描述性指标与评价性指标相统一原则。

⑤最大限制性和可操作性相结合原则。

⑥动态性与静态性相统一的原则。

３城市可持续发展评价指标体系的层次结构模型的建立为评价城市可持续发展能力及可持续发展现状，必须给出具体可操作的测量手段和可度量的指标体系，能充分揭示城市发展的内在规律。

指标群体应具有科学性、准确性和实用性，对城市可持续发展方向调整和发展进程起到促进作用，以确保城市实现长远发展目标。

本文采用联合国可持续发展委员会于１９９６年提出的“驱使力—状态—响应概念（ＤＳＬ）”框架，将可持续发展指标体系分为４个层次：第１层是目标层；第２层是准则层，主要是综合性指标，包括生态环境指标、社会进步指标、经济发展指标和可持续发展支撑能力４部分指标；第３层是领域层，主要涵盖分类指标；第４层是具体指标层，为基础指标。

如图２所示。

（１）目标层（一级指标）：可持续发展度Ａ作为最高的目标层的指标，用来综合衡量城市可持续发展水平、能力、协调度与开放度，包含了在时间尺度上反映城市发展速度和变化态势，在空间尺度上反映整体布局和结构优化特征，在数量尺度上反映总体发展规模和现代化水平，在质量尺度上反映城市的综合素质、发展能力、潜力以及后劲。

（２）准则层（二级指标）———领域屋（三级指标）：①经济发展指数（Ｂ１），主要是保证物质产品的生产以满足人的需要，分别由经济规模（Ｃ１）、经济效益（Ｃ２）、经济外向性（Ｃ３）、产业结构（Ｃ４）等指数构成。

②社会发展指数（Ｂ２），反映社会发展的水平和质量，选择人口（Ｃ５）、生活质量（Ｃ６）、社会稳定及保障水平（Ｃ７）等指标来度量。

③资源环境承载指数（Ｂ３），主要反映对土地、水和能源占有量及其合理开发利用程度以及对自然生态环境容量进行评价，选择了生态建设（Ｃ８）、环境治理（Ｃ９）、资源利用率（Ｃ１０）等指标计算城市资源承载力。

④可持续发展支撑能力指数（Ｂ４），反映城市各要素对城市发展的支撑与保障能力，是城市可持续发展的内在推动器，主要由城市经济发展能力（Ｃ１１）、———————————————————————作者简介：张虎（１９８０～），女，硕士研究生，研究方向为产业组织理论，产业结构理论。

表１１—９标度法含义标度定义１３５７９２，４，６，８倒数ｉ因素与ｊ因素相同重要ｉ因素比ｊ因素略重要ｉ因素比ｊ因素较重要ｉ因素比ｊ因素非常重要ｉ因素比ｊ因素绝对重要为ｘｉ与ｘｊ的影响之比在上述两个相邻等级之间ｘｉ与ｘｊ的影响之比为上面ａｉｊ的互反数图２城市可持续发展评价指标体系经济发展指数（Ｂ１）社会发展指数（Ｂ２）资源环境承载指数（Ｂ３）可持续发展支撑能力指数（Ｂ４）基础设施能力（Ｃ１３）ＧＤＰ增长率（％）（Ｄ１）人均ＧＤＰ（元）（Ｄ２）工业劳动生产率（元／人・年）（Ｄ３）农业劳动生产率（元／人・年）（Ｄ４）第三产业劳动生产率（元／人・年）（Ｄ５）出口总量（美元）（Ｄ６）利用外资总额比重（％）（Ｄ７）第一、二、三产业产值结构（％）（Ｄ８）第三产业年增长率（％）（Ｄ９）人口自然增长率（％）（Ｄ１０）人均受教育年限（年）（Ｄ１１）人均年收入水平（元）（Ｄ１２）人均居住面积（平方米）（Ｄ１３）每万人拥有医生数（人）（Ｄ１４）失业率（％）（Ｄ１５）社会保险覆盖率（％）（Ｄ１６）万人刑事案件数（起）（Ｄ１７）绿化覆盖率（％）（Ｄ１８）环境治理投入占ＧＤＰ比重（％）（Ｄ１９）工业废水处理达标率（％）（Ｄ２０）垃圾无害化处理率（％）（Ｄ２１）工业废气净化处理率（％）（Ｄ２２）年大气质量良好天数（天）（Ｄ２３）土地资源利用率（％）（Ｄ２４）工业用水重复使用率（％）（Ｄ２５）人均年用电量（千瓦・时）（Ｄ２６）固定资产投资年增长率（％）（Ｄ２７）地方财政收入年增长率（％）（Ｄ２８）利用外资年增长率（％）（Ｄ２９）高等教育人口比重增长率（％）（Ｄ３０）科研经费占ＧＤＰ比重（％）（Ｄ３１）教育经费占ＧＤＰ比重（％）（Ｄ３２）燃气普及率（％）（Ｄ３３）自来水普及率（％）（Ｄ３４）城市道路面积率（％）（Ｄ３５）基础设施占基建投资比重（％）（Ｄ３６）经济规模（Ｃ１）经济效益（Ｃ２）经济外向性（Ｃ３）产业结构（Ｃ４）人口（Ｃ５）生活质量（Ｃ６）社会稳定及保障水平（Ｃ７）生态建设（Ｃ８）环境治理（Ｃ９）资源利用率（Ｃ１０）城市经济发展能力（Ｃ１１）科技教育能力（Ｃ１２）可持续发展度（Ａ）科技教育能力（Ｃ１２）、基础设施能力（Ｃ１３）等指标来度量。