2.4民主监督：守望公共家园
守望公共家园学案
课题：2．4 民主监督：守望公共家园【学习要求】体会公民参与行使监督权的渠道和方式。
正确行使公民的监督权。
【学习重点】正确行使公民的监督权【自主学习】【自主学习】一、谁监督监督谁——探究与共享二、选择民主监督的方式1、公民的监督权有哪些？2、公民行使监督权的多种合法渠道三、负责任地行使监督权利1、实行民主监督的意义是什么？2、公民如何行使监督权？四、有序与无序的政治参与如何做到有序的政治参与？【合作探究】【知识测评】一、单项选择题1、某公民在报名参加北京地区医师资格考试时，认为由于卫生部人才交流服务中心封网过早导致其错过报名而耽误了考试，遂向卫生部申请行政复议却被驳回。
为此，该公民将卫生部告上了法庭。
这位公民行使的是（）A．批评和建议权B．质询权C．求偿权D．监督权2、设置“市长电话”沟通市民和市长之间的联系，通过电话将有关问题直接反映给市长。
这种做法主要体现出我国公民享有批评建议权的具体保障制度中的（）A．信访举报制度B．人大代表联系群众制度C．舆论监督制度D．揭发检举制度3、有关民主监督的意义的说法错误的是（）A．有利于维护国家利益和公民的合法利益B．可以彻底消除腐败现象，杜绝官僚主义和各种不正之风C．切实改进国家机关及其工作人员的工作D．有利于激发广大公民的主人翁的精神4、负责任地实行民主监督，要求我们（）①在行使这一权利时，要遵守法律、依照规章和程序办事②要明确监督权限，不能越权监督③在依法行使申诉、控告或检举权利时坚持实事求是的原则④不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作A．①②③ B．①② C．①②③④ D．①③④5、公民行使监督权的合法渠道有（）①通过信访举报制度行使监督权②通过人民代表联系群众制度实行民主监督③通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督④通过政治协商制度行使监督权A．①②③ B．①② C．①②③④ D．①③④二、简答题：6、我国宪法规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。
人教版民主监督：守望公共家园免费课件(高中政治)1
案例：多头管理处理低效 统一受理督办问责 ——中心城区井盖问题频发案
• 2017年1至6月，湖南省益阳市城区井盖问题的相关 投诉有30多条。因产权单位众多、职责范围不明确 ，成为市民投诉的热点和处理的难点问题。
• 为此，市长热线办形成专报，报请市领导协调，明 确统一由市城管执法局受理，了解井盖归属后及时 通知相关单位处理并跟踪落实，形成督办问责机制 ，确保第一时间解决并及时反馈至热线平台。
2.4民主监督：守望公共家园
自主学习：
1、公民行使民主监督的方式有几种？ 2、实行民主监督的意义？ 3、公民应该如何行使监督权利？
温故知新
一、监督权 （1）谁来监督？监督谁？ （2）监督权有哪些具体内容？分别在哪些具体情况下使用？
主体：公民
没有做好本职工作时
批评、建议权
内容 受到国家机关的不公正待遇时 申诉权
• 5月14日，四川省纪委监委及时介入调查核实。 • 5月18日，四川省纪委监委宣布，广安市委副书记
严春风涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调 查。
• 11月13日，严春风被开除党籍和公职。
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二、选择民主监督的方式
民主监督的渠道/方式： 1、信访制度 2、人大代表联系群众制度 3、舆论监督制度
课堂小结
对象 ——国家机关及其工作人员
民 内容
建议、批评 申诉
主
监 方式 督
控告、检举
信访举报制度（向国家机关及工作人员……） 人民代表联系群众制度（同人大代表…… ） 舆论监督制度（向新闻媒体……） 其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等）
意义 ——改进工作；维护利益；激发主人翁精神
人教高一政治必修二2-4民主监督
民主监督：守望公共家园
【高考要求】
了解我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式 理解公民应负责地行使监督权利 理解公民应有序地参与政治生活
2.4 民主监督：守望公共家园
一、民主监督的内容和方式（是什么） 1、内容：批评、建议、申诉、控告、检举
2、公民实行民主监督有多种合法渠道和方式 （1）信访举报制度—民主监督的有效方法 （2）人大代表联系群众制度 （3）舆论监督制度—特点 （4）监督听证会、民主评议会、网上评议政 府等活动
• 答案：（1）②④⑥做法是理性的、负责任之举， 是可取的；①③是息事宁人的做法，是消极之举， 既不利于自己合法利益的保护，也不利于社会的 进步。不可取；⑤的做法是违法的，也不可取。 还可以当面指出值班民警的错误做法；向派出所 或其上级部门写信、发短信反映、举报等。 • （2）①当公民自身的合法权益受到侵害时，公民 要勇于依法行使监督权。②要负责任地实行民主 监督，依法行使监督权。坚持实事求是原则，不 能采取非法方式。否则，不但不能够维护自身的 合法权利，还可能因为干扰国家机关的正常工作 和正常的社会秩序，侵犯社会和他人的合法权利， 而受到法律的惩罚。③公民依法行使监督权，不 仅有利于维护自身的合法权益，而且还有利于消 除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国 家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家和 集体利益。
• 2008年12月5日，《成品油价税费改革方案(征 求意见稿)》刊载在国家发改委等政府网站，各 界人士通过信函、传真或网络等方式提出意见， 国务院在广泛征求各方面意见后决定该方案于 2009年1月1日起实施。如何妥善安置交通收费 人员，是这次实施燃油税费改革方案的最大掣肘， 此次改革方案涉及人员安置数量大约24万。《方 案》指出，对原有交通收费征稽人员和公路收费 人员，地方各级人民政府将针对不同人员多渠道 妥善安置，确保改革稳妥有序推进。 有人认为，中国政府允许公民在网上建言献策， 发表言论，就能实现公民有序的政治参与。请你 运用《政治生活》知识评析这一说法。
2[1].4民主监督：守望公共家园.
![2[1].4民主监督：守望公共家园.](https://img.taocdn.com/s3/m/636ac6402b160b4e767fcf46.png)
第一框：民主选举：投出理性的一票 第二框：民主决策：作出最佳的选择 第三框：民主管理：共创幸福的生活
第四框：民主监督：守望公共家园
2.4 民主监督：守望公共家园
阅读课文P27-30自主探究：
• 1、公民的监督权包括哪些内容？ • 2、公民行使监督权有哪些合法 渠道？试比较它们的异同。 • 3、实行民主监督有什么意义？
A、信访举报制度
C、民主评议制度
B、舆论监督制度
D、监督听证制度
2.在我国，宪法规定公民享有监督权，可以监
督国家机关及其工作人员的工作情况。实行公民的
民主监督（ ）
A、能够从根本上消除腐败现象，克服官僚主义和 不正之风 B、有利于维护国家利益和公民的合法权益 C、能够实现全面建设小康社会的目标，因此当前 国家应把民主监督作为工作的重点 D、是当前我国进行政治文明建设的重中之重
2.公民行使监督权的合法渠道
民主监督的合法渠道1
方式： 写信 打电话 向有关人员当面指出
作用：行使监督权的重要途径之一 ，和有效的方法 为民主监督提供了有力的保障 中央和国务院有关单位陆续收到了来 自厦门、福州甚至香港许多人的举报 信，这些信大多是举报厦门远华集团 公司走私贩私的。特别是其中一封由 100多名国内外商人签名的举报信，有 根有据地列举了远华集团与厦门当地 部分官员勾结，明目张胆走私贩私， 严重坑害国家牟取暴利的事实。
（1） 态度：为了国家和人民的利益，要 敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法 和法律规定的监督权。
（2）行为：必须采取合法方式，坚持实 事求是的原则，不能干扰公务活动。
①不能捏造事实、诬告、陷害 ②不能借此制造事端，干扰国家机关的正 常工作
民主监督权的内容
2.4民主监督：守望公共家园
2012年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平通过微博，向中纪委实名举报原国家发 改委副主任、国家能源局局长刘铁男，称其涉嫌学历造假、有作风问题，与商人倪日 涛结成官商同盟。不久后刘铁男落马有人说：其一，刘铁男应该是被媒体人实名举报 的最高官员。其二，刘铁男或许是被微博举报的级别最高的官员。——张海英
2．“首都之窗”是北京市政务门户网站。通过网站，可以加强政府与社会、政府与 市民的沟通，有利于政务公开，加强行政监督。下列行为中，属于公民民主监督的 有( ) A．通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题 B．参加“网上调查”，为北京市“十二五规划”建言献策 C．通过“办事服务”，反映小区停车位紧张，向有关部门求助 D．通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见
信访举报制度
公民通过给国家机关写信、打电 是公民提出批评、建议、是实行民主监督的有 效方法；为公民行使 话或当面向有关人员反映自己的 申诉、控告和检举权利 监督权提供了有力的 的重要途径之一。 意见，提出批评、建议。 保障。 好比一条纽带，一头 连着国家权力机关， 一头连着广大人民群 众。 透明度高、威力大、 影响广、时效快
2.4民主监督 ：守望我们的家园
党的十八大以来，中央高调亮剑，吹响 反腐“打虎拍蝇”集结号角，李春城、 刘铁男、蒋洁敏、李东生、冀文林等 ２０多只大“老虎”被打入铁笼，十 几万“老鼠苍蝇”被党纪国法收入网 中。
怎么发现老虎苍蝇呢？
温家宝： “知屋漏者在宇下， 知政失者在草野”
人民批评政府﹐政府不敢懈怠﹔ 只有民主监督﹐才不会政息人亡。
宪法规定公民的监督权：谁监督谁？有哪些监督权？
前提
监督权的内容
没有做好本职工作时
受到国家机关的压制或 不公正待遇时 国家机关工作人员有违法、 失职行为时
人教版高中政治必修二【同步练习】：《2.4民主监督：守望公共家园》含答案
《2.4民主监督：守望公共家园》同步练习◆选择题1．公民行使监督权，实行民主监督的主要方式有许多，下面不属于公民行使监督权的是( )A．公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议的信访举报B．公民将意见、建议和要求反映给人大代表，后上传到国家权力机关的人大代表C．公民向决策机关反映意见、建议和要求的社情民意反映制度D．公民通过新闻媒体发表意见或参加监督听证会2．全国宣传部长会议要求，各级党委要努力提高与新闻媒体打交道的能力，切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用。
这是因为( )①媒体在民主监督中发挥着独特的作用②媒体监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快的特点③媒体能确保实现最广大人民的根本利益④媒体监督有利于促进党的建设A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④3．《华西都市报》报道，四川省峨眉山市某镇一些干部，伪造身份公费赴港澳旅游，有关人员明明是党员干部，却在《中国公民往来港澳地区申请批表》上，把政治面貌填为“非党员”，工作单位写成“个体户”或“无业”。
此事一经报道迅速得到当地纪检监察部门回应。
材料中公民对政府官员进行监督的方式是( )A．舆论监督制度 B．信访制度C．民主评议制度 D．社情民意反映制度从近年来法院行政案件审理情况来看，行政争议案件年增两成，尤其是交通运输管理、规划、土地、房屋拆迁、环保、社保等成为行政争议的热点问题。
据此回答4～5题。
4．统计显示，近年来“民告官”案件年增两成，这( )①说明公民依法维护自己合法权益的意识在不断增强②是公民进行民主监督、守望公共家园的表现③有利于推动政府工作人员依法行使权力④说明民与官的矛盾只能通过法律的途径解决A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④5．公民遇到不公正的待遇时，除向有关国家机关提出申诉或诉讼外，还可以( )①按照信访制度，将自己遇到的不公正待遇反映给有关部门②将自己遇到的不公正待遇反映给人大代表，寻求帮助③求助新闻媒体④张贴大字报，指责有关部门的违法乱纪行为A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①②④随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府—民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。
1.2.4民主监督：守望公共家园(余明军) (1)
• 忍了算了 • 借助舆论的力量
打电话举报 打一顿，出出气
等着别人检举 请人大代表出面
①上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？
一、谁监督
监督谁
公民
国家机关和国家 工作人员
二、选择民主监督的方式
1、公民的监督权及其具体内容
行使监督权的前提
当国家机关及其工作人员没有切实履 行职责，没有做好本职工作时 当公民受到国家机关的压制、歧视或 不公正待遇时 当发现国家机关工作人员有违法、失 职行为时
答：（1）新闻媒体监督是公民行使监督权的一种重要途径， 新闻舆论具有影响面广、反映及时、威力大的特点，在现实监 督中具有独到的作用。 （2）在我国，除了新闻媒体舆论监督的方式外，我国公民 行使监督权有多种渠道的方式，例如信访举报制度，人大代表 联系群众制度和监督听证会、民主评议、网上评议政府等新形 式、新方法的民主监督。 （3）这种说法是片面的。忽略了其他的监督方式。
村 民 委 员 会 自 治 内 容
1、村民可以直接投票选举村委会成员。 2、村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与 本村公共事务和公益事业的决策和管理。 3、村民通过制订村规民约来规范村民和干部的行为。 4、村民通过村务公开、民主评议村干部村委会定期 报告工作等形式，监督村干部的行为及村委会工作。
对象 ——国家机关及其工作人员
民 主 监 督 权 利
内容
建议 、批评 （没切实履行职责时） 申诉 (对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇) 控告 、检举 (有违法、失职行为) 信访举报制度 （向国家机关及工作人员……） （向人大代表……） 人大代表联系群众制度
方式
舆论监督制度 其他新形式
（向新闻媒体……）
• 4、为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民 要负责地实行民主监督权利。这要求我们 ①可以把事实任意夸大 ②不可以冲击国家机关，拦截公务车辆 ③在依法行使申诉、控告或检举权力时，坚持实事求是 的原则 ④不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
1-2-4民主监督：守望公共家园
第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
疑难突破
第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
1．公民的民主监督权及具体内容
第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
2．民主监督方式的比较 信访举 报制度 人大代表联系群 众制度 舆论监 督制度 依法在 新闻媒 体上公 开发表 意见
第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
(4)①“打热线电话，举报派出所的行为”。因为在我国 建立信访举报制度，是宪法所规定的提出批评、建议、申 诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有 效方法。②“找当地的人大代表，请人大代表出面解决问 题”。因为在我国设立人大代表联系群众制度实行民主监 督，将公民的意见、建议和要求反映给人大代表，由人大代 表形成议案上传给国家权力机关，使问题得以解决。人大代 表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得
为公民行使监 使公民的民主监督 督权提供了有 得以真正地落实， 力保障 得到切实的保障
相 ①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用 同 ②其意义是相同的 点 ③不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
第一单元
第二课
第4框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
3.全国理解监督权 (1)我国民主监督的方式是由国家性质决定的，因此，这 种监督的方式更多的是一种“民对官”的监督。在监督形式 上，可以是公开的，也可以是不公开的；一般不具有强制 性，民主监督对被监督对象不具有强制权。
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
4．教材P29“探究问题2” 提示：(1)增强公民的政治责任感，积极参与政治生活， 充分行使宪法和法律赋予的民主监督权利，维护国家利益和 公民的合法权益。 (2)做好充分调查，认真了解实际情况；选择合法的监督 渠道和形式；负责地行使监督权利，依法进行民主监督。如 可就本社区的环境污染问题、垃圾的存放与处理等问题，通 过调查研究形成方案，采取适当的监督方式实施监督。
民主监督：守望公共家园
高一政治导学案第一单元第二课第四框民主监督：守望公共家园【自学提纲】一、民主监督：守望公共家园1.监督权是公民重要的政治权利我们对于国家机关及其工作人员有提出的权利；对于国家机关及其工作人员的违法失职行为,有提出的权利。
2．选择民主监督的方式（1）我们可以给国家机关或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过制度行使自己的监督权。
（2）我们可以将自己的意见、建议和要求反映给，形成议案，上传到国家权力机关。
这是通过制度实行民主监督。
（3）我们可以依法在上公开发表意见。
这是通过制度行使监督权。
（4）此外，等活动，是民主监督的新形式、新方法。
2．负责任地行使监督权利。
公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要。
另一方面，必须。
【探究思考】1.信访举报制度是民主监督的重要途径，在当今互联网日益发展的今天，我们除了写信、打电话或当面向有关人员反映意见外，还可以采用哪些形式?2.通过人大代表联系群众制度实行民主监督有什么优势?3.舆论监督制度在实行民主监督方面为什么能够发挥独特的作用？4.课本P29-30镜头一和镜头二中“俊杰”和“刘霜”是通过什么方式行使自己的监督权的？5.课本P27《探究与共享》第1、2、3个问题。
【知识测评】1．国务院某参事在基层调研时发现，当地有关行政部门的个别工作人员上班期间不能遵守制度，在网上“种菜”“偷菜”，工作态度不端正，于是打电话向有关部门反映问题并提出建议。
该参事是通过A．信访举报制度B．舆论监督制度 C．民主评议会 D．监督听证会2.中国有近3亿网民，网民参与的普遍性和不受控制性，使得网络监督无时不有，无处不在，形成一张群众监督的“天网”。
网民通过这个平台发表意见建议，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成。
表明网络监督①成为有力推动民主政治建设，促进社会民主进步的平台②成为有效的制约和监督权力，切实消除腐败现象的关键③成为公民直接参与民主监督，提供更为有效的渠道和方式④成为公民有序参与政治生活，防止权利受过多约束的途径A．②③ B．②④ C．①④ D．①③3.公民行使监督权有许多合法渠道，下列方式中不可取的是A．向有关人员当面指出，提出批评建议B．给国家机关写举报信，反映自己的意见和建议。
高中《政治生活》第二课24民主监督
四、民主监督：守望公共家园
1、监督主体与监督对象
人民群众 国家机关及其工作人员
2、监督权的内容
批评、建议
公民的监督权包括： 申诉、诉讼
检举、控告
3、公民行使监督权的合法渠道
（1）信访举报Βιβλιοθήκη 度：方式：写信、打电话、手机短信、当面反映等
特点及作用：行使公民监督权的重要途径之一， 是民主监督的有效方法。
（4）其他监督方式：监督听证会、 民主评议会、网上评议政府等
4、实行民主监督的意义
（1）有利于改进国家机关及其工 作人员的工作。
（2）有助于激发广大公民关心国家 大事、为社会主义现代化建设出谋划 策的主人翁精神。
5、公民怎样正确行使监督权？P29
（1）“敢于”“勇于” （2）“合法”“实事求是”“不干扰公务”
舆论监督，群众喉舌， 政府镜鉴，改革尖兵
——朱镕基
人大代表接待日
北京市人大代表曹建军记录了四大本的民情
日记，把她所在社区居民们家庭具体情况及反映 的民生问题带到了人大会议上。
全国人大代表“特别信封”
“每特年别“信两封会””呈白期色间，，上每面位印全有“国北人京大全代国表人的大常手委中会，办都公有厅 (几收个)”的专字用样信，封与，众这不同些的装是载，着信建封议的左、侧意盖见有甚“至专冤件全案国申人诉大的代信表 建封议可”以的直印达章中，央并注，明地“方全各国级人政大常府委不会得办拦公截厅。印制按”照，规透定露，出代不 同表一信般件的在规三格个和月权力内。必须回复。
“合法”，即遵循法律、规则、程序，体 现了有序的政治参与，是公民民主监督乃至公 民参与政治生活的基本要求。
2.4作业
1.公民行使监督权的合法渠道 有哪些？P27-28 2.实行民主监督有什么意义？P29 3.公民怎样正确行使监督权？P29
1.2.4民主监督：守望公共家园(案例：2009年：上海钓鱼执法201103016)
二、选择民主监督的方式： 选择民主监督的方式： 方式
1.合法的民主监督方式： 1.合法的民主监督方式： 合法 方式 （1）信访举报制度 通过给国家机关写信、 通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面 含义： A、含义： 指出的方式，反映自己意见， 指出的方式，反映自己意见，提出批评建议 方式： B、方式： 信函、电话、手机短信、 信函、电话、手机短信、当面指出等 是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、 是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告 C、特点： 特点： 和检举权的重要途径之一， 和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法 D、作用： 作用： 为公民监督提供了有力保障
◈公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员 的权利。 课本第9 的权利。（课本第9页）
2.监督权的内容： 2.监督权的内容： 监督权的内容
◈监督权包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等。 监督权包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等 包括批评权 宪法》第四十一条： ◈《宪法》第四十一条：中华人民共和国公民对于任何国家 机关和国家工作人员，有提出批评、建议的权利； 机关和国家工作人员，有提出批评、建议的权利；对于任何 国家机关和国家工作人员的违法失职行为 违法失职行为， 国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机 关提出申诉、控告、检举的权利， 关提出申诉、控告、检举的权利，但不得捏造或者歪曲事实 进行诬告陷害。 课本第9页 进行诬告陷害。（课本第 页）
（4）新方式： 新方式：
A、监督听证会 B、民主评议会 C、网上评议政府 D、 ......
政治生活第二课第四框 民主监督：守望公共家园
2.公民行使监督权的渠道
民主监督的 方式
含
义
特
点
作
用
信访举报 公民通过给国家机关写 信、打电话或当面向有 制度 人大代表 公民将自己的意见、建 联系群众 议和要求反映给人大代 表，形成人大代表的议 制度
案，上传到国家权力机 关。
是公民提出批评、 建议、申诉、控告 关人员反映自己的意见， 和检举权利的重要 提出批评、建议。 途径之一。 好比一条纽带，一 头连着国家权力机 关，一头连着广大 人民群众。
十八大全面建设小康社会新要求：
四、有序与无序的政治参与 ——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、
可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。 1.公民参与政治生活包括那四个方面的内容是什么？ 科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息 化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著， 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。 ——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主 是否遵循法律、规则、程序参与政治生活； 动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信 力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
2.公民行使监督权的渠道
民主监督的 方式
含
义
特
点
作
用
信访举报 公民通过给国家机关写 信、打电话或当面向有 制度 人大代表 公民将自己的意见、建 联系群众 议和要求反映给人大代 表，形成人大代表的议 制度
1.2.4民主监督：守望公共家园
及相关证据模糊不清，宁乡县政府消极应对，宁乡县
公安局先抓后放，宁乡县法院借故拖延审判，因而案 件迟迟未结。
你认为受害者家属该怎么办？
问题探究
面对上述情况，受害者家属甲说：“政府办事不公， 我们去长沙法院告！”；受害者家属乙说：“老百姓怎么 斗得过公安和法院？况且打官司要花那么多钱，算我们倒 霉，为了生计，除了放弃还能怎么办?” 受害者家属丙 说：“如果再不为我们作主，我们3月23日（一周年）就 去319国道拦道申冤，不出点事政府不知道小百姓的苦！” 受害者家属丁说：“要是有电视台曝光就好了！”
中国国务院总理温家宝在国务 院参事室和中央文史研究馆座谈会上 说：“人民批评政府﹐政府不敢懈怠 ﹔只有民主监督﹐才不会政息人 亡。 ” 陈毅：“莫伸手，伸手必被捉， 党与人民在监督，众目睽睽难逃脱。”
民 主 监 督
守望公共家园
一、谁监督 监督谁 关注点：
在民主政治下，谁是监督人？为 什么要监督？监督对象是哪些？
当发现国家机关工作人员 有违法、失职行为时
2007年3月23日，319国道上发生一起特大交通
事故，肇事者是长沙市宁乡县人任铁强非法组织营运
的腾飞出租车公司一的士（黑的士），造成四人遇难 一人受伤。案发后，遇难家属将任铁强告上宁乡法院， 然而，任凭借其关系，名义上取保候审，实则逍遥法 外。据知情者透露：宁乡交警支队提供的肇事者证件
2 ）人大代表联系群众制度：
含义： 公民可以将自己的意见、建议和要求反 映给人大代表，形成人大代表的议案， 上传到国家权力机关 特点： 人民群众---人大代表---国家权力机关 意义： 使公民监督权和民主监督得以落实和 切实保障
3）舆论监督制度：
含义： 公民可以依法在新闻媒体
2.4 民主监督(课后练习)(解析版)
第4课时民主监督:守望公共家园一、选择题1．某市市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。
该市民行使监督权的方式是()。
A．社情民意反映制度B．舆论监督制度C．社会听证制度D．信访制度1．D【解析】本题考查公民参与民主监督的方式。
A、C属于民主决策的方式;B虽然属于民主监督的方式，但与题意不符;D正确且符合题意。
2．统计显示，近年来“民告官”案件数量年增两成，这()。
①说明公民依法维护自己合法权益的意识在不断增强②是公民进行民主监督、守望公共家园的表现③有利于推动政府工作人员依法行使权力④说明民与官的矛盾只能通过法律的途径解决A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④2．A【解析】“民告官”案件数量不断增加，一方面说明公民的民主监督意识和维护自身合法权益的意识不断增强，另一方面也有利于改进政府及其工作人员的工作，④观点错误，①②③符合题意。
选A。
3．对于人民群众的信访和举报，下列说法正确的有()。
①是每一位公民的基本政治权利②是公民行使监督权的一条重要途径③有利于维护国家利益和公民的合法权益④是保证国家决策科学化的重大举措A．①②B．①④C．②③D．③④3．C【解析】公民的基本政治权利是选举权和被选举权，①错误;②③符合题意;④指的是民主决策，与题意不符。
4．国家环保部制定的《环境保护公众参与办法》正式实施后，公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，可以通过写信、发传真、发送电子邮件和在政府网站留言等，向环境保护主管部门举报。
这一做法旨在()。
A．切实保障公民参与民主管理的权利B．畅通公民政治参与的渠道和途径C．监督和制约政府权力的行使D．坚持权利与义务统一的原则4．B【解析】题干中公民向环保主管部门举报污染环境和破坏生态行为，是公民通过信访制度行使自己的监督权，不是民主管理，A不符合题意;实施《环境保护公众参与办法》，旨在畅通公民政治参与的渠道和途径，B符合题意;材料未体现制约政府权力，C不符合题意;D说法正确，但与题意无关。
必修2：1.2.4 民主监督：守望公共家园
探究一 选择民主监督的方式 [识记·探究]
• 实行民主监督的合法渠道 • (1) 信访举报 制度。 人大代表联系群众 • (2) 制度。 • (3) 舆论监督 制度。 民主评议会 • (4)新形式：监督听证会、 、网 上评议政府等。
2、民主监督的方式 （1）信访举报制度
特点：重要途径、有效方法 作用：为公民行使监督权提 供了有力保障。（法律、机 构）
民主监督 的方式
信访举报制度
人大代表联 系群众制度
舆论监 督制度
新形式新 方法
区别
作 用
为公民行 使监督权 提供了有 力的保障
能够使公 民行使监 督权、参 与民主监 督得以落 实
在监督 中发挥 着独特 的作 用……
监督听 证会、 民主评 议会、 网上评 议政府 等活动
[理解·应用]
• 1．正确理解公民的监督权 • (1)“谁监督”： 行使监督权的主体是公民。 • (2)“监督谁”：
①信访举报制 ①社情民意反映 度 ①直接选举 制度 ①农村村民 ②人大代表联 形 ②间接选举 ②专家咨询制度 自治 系群众制度 式 ③等额选举 ③重大事项社会 ②城市居民 ③舆论监督制 ④差额选举 公示制度、 自治 度 ④社会听证制度 ④民主监督的 新形式
民主选举 地 位 区别 作 用
民主决策 民主管理
• 中国互联网论坛的红火程度， 是世界上任何其他国家都无 法比拟的。这不仅因为中国 网民数量世界第一，论坛数 量世界第一，同时也因为中 国网民关心政治，热衷于探 讨政治问题。在网上，网民 不仅对国家的政策进行讨论， 也对官员的德行“品头论 足”，对不合理的规定，不 称职的官员，进行公开直接 的批评。这是民意的狂欢， 是公民民主权利意识的觉醒 和民主真实性的彰显。
2.4 民主监督：守望公共家园
A
（1）实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求 （2）真正享受民主生活，政治素养的检验 （3）有序与无序的代价与后果
3、如何实现公民有序的政治参与？
（1）有序与无序的区别
①遵循 民主监督； ②依法行使 ③正确处理 参与民主选举、民主决策、民主管理、 、履行 。 ；
（2）确保有序参与的条件
①在中国共产党的领导下
信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府
负责地行使 激发广大公民关心国家大事，为社会主义 监督权利 现代化建设主人翁精神 公民行使 监督权利 勇于行使 依法行使
意义：有利于改进国家机关和国家工作人 员的工作
综合探究 有序与无序的政治参与
1、公民参与政治生活的重要内容？ 2、为什么要依法有序扩大公民的政治 参与？
(4)把你认为合法的方式，按照重要性进行排 序，然后说明理由。
①"打电话举报。"因为在我国建立了信访举报制 度，这是宪法所规定的提出批评、建议、申诉、 控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监 督的有效方法。 ②“请人大代表出面。"因为在我国设立人大代 表联系群众制度。人大代表联系群众制度，能够 使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落 实，得到切实的保障。 ③“借助舆论的力量”。因为在我们可以通过舆 论监督制度行使监督权。舆论监督制度以其透明 度高、威力大、影响广、实效快等特点，在对国 家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。
• 4、为什么要监督：监督的意义 • 5、怎样监督： 监督的方式、渠道
2、公民行使监督权的合法渠道
信访举报制度
张云泉每天要拆阅大量来信
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
监督听证会 民主评议会
2.4《民主监督：守望公共家园》答案解析
4.依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标新的要求。作为公民，要有序参与政治生活需要
①遵守宪法、法律程序②提高法律素养和依法参与国家政治生活的能力③完善法律，为公民提供参与政治生活的法律保障④增强依法行使权利、履行义务的公民意识
A.①②③B.①③④C.①②④D.②③④
8.某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明（）
①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向
②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础
③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标
【答案】D【解析】A不符合题意，社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式。
B不符合题意，材料没有体现舆论监督的内容。
C不符合题意，社会听证制度是公民参与民主决策的方式。
D符合题意，打电话给该部门反映问题并提出建议，体现了该市民行使监督权的方式是信访举报制度。故本题选D。
2.在这个用键盘发表情绪、用鼠标拉紧神经的网络年代，由于“瞬间万里”的传播，网络监督已经发挥出巨大的威力，对官员勤政廉政以及转变治理观念和方法产生了强烈的倒逼作用。这说明，在我国
【答案】B【解析】网络监督是民主监督一种重要方式，但不是最权威的方式，A说法错误；网络是公民民主监督的一种重要途径和平台，B说法正确；我国公民的政治权利有选举权和被选举权、政治自由和监督权，都是由法律规定的，网络监督并没有扩大公民的政治权利，C说法错误；题中体现是网络监督是一种民主监督的重要平台，没有体现公民的监督意识的内容，D说法与题意不符。考点：民主监督
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第二课我国公民的政治参与
第四框民主监督：守望公共家园
判断题
1.信访制度是公民行使监督权的重要途径之一。
2.公民通过人大代表联系群众制度可以有效参与民主决策。
3.公民给国家机关写信反映意见属于舆论监督制度。
4.实行民主监督是为了制约国家机关及其工作人员的权力。
5.舆论监督是我国当前公民进行民主监督最有效的方式。
选择题
6.货车司机任某在不同时间同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。
市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。
任某将罚单传到市长信箱是
A.公民发挥舆论监督独特作用的表现
B.公民通过社情民意反映制度参与民主决策
C.公民参与基层民主管理的重要方式
D.公民通过信访举报制度行使监督权
7.某社区举行年度居民联谊交流活动，以下是部分交流发言摘要，据此我们可以判断
甲：就治理水污染写信给区
乙：参加直接选举当家人的政府，提出批评建议选举活动
丙：通过信函为“创建生态
丁：参加市政府征求“城市城市”建言献策规划”意见听证会
①甲依法参与民主监督②乙积极参与民主选举
③丙间接参与民主决策④丁依法参与民主管理
A.①③
B.②④
C.①②
D.③④
8.从我国公民行使监督权的渠道看，公众通过网络投票评议政府属于
A.信访制度
B.民主监督的新形式
C.舆论监督制度
D.人大代表联系群众制度
9.对于国家机关建设而言，公众的这种投票评议活动有利于
A.增强公民的社会责任感
B.加强康政建设、根除腐败
C.提高政府决策的透明度
D.改进国家机关的工作
10.从论坛到博客，从社交网站到微博，越来越多的人员选择通过新兴传播媒介监督国家机关的工作人员。
从公民民主监督的渠道看，这属于
A.信访制度
B.舆论监督制度
C.监督听证会
D.网络民主评议会
11.某市政府为建设服务型政府，开通了《沟通政务零距离》电视栏目，让公民与政府有关部门面对面地沟通。
此举既提高了政府的工作效率，又增进了公民对政府的了解和信任。
该电视栏目的开设
①是公民通过舆论监督制度进行民主监督的表现
②是公民通过社情民意反映制度参与民主决策的表现
③可以为公民向政府部门求助以解决自己的困难提供方便
④是公民通过基层群众自治制度参与民主管理的表现
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
12.当前，网络成为人们反腐的利剑，一些涉及官员腐败问题的案件通过网民的揭露浮出水面。
网络之所以能够成为人们反腐的利剑，是因为
①网络是人们进行民主监督的最重要渠道
②舆论监督具有透明度高、影响广等特点
③舆论监督制度是民主监督的重要方式
④公民具有依法在媒体上发表意见的权利
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
13.下列各项中，属于公民依法进行民主监督的是
①通过微信、QQ群大量转载网友对单位领导的批评言论
②写信反映某环保部门纵容企业违规排污的事实
③民众聚集到市长办公室反映情况
④找当地人大代表反映某乡政府土地征用中存在的问题
A.①②
B.②③
C.①③
D.②④
14.国家在为公民行使监督权提供多种渠道的同时，为使公民负责任地行使监督权，也对公民提出了相应要求，即
①必须采取合法方式②不能干扰公务活动
③不能捏造和歪曲事实④必须提供合理化建议
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
读下面漫画，回答15~16题。
15.上面漫画表明
A.人民群众的监督干扰了国家机关的公务活动
B.人民群众是国家机关及其工作人员的监督者
C.国家机关效能的高低取决于人民群众的监督力度
D.国家机关效能与人民群众的监督力相互制约
16.影响漫画中这杆“秤”的准确性的因素有
①公民的政治素养②国家机关工作人员的能力
③公民的法制观念④民主监督渠道的畅通程度
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
17.“干部选得准不准，先让群众审一审。
”当前，我国选拔任用干部实行考察预告制，通过报纸、网络等途径公示拟用人选。
这有利于
①人民群众更好地行使对干部的任免权②人民群众监督干部考察任用工作
③提高任免决策的透明度和公众参与度④人民群众负责任地行使监督权
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
综合题
18.阅读材料，回答问题。
材料一近年来网络掀起一阵民间反腐的旋风，激发了群众参与反腐的热情。
“网络反腐”正不断展现自身的强大威力，已经成为反腐的先锋和利器。
一项媒体在线调查结果显示：75.5%的被访者选择“网络曝光”作为“最愿意选择的反腐参与渠道”。
材料二网上举报拥有速度快、影响大和低成本、低风险等特点，但同时也应看到，网络反腐的信息缺乏权威引导，很多信息尚未得到证实便在网上随意传播，往往造成对他人的困扰，也
会淡化人们的法律意识。
（1）从公民参与民主监督的主要方式看，“网络反腐”属于哪种方式？（2）根据材料二，谈谈公民应如何正确行使监督权。