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• 办理征地拆迁手续
• 落实水、电、路等外部条件、进行招标投标并 于承包单位签订合同
建筑工程造价
17
计划安排
• 建设项目，都必须纳入国家计划 • 自筹资金安排的项目，在国家确定的控制指标
内编制计划 • 计划安排：
– 建设项目合理地安排分年投资，年度计划投资的安 排与长远规划的要求相适应，保证按期建成，配套 项目要同时安排
第一章 基本建设预算造 价审计概论
2009年秋季
建筑工程造价
1
本章主要内容和重点：
• 基本建设造价制度 • 建设项目的含义及分类 • 基本建设造价的组成内容
建筑工程造价
2
基本建设投资
建筑工程造价
3
建设项目投资（建设工程造价）
• 进行某项工程建设花费的全部费用 • 主要包括
– 固定资产 – 流动资金
10
可行性研究的含义
• 根据发展国民经济长远规划和布局的要求，运 用多种科学的手段（包括技术科学、社会学、 经济学及系统工程学等）对一项建设工程进行 技术经济的论证；
• 综合论证工程项目：
– 在技术上是否先进、使用和可靠； – 在经济上是否合理； – 在财务上是否盈利；
• 目的：为投资决策提供依据，为银行贷款、合 作签约，工程设计等提供依据和基础资料；
建筑工程造价
22
基本建设预算审计包括
项目可行性研究决策立项阶段
投资项目估算文件
项目委托设计阶段（扩大初步 设计和施工图设计）
项目概算文件 施工图预算文件
项目招标投标阶段
项目施工阶段
建筑工程造价
项目竣工验收阶段
招标投标的标 底和标书
各分部的结算文件 项目决算文件
23
审计结算文件
基本建设预算审计制度——基
建筑工程造价
11
可行性研究的过程
• 一般过程：
– 目标的确定 – 关键因素确定 – 穷举方案 – 评价方案 – 决策
• 可行性研究报告需经有权部门批准
建筑工程造价
12
可行性研究内容
➢ 项目的背景 ➢ 市场调查与拟建规模 ➢ 资源、原材料、燃料及协作条件 ➢ 建厂条件及厂址选择方案 ➢ 环境保护 ➢ 技术方案 ➢ 企业组织与定员 ➢ 项目实施计划与进度 ➢ 投资估算与资金筹措 ➢ 项目经济效果评价
• 建设项目有计划进行固定资产再生产和 形成最低量的流动资金的费用总和。
建筑工程造价
4
建设项目投资组成
• 固定资产投资
– 工程费用
• 建筑安装工程投资 • 设备工器具购置投资
– 其他费用 –预备费用
• 固定资产投资方向调节税 • 建设期借款利息 • 流动资金
建筑工程造价
工程建设其他投资
5
建筑安装工程投资
– 年度计划安排的内容与当年分配的投资、材料、设 备的相适应
建筑工程造价
18
全面施工
• 按照施工图施工前做好施工图的会审工作，明 确质量要求；
• 按照施工程序合理组织施工（施工组织方案、 组织设计）
• 按照设计要求和施工验收规范，确保工程质量
建筑工程造价
19
生产准备
• 建设单位，组成专门的班子或机构，根据建设 项目的或主要的单位工程生产技术的特点，有 计划的抓好试生产的准备工作，保证工程建成 后及时投产
• 主要内容：
– 生产人员的招收和培训及参与设备的安装与调试
– 工程设计中注意掌握好生产技术和工艺流程
– 落实生产原材料的来源和其Leabharlann Baidu协作配合项目
– 组织安装和器具、备品、备件的制造和订货
– 组织生产管理机构和制度
建筑工程造价
20
竣工验收
• 建设项目按批准的设计文件规定的内容 建完，符合设计要求，能够正常使用， 应分期分批组织验收。
• 建设单位用于建筑安装工程方面的费用 • 包括：
– 用于建筑物建造及有关准备、清理等工程的费用 – 项目中需要安装设备的架设、装配、调试工程费用
• 特点： 1）以货币形式表现的建筑安装工程的价值 2）必须经过施工过程、追加活劳动才能实现
建筑工程造价
6
设备工器具投资
• 按建设项目设计文件的要求，建设单位购置或 自制符合固定资产标准的设备和新建、扩建项 目的配套的首套工器具及生产用家具所需费用
8
基本建设预算造价制度
建筑工程造价
9
基本建设
• 扩大再生产的手段，基本程序如下：
投资前期
投资时期
生产时期
初
机 步 项 可 项投 谈 工 施
竣
会 可 目 行 目资 判 程 工 试 工
研 行 建 性 评决 签 设 安 运 验
究 性 议 研 估策 约 计 装 转 收
研书究
究
建筑工程造价
项 投目 产后
评 估
建筑工程造价
13
编制设计任务书
• 项目设计任务书是确定建设项目、编制 设计文件的主要依据
• 编制依据：项目建议书，可行性初步研 究报告
• 设计任务书需经有权部门的批准
建筑工程造价
14
建设地点的选择
• 保护环境
– 考虑土地资源及生态环境的保护和利用
• 满足生产生活的需要 • 满足工程建设的条件
建筑工程造价
综合利用三废的治理，生活区建设，占地面积
建筑和工程征造价地数量，建设工期、总概算；
16
建设准备和招标、投标
• 工程、水文地质勘察 • 收集设计基础资料 • 组织设计文件的编审
• 根据经过批准的基建计划和设计文件，填报物 资申请计划，组织大型专用设备的预安排和特 殊材料的预定货，落实地方建筑材料的供应
15
委托设计
• 主管部门的或建设项目的业主应当应当通过或 委托确定设计单位，按计划任务书的内容，认
真编制设计文件；
• 初步设计的主要内容：
（1）设计的指导思想，建设规模、产品方案
或规模；
（2）总体布置，工艺流程、设备选型，主要
设备清单和材料的用量，劳动定员，主要技术
经济指标；
（3）主要建筑物的、构筑物、公用辅助设施，
• 组成
– 设备工器具原价
– 设备成套公司服务费在内的运杂费组成
• 特点
– 工器具的投资作为积极投资——反映了企业技术的 进步和资本有机构成的提高
建筑工程造价
7
工程建设其他投资
• 指未纳入上述两项费用投资支出的，为 保证工程建设顺利完成和竣工使用后的 能正常发挥效用而发生的各项费用的总 和。
建筑工程造价
• 投资中，建筑工程的投资一般占总投资 的60%左右。
建筑工程造价
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基本建设预算审计
• 建设工程设计文件的重要组成部分 • 根据不同的设计阶段的设计图纸的具体内容、
要求和国家规定的《建设工程工程量清单计价 规范》、定额、指标以及各种取费标准，在工 程建设之前计算其建设费用的文件 • 所确定的是一个建设项目、单项工程、单位工 程的造价
• 落实水、电、路等外部条件、进行招标投标并 于承包单位签订合同
建筑工程造价
17
计划安排
• 建设项目，都必须纳入国家计划 • 自筹资金安排的项目，在国家确定的控制指标
内编制计划 • 计划安排：
– 建设项目合理地安排分年投资，年度计划投资的安 排与长远规划的要求相适应，保证按期建成，配套 项目要同时安排
第一章 基本建设预算造 价审计概论
2009年秋季
建筑工程造价
1
本章主要内容和重点：
• 基本建设造价制度 • 建设项目的含义及分类 • 基本建设造价的组成内容
建筑工程造价
2
基本建设投资
建筑工程造价
3
建设项目投资（建设工程造价）
• 进行某项工程建设花费的全部费用 • 主要包括
– 固定资产 – 流动资金
10
可行性研究的含义
• 根据发展国民经济长远规划和布局的要求，运 用多种科学的手段（包括技术科学、社会学、 经济学及系统工程学等）对一项建设工程进行 技术经济的论证；
• 综合论证工程项目：
– 在技术上是否先进、使用和可靠； – 在经济上是否合理； – 在财务上是否盈利；
• 目的：为投资决策提供依据，为银行贷款、合 作签约，工程设计等提供依据和基础资料；
建筑工程造价
22
基本建设预算审计包括
项目可行性研究决策立项阶段
投资项目估算文件
项目委托设计阶段（扩大初步 设计和施工图设计）
项目概算文件 施工图预算文件
项目招标投标阶段
项目施工阶段
建筑工程造价
项目竣工验收阶段
招标投标的标 底和标书
各分部的结算文件 项目决算文件
23
审计结算文件
基本建设预算审计制度——基
建筑工程造价
11
可行性研究的过程
• 一般过程：
– 目标的确定 – 关键因素确定 – 穷举方案 – 评价方案 – 决策
• 可行性研究报告需经有权部门批准
建筑工程造价
12
可行性研究内容
➢ 项目的背景 ➢ 市场调查与拟建规模 ➢ 资源、原材料、燃料及协作条件 ➢ 建厂条件及厂址选择方案 ➢ 环境保护 ➢ 技术方案 ➢ 企业组织与定员 ➢ 项目实施计划与进度 ➢ 投资估算与资金筹措 ➢ 项目经济效果评价
• 建设项目有计划进行固定资产再生产和 形成最低量的流动资金的费用总和。
建筑工程造价
4
建设项目投资组成
• 固定资产投资
– 工程费用
• 建筑安装工程投资 • 设备工器具购置投资
– 其他费用 –预备费用
• 固定资产投资方向调节税 • 建设期借款利息 • 流动资金
建筑工程造价
工程建设其他投资
5
建筑安装工程投资
– 年度计划安排的内容与当年分配的投资、材料、设 备的相适应
建筑工程造价
18
全面施工
• 按照施工图施工前做好施工图的会审工作，明 确质量要求；
• 按照施工程序合理组织施工（施工组织方案、 组织设计）
• 按照设计要求和施工验收规范，确保工程质量
建筑工程造价
19
生产准备
• 建设单位，组成专门的班子或机构，根据建设 项目的或主要的单位工程生产技术的特点，有 计划的抓好试生产的准备工作，保证工程建成 后及时投产
• 主要内容：
– 生产人员的招收和培训及参与设备的安装与调试
– 工程设计中注意掌握好生产技术和工艺流程
– 落实生产原材料的来源和其Leabharlann Baidu协作配合项目
– 组织安装和器具、备品、备件的制造和订货
– 组织生产管理机构和制度
建筑工程造价
20
竣工验收
• 建设项目按批准的设计文件规定的内容 建完，符合设计要求，能够正常使用， 应分期分批组织验收。
• 建设单位用于建筑安装工程方面的费用 • 包括：
– 用于建筑物建造及有关准备、清理等工程的费用 – 项目中需要安装设备的架设、装配、调试工程费用
• 特点： 1）以货币形式表现的建筑安装工程的价值 2）必须经过施工过程、追加活劳动才能实现
建筑工程造价
6
设备工器具投资
• 按建设项目设计文件的要求，建设单位购置或 自制符合固定资产标准的设备和新建、扩建项 目的配套的首套工器具及生产用家具所需费用
8
基本建设预算造价制度
建筑工程造价
9
基本建设
• 扩大再生产的手段，基本程序如下：
投资前期
投资时期
生产时期
初
机 步 项 可 项投 谈 工 施
竣
会 可 目 行 目资 判 程 工 试 工
研 行 建 性 评决 签 设 安 运 验
究 性 议 研 估策 约 计 装 转 收
研书究
究
建筑工程造价
项 投目 产后
评 估
建筑工程造价
13
编制设计任务书
• 项目设计任务书是确定建设项目、编制 设计文件的主要依据
• 编制依据：项目建议书，可行性初步研 究报告
• 设计任务书需经有权部门的批准
建筑工程造价
14
建设地点的选择
• 保护环境
– 考虑土地资源及生态环境的保护和利用
• 满足生产生活的需要 • 满足工程建设的条件
建筑工程造价
综合利用三废的治理，生活区建设，占地面积
建筑和工程征造价地数量，建设工期、总概算；
16
建设准备和招标、投标
• 工程、水文地质勘察 • 收集设计基础资料 • 组织设计文件的编审
• 根据经过批准的基建计划和设计文件，填报物 资申请计划，组织大型专用设备的预安排和特 殊材料的预定货，落实地方建筑材料的供应
15
委托设计
• 主管部门的或建设项目的业主应当应当通过或 委托确定设计单位，按计划任务书的内容，认
真编制设计文件；
• 初步设计的主要内容：
（1）设计的指导思想，建设规模、产品方案
或规模；
（2）总体布置，工艺流程、设备选型，主要
设备清单和材料的用量，劳动定员，主要技术
经济指标；
（3）主要建筑物的、构筑物、公用辅助设施，
• 组成
– 设备工器具原价
– 设备成套公司服务费在内的运杂费组成
• 特点
– 工器具的投资作为积极投资——反映了企业技术的 进步和资本有机构成的提高
建筑工程造价
7
工程建设其他投资
• 指未纳入上述两项费用投资支出的，为 保证工程建设顺利完成和竣工使用后的 能正常发挥效用而发生的各项费用的总 和。
建筑工程造价
• 投资中，建筑工程的投资一般占总投资 的60%左右。
建筑工程造价
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基本建设预算审计
• 建设工程设计文件的重要组成部分 • 根据不同的设计阶段的设计图纸的具体内容、
要求和国家规定的《建设工程工程量清单计价 规范》、定额、指标以及各种取费标准，在工 程建设之前计算其建设费用的文件 • 所确定的是一个建设项目、单项工程、单位工 程的造价