【2018最新】工会信访工作法制化建设浅议-易修改word版 (3页)

信访工作法治化2

人大信访工作法治化是推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的重要组成部分。

围绕“五化”（预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化）和“四到位”（分清性质、明确管辖，转办督办到位；职能部门对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位；监督部门对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位：政法机关对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位）开展探索和创新，可以从以下几个方面进行：一、建立健全信访工作法治化机制1 .完善信访法规制度。

加强信访法规制度建设，推动信访工作规范化、法治化。

制定和完善信访工作条例、信访事项办理程序等法规制度，明确信访工作的职责、权限、程序和要求,为信访工作提供有力的法治保障。

2 .推进信访工作标准化建设。

制定信访工作标准，明确信访事项的分类、处理流程、办理时限等要求，推动信访工作标准化、规范化。

同时，加强对信访工作人员的培训和管理，提高其法治意识和工作能力。

二、加强信访事项预防和处理1 .加强信访事项预防。

建立健全信访风险评估机制，对可能引发信访问题的重大决策、重大项目进行社会稳定风险评估，从源头上预防信访问题的发生。

同时，加强矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和处理矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。

2 .规范信访事项受理和办理。

严格按照法定程序和时限受理和办理信访事项，确保信访事项得到及时、公正、合理的处理。

同时，加强对信访事项办理情况的监督和检查，确保办理质量和效率。

三、强化信访工作监督和追责1 .加强信访工作监督。

建立健全信访工作监督机制，加强对信访工作的监督和检查，确保信访工作依法依规进行。

同时，加强对信访工作人员的监督和管理，防止滥用职权、玩忽职守等行为的发生。

2 .严格信访工作追责。

对信访工作中出现的违法违规行为，依法依规追究相关责任人的责任。

同时，加强对信访工作人员的考核和评价，对表现优秀的给予表彰和奖励，对表现不佳的给予批评和惩罚。

四、创新信访工作方式方法1 .推进信访工作信息化建设。

工会信访工作法制化建设浅议

工会信访工作法制化建设浅议工会信访工作作为各级工会组织维护职工权益的主要渠道之一，多年来，在维护社会稳定、协调劳动关系、解决矛盾纠纷方面发挥了积极作用。

随着市场经济的深入发展，职工信访案件的内容和信访方式错综复杂化，长期以来形成的通过行政干预取代法律手段的信访工作，已经难以适应现实的需要。

走信访工作法制化建设之路，依法处理和规范信访活动，应该是工会信访工作发展和改革的方向及目标。

一、工会信访工作法制化建设是现实需要(一)信访工作法制化建设是依法治国的必然要求。

党的xx大把依法治国、建设社会主义法制国家，确定为党领导人民治理国家的基本方略。

也就是说，国家各项工作都要依法进行,信访工作也不例外,也要走法制化建设之路；依法治国的主体是广大人民群众，其各种活动必须在国家法律允许的范围内实施，那种无视国家法律法规的信访活动是不允许的；依法治国的客体是“国家事务”、“经济文化事业”、“社会事务”，就是说国家各项行政权力也要依法实施，依法行使职权，对于各级信访工作部门和信访工作干部来说，就是要依法行政，实现从“人治”到“法治”的重大转变。

(二)信访工作法制化，是市场经济条件下从“权力至上”到“法律至上”这一转变的客观要求。

市场经济是法制经济。

一个国家的长治久安，主要依靠建立一个完善的法律制度。

随着市场经济取代计划经济，法治最终完全取代人治，长期以来形成的通过行政干预取代法律手段的信访工作，在社会主义民主法制不断健全的情况下，也将逐渐走上依法规范之路。

信访工作法制化建设是新形势下信访工作内容和方式转变的客观要求。

市场经济使信访工作的内容发生了重大变化，过去单一的上访告状、简单明了的信访案件已随着经济体制改革的日益深化发生改变。

当前信访工作内容和方式呈现以下特点：一是职工反映的信访问题呈现出多面性、复杂性、广泛性、深刻性的特点，具体涉及问题已经不是简单的行政手段所能解决得了的。

如破产企业职工安置问题，亏损企业的劳动保障问题，企业转制问题，各种经济民事纠纷，部分干部～问题，都给信访工作增添了新的难题。

浅谈新时代信访法治化建设的重要意义

浅谈新时代信访法治化建设的重要意义摘要：信访工作是党联系人民群众的桥梁和纽带，关乎民生政事，涉及方方面面。

解决信访问题，依法是原则，化解是途径，法治是保障。

建立完善新时代信访法治化，充分运用法治的思维和方式处理信访问题，有利于维护群众合法权益，有利于破解复杂难题，有利于培育良性的信访秩序，从而促进社会公平正义，创造和谐稳定的环境。

关键词：新时代；信访；法治化；意义随着我国进入社会主义新时代，国内主要矛盾的转化，人民群众通过信访渠道寻求解决问题的依旧较多，为了更好的服务人民群众，拓宽和优化解决问题渠道，推动依法及时就地解决问题，笔者认为：推进信访法治化建设是贯彻落实依法治国方略，化解和减少信访突出问题，促进社会公平正义，引导依法维权，维护和谐稳定的重大举措，是维护群众合法权益的重要保障，是密切党群干群关系的现实需要，是破解信访工作中“信访不信法”、“信闹不信理”和恶意闹访、随意缠访等突出问题的根本途径，对化解主要矛盾，减轻信访成本，及早办结诉求，使信访行为和服务更加规范回归理性，充分保障人民群众的切身利益具有重要的现实意义，主要表现在以下方面：一、深入推进依法决策、依法行政，有利于从源头上预防和减少信访问题。

在我国，社会矛盾大多属于利益诉求，能否解决好这些信访突出问题，折射出全国上下各级领导干部的法治观念、依法办事能力。

在纷繁复杂的社会中保持稳定的秩序，在各方利益竞逐中维护公平正义，在意识碰撞中坚守文明的底线，必须强化法治的力量。

只有在法治的轨道上统筹社会力量，平衡社会利益、调节社会关系，规范社会行为，化解各类社会矛盾和问题，才能顺利推进全面深化改革进程。

预防和减少信访问题，保持长久和谐稳定，就要讲求依法办事，以法服人，要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止因违法行政、违规操作引发矛盾、问题。

要按照科学、民主决策的要求，牢固树立商以求同、协以成事的理念，善于通过公开、公正的程序，在不同意见中求同，在不同利益诉求中权衡，使公共决策尽可能兼顾各方利益，努力找到最大公约数。

浅谈信访制度的法治化建设

浅谈信访制度的法治化建设摘要：信访制度作为一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度，虽然在计划经济时代起到过一定的作用，但由于这一制度存在诸多缺陷，已不适应目前的市场经济环境，在客观上成为了国家政治认同性流失的重要渠道，如果不彻底改革，不仅会有碍法治建设，甚至产生十分严重的政治后果。

本文介绍了信访制度，分析了当前信访工作面临的问题，并探讨了信访制度的法治化建设措施。

关键词：信访；法制化；人大一、信访制度概述信访，是人民来信来访的总称。

国务院2005年1月10日颁布的《信访条例》第二条规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。

”中国目前的信访活动大致可以分为三种类型：参与类信访；求决类信访；诉讼类信访。

参与类信访主要是指对各级人大常委会、政府及司法机关工作提出建议、意见及批评的信访事项。

求决类信访在目前各级政府机关受理的信访事项中所占比例最大。

诉讼类信访是目前中国最叹为观止的奇特信访类型，没完没了的大量申诉案件是对已经终审生效的法院判决提出的申诉。

二、当前信访工作面临的问题第一，信访体制不顺，机构庞杂，缺乏整体系统性，导致各种问题和矛盾焦点向中央聚集，在客观上造成了中央政治权威的流失。

由于各级信访机构在没有任何监督下对信访案件层层转办，导致信访不断升级，中央有关部门受理信访量直线上升。

但信访公民来京后，不停在各信访机构之间来回跑动，可问题并不能真正得到解决，最终导致他们对中央政治权威产生怀疑。

如一份在北京上访村流传甚广的署名为“亿万冤民者”的传单就称：“想起国务院，好似阎王殿，外边是疯犬，里边是贪官。

”从早几年听到的“中央是恩人”，到直接质疑党中央和国务院，这一变化说明了信访这道政治防火墙出现了问题。

企业工会信访工作的几点思考

企业工会信访工作的几点思考企业工会信访工作是企业工会维护职工群众合法权益、密切联系职工群众重要的平台。

是工会组织最直接、最现实的群众工作。

做好企业工会信访工作，对充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用、对企业的和谐稳定具有十分重要的意义。

所以，工会干部在对待职工群众的信访，必须怀有深厚感情，牢固树立群众观点、践行群众路线，善于做面对面、手拉手、心连心的工作，着力解决实际问题，以实际行动加深同职工群众的联系。

根据近几年XX公司工会接待职工群众来访，化解矛盾的经验，现谈谈我个人对企业工会信访工作的几点粗浅看法。

一、带着感情倾听来工会信访的职工群众往往是对某一个问题和某一件事情不满，带着怨气怒气而来，言行举止可能不够理智。

工会接待的人员，一定要怀着深厚的感情接待职工群众，面对信访职工群众的谩骂、批评要多一份理解包容，少一份顶真较劲，来访的职工群众一时难以讲清事情原委，工会接待人员就要仔细询问，把诉求的来龙去脉搞清楚，找准问题症结。

矛盾越复杂越需要工会接待人员耐心细致地倾听职工群众的声音，化解负面情绪和非理性因素，做到态度诚恳、语言温和、热情接待。

二、带着责任解决习近平总书记在一次中央政法工作会议上强调：“要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决”。

信访工作最终是要我们及时并且有效地解决职工群众碰到的难题或化解矛盾。

例如XX炼铁厂高炉炉前工反映，炉前工的劳保口罩选型不能满足高炉炉前工劳动保护需要；劳保手套不够用的问题。

工会工作人员迅速深入到高炉现场调查，认真听取炉前工及炼铁厂有关领导的意见和建议，随后，工会把调查情况和意见、建议及时与公司安全环保部门反映，并会同安全环保部门负责人再次到炼铁厂召开高炉炉前工代表、炼铁厂有关领导参加的座谈会，再次听取对解决问题的意见，座谈会后，安全环保部门向公司专题报告，得到公司同意，对高炉炉前工劳保口罩进行了从新选型，增加了劳保手套的发放数量。

法治思维视角下的工会法治化建设探析

法治思维视角下的工会法治化建设探析推进工会法治化建设过程中要破解依法建会流于形式，依法管会落实欠佳，工会干部法治意识不足等缺陷，将法治思维和法治方式运用和推广到工会工作中去，注重法治宣传教育，强化法律法规落地生根，提升工会干部队伍法治意识和法律观念，做到认识上到位，行动上有力，工作上有为，充分发挥工会组织带动和促进行法治社会建设的有益作用。

党的十八届四中全会明确全面依法治国是党领导全国各族人民治理国家的基本方略，是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保障。

工会组织作为党领导下的重要人民团体，是推进依法治国基本方略的重要力量。

在法治化背景下，推进工会法治化建设要突破现有依法建会流于形式，依法管会落实欠佳，工会干部法治意识不足等缺陷，以法治思维的强化为切入点，注重法治观念宣传普及和推广工作，坚持依法建会落实到位，依法管会不断加强，有效提升工会干部法律意识和法治观念，保证工会法治化建设取得实效，为和谐劳动关系、和谐社会保驾护航。

一、工会法治化是践行法治思维的题中之义我国工会组织是党领导的工人阶级的群众组织，是阶级性与群众性的统一。

在依法治国背景下，其法治化建设是新形势处理劳动关系市场化、法治化的必然要求，是维护职工合法权益，营造和谐劳动关系的重要保障，是工会依法履职的内在旨趣。

（一）工会法治化是处理劳动关系市场化的必然要求改革开放三十多年来，随着社会主义市场经济的深入发展，劳动用工、劳动报酬、福利分配等逐步走向市场化。

在劳动关系市场化过程中，“强资本、弱劳动”客观存在于市场环境之中。

此时，如果放任资本肆意追逐利润，必然损害劳动者合法权益，对劳动双方之间产生消极、负面影响，由此影响到整个社会的和谐稳定。

因此需要国家通过法律手段进行干预和调控，以平衡劳动关系双方。

我国八十年代至今出台的一系列劳动立法就是这个问题的生动写照。

在全面深化改革的大背景下，社会主义市场经济进一步发展，劳动关系市场化越来越成熟，与之相对应的必然是对工会的法治化建设提出新的诉求。

对信访工作法治建设的调查与思考

对信访工作法治建设的调查与思考随着改革开放的不断深入，经济社会生活中的深层次矛盾已经逐步显性化，利益格局的调整和利益关系的冲突渐趋激烈，改革过程中所长期积累的结构性矛盾已经不可回避。

因此，加强信访法治建设，依法做好信访工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的必然要求，是落实依法治国方略、全面推进依法行政、建设社会主义社会文明的迫切需要，是畅通信访渠道、保障群众合法权益，维护社会稳定的重要举措。

溧水县是江苏省信访的重点地区之一，我们对溧水信访进行了实地调研，就信访工作的法治建设作一点思考。

一、信访工作的新情况、新变化所谓信访是人民来信来访的简称。

广义的信访是指群众通过写信或上访向各级党政部门、人大、司法机关等单位提出要求、意见、批评、建议、愿望和以此来参政或维护自己的合法权利。

狭义的信访就是2005年5月1日起施行的《信访条例》所规范的行为，即公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由行政机关处理的活动。

从狭义的定义中，我们可以看出，信访的主体是基层组织或公民，信访的请诉求对象为各级党政部门。

信访是社会矛盾的客观反映，是群众自身承受能力的外在表现。

由于国企改制、城市化工业化的推进、农村土地流转加速、城市和农村社会阶层的分化加剧，利益在不同群体、不同阶层中调整，加之政府和工作人员的问题，如部分行政人员和基层干部不仅公仆意识淡薄，行政不作为或者行政不当，而且有的甚至知法犯法，侵害群众利益，有的基层干部和少数领导对信访工作不重视，处理问题方法不妥使矛盾激化等，形成了一拨又一拨的“信访洪峰”，严重影响了社会的稳定。

当前信访出现的新情况、新变化，概括起来主要有以下几个方面：1、信访总量居高不下，且仍呈上升趋势。

仅以溧水县为例，2004年仅县信访局收受信访2632件次，比上年上升34%；群众来访4085批2311人次，比上年上升46%。

加强工会工作法治化建设的路径研究

加强工会工作法治化建设的路径研究当前工会工作的法治化建设，面临新的形势和任务，特别是一些工会干部法治意识薄弱、依法维权能力不足，同党和国家的要求与职工群众的期待相比还有差距，工会工作法治化建设要以强化法治思维为切入点，以提高依法维权能力为着力点，以维护职工合法权益、构建和谐劳动关系为落脚点，依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，坚持在法治轨道上开展工会各项工作。

一、基层工会法制化建设存在的问题及原因（一）思想认识不到位。

一些企业领导对工会工作不了解、不支持，甚至认为工会是和企业对着干的，制约了工会的组织建设。

部分企业工会主席对工会的职能、地位和作用认识不足，认为工会就是一个“摆设”、一块牌子，是企业的“附属物”，一切唯企业领导是从。

认识上的缺失，导致思想上不能高度重视，使工会工作往往流于形式，处于走过场、摆样子、无足轻重的状态。

（二）基层工会干部队伍素质不高。

一是基层工会干部基本上都是兼职人员，涉及到方方面面的关系，存在着怕得罪人、拉不开面子的现象。

二是基层工会干部业务素质不高，水平不高。

三是由于基层工会干部基本上都是兼职的，导致他们不能安心于工会工作，专心于工会工作。

四是目前工会干部的工资待遇都是由企业领导决定的，造成了工会干部在实际工作中“顾虑多”，因而不能全身心地投入到工作中去，就不能理直气壮地维护职工的合法权益。

（三）基层工会经费“落实难”的问题难以解决。

目前，不少中小企业工会经费（占工资总额 1.2%）存在着行政不划拨或不能足额划拨的现象，企业工会开展工作没有经费来源，成为“无米之炊”，直至工会工作陷于瘫痪状态。

（四）基层工会组织机构不健全。

“工会五委”（工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会、劳动保护监督检查委员会）不健全，存在着残缺不全的现象。

企业内部工会组织网络机构不健全，或有或无，如企业内部的子公司应设立分会，班组应设立工会小组。

企业工会存在着与其它部门合并，没有活动场所、宣传阵地等现象。

浅谈加强信访工作法治化建设的思考与对策

浅谈加强信访工作法治化建设的思考与对策作者：白岩松来源：《西部论丛》2019年第24期摘要：信访权利是公民所享有的法律权利，国家提出要依法解决群众合理诉求，重视基础和源头预防，强化法治，完善化解机制，把解决信访问题当作是党的群众路线和工作。

实现信访法治化需要人民群众实施诉求要依法、逐级、理性，要求信访工作要依法、及时、就地解決，这是信访工作的目标，也是落实党的群众路线和工作的具体体现。

关键词：加强信访工作;法治化建设;思考与对策如今信访经常有越级访、集体访、缠闹访、诉访混淆等难题，一定要加强信访工作的法治化建设，思想认识要明确，合理分析和研究问题原因，有目的、有针对性进行建设法治性信访工作机制，在宣传、走访、矛盾化解等方面进行研究和实践，以法治思想和方式进行解决和预防信访难题。

1、分析信访法治化建设面对的问题1.1以结果为导向的负面影响和诉讼、复议等权利不同，信访具有很强的政治功能。

因为存在信访考核指标，而导致信访工作被当作了政治任务，尤其是敏感时期，会关系到绩效和“乌纱帽”，进而会出现了“大闹大解决”、“信上不信下”“信访不信法”等思想和行为[1]。

群众遇到矛盾、问题，就一窝蜂越级信访，到“大官”那闹一闹，领导一句话就可以解决，领导的指示大于法和理。

1.2增大的信访受理范围信访被当中解决各种矛盾和问题的渠道，原本应该利用诉讼、仲裁等方式进行解决的问题，群众不走法律程序，而是到信访部门要求处理，进而信访部门管理很多应该管理范围外的事情。

很多企业的问题应该通过法律诉讼、仲裁等方式解决，而当事人把它带到信访部门，进而增加了信访工作。

1.3信访事项处理过程当中的问题进行群众信访诉求办理中，有些企业“推诿扯皮”;和信访群众接谈中也存在态度不端正现象，严重的会被信访人激怒;有些环节不能严格把关，职责履行不到位;企业实施改革不能真正进行风险评估，执行不透明，信息不及时全面公开，进程导致企业信誉度降低，引发群众新诉求。

信访工作法治化建设中的问题和对策

信访工作法治化建设中的问题和对策□ 苏爱根[1]*摘要：我国正处于社会转型的特殊历史时期，社会矛盾多发易发，很多矛盾通过信访渠道表现出来。

信访工作承载着密切党和政府与人民群众的血肉联系、维护群众合法权益、改进党和政府的工作、促进社会和谐稳定的重要使命。

与此同时，信访工作中也存在一些不规范问题，制约了信访工作健康有序发展。

党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略部署，明确要求“把信访工作纳入法治化轨道”。

本文以扬州市为例对信访工作的法治化建设开展调查研究，试图发现信访法治化建设过程中存在的问题，分析其产生的原因，并提出相应的对策建议。

关键词：信访工作法治化路径近年来，各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于信访工作的决策部署，致力于畅通信访渠道，依法维护群众权益，着力解决突出问题，信访工作法治化建设取得了长足进步。

但也存在着一些不容忽视的问题，需要引起足够的重视，并切实加以解决。

一、当前信访工作的现状当前，我国已经进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结*苏爱根，中共扬州市市委副秘书长、扬州市信访局局长。

信访观察构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。

各种社会矛盾多发易发，这些矛盾通过信访窗口反映出来，导致信访总量偏大。

群众信“访”不信“法”心理明显。

一些群众遇有问题，不管是邻里矛盾、市场纠纷，还是行政行为，都进行信访。

一些应当通过诉讼、仲裁、行政复议渠道解决的事项，也进入信访。

涉法涉诉信访问题突出，诉访不能有效分离。

上访人不按规定时间，不到指定场所，不按规定方式反映诉求的现象比较普遍，组织策划、串联聚集、抱团集访增多，择机上访、越级上访倾向明显，甚至一些人员采用缠访闹访、堵门堵路、滞留静坐等非正常的方式给政府施压，信访秩序有待进一步规范。

随着信息技术和网络媒体的发展，网上网下炒作逐年增多。

同时，信访制度和信访工作也存在规范化程度不高的问题。

信访工作既有程序性要求，如受理、交办、转送、办理、答复、督查、复查、复核、听证、请示等，也有实体性要求，就是依法、按政策处理具体信访事项，解决信访实际问题。

信访制度法治化的探讨

关于信访制度法治化的探讨我国的信访制度正式确立于1951年政务院颁布的《政务院关于处理人民来信和人民工作的决定》，基于当时的历史背景，它被认为是中国共产党创造的一种特殊的权利救济与政治参与方式，是中国共产党执政理念的一个符号表达。

i但是随着我国经济社会发展，信访制度呈现出愈来愈多的问题。

信访制度的发展历史向我们表明其在社会发展中具有重要作用，但是随着我国改革开放进入深水区，信访制度愈来愈不能适应法治国家的建设需要。

信访矛盾的日益突出，并不仅仅说明信访部门的问题，对此我们更应该反思制度本身。

党的十八大明确指出要完善信访制度，因此，如何推进信访制度法治化建设是我们面临的重要难题。

信访制度因其与法治精神相违背而一次又一次的被推到“废除”与“强化”的风口浪尖，各种学派对其众说纷纭。

信访制度为何会引起如此多的争议，我们不禁发问：信访制度与法治的问题究竟在哪里？信访制度在现代法治建设中意义何在，其究竟会怎样发展？而程序正义与信访制度又是什么关系？信访制度的法治化应该如何程序推进？对此笔者将从以下几个方面做出探讨。

一、信访背离法治的主要恶果(一)闹访缠访：信访功能异化信访制度的权利救济功能凸显，参政议政、意见表达功能弱化是信访功能异化最显著的表现。

信访功能的错位致使大量的访民对信访制度产生认识误区。

在不少人的观念中，信访经常等同于信访机构处理来信来访的活动，其实信访的概念要远大于信访机构处理信访的活动，ii但访民却认为信访就是权利救济机关。

同时又由于《信访条例》自身的立法缺陷导致访民步入维权的误区，产生闹访、缠访等不正当信访行为。

《信访条例》第二条第一款规定：本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

却没有规定相应的处理程序。

《信访条例》第五条第三款规定：各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。

做实做好工会信访工作

维稳维权并重做实做好工会信访工作近年来，在市总办公室的指导下，工会信访工作认真贯彻《信访条例》和《全国工会实施<信访条例>办法》的精神，按照“主动、依法、科学”维权的工作要求，完善信访制度，加强信访调研和信访督办，为维护社会和谐稳定，维护职工合法权益发挥了积极作用。

至今未发生涉及职工权益的重大信访事项。

一、完善信访制度，落实信访责任根据市总工会关于加强工会信访工作的有关精神，工会从完善信访制度入手，加强工会信访工作机制建设。

一是建立工会信访网格化管理机制，明确各级工会信访工作责任。

本级工会信访坚持主要领导阅批、有关部门督办、基层工会落实的三级办理制度，做到件件有领导阅批，事事有基层回复，桩桩有办理结果。

要求基层工会做到信访处置“三及时”，即：一般信访及时调处，督办信访及时反馈，重大信访及时上报，确保工会信访矛盾化解在基层。

二是创新信访工作载体。

我们根据工会信访工作实际，通过建立工会法律咨询室、职工心理咨询室，为职工提供法律援助和心理疏导。

2011年，又聘请2名专业律师担任本会法律顾问，为维护职工权益畅通法律渠道。

三是强化工会信访考核机制。

把工会信访工作列入年度工作和“职工之家”考核内容，对发生重大信访事件、影响队伍稳定的责任单位实行一票否决。

通过不断完善工会信访制度，增强了各级工会做好信访的责任意识，为促进信访矛盾及时化解奠定了基础。

二、突出源头参与，减少信访发生近年来，随着改革的不断深入，一些涉及职工利益的深层次矛盾逐渐显现，不仅给工会工作带来新的课题，也使工会信访处置的难度进一步加大。

为此，我们从维稳维权并重的要求出发，深入开展工作调研，源头参与改革，维护职工权益。

一是加强工作调研。

结合改革进程，我们有针对性地开展专题调研，为党政决策提供依据。

2010年组织开展“劳务派遣用工情况调研”，了解劳务派遣用工的现状与存在的问题；2011年开展“职工队伍状况调研”，进一步掌握职工工作生活状况；今年，针对后勤外包员工发生的突出问题，组织开展专题调研，要求基层工会加强对本单位外包员工规范管理的督查。

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信访法治化改革与完善研究范文
1 信访法治化存在的问题
1.1 信访表现缺乏理性化
现今社会在进行法治环境创设时，一个必不可少的要求便是极为有序的公共秩序及政府优良环境的建设。

但是，在我国存在着一些信访者在进行信访活动时，如果其要求无法得到满足，那么则会迅速采取一些非理性化的方式去引起政府组织的注意。

在通常状况下，大部分的政府机关将会对这些信访者采取包容的态度，另外，为了避免事态的进一步恶化，对于信访事件也会迅速采取科学措施予以妥善处理。

正是因为此种状况的频繁出现，使得一些正常上访却无法解决根本问题的信访者将会在第一时间选择此种信访方式。

如此一来，整个信访环境在无法得到有效改善的同时，越来越多的非理性信访行为及事件出现[1]。

1.2 信访机制并非终结化
在相关的信访规范中提到，信访人在对相关事件处理结果表示不同意见且明确提出的，相关上级部门需对整个信访事件做再次核查处理，且核查处理时间不应超过30天。

但实际状况是，大部分的上级政府机关为了避免群众矛盾出现上移问题，通常会对信访者所提出的再次核查要求做忽视处理，且会将相关的信访事件再次交至下级机关进行处理。

如此一来，信访事件还是无法得到极为有效的解决，缠访、再次上访等事件频繁发生。

2 信访问题出现的相关原因
2.1 官治意识导致公民依赖性较强。

工会信访工作法制化建设浅议

工会信访工作法制化建设浅议工会信访工作作为各级工会组织维护职工权益的主要渠道之一，多年来，在维护社会稳定、协调劳动关系、解决矛盾纠纷方面发挥了积极作用。

随着市场经济的深入发展，职工信访案件的内容和信访方式错综复杂化，长期以来形成的通过行政干预取代法律手段的信访工作，已经难以适应现实的需要。

走信访工作法制化建设之路，依法处理和规范信访活动，应该是工会信访工作发展和改革的方向及目标。

一、工会信访工作法制化建设是现实需要(一)信访工作法制化建设是依法治国的必然要求。

党的十五大把依法治国、建设社会主义法制国家，确定为党领导人民治理国家的基本方略。

也就是说，国家各项工作都要依法进行,信访工作也不例外,也要走法制化建设之路；依法治国的主体是广大人民群众，其各种活动必须在国家法律允许的范围内实施，那种无视国家法律法规的信访活动是不允许的；依法治国的客体是“国家事务”、“经济文化事业”、“社会事务”，就是说国家各项行政权力也要依法实施，依法行使职权，对于各级信访工作部门和信访工作干部来说，就是要依法行政，实现从“人治”到“法治”的重大转变。

(二)信访工作法制化，是市场经济条件下从“权力至上”到“法律至上”这一转变的客观要求。

市场经济是法制经济。

一个国家的长治久安，主要依靠建立一个完善的法律制度。

随着市场经济取代计划经济，法治最终完全取代人治，长期以来形成的通过行政干预取代法律手段的信访工作，在社会主义民主法制不断健全的情况下，也将逐渐走上依法规范之路。

（三）信访工作法制化建设是新形势下信访工作内容和方式转变的客观要求。

市场经济使信访工作的内容发生了重大变化，过去单一的上访告状、简单明了的信访案件已随着经济体制改革的日益深化发生改变。

当前信访工作内容和方式呈现以下特点：一是职工反映的信访问题呈现出多面性、复杂性、广泛性、深刻性的特点，具体涉及问题已经不是简单的行政手段所能解决得了的。

如破产企业职工安置问题，亏损企业的劳动保障问题，企业转制问题，各种经济民事纠纷，部分干部腐败问题，都给信访工作增添了新的难题。

工会信访工作法制化建设浅议_0

工会信访工作法制化建设浅议工会信访工作作为各级工会组织维护职工权益的主要渠道之一，多年来，在维护社会稳定、协调劳动关系、解决矛盾纠纷方面发挥了积极作用。

随着市场经济的深入发展，职工信访案件的内容和信访方式错综复杂化，长期以来形成的通过行政干预取代法律手段的信访工作，已经难以适应现实的需要。

走信访工作法制化建设之路，依法处理和规范信访活动，应该是工会信访工作发展和改革的方向及目标。

一、工会信访工作法制化建设是现实需要一信访工作法制化建设是依法治国的必然要求。

党的十五大把依法治国、建设社会主义法制国家，确定为党领导人民治理国家的基本方略。

也就是说，国家各项工作都要依法进行信访工作也不例外也要走法制化建设之路；依法治国的主体是广大人民群众，其各种活动必须在国家法律允许的范围内实施，那种无视国家法律法规的信访活动是不允许的；依法治国的客体是“国家事务”、“经济文化事业”、“社会事务”，就是说国家各项行政权力也要依法实施，依法行使职权，对于各级信访工作部门和信访工作干部来说，就是要依法行政，实现从“人治”到“法治”的重大转变。

二信访工作法制化，是市场经济条件下从“权力至上”到“法律至上”这一转变的客观要求。

市场经济是法制经济。

一个国家的长治久安，主要依靠建立一个完善的法律制度。

随着市场经济取代计划经济，法治最终完全取代人治，长期以来形成的通过行政干预取代法律手段的信访工作，在社会主义民主法制不断健全的情况下，也将逐渐走上依法规范之路。

（三）信访工作法制化建设是新形势下信访工作内容和方式转变的客观要求。

市场经济使信访工作的内容发生了重大变化，过去单一的上访告状、简单明了的信访案件已随着经济体制改革的日益深化发生改变。

当前信访工作内容和方式呈现以下特点：一是职工反映的信访问题呈现出多面性、复杂性、广泛性、深刻性的特点，具体涉及问题已经不是简单的行政手段所能解决得了的。

如破产企业职工安置问题，亏损企业的劳动保障问题，企业转制问题，各种经济民事纠纷，部分干部腐败问题，都给信访工作增添了新的难题。

2018工会信访督办机制用途探讨

工会信访督办机制用途探讨
工会信访督办机制作为信访工作制度的重要组成部分，作为信访处理机制中必要的法定环节，它的正常运转和富有效率，有利于认真贯彻和落实国家法律法规和现行政策，有利于加强职工对政府部门和社会团体的监督，有利于工会正确疏导社会矛盾和缓解职工群众情绪，起着其它社会调处机制不可替代的重要作用。

工会信访督办机制的作用具体表现在：畅通了工会信访渠道，建立并完善起工会组织应急处理职工信访的快速“绿色”通道；提高了信访办理效率，加快了信访信息的传递速度和办理效率；完善了工会工作职能，借助工会办公自动化信息系统，将职工维权保障机制法制化、规范化和网络化；强化了具体承办责任，明确了各级工会和承办单位相应的职责和时效，形成了合理的管理制度和工作规范。

近年来，通过工会信访督办机制的正常运行，工会拉近了与信访职工群众的心理距离，也确实帮助职工解决了一些力所能及的困难和问题，但离职工群众对工会工作和信访要求仍存在很大差距。

一、信访督办机制中存在的主要问题
1.由于存在着时效长和举证难等问题，部分信访督办案件出现“得理得势不得分”的情形。

如果工会组织不及时给予必要的帮助和指点，即使职工有充足的事实根据和法定理由，但在现实劳动关系的争议和纠纷处理中也不一定能够稳操胜券。

这种“得理得势不得分”的情况如果长期地存在下去，会导致部分职工对信访制度的法律效力及信访督办机制的时效、作用产生疑问。

2.由于存在信访法定程序的倒置问题，工会在介入“三类”案件督
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工会信访工作法制化建设浅议

工会信访工作法制化建设浅议一、前言工会作为维护职工合法权益、促进劳资关系和谐稳定的组织，其中信访工作是重要的组成部分。

经过多年的发展，工会信访工作在职工中得到了广泛认可和支持，但同时也面临着许多问题和挑战。

本文从法制化的角度出发，探讨了工会信访工作中存在的问题，以及如何加强建设工会信访工作法制化的措施。

二、工会信访工作存在的问题1.法制体系不够完善工会信访工作的发展需要建立在完善的法律制度基础之上。

但是目前我国工会信访工作中存在一些法制化不足的问题，如缺乏明确的法律途径和标准，工会信访工作的制度建设还不够成熟，无法有力地维护职工利益。

2.工会干部队伍建设有待加强工会干部队伍是工会信访工作的重要力量。

然而，目前工会干部队伍中存在一些问题，例如干部素质不高、从业经验不足等等，这些都会影响干部的业务能力和工作效率，导致工会信访工作无法得到很好的开展。

3.制度落实不到位在工会信访工作中，相关制度的落实是关键问题。

只有完善的制度并正确执行，才能有力地保障职工的合法权益。

然而，目前一些工会在制度建设上还存在不到位的问题，尤其是制度执行方面也需要得到更好地保障。

三、工会信访工作法制化建设的措施1.法律制度建设要分类明确针对工会信访工作中法制化不足所存在的问题，需要加强工会信访工作法律制度建设。

首先，要将工会信访工作明确为分类管理，以便清晰分工、各司其职，建立健全职责分工明确的工会监督法律制度，力求将各类信访工作纳入相应范围之内。

2.加强工会干部队伍建设工会干部队伍建设既需要加强基础知识、从业经验的培训，也需要优化干部选拔机制，择优录用体系和绩效考核制度。

这样可以提升工会信访工作干部尤其是第一批信访工作干部专业素质和工作能力，进而提高工会信访工作水平。

3.加强制度落实在制度建设方面，要加强对工会信访工作制度的审查与检查，确保制度落实到位。

此外，还需加大对义务教育阶段和职工培训教育的力度，提高职工对维权和信访工作的自我策略能力。