国有企业改制方案是指导改制企业改制方法、步骤的具体操作文件
1. 国有企业改制的流程步骤
国有企业改制的流程步骤国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经济的发展。
方法/步骤1.成立改制工作组拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。
2.提出改制申请由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。
3.审计和资产评估：拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计,对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。
土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。
4.改制预案的制定和初审首先，选择改制方式，制定改制预案。
企业根据有关政策规定，结合自身实际情况，选择具体的改制形式，制定改制预案。
预案主要由三部分组成，即企业基本情况(包括企业资债、人员、经营、效益等情况);改制模式(包括改制的主要思路，改制形式，按照政策规定可采取的人员安置办法，资产和债权债务处理办法，以及其他有关部门的处理办法);实施步骤(包括从宣传发动到报批实施各阶段的日程安排)。
其次，企业及其主管部门在征求税务、工商、金融等相关部门对改制预案意见的基础上，将改制预案、资产评估报告书、拟破产企业的审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权证原件报国有资产管理部门，由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、改制形式等方面的可行性进行初审，然后将预案回复企业。
5.制定方案：在上述基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。
《企业改制方案》的主要内容：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。
国有企业改制工作流程
国有企业改制工作流程国有企业改制工作流程一、前言国有企业改制是指通过各种手段，对国有企业的所有权、组织形式及经营机制进行调整和改变，以提高国有企业的经济效益、市场竞争力和社会效益。
本文档旨在规范国有企业改制工作流程，以确保改制工作的顺利进行。
二、前期准备阶段1、制定国有企业改制方案- 调研并分析国有企业的现状和问题；- 设定改制目标和期望的效果；- 制定改制方案，包括改制方式、时间节点等。
2、审批相关手续- 向上级主管部门提交改制方案，并经过审批；- 落实改制方案，包括组建改制工作组、制定改制计划等。
三、资产评估及重组1、资产评估- 编制资产清查与评估计划；- 进行资产清查与评估工作；- 编制资产评估报告，确定资产估值。
2、重组筹划- 制定重组方案，包括重组方式、目标企业选择等； - 开展资源整合和产能配置研究；- 确定资产划入、划出的原则和程序。
四、产权交易及股权变更1、产权交易准备- 制定产权交易的方案和计划；- 进行产权评估和定价；- 制定产权转让协议和合同。
2、股权变更- 制定股权变更的方案；- 进行股权评估和定价；- 签署股权转让协议和合同。
五、企业组织结构和人员调整1、组织结构调整- 制定企业组织结构调整方案；- 配置和调整企业的组织机构；- 确定企业高层管理人员的选拔和聘用。
2、人员调整- 制定人员调整方案，包括人员流动、转岗、裁员等； - 与工会和员工进行沟通和协商；- 完成人员调整工作，确保合法权益。
六、规章制度修订1、规章制度审查- 对现行规章制度进行审查；- 提出修改意见和方案；- 审批修改后的规章制度。
2、规章制度修订- 确定修改的内容和方式；- 起草规章制度的修改方案；- 经过审批后，正式修订规章制度。
七、附件本文档涉及的附件包括但不限于：1、国有企业改制方案；2、资产评估报告；3、产权交易协议和合同；4、股权转让协议和合同；5、企业组织结构调整方案；6、人员调整方案；7、规章制度修改方案等。
国有企业改制方案及步骤概述
国有企业改制方案及步骤概述国有企业改制是指将原本完全由国家所有的企业改造为具有现代化企业制度的企业形态。
国有企业改制的主要目的是通过市场化的方式提高企业的效益和竞争力，实现企业的可持续发展，并进一步推进国有经济与市场经济的结合。
下面将为您概述国有企业改制的方案及步骤。
一、方案设计1.改制目标确定：制定国有企业改制的目标和任务，明确改制后企业的定位和发展方向。
2.改制范围确定：确定需要进行改制的企业范围，包括国有企业的名称、注册资本、资产负债情况等。
3.改制方式选择：根据企业性质和市场需求，选择合适的改制方式，如股份制改制、企业重组、资产重组等。
4.产权划分：对国有企业进行产权划分，确定股权结构，明确国家对企业的控股程度。
5.改制时间表：制定国有企业改制的时间表和具体实施计划，确保改制工作的有序进行。
二、改制准备1.完善法律法规：根据改制的需要，修订和完善相应的法律法规，为国有企业改制提供有力的法律保障。
2.人员选拔与培训：确定改制后企业的管理层和核心人员，进行选拔和培训工作，确保管理队伍的专业性和素质。
3.资产评估：对国有企业的资产进行评估，确定股权初始价值，为改制后的股份发行提供参考依据。
4.债务处理：对国有企业的债务进行清理和追偿，确保改制后的企业负债率合理。
5.市场调研：进行市场调研，了解改制后企业的市场竞争力和发展潜力，为企业定位和业务发展提供依据。
三、改制实施1.股份发行：进行股份发行，引入社会资本，改变企业所有制结构，增强企业的市场竞争力。
2.重新组织：根据改制方案，对企业进行内部重新组织，优化组织架构，提高企业的运行效率和决策能力。
3.业务调整：根据市场需求和企业发展战略，对企业的业务范围进行调整和优化，提高企业的核心竞争力。
4.财务重组：对企业的财务状况进行调整和重组，提高财务管理水平和透明度。
5.内部治理：建立现代企业制度，加强内部治理和企业文化建设，提高企业的管理水平和员工的凝聚力。
国有企业公司制改制工作实施方案
国有企业公司制改制工作实施方案一、背景和意义国有企业是我国社会主义市场经济体制中的重要组成部分，对于维护国家经济安全、保障国家经济命脉发挥着至关重要的作用。
然而，由于现有的国有企业公司制存在独特的管理体制和机制问题，已经难以适应市场经济的发展需求和国际竞争的压力。
因此，必须进行公司制改制，促使国有企业实现转型升级、提升核心竞争力，推动全面深化和持续健康发展。
二、改制目标1.健全公司治理结构，确保国有企业有效运行；2.深化内部，提高国有企业竞争力和综合实力；3.推进资本市场化，引入更多外部市场化竞争机制；4.加强风险防范和监管，确保国有资本的安全和效益。
三、改制内容1.公司治理结构a.设立新的公司法定机构，明确公司决策权责任的层级和权限；b.推进董事会、监事会、职工代表大会等法定机构的设立和运行，确保公司权益的代表和保护；c.加强公司内控机制和法律合规意识，完善企业治理结构，加强内部控制和风险管理。
2.资产调整和证券化a.进行资产梳理和分类，明确国有资产所有权，优化国有资本结构；b.推动国有企业进行资本结构调整和资产证券化，尤其是利用资本市场进行融资和股权分置；c.加强国有企业资产经营和资产证券化管理，完善资本市场化治理机制。
3.内部行政体制a.推进企业内部行政体制，实行精细化管理和权责清晰化；b.强化人事管理和绩效考核制度，建立激励机制，激发企业活力和员工创造力；c.推进工资制度，建立与市场化的岗位薪酬制度，提高人员素质和职业发展空间。
4.外部竞争机制引入a.引入市场机制，推动国有企业市场化运作，促进企业竞争力；b.鼓励国有企业参与竞争性招投标，推广内部竞争机制，培养市场意识和竞争意识；c.引进战略投资者，推动国有企业的联合重组和优化整合。
5.风险防范和监管加强a.完善国有资本经营预算管理和市场化融资渠道，规范国有资产的日常经营管理；b.加强国有资本的保值增值，完善风险控制和预警机制；c.建立严格的监管制度和行业准入门槛，加强对国有企业的绩效评估和监管。
国有企业改制步骤流程图
国有企业改制步骤流程图国有企业改制步骤流程图：1.审查与准备阶段1.1 成立改制工作组1.1.1 确定改制工作组成员1.1.2 制定改制工作计划1.1.3 落实改制工作经费1.2 进行企业内部审核1.2.1 审查企业财务状况1.2.2 收集与整理相关资料1.2.3 制定改制方案1.3 开展外部评估1.3.1 邀请专业评估机构进行评估 1.3.2 审查评估报告1.3.3 根据评估结果修改改制方案2.设立改制实施机构2.1 成立改制委员会2.1.1 确定改制委员会成员2.1.2 制定改制委员会职责与权限2.2 完善改制实施方案2.2.1 制定改制实施进度计划2.2.2 分工明确，确定责任人2.2.3 制定改制过程监督与风险控制措施3.资产评估与剥离3.1 进行资产清查与评估3.1.1 组织资产清查3.1.2 邀请评估机构进行资产评估3.1.3 修订资产负债表3.2 制定资产剥离方案3.2.1 根据评估结果确定资产剥离的内容与方式 3.2.2 拟定资产剥离协议3.2.3 完成资产剥离程序4.债务清理与资本重组4.1 进行债务审核与清理4.1.1 统计与审核企业债务4.1.2 与债权人协商债务清理方案4.1.3 完成债务清理手续4.2 进行资本重组4.2.1 制定资本重组方案4.2.2 进行资本重组程序，包括股权转让、增资减资等4.2.3 完成资本重组手续5.完善法律与制度5.1 修订企业章程与组织法规5.1.1 进行企业章程修订5.1.2 完善组织法规与制度5.1.3 完成法律与制度的备案手续5.2 修改企业名称与注册资本5.2.1 提交企业名称修改申请5.2.2 修改企业注册资本5.2.3 完成企业名称与注册资本的变更手续6.完成注销与备案手续6.1 进行注销准备工作6.1.1 完成财务结算6.1.2 准备相关注销文件 6.1.3 办理注销审批手续 6.2 进行备案手续6.2.1 提交改制备案申请 6.2.2 完成备案手续附件：1.改制方案2.评估报告3.资产剥离协议4.债务清理方案5.资本重组方案6.企业章程与组织法规7.法律法规备案文件法律名词及注释：1.改制：指国有企业从全资或部分国有化的经济实体转变为具有适应市场经济要求的公司制经济组织形式。
企业改制方案国有企业改制方案范本
企业改制方案国有企业改制方案范本一、背景分析国有企业改制是深化国有企业的重要举措，旨在推动国有企业转型升级，提高整体竞争力和效益。
本企业改制方案针对国有企业A公司，不仅需要满足国家的政策要求，还需要确保企业的可持续发展和利益相关者的权益。
二、改制目标1.实现企业由传统行业向高科技、高附加值产业转型。
2.提高企业的管理水平和效益，增强市场竞争力。
3.充分发挥员工的创新潜能，提高员工的福利待遇。
4.确保利益相关者的权益。
三、改制方案1.企业架构调整(1)建立科学合理的企业架构，优化各职能部门设置，提高工作效率。
(2)设立研发部门，加强企业的技术创新能力。
(3)设立市场部门，加强企业的市场开拓能力。
2.人力资源优化(1)优化企业人力资源配置，确保企业人员结构与业务需求相适应。
(2)建立员工培训机制，提升员工技能和知识水平。
(3)确保员工的福利待遇，提高工资和福利，保障员工权益。
3.资产重组(1)评估企业资产负债情况，剥离不良资产，减轻企业负担。
(2)淘汰老旧设备，引进先进技术设备，提高生产效率和产品质量。
(3)引入战略投资者，增加资本实力和市场资源。
4.内部管理创新(1)完善企业内部管理制度，加强企业治理，实现决策科学化和流程有效化。
(2)加强财务管理，实行严格的财务监督和审计制度。
(3)提升企业文化建设，增强企业凝聚力和竞争力。
5.市场拓展(1)制定市场拓展计划，积极寻找新的市场机会。
(2)加强与供应商和客户的合作，建立长期稳定的合作关系。
(3)打造企业品牌形象，提高产品知名度和市场竞争力。
四、实施方案1.组建改制工作组，负责方案的制定和实施。
2.制定详细工作计划，并分解到各个部门和责任人。
3.加强内外沟通，向员工和利益相关者宣传解释改制方案，听取他们的意见和建议。
4.逐步推进改制方案的实施，确保顺利过渡。
5.定期评估和调整改制方案，根据实际情况进行优化和改进。
五、预期效果1.提高企业效益，增加利润，实现可持续发展。
国有建筑企业改制方案
国有建筑企业改制方案国有建筑企业改制方案一、背景国有建筑企业改制是深化国有企业改革的重要内容之一。
在市场经济的发展背景下，国有建筑企业需要进行改革，以适应市场竞争的要求，提高企业的综合竞争力。
本方案旨在规划国有建筑企业改制的具体措施和目标，推动企业的转型升级。
二、目标1. 提高企业效益：通过改制，优化企业管理体制和业务结构，提高企业的运营效率和综合竞争力，实现经济效益的增长。
2. 加强企业创新能力：引入市场机制，激发企业创新潜力，加强技术研发和创新能力，提高企业产品和服务的质量和竞争力。
3. 推进产业升级：通过改制，引导企业向高端制造业转型，推动建筑行业的技术升级和产业结构调整，提高国有建筑企业在行业中的地位和影响力。
三、具体措施1. 股份制改造：将原国有建筑企业改制为股份制企业，引入社会资本，实现企业所有权的多元化。
在改制过程中，应注重员工利益的保护，确保员工合法权益不受损害。
2. 资产重组：对企业资产进行全面清查和评估，对不符合企业发展战略的资产进行剥离和处置，优化资产结构，提高资产利用效率。
3. 职工持股：鼓励企业职工持股参与企业改制，提高职工的积极性和参与度，实现企业与员工的利益共享。
4. 引入战略投资者：通过引入具有行业经验和资源的战略投资者，提高企业的管理水平和技术实力，推动企业的发展和转型。
5. 改善企业治理结构：建立科学、民主、透明的企业治理结构，优化公司董事会和监事会的组成和职责，完善决策机制和内部控制体系，提高企业的决策效率和风险控制能力。
6. 推进员工培训和技能提升：加强企业对员工的培训和技能提升，提高员工的综合素质和职业能力，适应市场的需求和变化。
7. 加强企业文化建设：推动企业建立积极健康的文化氛围，形成凝聚力和向心力，提高企业员工的归属感和团队合作精神。
四、实施和评估1. 实施阶段：按照逐步实施、分阶段推进的原则，制定详细的改制计划和时间表，确保改制工作的顺利进行。
2. 考核和评估：建立科学的考核和评估体系，对企业改制的进展情况进行定期检查和评估，及时发现并解决改制过程中的问题。
国有企业改制工作方案范文国有企业改制可以制定些方案
国有企业改制工作方案范文国有企业改制可以制定些方案一、改制目标根据国家经济发展要求和市场经济环境下的需求，国有企业改制的目标是通过创新，提高经济效益和竞争力，实现企业持续发展和社会效益最大化。
二、改制内容1.产权转让：将部分国有资产转化为股份，引入社会资本，实现国有企业产权多元化，增强市场竞争力。
2.股份制改造：对国有企业进行股份制改造，实行股份制经营，并通过向社会公开发行股票，扩大资本规模，增加融资渠道。
3.资产重组：对国有企业的资产进行优化重组，通过收并购、划转等方式，实现资源集中、优化配置，提高经济效益。
4.内部治理机制：建立现代企业制度，完善公司治理结构，明确权责清晰，促进企业经营科学化、规范化。
5.人员优化调整：通过市场化的方式对人员进行优化调整，改善人员结构和素质，提高企业的核心竞争力。
6.市场营销：通过市场调研、产品研发、推广销售等手段，提升企业的市场竞争力，增加市场份额。
三、实施步骤1.制定改制方案：对国有企业进行全面评估，明确目标和内容，制定具体可行的改制方案。
2.指导政策支持：制定相关政策，为改制提供政策支持，包括税收优惠、融资支持等。
3.资产评估和产权转让：对国有企业的资产进行评估，确定转让比例和价格，并通过招标、竞价等方式进行产权转让。
4.股份制改造：进行股份制改造，招募合适的社会投资者，引入民营资本参与股权投资。
5.资产重组和内部治理机制：制定优化重组方案，进行资产划转和整合，并进行内部治理机制，提高企业经营效率。
6.人员优化调整：通过市场化的方式对人员进行评估和调整，合理安置不合适岗位的人员，提供培训机会提高人员素质。
7.市场营销：加强市场调研，优化产品结构，提高产品质量和市场竞争力，并加强营销渠道的建设推广，提升企业市场份额。
四、保障措施1.政策支持：建立健全改制政策体系，提供税收优惠、融资支持等政策，引导并推动国有企业改制。
2.资金支持：加大对改制企业的资金支持力度，提供融资渠道和资金补贴，确保改制的资金需求。
国有企业改制步骤流程图
国有企业改制的基本步骤一、成立改制组织成立以企业的资产所有者代表为首的改制工作组，或者根据情况需要由政府、企业主管部门派驻工作组对企业改制进行指导或者组织实施。
企业充分进行改制宣传，使企业全体职工对改制达成共识，初步完成改制方案，到工商部门对改制企业名称进行预核准。
二、进行产权界定国有企业改制中的一项基础性工作就是产权界定。
通过对企业现有财产权进行甄别和确认，界定出哪些是国有资产的产权，哪些是企业在经营过程中的积累。
根据一些企业改制的成功经验，产权界定可以以多种方式进行，其中有两种较为可行。
一是按时间为界，在某一时间以前企业取得的财产视为国家投资积累取得，界定为国有资产的产权；在某一时间以后企业取得的财产则视为企业经营积累取得，界定为企业自身的财产。
二是政府以规范性文件的方式规定按照一定的比例或者按照一定原则确定的比例来界定产权。
三、进行清产核资国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。
要按照"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，核实和界定国有资本金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权。
企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。
改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。
四、财务审计国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。
凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。
改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。
任何人不得授意、指使、强令改制企业会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。
五、进行资产评估根据国务院《国有资产评估管理办法》及其配套法规、规章的规定对应当进行评估的国有资产进行评估，从而确定改制方案。
聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。
国有企业改制方案
1.构建现代企业制度，提高企业运营效率和决策水平。
2.优化国有资本布局，实现国有资产保值增值。
3.增强企业核心竞争力，提升市场占有率。
4.确保职工合法权益，维护企业稳定。
三、改制原则
1.公开透明：确保改制过程公开、公平、公正。
2.法规遵循：严格按照国家法律法规和政策执行。
3.稳步推进：确保改制工作有序、稳定进行。
4.利益兼顾：平衡国家、企业和职工利益，实现多方共赢。
四、改制范围
本次改制范围包括企业本体及其全资、控股子公司。
五、改制内容
1.企业类型变更：将全民所有制企业改制为有限责任公司或股份有限公司。
2.股权结构优化：引入战略投资者，实现股权多元化。
3.公司治理结构完善：建立董事会、监事会和经理层，明确各自职责。
五、改制内容
1.企业类型变更：由全民所有制企业变更为有限责任公司或股份有限公司。
2.股权结构优化：引入战略投资者，实现股权多元化。
3.公司治理结构完善：设立董事会、监事会和经理层，明确各自职责。
4.人员安置：按照国家相关政策，妥善安置企业职工。
5.资产处置：对无效、低效资产进行清理和处置，提高资产运营效率。
七、保障措施
1.加强组织领导，确保改制工作顺利推进。
2.完善政策支持体系，为改制提供有力保障。
3.强化舆论宣传，营造良好的改制氛围。
4.加强监督检查，严肃查处改制过程中的违纪违法行为。
5.建立职工安置保障机制，确保职工合法权益。
八、附则
1.本方案自发布之日起实施。
2.本方案未尽事宜，按照国家相关法律法规和政策执行。
4.完成清产核资、资产评估和审计工作，确保改制过程的公开、公平、公正。
国有企业改制流程
国有企业改制流程1.政策法规研究和制定：国有企业改制的首要步骤是对相关的政策法规进行研究，明确改制的目标、原则和规范。
政府相关部门需要制定一系列的政策和法规，为国有企业改制提供法律保障和指导。
2.企业改制研究和筹备：在政策法规研究和制定的基础上，政府相关部门和国有企业管理层应进行企业改制的研究和筹备工作。
这包括对企业的财务状况、内部管理结构、人员待遇和劳动关系等方面进行全面调研和评估，为改制方案提供依据和参考。
3.改制方案设计和确定：根据对企业的调研和评估，政府相关部门和国有企业管理层需要制定详细的改制方案。
改制方案应包括改制的目标和原则、改制的具体步骤和措施、改制后企业的组织结构和管理体制等内容。
改制方案需要在企业管理层和政府相关部门之间进行讨论和协商，最终确定。
4.改制方案的公示和听证：改制方案确定后，政府相关部门需要将改制方案公示，公示的时间需要符合相关法律法规的要求。
公示期间，企业员工和社会公众有权对改制方案提出意见和建议。
此外，政府相关部门还应开展听证会，听取各方的意见和建议。
5.企业改制准备：在改制方案的公示和听证结束后，政府相关部门和国有企业管理层需要进行企业改制的准备工作。
包括人员安排、财务准备、资产评估和估值、债务和债权清算等工作。
6.改制文件的制定和发布：企业改制准备工作完成后，政府相关部门需要制定改制的细则和实施办法，并发布给企业和社会公众。
改制文件应包括企业改制的具体步骤和时限、各方的权益保护措施、员工的安置和待遇等。
7.公司治理结构的：改制后，国有企业的公司治理结构将发生变化。
政府相关部门需要指导企业设立董事会、监事会和经理层，明确他们的职责和权力，并制定相关规章制度。
8.股权分置：改制后，国有企业的股权结构也将发生改变。
政府相关部门需要组织股权分置，将国有资本划归到不同的投资主体，完善国有资本的所有权结构。
9.内部员工的安置和培训：国有企业改制不可避免地会涉及员工的安置和培训问题。
国有集体企业改制实施方案
国有集体企业改制实施方案为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进全市国有企业改制的决定》，进一步加快全县企业改制步伐，使全县企业改制工作按目标、分步骤、高质量、按程序进行，全面完成改制任务，特制订如下实施方案。
一、指导思想以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，坚持以产权制度改革为核心，以“国退民进”为改革方向，采取股份制改造、依法破产、资产重组等方式，加快国有资本退出，增加企业活力，促进全县经济持续快速健康发展。
二、目标任务到2009年11月底，全部完成全县企业改制工作。
三、基本原则1、坚持统一领导，整体推进的原则。
全县企业改制工作在县推进企业改制指挥部的领导下统一进行，整体推进。
2、坚持产权主体多元化的原则。
坚持推进产权主体多元化，将改制与企业的产权结构、组织结构、人员结构调整相结合，与企业资产重组相结合，淘汰劣势企业，做强优势企业，促进企业的发展。
3、坚持按照程序、依法依规改制的原则。
企业改制要做到公开、公平、公正，要严格按照程序规范操作，切实做到企业生产秩序稳定，职工合法权益不受侵害，国有资产不流失。
4、坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系的原则。
把改革的力度，发展的速度与企业、职工和社会的承受能力相结合，和谐推进改制。
四、企业改制的范围本次企业改制的范围包括丝网集团、工业集团、化工集团、安隆集团、安基集团、鬃尾集团、粮食集团、商务局、物产公司、县社、外贸公司、农牧局、水务局、中小企业局、交通局、电力局等各系统的全部国有集体企业。
五、改制形式：坚持“因企制宜、一企一策、分类推进”的指导方针，改制形式采取国有资本全部退出、股权多元化、依法破产等多种形式，淘汰劣势企业，壮大优势企业。
六、改制时间安排和实施步骤1、前期准备阶段(2009年3月1日至2009年4月25日)搞好调研、摸清家底;召开全县企业改制动员大会;搞好宣传发动，各级各部门和企业班子及企业职工进一步提高认识，统一思想，增强推进企业改制的责任感和紧迫感;组织有关人员学习、培训、参观考察;制定和完善改制政策;建立健全组织机构;各企业主管部门制定改制规划，对所属企业进行分类排队，做出改制详细安排布署，明确完成时间、任务和要求。
国有企业改制流程(全)
国有企业改制工作流程一、前期准备阶段（一)主要工作1、成立企业改制领导小组，拟改制国有企业成立由党委、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制领导小组，在改制小组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作2、同时由改制小组领导企业各部门进行企业基本情况调查,摸清企业近三年的资产、负债情况以及企业实际人员和岗位设置等信息。
3、改制领导小组根据有关政策法规规定,结合对企业自身实际情况和企业外部经营环境的把握，选址企业改制的具体形式，编制改制的可行性分析报告,并形成初步决议。
（二）需准备的主要资料1、改制领导小组对改制形成的可行性分析报告.2、改制领导小组对申请改制事项形成的决议文件.3、改制领导小组成员名单.二、改制申请阶段(一）主要工作1、在领导小组决议的基础上，开始着手提出改制申请(即改制立项申请）。
2、按规定权限报主管部门审批，下发批复文件。
（二)需准备的主要资料1、企业改制书面申请.内容包括：改制企业的基本情况（包括资产、负债、净资产、经营、人员情况等）、改制的可行性和必要性、总体初步设想等.2、近三年来相应的财务资金情况说明(包括资产负债表、损益表、现金流量表).3、改制领导小组对申请改制事项形成的决议文件。
4、改制领导小组成员名单。
5、企业的营业执照副本复印件和国有资产产权登记证复印件。
三、清产核资、财务审计和资产评估阶段(一）主要工作1、按《国有企业清产核资办法》（国务院国资委第1号令)等有关规定进行清产核资，对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致.要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。
2、改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责,企业经营班子成员对清产核资结果出具承诺书.3、国有企业改制，由同级国资监管机构决定聘请具备资格的会计师事务所进行专项财务审计。
企业改制中清理出来的不良资产,经中介机构专项财务审计后按相应程序核销或划转。
最新如何制订国有企业改制方案
如何制订国有企业改制方案如何制订国有企业改制方案2010-01-08清华领导力培训卓越理财国有企业改制方案是指导企业改制方法、步骤的具体操作文件。
一般由改制企业在国有资产监管部门的指导下，根据政府部门有关改制政策，结合企业的实际情况，多方征求意见和借鉴外单位成功经验的基础上拟订，报上级主管部门和国有资产监管部门批准后实施。
国有企业改制方案是指导企业改制方法、步骤的具体操作文件。
一般由改制企业在国有资产监管部门的指导下，根据政府部门有关改制政策，结合企业的实际情况，广泛调查，深入研究，多方征求意见和借鉴外单位成功经验的基础上拟订，报上级主管部门和国有资产监管部门批准后实施。
企业改制方案一般包括：企业基本情况、企业改制的基本条件、改制的基本目标和遵循的基本原则、改制的基本内容、改制的基本步骤等五部分。
第一部分：公司基本情况一、公司简介。
简述企业名称、经济性质、隶属关系、行业类别、法人代表、注册资金、国有股权比例、注册地址、经营范围等，下属分支、关联机构较多可以用表格列述。
二、企业人员情况。
详细叙述公司现有员工人数，其中包括退休、内退、在岗、伤残人员情况及企业改制方案的分类政策。
三、企业资产状况。
列述企业改制方案的基准日账面总资产数额及构成、负债总额及构成、所有者权益数额及构成。
经聘请有法定资格的评估机构评估后的总资产、总负债、净资产数额及主要构成。
第二部分：企业改制方案的基本条件主要叙述企业改制方案的内在需求；企业改制方案的客观环境和基本条件是否具备；通过学习政策文件，内部动员，企业改制方案的目标、方向、基本原则是否明确；群众基础是否良好等。
第三部分：企业改制方案的基本目标和遵循的基本原则一、企业改制的基本目标。
叙述企业改制方案的目的和方向。
如：以政府有关改制文件为指导，本着解放思想、实事求是、与时俱进、加快发展的指导思想，以资本运营为纽带，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，形成以市场为导向，以解放全体干部职工原动力为核心的企业运行机制，不断提高企业经济效益和职工收入水平，打造适应市场经济发展需要的现代企业改制方案平台。
国有企业改制工作方案范文国有企业改制可以制定些方案
国有企业改制工作方案范文国有企业改制可以制定些方案同学你好，很高兴为您解答！为您解答：可以制定以下五种方案:(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。
(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。
(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。
(四)国有企业改制方案经职工 ___或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔xx〕10号文件的规定报经批准。
改制方案未经批准不得实施。
(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。
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但从近20次 ___召开全面深化改革领导小组会议记录来看，“1+N”中至少要包含13项方案。
首先，1+N中的是《关于深化国有改革的指导意见(建议稿)》，未来 ___和审定通过后，这项文件将成为当前国企改革的最重要的指导性文件。
在N的方面，首先从 ___层面要实现自我改革，因此会出台一份《关于完善国有资产管理体制的总体方案(建议稿)》。
国有企业(全面所有制企业)改制操作流程及步骤
国有企业(全面所有制企业)改制操作流程及步骤国有企业(全面所有制企业)改制操作流程及步骤1.引言1.1 目的1.2 范围1.3 定义2.改制前准备2.1 确定改制的理由和目标2.2 进行全面企业评估2.3 与相关股东进行沟通和协商2.4 完善企业组织架构和人员配置2.5 确定改制方案3.改制方案的制定与审议3.1 编制改制方案的基本内容3.2 提交改制方案审议并获得批准3.3 修订和完善改制方案3.4 最终确定和发布改制方案4.内外部资源整合4.1 资产梳理与整合4.2 计划和安排资金支持4.3 与相关企业进行合作和合资4.4 与部门进行沟通和协调4.5 完善与相关行业协会和组织的合作关系5.人员安置和转岗5.1 制定人员安置方案5.2 安排职工培训和转岗工作5.3 建立职工安置机制5.4 职工权益保障和待遇调整5.5 职工关系协调和稳定6.资产置换和股权转让6.1 进行资产估值和评估6.2 制定资产置换方案6.3 完成资产置换和股权转让程序6.4 审核和注册所有权变更7.企业改制的经营管理7.1 制定改制后的企业管理制度和流程7.2 完善内部控制和风险管理7.3 进行经营业绩评估和监测7.4 完善企业法律合规管理7.5 加强内外部信息披露和沟通8.相关附件- 附件1：改制方案- 附件2：人员安置方案- 附件3：资产估值和评估报告- 附件4：资产置换和股权转让协议9.法律名词及注释- 改制: 具体指国有企业从全面所有制改制为其他经济组织形式，如股份公司、合作社等。
- 企业评估: 对企业的资产、财务、人员等情况进行评估分析，为改制提供决策依据。
- 股东: 全面所有制企业改制后，股东即为改制后企业的所有权人。
- 企业组织架构: 指企业内各部门和岗位之间的关系、权限和职责划分等。
- 资产梳理: 对企业的资产进行分类、确认和整合。
- 资金支持: 提供改制过程中所需的资金支持和资金安排。
- 合资: 与其他企业进行合资合作，共同经营一项或多项业务。
国有企业改制的一般步骤？(精)
国有企业改制的一般步骤？国有企业改制的一般步骤：国有企业的公司化（股份制）改制是指转变经济体制，改变内部治理结构的过程。
其目的就是要建立现代企业制度，将我国的国有企业改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代型企业；这与中国共产党第十五次代表大会所提出的，将国有企业改造成为具备现代企业制度要求、“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的、适应市场经济要求的法人实体和市场竞争主体的目标也是一致的。
国有企业改制为公司，通常要经过以下步骤：1.成立企业改制筹备委员会：国有企业拟改制为公司时，一般应根据国家有关法律法规的规定，结合企业自身具体情况，确立改制形式，成立改制筹备委员会。
委员会应由企业国有资产所有者的代表，会同企业主管部门和发起单位负责人等组成，负责企业改制及公司设立等一系列工作。
首先，应研究确定新设公司的改组方案及组织形式等，并报上级主管部门批准备案。
如有的企业可申请改为有限责任公司，有的企业可申请改为股份有限公司，有的企业可申请改为独资公司，有的企业可申请改为上市公司等。
原国有企业改组为公司，首先应行业主管部门批准，其次地方国有企业须报地方体改委批准，中央国有企业须报国家体改委批准。
2、产权界定。
产权界定即界定财产的归属关系，判定归某个民事主体所有或控制，包括民法上所认定的自物权、他物权以及其他排他性权利，如知识产权、人格权等。
产权界定的过程就是确定财产的所有权、占有权、收益权、处分权以及经营权等权利的归属，明确各方权利、义务与责任的过程。
由于在计划经济体制下，国有企业的投资与资产的形成没有明确划分，在改制过程中会遇到很多困难，可能比较难于确定产权的归属。
因此在企业改制过程中，应当尽可能地收集详细资料，确保国有财产不流失，同时也应维护企业自身的利益。
3、资产评估。
资产评估是由具有专门技术和法定资格的评估人员，根据有关法律、行政法规和要求评估的一方提供的数据资料，按照特定的投资目的，遵循评估原则、程序与计价标准，运用科学的评估方法，模拟市场对一定时间点时的企业资产的价格进行评估和判断，并以书面报告的形式表现出来。
国有企业改制改革方案
国有企业改制改革方案随着国有企业改革的深入推进，国有企业的改制也成为了改革的重点之一。
国有企业的改制改革，是为了顺应市场经济的发展，提高国有企业的竞争力和效率。
本文将从国有企业改制和改革的含义、需求和目标出发，论述国有企业改制和改革的策略和措施。
一、国有企业改制和改革的含义国有企业改制，是一种从政治和经济结构上对国有企业进行改革的行为，目的是使国有企业更加适应市场经济的需要，提高其效益和竞争力。
国有企业改革，则包括国有企业的产权、所有权、管理权、监督权等各个方面的改革。
其中，产权的改革主要是通过改变企业的所有制形式，转让企业的股权，以财务出资、股权分置等方式将其非核心产业、失业产能等进行剥离，实现资产清理和集中经营；所有权的改革则是通过建立现代企业制度，重组企业并构建现代企业管理体系，转化企业的经营理念和管理理念，促进企业内部治理结构和管理方式的调整；管理权的改革，则是通过改善企业内部人力、物力、财力等管理资源的配置，提高企业内部服务、职能等的效率。
二、国有企业改制和改革的需求国有企业是我国经济的重要组成部分，对于稳定国家经济、保障国家安全、扩大就业等方面都发挥着不可替代的作用。
然而，由于历史原因、制度缺陷、管理不善等多种因素，国有企业也面临着很多问题。
首先，国有企业的经营效率低。
由于国有企业的组织和管理大多受政治和行政干预的影响，导致管理效率低下，决策迟缓，管理体制僵化。
其次，国有企业的资产负债率较高。
由于贷款的获得较为容易，国有企业借取的债务较多，导致企业资产负债率较高，经济的稳定性和可持续性不足。
最后，国有企业的竞争力弱。
在市场竞争日益激烈的大环境下，许多原本优秀的国有企业因为落后的生产方式、技术管理不善等原因，竞争力相比于民营企业、外资企业等非国有企业较为弱势。
因此，为了提升国有企业的市场竞争力和经营效率，推动我国经济发展，国家急需对国有企业进行改革和改制。
三、国有企业改制和改革的目标国有企业改制和改革的目标，是要突破社会主义企业制度的束缚，打破政治行政干预，引入竞争机制，使企业有较强的市场竞争力，同时也要实现以下几个方面的目标：首先，提高国有企业的效益和竞争力。
国有企业改制流程
国有企业改制流程国有企业改制是指国家对原有的国有企业进行改革，通过引入社会资本、优化资源配置、提高企业效益，实现国有资产保值增值的过程。
国有企业改制流程是一个复杂的系统工程，需要经过多个环节和程序的规范操作，下面将详细介绍国有企业改制的流程。
首先，国有企业改制的第一步是确定改制方案。
在确定改制方案时，需要充分考虑企业所处行业的特点、市场需求、企业规模、资产负债情况等因素，制定出科学合理的改制方案。
同时，还需要充分调研，了解企业内部管理情况和员工意见，确保改制方案的可行性和合理性。
第二步是进行资产评估和财务审计。
在进行资产评估和财务审计时，需要对企业的资产、负债、权益等进行全面、客观的评估和审计，确保企业的资产和财务状况真实可靠。
只有通过资产评估和财务审计，才能为改制提供准确的数据支持，为后续的改制工作奠定基础。
第三步是进行产权转让和股权分置改革。
在国有企业改制中，产权转让和股权分置改革是非常重要的环节。
通过产权转让和股权分置改革，可以引入社会资本，优化企业股权结构，提高企业的经营效率和竞争力。
同时，也可以为企业引进先进管理经验和技术，推动企业的转型升级。
第四步是进行企业重组和重组后的管理体制建设。
在企业改制过程中，往往需要进行企业重组，包括业务整合、人员调整、组织架构调整等。
同时，还需要进行管理体制建设，建立科学合理的企业治理结构和管理制度，确保企业的持续健康发展。
最后一步是进行改制后的监督和管理。
国有企业改制完成后，需要建立健全的监督和管理机制，对企业进行全面、深入的监督和管理，确保企业依法合规经营，保护国有资产安全，实现国有资产保值增值的目标。
总之，国有企业改制是一个复杂系统工程，需要经过多个环节和程序的规范操作。
只有经过科学合理的改制流程，才能实现国有企业的转型升级，提高企业效益，实现国有资产保值增值的目标。
希望本文能够对国有企业改制流程有所帮助，谢谢！。
国有企业改制流程
国有企业改制流程随着市场经济的发展和中国改革开放的深入推进，许多领域的国有企业逐渐走向了改制。
国有企业改制是指把原本由政府直接管理的国有企业向市场化运作发展转型的过程。
改制的目的是为了提高企业的效率和竞争力，增强企业的创新能力和适应性。
本文将详细介绍国有企业改制的整体流程和每个环节的详细描述。
一、改制准备改制准备是国有企业改制的第一步，包括政策研究、组织架构调整、人员安置等内容。
1.政策研究政府应该在策略和资本市场方面出台新的政策，以支持国有企业的改革和发展。
改革政策应包括国有企业改革方案、股份制改革计划、产权交易指南、资产评估指南和签约或协议等文件。
2.组织架构调整为了能够进行有效的改革，国有企业的组织结构需要进行调整。
企业应该对自己的组织结构进行评估，并提出改善方案，包括流程流程简化、管理层次的合并和状态等。
3.人员安置在改革过程中，企业应该为所有员工提供必要的培训和资源，使其能够适应改革的新要求和新需求。
企业需要对那些并不适合公司要求的员工进行合理的处理和安置，包括转岗或退出等。
二、资产结构调整国有企业资产的结构调整是整个改制过程的核心，意在确保企业能够在未来市场化的环境中竞争和生存。
1.资产评估资产评估是企业重组必须的过程，也是决定企业交易价格的基础。
资产评估由企业和资产评估机构合作完成，评估的范围包括企业的固定资产、流动资产和未来收益等。
2.产权划转国有企业改革的核心是产权划转，包括股权分置、股份制改革等。
企业需要制定股份制改革方案，将企业从一家政府直接管理的国有企业转变为一家有限责任公司。
3.债务处理作为国有企业改制的一部分，必须处理企业内部债务和外部债务。
债务处理计划应考虑公司股份组成、企业资产、流动资产和未来收益等因素。
三、股份制改革股份制改革是国有企业改制的另一核心，意在将政府的权力分散到股东手中，进一步推动企业市场化。
以下是股份制改革分为中间产品准备、配股、上市三个环节的具体流程。
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国有企业改制方案是指导改制企业改制方法、步骤的具体操作文件上个世纪90 年代以来，随着经济体制改革的逐步深入，城镇集体经济加快了以明晰产权为重点的改革步伐，并朝着投资主体多元化等多种实现形式的方向迈进，促进了集体经济发展，改革与发展取得明显效果。
一是城镇集体经济制度、体制发生了深刻变化。
通过产权制度改革，产权主体逐步得到明晰。
单一产权结构向产权主体多元化转变; 单一的企业组织形式向多种实现形式转变; 传统生产经营方式向社会化经营方式转变; 传统生产经营体制向资本经营体制转变; 传统企业积累方式向资本集聚方式转变; 传统分配方式向以按劳分配为主多种生产要素相结合的分配方式转变; 传统管理体制向政企分开的管理体制转变。
二是投资主体多元化的企业迅速发展。
传统集体企业大量减少，多元投资主体企业迅速发展，大部分改制为股份合作制、有限责任公司，有的组建企业集团，有的实施联合、兼并、租赁、承包、中外合资、出售、合伙、私营、公有民营等。
三是经济效益明显提高，企业发展速度加快。
、国家有关集体经济政策和法律法规滞后。
《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（下简称《条例》）已颁布十多年，集体企业改革实践出现了许多新情况，突破了《条例》规定，但至今尚未作修改，国家也没有新制定城镇集体经济法律法规。
国家体改委1997 年发布的《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》的有关内容，也已滞后于股份合作制企业改革实践。
近几年来有的地方陆续出台了一些集体企业改革、改制文件，但由于近十多年来没有全国性统一的集体企业改革发展的政策法规，集体企业改革发展缺乏政策指导，改制无法可依，很不规范，有的改制后无法顺利变更法人等。
集体企业改革在界定企业集体资产产权主体，确立出资人时也因法规不完善带来困难。
1996 年国家对城镇集体企业、单位进行清产核资，有关部委联合制定了城镇集体所有制企业、单位产权界定暂行办法和具体规定，对集体企业、单位资产中属于国家、集体、个人及各类经济组织的财产产权界定有了法规政策依据，而对于劳动群众集体所有资产的产权主体，以及企业成员边界未做具体规定。
由于集体共有资产的出资人至今未能到位，没有合法地位，对外投资得不到法律支持; 集体共有资产常被有关部门误认为是“模糊资产”、“无主资产” ; 在企业改制中，以“公有资产”为名把这部分资产收归上级主管部门，划归国有资产; 有的全部共有资产分到个人，作为明晰产权的目标，有的并不公正、不公开、不民主，企业和劳动者的合法权益得不到保护。
对符合集体经济特点和市场经济要求的新型集体企业也缺乏法律支持。
改革开放以来，集体经济群众性的改革实践，推动了集体经济理论的创新。
党的十五大报告提出: “劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，尤其要提倡和鼓励”，这一论述又一次肯定了在集体经济中劳动者可以拥有个人产权。
党的十六大提出: “继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展”，明确了集体经济可以而且应当有多种实现形式。
这些论述，是对我国集体经济概念的重新认识和创新，进一步明确我国集体经济发展应坚持的方向。
十届人大二次会议通过的宪法修正案继续明确规定城镇中的“各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济。
”再次肯定了集体经济与合作经济的同一性。
从广义上说，集体经济也可称为民众或公众经济，是民办、民营、民有、民享经济，它存在于国有与私有经济之间; 存在于合作制、公司制企业、社区、社团和城市、农村等各个领域。
根据我国《宪法》确定基本原则，党的十五大和十六大对集体经济论述，结合群众改革创新的实践经验，我国新时期集体经济内涵可作以下概括: 集体经济是生产资料属于一定范围内劳动者（成员）按份共有和共同共有的社会主义公有制经济的基本形式，它有多种实现形式。
以“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的”新型集体经济组织，兼容合作制与公司制特点。
国有企业改制方案是指导改制企业改制方法、步骤的具体操作文件。
一般由改制企业在国有资产监管部门的指导下，根据政府部门有关改制政策，结合企业的实际情况，广泛调查，深入研究，多方征求意见和借鉴外单位成功经验的基础上拟订，报上级主管部门和国有资产监管部门批准后实施。
企业改制方案一般包括: 企业基本情况、企业改制的基本条改制的基本目标和遵循的基本原则、改制的基本内容、改制的基本步骤等五部分。
集体所有制企业作为我国社会主义公有制经济的一个基本组成部分, 在计划经济时代对推动国民经济的快速健康发展起着不可替代的作用。
但随着经济转型时代的到来，集体所有制企业产权不清、企业管理结构落后所导致的政府干预企业经营管理，漠视职工利益现象层出不穷，集体企业产品缺乏市场竞争力，极易在市场经济大潮中被颠覆，因此集体所有制企业改革势在必行。
集体所有制企业改制根据企业情况不同，可以采取股份制改革、股份合作制改革、租赁承包等方式，对于净资产严重不足的，可以申请破产。
鉴于集体所有制企业改革的方式多种多样，笔者仅就集体所有制股份制改革中所涉及的几个问题提几点肤浅的看法。
政府引导和服务是集体所有制企业改制的前提中华人民共和国城镇集体所有制条例》规定了集体所有制企业是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。
这意味着集体企业主宰着自己的人财物产供销，任何行政机关及其他单位和个人均不得改变集体所有制企业的性质，不得干预企业的经营和管理。
然而集体企业的管理层和职工由于受到主客观因素的影响和制约，难以找到和认清解决问题的方式方法，这就需要政府主管部门和行业部门充分发挥引导和监督的服务功能，积极提供改制方面的政策和法律规定，根据不同企业的具体情况制定相应的改制预案供企业参考，监督企业召开职工（代表）大会，指导企业进行产权明晰、优化结构、完善管理、加快发展，积极做好改制企业的服务保障工作，切忌越厨代庖，拉郎配等干涉企业重大事项的行为。
评估资产、审计财务是集体所有制企业改制的必经程序对于进行改制的企业，在确定企业改制基本形式后应当对企业资产进行清理并进行评估，以求得公允。
同时还应当对财务资料进行审计，以便对改制后企业的会计资料进行调整，也对改制前后企业的债权债务的承担提供了依据和基准点。
界定企业产权是集体所有制企业改制的核心从企业的角度讲，产权制度构成了整个企业制度的基础。
产权关系理不顺，企业的其他关系也很难理顺。
所以，企业实行股份制改造必须以产权制度改革为核心，明晰企业产权关系，实现企业所有权和经营权的真正分离。
集体所有制企业产权不清是束缚集体企业发展的一大肿瘤。
产权不清导致管理层主观能动性差，职工积极性不高、主人翁意识淡化。
因此集体企业改制时核心问题必须是解决好资产存量的量化问题，但是由于集体所有制企业不仅是一种资合，更是一种人合和劳合，此外集体企业由于历史较长、人员变化大，对于现有企业存量资产在进行量化时困难重重，矛盾突出。
笔者以为在进行产权界定时应当遵循以下原则1、充分考虑投资者的利益集体企业在成立时一般既有国家投资，同时又有职工个人投资，经过若干年的发展，又存在集体投资的情况，但是在界定企业产权时应当充分体现投资者的利益。
2、充分考虑对企业作出重大贡献人的利益虽然集体企业的性质决定了企业资产的归属，但是在对企业资产存量进行量化时不能不考虑到企业的管理层对企业所作出的贡献，适当考虑对企业作出重大贡献人的利益，不仅能充分调动这部分人的积极性，同时也体现了对人力资源的价值的尊重。
3、充分体现劳动者的劳动力价值长期以来，人们把企业的发展和经济增长片面的理解为生产资料投入的结果，忽视劳动力的重要作用，投资收益过分的向生产资料所有者倾斜，而劳动力除了工资收入以外，得不到应有的补偿，从而劳动者的生产积极性、创造性不能有效的发挥。
因此在集体企业股份制改制时必须确定劳动力的产权地位，必须承认在企业资产存量的形成中凝集着劳动力价值的部分，并用股份的形式进行量化，劳动者拥有股份的多少，由劳动者提供的有用劳动量和劳动工作时间来决定。
劳动力产权的具体实现形式就是职工持股制度。
在遵循以上原则的基础上，如何平衡三者之间的关系是量化企业存量资产的又关键问题。
笔者认为首先应当确定投资主体的种类，其次确定企业存量资产中哪些属于投资主体的投入; 对于增量资产和企业利润在进行界定时，由于集体所有制企业的特殊性，即资合和劳合，劳动力价值在集体企业中得到了充分的体现，因此应当将劳动力产权和投资产权放在相对同等的位置。
在对企业资产进行量化并划分股份后，就为国有股的退出提供了条件。
四、企业与职工新型劳动关系的建立是企业改制顺利完成的关键集体企业改制是否当然解除与职工的劳动关系，根据劳动部《关于企业实施股份制和股份合作制改造中履行劳动合同的通知》中的规定，在企业实施股份制和股份合作制改造后，用人单位主体发生变化，应当由变化后的用工主体继续与职工履行原劳动合同。
由于企业改制致使原劳动合同不能履行的，企业与职工应当依法变更劳动合同。
与职工经协商确实不能就变更劳动合同达成一致意见的，可以按照劳动法第二十六条第（三）项的规定办理，即订立劳动合同时客观情况发生变化，致使劳动合同不能履行的，可以解除合同。
因此在集体企业进行股份制改造时并不当然解除与职工的劳动关系，在变更不能的前提下，应当按照法律规定解除劳动关系。
对于什么是客观情况发生变化，企业在适用时往往滥用。
笔者认为客观情况应当是改制后的企业与改制前企业在生产规模、经营范围等方面有重大的区别，导致改制前企业用工目的无法得到实现，不能实现合同目的。
解决企业改制时职工平稳过渡问题不仅是安定团结的社会需要，也是企业在改制后正常经营的保障。
与职工继续履行合同也好，变更劳动合同也好，还是解除劳动关系均应当依法按照规定的程序进行，以保证改制的顺利完成。
五、建立科学的股权结构、完善法人治理机构是集体所有制企业持续发展的保障。
集体企业公司化改制只是集体企业走出困境的第一步，而非解决企业发展的万能钥匙。
因此在进行公司股份制改制时应当建立科学的股权结构，既要考虑到发挥管理层的主观能动性，又要充分调动职工的积极性，防止一股独大，侵害小股东的利益。
因此在建立科学的股权机构的同时必须完善法人治理结构，制定合理科学的决策机制和监督机制。
只有健全了符合企业实际情况的内部运行机制，企业的持续发展才有制度作为保障。
第一部分: 公司基本情况、公司简介。
简述企业名称、经济性质、隶属关系、行业类别、法人代表、注册资金、国有股权比例、注册地址、经营范围等，下属分支、关联机构较多可以用表格列述。
、企业人员情况。
详细叙述公司现有员工人数，其中包括退休、内退、在岗、伤残人员情况及改制分类政策。
三、企业资产状况。
列述企业改制基准日账面总资产数额及构成、负债总额及构成、所有者权益数额及构成。