人教版高中政治必修二8.2 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度(共33张PPT)

实行民族区域自治制度有其显著的优越性
(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利
实行民族区域自治，保证民主自 治地方充分享有自治权，自主管理本 地区内部事务，满足了各少数民族人 民积极参与国家政治生活的愿望。民 族区域自治制度有利于保障少数民族 人民当家作主。
实行民族区域自治制度有其显著的优越性
(3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族 关系；
项目
民族自治区
特别行政区
目 的
为了解决民族问题
为了解决祖国统一的问题
制 不同 度
点自 治 程 度
社会主义制度 一定的自治权
资本主义制度 高度的自治权
范 在少数民族聚居的地 围方
港、澳、台
相同 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地 点 方行政区域，都要受中央政府的管辖。
内容
前提 和基 国家统一
3.自治机关
（1）含义：
自治地方的人民代表大会和人民政府 （不包括党的机关、人民法院、人民检察院）
（2）双重地位：
既是地方国家机关，又是民族自治机关。
（3）双重职权：
既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权
4.自治权
（1）地位：自治权是民族区域自治制度的核心内 容。
（2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情 况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族 自治地方内部事务的权力。
（3）范围、内容：涉及政治、经济、文化和社 会生活各个方面。
自治权内容、范围
• 宪法规定的民族自治地方的自治机关有以下权力： • ①民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政
治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例； • ②民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权； • ③民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主
结合我国的历史特点和现 实情况思考我国为什么要采 用民族区域自治制度?
1、民族区域自治制度适合我国国情
• (1)实行民族区域自治是适合我国国情的 必然选择，是由我国的__历__史_特__点___和 __现__实_情__况__决定的。
• (2)统一的多民族国家的历史传统， “__大__杂__居__、小聚居、相互交错”的民族分 布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相 互依存的__民__族_关__系___，使我国的民族区域自 治具有坚实的社会和政治基础。
自治县（旗） （120个）
省一级 设区的市一级
县一级
注意：民族乡作为民族区域自治的一种补充 形式，是与乡、镇平级的行政单位，因地域 太小、人口太少,不属于民族自治地方。
阿坝羌族自治州
延边朝鲜 族自治州
宽甸满族 自治县
沧州孟村回 族自治县
新疆维吾尔自治区
内蒙古自治区
西藏自治区
广西壮族自治区
宁夏回族自治区
• ●判一判 下列判断正确的打√，错误的 打×。
• (1)民族自治地方包括自治区、自治州、 自治县和民族乡。( × )
• (2)民族自治等于完全自治和高度自治。 ( ×)
• (3)民族自治地区指少数民族地区。( × ) • (4)民族自治地方享有独立立法权。( × )
• (5)自治权是民族区域自治制度的核心内 容。( √ )
（1）民族区域自治制度是我国的基本民族政策，也是 我国的一项基本政治制度。
（2）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传统） （3）由现实情况决定 “大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础
各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系——政 治基础 （4）实行民族区域自治制度的有其显著的优越性： 1、有利于维护国家统一和安全 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利 3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系； 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
治是( D )
• A．实现各民族政治平等的可靠保障
• B．实现各民族大团结的有效机制
• C．建立各民族新型关系的制度保障
• D．实现各民族共同繁荣的重要保证
一、符合国情的民族区域自治制度
前提和基础
不是居住
1、含义： 民族区域自治制度是
在国家统一领导下,各少数民族聚居的地
方实行区域自治，设立自治机关，行使
自治权的制度。
聚居：是指集中在一起居住。而居住只是较长 时期住在某个地方或较长期地住在一起。 聚居强调多人居住。
2、民族自治地方
三级
自治区（5个）
自治州（30个）
族区域自治制度( ) C
• A．有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民 族关系
• B．有利于维护国家统一和安全
• C．有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发 展
• D．有利于促进少数民族地区发展，消除民族差 距
• 4．从雪域高原到茫茫戈壁，从红土南疆到天山 南北，占共和国国土面积六成以上的少数民族 聚居区域克服了转型期的阵痛，砥砺奋进，实 现了经济发展、结构调整、社会稳定、民生改 善的发展目标。上述事实充分说明民族区域自
各民族自治地方以一个、两个或两 个以上少数民族为主体，同时包括当地 居住的汉族和其他少数民族，这使各族 人民之间的联系更加密切，有利于逐步 消除历史上遗留下来的民族隔阂。民族 区域自治制度有利于发展平等团结互助 和谐的社会主义民族关系。
实行民族区域自治制度有其显著的优越性
(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
实行民族区域自治制度有其显著的优越性
(1)有利于维护国家统一和安全
我国的民族区域自治制度以国家统一为 前提和基础，是国家的集中统一领导与民族 区域自治的有机结合。它增强了中华民族的 凝聚力，使各族人民，特别是少数民族人民 把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起 来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫 边疆的光荣职责。各民族自治地方都是中华 民族共和国不可分离的部分。民主区域自治 制度有利于维护国家统一和安全。
判断：民族自治地方的自治机关有独立立法权
自治区的自治条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效；自治 州、自治县的自治条例，报省、自治区或直辖市的人民代表大会常务委 员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
思考
西藏民族自治区 的自治权
香港特别行政区 的自治权
2、民族区域自治是和香港、澳门一 样的自治吗？它们有怎样的区别？
实行民族区域自治制度的客观必然性
（1）统一的多民族国家的历史传统
—历史特点
（2）“大杂居、小聚居”的民族分布特 —社会基础
点
—现实情况
（3）各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
—政治基础 民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择
2、民族区域自治制度有其显著的优越性
(1)有利于维护国家统一和安全 (2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利 (3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族 关系；
础
自治 各少数民族聚 范围 居的地方
民族 分为自治区、 自治 自治州、自治 地方 县三级
民族 自治地方的人 自治 民代表大会和 机关 人民政府
核心 内容
自治权
注意点
是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机 结合，各民族自治地方与中央不是平行的关系， 而是中央和地方的关系
不能把“各少数民族”理解成“各民族”，也 不能把“聚居”理解成“居住”
的权利得到充分保障。这表明，我国( C )
• ①人民民主具有真实性
• ②人民代表大会行使国家立法权
• ③人民代表大会是权力机关
• ④各民族享有相同的权利
• A．①② B．③④ C．①③ D．②④
• 3．近年来，少数民族地区经济实现跨越式发展， 特色优势产业不断壮大。新疆维吾尔自治区的棉 花产量居全国首位，广西壮族自治区成为全国最 大的蔗糖生产和综合利用基地……这说明实行民
• 1．我国民族区域自治制度规定了民族 自治地方设立自治机关。新疆维吾尔 自治区设立的省级自治机关是( C )
• A．人民政府、人民检察院
• B．人民检察院、人民法院
• C．人民代表大会、人民政府
• D．人民代表大会、人民政协
• 2．新中国成立以来，民族自治地方人民代表大 会依据全国人民代表大会制定的有关法律，先 后制定了若干自治条例和单行条例；全国依法 建立了155个民族自治地方，少数民族当家作主
民族自治地方的自治机关，能够 密切结合本民族、本地区的特点，把 少数民族的特殊利益与国家的整体利 益协调起来，充分发挥各民族、各地 区的特长和优势，调动各族人民参加 国家建设的积极性、创造性。民族区 域自治制度有利于促进社会主义现代 化建设事业蓬勃发展。
小结：我国为什么实行民族区域自治? (地位+必要性+优越性)
地安排和管理地方性的经济事业； • ④民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、
科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化 遗产，发展和繁荣民族文化；等等。
思考
1、民族区域自治就是少数民族自 己决定自己的事务吗？
提示：不是。民族区域自治是自治 机关在国家统一领导下，在遵守宪 法和法律的基础上，行使自治权。
①不包括民族乡；②既是国家统一领导下的地 方行政区域，又是国家统一领导下享有自治权 的地方
①不包括民族自治地方的人民法院和人民检察 院；②自治机关既是一般的地方国家机关，又 是民族自治机关；③在行使一般地方国家机关 职权的同时，依法行使自治权
①适用于民族自治区域内的所有人，并非只针 对少数民族；②自治权不是“主权”，自治权 要服从国家主权；③是享有一定的自治权，而 非高度自治权和完全自治
小结: 我国民族区域自 治的法制化进程 含义：
地位：基本的民族政策，基本的政治制度
符合国情的民 族区域自治制 度
内容
自治地方：三级
自治机关：自治地方的人大和政府 含义