公安分局省优三连冠

“三连冠”辉煌的背后
----写在路南区公安分局第三次捧得“全省优秀公安局”荣誉之际
杨玉顺海燕
3月3日，又一个令路南区公安分局上上下下为之振奋的喜报传来：在全省公安局长会议上，分局被省公安厅命名为2007年度"全省优秀公安局"，这是该局继2005年度、2006
年度两次被评为"全省优秀公安局"后，又连续第三年获此殊荣。

手捧奖杯的那一刻，路南区区长助理、公安分局党委书记、局长毕登义心潮难平。

回首过往岁月，"三连冠"辉煌的背后，分明清晰地记录着毕登义和他的战友们几年来在路南这块土地上的不辍耕耘，这是一份用忠诚做种子、用无尽汗水浇灌的耕耘，正是这份耕耘，换来了路南公安分局的激情嬗变，换来了一次次沉甸甸的收获，更换来了辖区百姓的祥和安宁。

脚踏实地负重前行为崭新跨越打牢坚固基石
2004年1月，毕登义调任路南公安分局局长，当时分局的状况实在不容乐观：办公环境差，机构臃肿，大部分警力浮于机关，一线实战警力严重不足；各派出所设施落后，装备短缺；刑侦队伍老化，刑侦装备、车辆、刑事勘查设备落后，保障乏力，破案攻坚能力不足；基础工作不扎实，社区警务站数量少，群众见警率低；队伍执法素质不高，民警违法违纪问题时有发生……
这样的状况、这样的士气怎能适应日益复杂的社会治安形势？诸多问题摆在了毕登义的案头。

刚刚到任的公安局长一头扎进繁重的工作里，自此开始了与新一届局党委班子一起迎难而上、艰苦创业、励精图治、锐意进取的扎实足迹。

2004年，是路南分局夯实基础的一年——
分局迈出了改革的第一步——建立警力下沉机制。

对机关各科室工作重新进行定人定岗，精简机关人员，富余人员全部到派出所，盘活警力资源，充实基层一线。

此举使分局基层警力达到了总警力的93%以上，派出所警力占总警力比例由原来的39%提高到了69%，警力布局和警务机制建设发生了深刻变化。

分局实现了工作重心的战略转移。

派出所规范化程度不断提高，全部达到了三级以上。

永红桥派出所被评为一级派出所，广场、女织寨派出所被评为二级派出所。

开展了以实有人口管理为龙头的基层基础工作会战，创造性地实行了流动警务室建设，实现了打防前移、管理前移、服务前移。

当年9月，在全市治安预警暨治安防控工作电视电话会上，路南分局作了典型发言，治安预警防控工作成为全市一面旗帜，被评为全省治安防控工作优秀单位。

在全市公安系统执法质量工作考评中，分局一跃进入全市前三名，
首度实现命案必破，年内所发6起命案全部告破。

全区平安曲线不断上扬，刑事发案同比下降了44%，可防性案件同比下降57%。

2005年，路南分局各项工作不断跃上台阶——
派出所“三队一室”新机制开始了高效运行，第一道防线的战斗力迅速提升。

一系列基础警务机制和科技防范建设取得了深入、全面、协调发展。

分局紧盯公安业务实战应用需求，花大力气在警用车辆GPS 卫星定位指挥调度系统、350兆无线集群通讯、技防报警网、刑事科学技术装备、公安四级网建设、打造信息化数字化社区警务上寻求突破，走出一条科技强警特色发展新路。

路南公安闯出了一条多元化、动态化治安防范的新路子，将治安防范引入市场、引向社会，商户联保、治安承包、巡防
服务等模式初步成型。

这一做法引起了上级的高度关注，省委政法委编发简报，在全省介绍推广路南经验。

全市大练兵、治安防范、刑警正规化建设等现场会先后在路南召开，全市公安系统纷纷学习路南经验。

路南公安实现历史性的重大突破。

首度跻身省优行列，全省优秀公安局光荣榜上，出现了路南公安分局的名字。

在行风评议中，分局也一跃进入优秀行列，
2006年，路南分局基层实力显著增强——
新建了福乐园、梁家屯两个派出所，改扩建了赵庄、文北、刘屯等派出所，总计新增办公面积2952平方米。

新配置了11辆普桑警车、75部手提式电脑和百余部对讲机。

基层所队警力达到了总警力的九成以上。

治安驾驭能力显著提升。

在全市率先启动了网格化巡控模式，见警率、管事率和快速反应能力进一步提高。

“平安路南”建设深入推进。

全年14起命案全部告破，在极富挑战和充满艰辛的命案侦破历程中，兑现了“命案必破”的庄严承诺。

首开全省社区警务信息化数字化建设的先河。

研发应用了《社区警务信息管理系统》，预警宣传实现社区全覆盖，把“派出所”搬到了居民家门口，社区警务建设居省、市领先水平。

在全市率先组建了教育训练基地。

校园周边治理、纪检督察工作经验在全省专项会议上介绍推广。

全市抓人口管理强“三基”建设、队伍正规化建设等现场会先后在路南召开。

又一次跻身省优行列，还赢得全省县级公安机关执法质量示范单位、全省治安基础工作会战先进集体、全市社会治安综合治理先进单位、全市“三基”建设标兵单位等多项荣誉称号。

行风评议再获优胜。

《人民公安报》头版头条报道了分局的工作经验。

2007年，分局创出了特色品牌——
防控建设水平全市领先。

先后投入200万元，改善巡控装备，依维柯巡控车、防暴处突车、桑塔纳巡逻车投入使用。

全局巡控警力占到了总警力的25%。

实现了巡控预案等级化，巡
控机制经常化，巡控手段科技化，防控覆盖全时化，做到了零距离服务群众，近距离打击犯罪，第一时间处警化解纠纷。

严打整治战果丰硕。

命案和大要案必破，同时，把重点调整到打击多发性一般侵财案件上，先后打掉了60个侵财犯罪团伙，打出了声威，进一步增强了群众的安全感。

刑侦基础建设迈出了新步伐，投入百万元完成一级刑事技术室建设，社区警务工作又好又快发展，全省派出所正规化建设现场会，观摩推广了分局社区警务工作经验。

网格化巡控工作走在了全市系统前列，成为全区整体工作的亮点之一。

四年里，负重前行的路南公安分局打了一场又一场漂亮的翻身仗，实现着跨越式发展。

一路引领履职践诺用无形力量锻造一流队伍
路南公安分局拥有一支过硬的领导班子。

2004年，以毕登义为代表的现任领导班子刚刚组建，就提出了“从领导班子抓起，从领导干部做起，向我看齐，从严治警”的洪亮口号，全体班子成员面对下属公开承诺：一定带头过好“三关”——权力关、金钱关、交友关；自觉做到“三个远离”——远离大款大腕、远离灯红酒绿、远离娱乐场所；坚决做到“四个杜绝”——杜绝违反“五条禁令”、“十项规定”行为的发生，杜绝执法不严、效率低下、侵害群众利益行为的发生，杜绝执法办案中冷硬横推、伤害群众感情的事情发生，杜绝生活作风不检点，有损公安形象的问题发生。

班子成员的承诺掷地有声，几年来，他们坚持“大事讲原则，小事讲风格，共事讲友谊，工作讲奉献”的共事原则，同心同德，身体力行，时时刻刻、事事处处率先垂范，做勤政廉政的表率，班子队伍建设得到显著加强。

几年来，路南公安分局下大力气全面规范、整体推进队伍建设。

坚持从严治警，全面构筑起完善的“六道防线”——
一是思想教育防线。

面对全局民警，班子成员坚持做到了"六个必谈"、即民警取得成绩、受到表彰时必谈，民警入党、提拔使用时必谈，民警岗位轮换、易岗易地时必谈，民警之间发生矛盾或有意见时必谈，民警思想苦闷或闹情绪时必谈，发现有违法违纪苗头时必谈。

二是自我约束警省防线。

要求民警同分局领导班子一样，自觉过好"三关"，做到"三个远离"， "四个杜绝"。

三是制度监督防线。

结合"十条规定"的贯彻落实，分局研究完善了新的《财务管理制度》、《非执法主体人员(协勤)管理规定》、《路南分局有关执法办案规定》等一系列具体制度规定，建成了完善的执法行为规范体系。

四是执法执纪监督防线。

分局加强对重点环节和重点问题的监督，严把“六关”：传唤关、刑拘关、扣押关、发还关、取保关和经济案件关。

五是警示训诫防线。

运用"教育+强制"的办法，建立和推行警示提醒、诫勉督导和责令纠错三项制度，着力形成廉政预警、动态监督、保护挽救三个机制。

对超越思想道德防线、有苗头和轻微违规违纪的民警，实行超前防范，动态监督，硬性约束和规范行为，最大限度地教育、挽救和保护民警。

六是建立实时督察制度，构建监督惩处防线。

对持枪、驾车人员，平时嗜酒、脾气暴燥人员，思想不稳、工作懒散、有违纪苗头的人员作为预防的重点。

由分包所队的局党委班子成员，逐一进行戒免谈话教育。

这些鲜明严格的“条条框框”，从源头上锻造着路南公安队伍的精神与筋骨。

以毕登义为局长的分局新领导班子组建四年来，全局民警实现了“零违纪”。

在路南分局，带队伍不仅仅体现在从严治警，分局领导班子更时时处处用激励引领、用真情温暖着民警。

分局建立了绩效考评和奖励激励机制，这就从思想上解决了干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。

分局倡导警力扎
根基层。

坚持人优先往基层走，事优先为基层办，钱优先往基层花，干部优先从基层选，科技优先给基层投，表彰优先对基层奖"六个优先"政策。

从岗位优势、经济利益、职级待遇、政治荣誉等方面向一线民警大力倾斜。

分局投入10万元作为基层基础建设专项奖励基金，每季一奖，奖金直接发放到民警手中。

全局今年以来荣获奖励表彰的基层民警占到了全局的95%以上。

形成了民警心向基层，扎根基层，创业在基层的浓厚氛围。

为了在民警队伍中树立爱岗敬业的理念，让广大民警真正成为胜任本职工作的“行家里手”，分局组织民警广泛开展争当学习创新型、亲民爱民型、精通户情型、善于信息经营型、牵头群防型和预警宣传型"六好民警"和盘查优秀、值勤优秀、巡逻优秀和打现行优秀"四优巡警"竞赛活动。

在全局掀起"讲学习，苦练功，比业务，赛能力"的良好风尚。

在路南公安分局，从优待警不是空话，而是实实在在的真情行动。

几年来，对民警，分局领导班子坚持做到"五个必访"：民警或其家属生病住院时必访，民警遇有婚丧大事时必访，民警家庭发生矛盾及邻里纠纷时必访，民警长期出差在外时必访，民警退休后必访。

分局还竭尽所能全面改善民警工作、生活条件，为每位民警建立起健康档案，坚持每年为民警体检一次。

落实了民警手机底费报销、年休假、等待遇。

日常工作、学习、生活时刻有人关注、有人引导、有人扶助。

组织的关心和领导的爱护，极大地调动了全局民警的工作热情。

过硬的班子带出了一流的队伍。

一系列有的放矢的治警举措和教育活动，打牢了民警的理念根基，广大民警的精神面貌有了根本转变。

全局上下警令政令畅通，讲政治、讲奉献、讲正义、讲服务成为路南警营的主旋律。

路南公安分局的队伍建设，凝聚力、战斗力取得了令人瞩目的变化。

登高望远不辍追求让过往荣誉助推发展步伐
第三次手捧“全省优秀公安局”荣誉之杯，毕登义没有飘飘然，载誉归来，这位不善夸夸其谈的公安局长又一头扎到工作中。

分局一些民警现在还清楚地记得2005年，路南公安首度登上"全省优秀公安局"光荣榜，可分局没有召开庆功会，而是自上而下马上进行了思想纪律作风教育整顿活动，查找不足，迅速制定出了切实可行的整改措施，那一年，全局上下进一步明确了抓基层、打基础、苦练基本功的主攻方向。

今年依然如此，跟这几年来每一次收获荣誉一样，分局没有召开庆功会，而是班子成员坐在一起，在总结经验的基础上，从更高标准上认真查找自身不足和问题，积蓄进发的新动力。

在当今的社会氛围中，身陷低谷时消沉、低靡也许会被视为情有可缘，但置身光环与掌声中的始终清醒却格外睿智与珍贵。

路南公安分局何以在几年间“脱胎换骨”？何以连续3
年跻身“省优秀公安局”？回首路南公安分局4年的奋斗历程，我们可以清晰地得到答案：面对低谷，不退缩；坐拥荣誉，不骄躁；登高望远，路南公安求真务实、不辍前行，不断创新，努力在更高层次寻求着更大突破！几年来，路南公安分局用实践诠释着这样一种可贵的精神。

这种精神，已深深熔铸在路南公安的凝聚力、创造力和战斗力之中。

其实，翻开路南公安分局这几年的“履历”，不止耀眼的奖杯，他们用不休不止的追求积累下许多足以炫耀的“资本”——
4年来，省、市公安系统在分局召开现场会10余场，路南的许多经验和做法被广泛推行。

连续四年被评为全省执法质量考评先进单位，2006年度被省厅确定为执法质量示范单位。

基层基础工作四年来一直处于全市领跑位置，先后被评为全省治安基础会战先进单位、三基建设试点单位。

刑事技术室被公安部评为一级示范刑事技术室。

被评为全市文明单位、全市综合治理先进单位、全市人民满意政法单位。

四年来，分局还涌
现出了国优社区民警石峰、全省廉洁从警标兵李大国、全市十杰政法人物么彪、五四青年奖章获得者苗山等一大批先进典型，有276个次单位集体，704人次被上级表彰，其中公安二等功7人次、公安三等功63人次。

连续四年命案全部告破。

建立了长效防黑打恶工作机制，坚持露头就打，冒尖就掐，对"恶痞霸"团伙坚持早打快除。

近年来，路南没有出现形成"气候"的黑恶势力犯罪团伙。

4年来，共破获各类刑事案件8686起，打处犯罪嫌疑人2952名，打掉犯罪团伙223个，挽回经济损失达1970余万元，全区刑事发案和可防性案件发案逐年呈下降趋势。

路南公安，关键时刻拉得出、用得上、打得胜、特别能战斗的过硬作风得以淋漓彰显。

……
今天，全市上下建设科学发展示范区、打造人民群众幸福之都的奋进号角已吹响，路南公安分局全体民警胸中升腾的，是再创佳绩的崭新动力——叫响"大基础、大巡控、大法制、大培训"四大品牌，坚定不移抓基础，主打巡控护民生，公平执法塑形象，刻苦训练强素质，埋头实干保民安，努力为经济社会又好又快发展创造优质治安环境！
站在新的历史起点上，面对新阶段、新形势对公安工作的新要求，带着对忠诚的诠释，带着坚毅的目光，此时此刻，毕登义和他的战友们，目光已然跃过头顶的光环，眺望着前方，开始了新的征程……。