招标采购办公室二○○八工作总结及二○○九工作要点

二〇〇八年招标采购工作总结及
二〇〇九年工作要点
今年是我院贯彻军队集中采购制度改革精神，正式成立院务部招标采购办公室的第一年，在院部党委、首长高度重视和大力支持下，我们认真学习党十七大精神，落实医院奥运年建设总体部署，紧紧围绕医院建设发展大局，以科学发展观为指导，以组建招标采购机构为契机，认真贯彻军地招标采购政策法规，按照“健全机构、完善制度、规范运作、加强监管、稳步推进”的工作思路，坚持“公平、公正、公开”与“三权分离、分段管理、分工协作、相互制约”的原则，以加强集中采购管理为重点，以“采购管理精细化，采购行为规范化，采购权责明晰化，采购监督透明化，采购渠道多元化，采购人员专业化”为着力点，以强化招标采购制度和专业队伍建设为支撑，在全院基建工程、后勤物资与服务项目集中招标采购上，找准定位，履行职责，努力打造招标采购阳光工程，圆满完成了各项招标采购任务，实现了招标采购工作平稳起步、健康运行、效益明显的工作目标。

一、完成的主要工作
今年，伴随着医院快速发展的新形势、新任务，大事要事多，后勤保障任务繁重，招标采购工作是改革创新的一年，是极不平凡的一年，也是综合效益明显的一年。

在招标采购任务重、节奏快、标准高的情况下，全体人员以昂扬的精神状态、饱满的工作热情、务实的工作作风，克服困难、尽心工作，招标采购工作已基本步入正轨，树立了良好的形象，从招标采购数质量上均取得了较大成绩。

全年共完成各类招标采购任务XX项，采购预算经费XXX亿元，实际招标成交XXX
亿元，比预算压减XX万元，节省率XX%。

其中：公开及邀请招标XX 项，竞争性谈判XX项，单一来源谈判XX项；另外，承办房屋拆除和废旧物资处理等拍卖出租类招标XXX项，计划收入经费XXX万元,实际中标XX万元, 比计划增收XX万元。

（一）健全机构，合理定位，确保招标采购顺利展开
招标采购工作在院、部首长和院基建管理委员会统一领导下，按照“边展开工作、边完善条件”的指示要求，我们认真领会组建招标采购机构和实施集中采购的重要性，组织了有针对性地分析讨论，广泛征求需求部门意见，克服人员少、基本条件简陋、规章制度不系统、采购信息不完整等困难，不讲条件、不讲价钱，边学边干、边问边干、边总结边干、边摸索边干，有计划、有步骤的完成了机构筹建工作。

特别是组建初期，仅有2名指定人员、1间半办公室以及人员不齐备、办公场地及设备不到位的情况下，我们精心筹划组建方案，没有电脑，就把自家的搬来，没有信息来源和制度提供，就主动到总后军需物资油料部、军事医学科学院、零五供应站等单位咨询政策法规、了解信息、借鉴经验，为启动招标采购工作打下了基础。

在人员选配上，制订了严格的选拔聘用条件，目前，招标采购办公室由7人和一个聘用的长年咨询公司组成，在职能定位上，确定了招标采购的服务、保障和管理职能，在岗位流程上，建立了主任负总责和项目人负责制，明确了岗位分工、岗位职责和工作流程，确保了招标采购有条不紊、有章有序的全面铺开。

（二）夯实基础，完善制度，保证招标采购有序进行
集中采购工作是一项新的改革举措，涉及的政策性、敏感性、风险性、专业性都很强。

为使刚刚组建的招标采购机构尽快有序运行，
一是在想方设法收集军地相关招标采购政策法规的基础上，结合我院集中采购改革方案，细化招标采购实施办法和措施，先后制定了《集中招标采购工作基本内容及职责区分》、《工程建设项目招标方式应把握的原则》、《总承包范围内项目招标工作实施办法》、《集中采购工作细则》、《集中采购工作流程》等七项规定，建立了项目负责制度、招标文件联审制度、办理事务回复制度、供应商登记制度、用章审批制度、项目风险分析制度、经验总结制度、工作日志制度等系列管理规定；二是始终把创建学习型招标采购人员作为重要工作来抓，利用每周早交班、业务学习和技术研究等多种形式，定期或不定期组织业务学习、技术交流和典型案例分析，了解掌握招标采购的基本知识、业务技能、职责任务和行为规范，使每个人开阔了视野，提高了业务素质，增强了招标采购工作经验。

三是建立了工作计划和内部考评制度，坚持每周、每月有计划，有进度讲评，把计划管理纳入动态管理之中。

使每个人对自己的工作心中有数，做到了忙而不乱，减少了工作的随意性，对出现的差错严格按考评规定进行处罚，确保了工作计划的按时完成和工作质量与效率的提高。

（三）精心筹划，主动协调，规范履行招标采购职能
1、卓有成效的做好基建工程招标工作。

今年以来，为推进医院“十一五”建设规划的落实，积极主动配合基建工程建设需要，及时做好工程招标工作，确保招标采购不误事、不出问题，先后组织完成了内科大楼、教学大楼、西院综合服务楼、丰台管理处地下车库等新建工程，以及房屋维修改造、环保绿化、燃气、电信、消防、电梯、系统网络等其他工程项目招标XX项，占全年招标总项数的XX，预算经费XX亿元，招标成交金额XX亿元，比预算压减XX万元，节省率XX%。

2、优质高效的完成后勤物资项目采购工作。

后勤物资采购对招标采购的质量、快捷、时限等要求高，为达到精确化、精细化服务保障，我们建立了市场信息查询和协调沟通机制，把优秀的企业和优质的社会资源引进来，先后完成了配电箱，橱柜（具）、营具、窗帘，污水站、通信光电缆、病员服以及低值易耗品等后勤物质招标XX项，占全年招标总项数的XX％，预算经费XX万元，招标成交金额XX万元，占全年招标总额的XX％，比预算压减XX万元，节省率XX%。

3、及时有效的组织服务类项目竞争性谈判。

物业、保洁、保安等服务类招标评审具有定性项目较多、可比定量项目确定困难的特点，对此，我们在广泛调研、反复与需求单位协商讨论、并借鉴相关项目成功经验做法的基础上，主动创新招标方式，部分服务类招标项目推行了技术标评审和经济标竞争性谈判的两阶段招标新方法，先后组织完成了炉房社会化承包，物业服务承包，空调维修保养，保洁服务等服务类项目招标XX项，占全年招标总项数的XX％，预算经费XX万元，招标成交金额XX万元，比预算压减XX万元，节省率XX%。

4、扎实抓好招标采购工作质量和档案资料管理。

在招标采购工作质量管理上，实行了项目人负责制，建立了招标采购日志、各类联审记录单、逐级审核报批等内控管理制度，对招标文件、程序方法、资料记录、呈报文书等环节进行质量控制，既有效规避了招标采购风险，也确保了招标采购工作质量；严格执行招标采购档案管理有关规定，设置专人加强档案管理，按规范化和标准化要求，对招标采购档案进行分类、整理、编目、入库，全年共整理档案资料XX份；初步建立了招标采购项目数据库、供应商库以及档案资料库，基本实现了档案资料的规范管理和有序存放。

（四）求真务实，注重实效，破解招标难题初见成效
招标采购工作涉及面广、类型多、技术复杂、风险难度大，招标采购的各环节会随时出现意想不到的新情况、新问题，为此，我们有针对性的完善了专家接送、需求单位人员回避等开评标现场全封闭式管理制度，最大限度减少人为因素影响，并针对招标过程中存在的薄弱环节，研究制定了集中采购职责范围和工作流程，提出了总包范围内招标项目实施办法；主动创新物资与服务类招标模式，探索实行了经济标、技术标两阶段招标方式；建立了大项招标结果复核分析制度，充分发挥每个人专业优势，广泛听取多方意见，坚持集体研究，及时提出解决办法及参谋意见；全年先后调查分析不属实的情况反映或匿名信函X起。

同时，结合招标采购过程，完成了大量的集中采购政策宣传指导以及释疑解惑等工作。

（五）依法采购，严于律己，构筑招标采购廉洁防线
招标采购工作是医院对外的窗口之一，有无投诉直接影响到医院的形象和声誉，也关系到招标采购的生存。

为确保廉洁招标和阳光运行，我们专门制定了廉洁招标采购工作纪律和公开透明程序，自觉接受纪检、审计全过程监督和群众投诉，坚持把政策法规意识要强、专业素质水平要高、廉洁自律形象要好来严格要求、严格管控、严格约束，促进招标采购工作公平竞争、公开透明、公正廉洁。

严格遵守“八不准”纪律，今年以来，没有发生一例招标采购过程中的违规操作、泄密的行为，没有发生一件供应商请吃和受贿的事情，更没有接到一起举报或投诉属实的廉洁自律方面的问题。

总之，回顾近一年来的招标采购工作，经过全体人员的共同努力，招标采购工作按规定范围有序展开，职责履行逐步到位；工作质量日
益提高，社会和经济效益越来越明显；逐步得到了院、部、机关的理解和支持，得到了社会和群众的普遍叫好和满意；在招标采购方式和方法上进行了多方面的探索，积累了一定的经验。

但也要清醒的看到，我院实行集中采购制度改革毕竟还不到一年的时间，当前，传统的招标采购观念，思维方式、知识结构与医院快速发展的要求还不适应，与党委、首长的期望和群众的满意度还有较大差距。

一是在业务知识学习转化为业务技能实施上还有待于更专业、更权威；二是在招标采购模式和方式的创新上还有待于出新思路、新举措；三是在招标采购工作流程上还有待于进一步优化和快捷；四是招标采购的服务意识、风险意识还有待进一步加强。

可以说，构建适合我院特点的集中采购体系的任务还任重道远，需要我们以科学发展观为指导，始终保持清醒头脑，与时俱进，开拓创新，在今后工作中，认真研究，加以解决。

二、经验体会
（一）院部领导重视，机关部门支持，是做好招标采购工作的根本保证
自觉将招标采购工作置于院部党委、首长的领导下，积极争取机关部门的大力支持，营造良好的招标采购环境，是招标采购工作发展的内在要求和重要原则，今年，在院、部党委的高度重视和统一领导下，实行了采购部门、业务部门和监督部门三位一体的分段管理办法，形成相互制约、相互监督的机制。

一方面采购机构和监管部门独立于需求部门之外，严格“管采分离”，切实当好“裁判员”；另一方面加强需求部门的责任感和使命感，严格执行集中采购规定，切实当好“运动员”，确保集中采购制度改革落到实处。

在院内外关高度关注的情况。