浅议政府公开信息的采集、保存与管管理

极 主动 地 、 深 层 次 地 参 与政 府 信 息 更 公开工作 。
一
释 说 明或 咨 询 ， 政 府 信 息 获 得 更 为 使
方 便 和 有 效 的利 用 。
公共 档案馆应 理所 当然成 为政
、
政 府 公 开 信 息 的 采 集
的政府公开信息远不止这些。
政 府 公 开 信 息 采 集 的对 象 范 围
势 和利 用 者 的实 际 利 用ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ途 径 出发 ， 积
没必 要 再 进 行 网上 采 集 与 保 存 。 种 这 认识有失偏颇 ， 必要对政府公开信 有 息 的对 象 范 围进 行 界 定 。我 们 知 道 ， 政 务 网 上 公 布 的 信 息 只 占机 关 单 位 信 息 的很 小 部 分 ， ： 通 市 ２ ０ 如 南 ０ ６年 ９月 至 ２ ０ ０ ９年 ４月 入 网 的 １ ０多 家 ３ 机 关 企 事 业 单 位 选 送 到 政 务 网 上 的 信息仅 １７ ０ ９条 ， 各 机 关 单 位 产 生 而
业务纵横
浅仪 改府 ／ 开信 息的 采 集 厶 ＼
、
保 存 与 管 理
口 王 钰
年 ５月 １日 ， 《 为 中华 人 民 共 和
搜 寻 与捕 获 ， 仅 可 以大 大 丰 富档 案 不 较 丰 富 ， 可 以 收 集 来 自各 部 门 的 现 它
７ 国 政 府 信 息 公 开 条 例 》 以 下 简 （
的 ， 些 政 府 信 息只 保 存 在 机 关 档 案 有
室 ； 次 ， 关 档 案 室 对 机 关 现 行 文 其 机
件 的生 成 、 用 和 来 龙 去 脉 等 情 况 更 使
加 了解 ， 利 于 对 本 机 关 信 息 及 时 的 有
收集 利 用 和 向利 用 者 提 供 必 要 的 解
文 件 公 开 中 的 主力 军 ， 政 府 信 息 公 在 开 中发 挥 着 越 来 越 重 要 的不 可 或 缺 的作用。 然 而 在 政 府 信 息 公 开 中处 于 服 务 主体 的档 案 机 构 ，服 务 ” 仅 停 留 “ 仅 在 “ 众获取政府公开信息场所 ” 公 这 样 的浅 表 层 面 是 不 够 的 。 南 通 市 设 就 立 政 府 信 息公 开 场 所 的 情 况 看 ， 利 其
围
用 者 寥 寥 无 几 ， 为南 通 政 府 门 户 网 因
站 可 查 阅到 各 级 各 类 行 政 机 关 的 政 府 公 开 信 息 ， 通 档 案 信 息 网 的 现行 南 文 件 利 用 中 心 自去 年 ５月 １日 《 条
不 仅 符 合 当今 世 界 政 府 信 息公 开 、 共
《 国家 电 子 政 务 总 体 框 架 》 中提
出 ：各 级 政 府 要 根 据 依 法 行 政 的要 “ 求， 明确 界 定 各 部 门的 信 息 采 集 和 更 新 权 责 ，保 证 信 息 的 准 确 性 和 时 效
体
行 文 件 ， 括 一些 虽 已 进 馆 保 存 但 尚 包
有现行效用的文件。 时公共档案馆 同
地 各 级 国家 档 案 馆 作 为 政 府 信 息 公
开 查 阅 的指 定 场 所 ， 成 为政 府 现行 已
的影 响 范 围也 相 对 比较 大 ， 于 它 是 由
面 向社 会 提 供 利 用 的 ， 此 在 公 共 档 因
机关档 案室应首 当其 冲成为 政 府 公 开 信 息采 集 保 存 主体 。 使 有关 即
法 规没有 规定政 府机关 档案 室必须
面 向社 会 开 放 档 案 ， 是 它 在 政 府 信 但
息 公 开 中仍 然 承 担 着 一 定 的义 务 。 这
馆 则 对 所 有 的公 共 网站 上 有 价 值 的 文件进行采集和保存。 ２ 界 定 政 府 公 开 信 息 采 集 的 范 、
无 以数 计 的政 府 公 开 信 息 ， 系列 问 一 题 接踵 而 至 ： 何 采 集 每 时 每 刻 在 不 如 断形 成 的政 府 公 开 信 息 ？ 量 庞 大 的 数 政 府公 开 信 息又 将 如 何 保 存 与 管 理 ？ 对 此 ， 们 档 案 部 门应 从 信 息 发 展 趋 我
享 的趋 势 和 要 求 ， 且 由于 机 关 档 案 而 室 所 处 的特 殊 地 位 ， 在 政 府 信 息 公 其
开 中能 利 用 独 有 的优 势 ， 挥 特 有 的 发
在 政 府 公 开 信 息 的具 体 采 集 操 作 中 ， 往 会 出 现 这 样 的情 况 ： 单 往 各 位 形 成 的 电 子 文 件 与 其 政 府 信 息 公
称 《 例 》贯 彻 实 施 一 周 年 。全 国各 条 ）
部 门 的馆 藏 ， 应 档 案 部 门职 能 拓 展 适 的新 要 求 ， 且 可 以极 大 地 提 高 档 案 而 部 门 对 社 会 活 动 的 参 与 度 和 服 务 响 应率 ， 有可能将公共档案馆建设成 并 为 电子 证 据 的 专 门认 证 机 构 之一 。 １明 确 政 府 公 开 信 息 采 集 的 主 、
开 网 站 （ ） 内容 相 重 复 ， 而认 为 页 的 因
例 》 实 施 以来 ，平 均 日点 击 数 达 到
３ ２人 次 之 多 。面 对 互 联 网 上 形 成 的 ８
作 用 。例 如 ， 关 档案 室作 为 本 机 关 机
信 息 的查 阅 点 ，具 有 资 源 上 的 优
势——它 所收集 和保存 的本 机构 文 件 和 档 案 是 最 为 完 整 、齐 全 和 系 统
案 馆 信 息 网站 中利 用 现 行 文 件 的 用 户相 对 比较 多 ， 务 面 相 对 比较 广 。 服 综 上 所 述 ，两 个 采 集 主体 的采 集 面有 所 不 同 ， 由机 关 档 案 室 对 机 应
构 网站包 括 内网和外 网上 的网站政 府 公 开 信 息进 行 采 集 归 档 ， 共 档 案 公