宁政发(2010)260号市政府关于加快科技服务业发展的若干意见

市政府關於加快科技服務業發展的若干意見

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

科技服務業作為技術關聯性強、科技含量和附加值高的新興服務業態，是以技術和知識向社會提供服務的產業，其服務手段是技術和知識。科技服務業是企業、高校和科研機構開展科技創新不可或缺的支撐，是創新型城市建設的重要組成部分。大力培育科技服務業，是加快區域科技創新體系建設、促進產業結構調整、提高企業科技創新能力、提升城市競爭力的重要舉措。建設和完善科技服務體系有利於促進創新主體之間科技資源要素流動和技術轉移，能夠有效降低創新成本、化解創新風險，加快科技成果轉化，提高整體創新績效。為加快構建社會化、網路化的科技服務體系，大力培育科技服務業，提高全社會科技創新效率，促進科技成果轉化，進一步將我市科教資源優勢轉化為經濟社會發展的競爭優勢，推動創新型經濟發展，加快創新型城市建設，現就加快我市科技服務業的發展提出如下意見。

一、本意見適用于與科技創新密切相關，圍繞企業、學校和科研機構的創新創業需求提供研發設計、科研條件、技術轉移、技術交易、科技諮詢、科技評估、創業孵化、智慧財產權、投融資、檢驗檢測等專業化服務的科技服務企業和機構。

二、用五年左右的時間，初步建立起符合市場經濟運行規律、開放協作、競爭有序、運營高效的科技服務業體系。到2012年，科技服務業形成一定規模，實現科技服務業總收入達230億元；到2015年，實現科技服務業總收入達400億元，科技服務業成為科技創新產業鏈中較為活躍的環節，人員素質明顯提高，服務能力大幅提升，競爭實力顯著增強，達到國內先進城市發展

水準。

三、構建技術、市場、資本融合的科技服務產業鏈。適應科技成果轉化各環節、多要素的集成需要，鼓勵建立以資產為紐帶，專業化分工協作，產學研主體和科技創新服務機構的利益共用機制，構建服務于科技成果轉化全過程，具備技術、市場和資本融合功能的科技服務產業鏈。

四、打造具有專業特色的科技服務業集聚區。凸顯科技創新“三核多點”佈局，圍繞戰略型新興產業和支柱產業，重點打造科技要素相對聚集，功能設置相對合理，產業定位相對清晰，科技服務企業和機構相對集群的集聚區，形成明顯的區域集聚效應。鼓勵各區縣、開發區和科技園區建設科技服務業集聚區。

五、重點培育骨幹科技服務企業和機構。重點扶持面向產業的技術研究院、研發與設計中心、科技企業孵化器（大學科技園）、技術轉移中心，科技成果轉化、科技資訊諮詢與管理、科技金融、智慧財產權、檢驗檢測等服務企業和機構。

六、鼓勵科技服務企業和機構做大做強。支援科技服務企業和機構建設科技公共服務平臺，提升服務科技創新的能力，鼓勵在寧科技服務企業和機構向在寧企業轉讓技術和成果。

七、推動生產性服務業從工業企業中分離發展。鼓勵有條件的工業企業將工程技術研究中心、研發機構、重大產業技術平臺及設計院所等組建成專業化的科技研發、技術推廣、工業設計、技術服務等功能的科技服務企業，設立具有獨立法人資格的企業實體，向社會提供專業化科技服務。

八、鼓勵多管道創辦科技服務企業和機構。鼓勵民營企業獨立創辦或與其他社會力量聯合興辦科技服務企業和機構，鼓勵高新技術企業、高校、科

研院所和廣大科技人員創辦科技服務企業和機構。

九、支援科技服務企業和機構培養和引進高層次創新創業人才。通過培訓、引進、建立靈活的用人制度等途徑提高科技服務業從業人員的素質，優化科技服務業人才隊伍。培育專業團隊，加強從業人員的法律、政策、金融、證券、技術創新、資本運作、智慧財產權、科技管理等方面的知識培訓與交流，逐步建立起一支服務意識強、科技素質高、市場意識強、專業知識精、資訊管道寬的科技服務職業化人才隊伍。

十、鼓勵為“三農”服務的科技服務機構的發展。積極支援為“三農”服務的各類專業合作社、專業農技協會、專業農技推廣組織等科技服務機構的發展，充分發揮其在提高我市優勢農業、特色農業科技創新中的作用。

十一、建立科技服務業行業協會，加強科技服務機構的自我協調、監督與管理，引導和促進科技服務機構健康、有序發展。

十二、建設南京科技服務業產業聯盟，形成一個結構合理、特色明顯、機制靈活、功能完備的科技服務業網路。

十三、進一步加大對科技服務業的投入。市財政進一步加大對科技服務業的投入，用於促進科技服務業的發展及科技服務企業和機構的做大做強。各區縣政府也應加大對科技服務業的投入。

十四、落實好有關稅收優惠政策。對符合條件的技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術諮詢、技術服務業務所取得的收入，經市科委合同認定登記並報主管稅務局備案後，免征營業稅。經國家、省批准的大學科技園和科技企業孵化器，按國家、省有關鼓勵創新創業的規定享受稅收優惠政策。對研發、設計、創意等技術含量較高的科技服務業企業可按有關規定認定為技術先進型服務企業或高新技術企業，享受相應的優惠政策。

十五、市和區縣的兩級科技行政管理部門，負責本區域內發展科技服務產業的規劃、組織、協調、指導和服務工作，要將發展科技服務業納入年度發展目標，加強考核。發改、商務、財政、民政、工商、稅務、技術監督、農業、智慧財產權等部門，按照職責分工，負責與科技服務產業發展有關的工作。

南京市人民政府

二○一○年十二月二十八日