杨浦区公益性社会组织孵化基地
上海市杨浦区人民政府办公室转发区民政局关于在本区加快培育发展专业社会工作机构若干意见的通知
上海市杨浦区人民政府办公室转发区民政局关于在本区加快培育发展专业社会工作机构若干意见的通知文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府办公室•【公布日期】2010.10.11•【字号】杨府办发〔2010〕19号•【施行日期】2010.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文上海市杨浦区人民政府办公室转发区民政局关于在本区加快培育发展专业社会工作机构若干意见的通知杨府办发〔2010〕19号区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：区民政局《关于在本区加快培育发展专业社会工作机构的若干意见》已经2010年6月23日区政府第139次常务会议通过，现转发给你们，请认真按照执行。
二〇一〇年十月十一日关于在本区加快培育发展专业社会工作机构的若干意见为积极推进全国第二批社会工作人才队伍建设试点区建设，加快本区专业社会工作机构（以下简称“专业社工机构”）发展，根据《民政部关于促进民办社会工作机构发展的通知》（民发〔2009〕145号）、《上海市民政局关于在本市培育发展专业社会工作机构的通知》（沪民社工发〔2009〕1号）、《中共上海市杨浦区委办公室上海市杨浦区人民政府办公室关于推进我区社会工作者队伍建设的实施意见》（杨委办发〔2010〕21号）文件精神，现就推动本区专业社工机构培育发展提出如下意见：一、扶持条件本意见所称专业社工机构，是指经本区社团登记管理机关批准成立，从事专业社会工作服务的非营利性社会组织，主要包括社工师事务所、社工服务社（站）、社工咨询站、社工督导中心（站）等。
符合以下条件的专业社工机构方可享受本意见提出的相关扶持政策。
（一）专业社工机构的组织形式若为个体举办，其发起人应具有社会工作师（者）资质证书或社会工作专业全日制本科以上学历，并且热爱社会工作，具有强烈社会责任感和敬业精神。
（二）专业社工机构应有50%以上的工作人员具有社会工作师（者）资质证书，并在民政部门登记。
2019年1-6月杨浦区社会工作者考核激励(薪酬补贴)审核情
2018年各街镇三阳机构社会化项目运作（江浦、平
申报项目
序号
申报 社工
申报“星点”数
专业 资质
工作 年限
继续 教育
工作 情况
附加 项目
小计
级别
项目 工作 时间
项目 系数
金额
29 范冰雁 1 4 3 12 0 20 1000 6 1.2 7200
2018年各街镇三阳机构社会化项目运作（江浦、平 30 朱书青 1
15
2018江湾国际社区睦邻中心运作管理服务项目 （上海杨浦区新江湾城街道臻辰社区服务中心）
45
李娜
1 2 1 12 0 16 800 4
1
3200
2018年杨浦区定海、长白街道困难家庭青少年服务
16
项目
46 宁跃慧 4 2 0 12 0 18 800 6 1
（上海恺隆社工师事务所）
4800
17
五角场街道2019年北茶园社区睦邻中心托管项目 47 史明静 1
4000
12
2018年度杨浦区社区公益失能失智老人关爱项目 （上海杨浦区馨浦老年社工师事务所）
41
诸家穗 1
4 0 10 1 16 800 6
1
4800
申报项目
序号
申报 社工
申报“星点”数
专业 资质
工作 年限
继续 教育
工作 情况
附加 项目
小计
级别
项目 工作 时间
项目 系数
金额
2018年区残联“助残爱齐行、志愿大联盟”服务项
11 王安琪 5 5 4 10 2 26 1500 6 1.2 10800
3
2019年已建立公益基地管理指导项目 （上海市杨浦区社会工作协会）
上海市杨浦区人民政府关于对市十六届人大二次会议闭会期间第1196号代表建议的答复意见
上海市杨浦区人民政府关于对市十六届人大二次会议闭会期间第1196号代表建议的答复意见文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府•【公布日期】2024.09.18•【字号】杨府〔2024〕26号•【施行日期】2024.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文上海市杨浦区人民政府关于对市十六届人大二次会议闭会期间第1196号代表建议的答复意见杨府〔2024〕26号王立夏代表：您提出的第1196号“法扬滨江，人民为治——关于杨浦滨江法治空间建设的建议”已收悉。
现将办理情况答复如下：一、加强法治环境建设（一）优化产业生态和整体功能布局一是不断提高杨浦滨江规划、建设和治理水平。
根据滨江区域发展特点，区委办印发《杨浦滨江全力争创新时代人民城市建设示范区三年行动计划（2023-2025年）》，其中明确提出建设可漫步、可体验的法治文化空间、公共法律服务工作站、基层法治观察点，打造“法润滨江”治理秀带，为滨江法治空间建设指明了方向。
将风貌保护、全龄友好、公园城市、全域旅游等理念充分融入滨江建设，推进国家文物保护利用示范区、儿童友好公共空间示范区、公园城市先行示范区、“世界会客厅”全域旅游特色示范区、公共空间无障碍创新示范区等五个示范区建设，着力加强规划实施的法治保障。
二是加强工业遗产保护传承活化利用。
结合国家文物保护利用示范区的创新实践，制定并发布《关于推进上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区长效建设加强工业遗产保护传承活化利用的若干举措》《杨浦滨江南段工业遗产及相关资产保护利用管理办法（试行）》等文件，着力挖掘工业遗产的多重价值，在滨江沿线的工业遗产导入好气咖啡、早安咖啡、一尺花园零碳主题店等配套服务业态，在推动工业遗产活化利用的同时，也为市民游客提供了消费、休憩与游玩的场所。
三是推进滨江公共空间无障碍环境建设。
在滨江建设过程中充分考虑听障、视障、肢残等特殊人群的现实需求，发布全市首部公共空间无障碍建设导则，即《杨浦滨江公共空间无障碍环境建设导则》。
杨浦区公益性社会组织孵化基地工作计划计划解决方案实用文档
杨浦区公益性社会组织孵化基地依托中国（上海）创业者公共实训基地大学生创业示范园现
有基础和功能建立。中国（上海）创业者公共实训基地是经国家人力资源和社会保障部授牌， 上海市人力资源与保障局投资建设的面向全国的创业实训基地。大学生创业示范园作为实训基 地的核心功能体系，依托国家级创业中心上海杨浦科技创业中心和上海复旦科技园创业中心联 合为大学生创业者提供科学、系统、全方位的创业孵化服务。为进一步促进“杨浦区公益性社 会组织孵化基地”的建设，大学生创业示范园坚持“政府推动，市场运作”的原则，充分整合 政府、高校、企业、科研院所和社会中介等各方面资源，为具有创业意向的青年创业者提供全 面的创业咨询和指导，为不同成长发展阶段的社会组织提供专业化、个性化的孵化服务和资源 支持。
杨浦区公益性社会组织孵化基地
国定东路 300号
配套功能 硬件配套
功能体系
Step
3 ★加速孵化
Step 2
★创业孵化
Step 1
★预孵化
服பைடு நூலகம்内容
创业领航
专门孵化 资金集成 关联平台 公共平台
特色平台
三级服 务模式
三级生态 服务体系
未来目标
孵化服务内容手段的创新性 资源支持辅导培育的针对性 立足上海面向全国的开放性
杨浦区公益性社会组织孵化基地
国定东路 300号
专门孵化 资金集成
软件设施
硬件设施
创业预孵化
创业辅导等
产业定位
➢上海市政府《关于加快推进上海市推进高新技术产业化的实施意见》 ➢杨浦区建设知识创新区重点支持产业发展要求
服务主题
创业项目
▪以“高新技术产业”为主 ▪ 以“现代服务业”为辅
关于社会组织参与社会管理和公共服务若干问题的思考讲解
关于社会组织参与社会管理和公共服务若干问题的思考讲解 关于社会组织参与社会管理和公共服务若干问题的思考社会组织能够参与社会管理和公共服务，已经成为我国各级党委和政府的共识.但从实践来看，要发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的积极作用,有三个问题需要解决：一是如何参与，解决机制的问题；二是如何持续，解决能源问题；三是如何提高，解决人才问题。
这几年,上海围绕这三个问题做了一些思考和探索，主要情况如下： 一、用社会创新的理念和方法解决社会组织的参与机制问题 我们理解,社会创新是指在政府鼓励和支持下,以社会组织和社会企业为主体，以解决社会问题、满足社会需求、创造社会价值、促进社会和谐为目标的社会管理和服务创新行为。
社会组织根植于社会、面对于群众,善于发现社会需求、创新服务方式，是社会创新的重要主体。
党的十七大报告关于“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，最大限度激发社会创造活力”的要求是指导中国社会创新的理论依据。
在社会管理与公共服务方面,与行政机制相比,社会组织不仅是更加有效的供给者,同时是更加主动的创新者。
当前在推进社会组织参与社会管理和公共服务过程中，面临的突出问题:一是社会组织的数量有限，市场竞争的比较优势难以发挥;二是社会组织开拓创新的能力不强，难以激活社会建设内在活力。
为此，上海在社会组织培育发展模式上进行不断探索,努力把发展社会组织与培育社会创新能力有机结合起来。
今年7月5日“XX省社会创新孵化园”的正式开园，民政部部长李立国、副部长姜力等领导出席开园仪式。
孵化园由ＸX省民政局立项，福利彩票公益金提供资金支持，委托全国先进社会组织--－－浦东非营利组织发展中心运作管理。
其主要功能：一是建立社会创新的支持系统。
孵化园致力于创建新型政社合作机制,通过搭建政府、企业、公益性社会组织和专家学者之间深入沟通的平台,推动跨界合作，实现社会创新。
同时利用这个平台培育和发展优秀的、具有一定自我造血功能的公益性社会组织，并以创新高效的公益项目来吸引公共资金投入，并广泛吸收来自企业和公众的人力、物力与财力协助,以解决社会组织有创新能力,但缺乏创新资源的问题. 二是促进社会组织的能力建设。
上海市杨浦区人民政府关于印发《杨浦区促进文化创意产业发展的若干政策》的通知
上海市杨浦区人民政府关于印发《杨浦区促进文化创意产业发展的若干政策》的通知文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】杨府发〔2024〕2号•【施行日期】2024.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文上海市杨浦区人民政府关于印发《杨浦区促进文化创意产业发展的若干政策》的通知杨府发〔2024〕2号区政府各委、办、局，各街道办事处及各有关单位：《杨浦区促进文化创意产业发展的若干政策》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市杨浦区人民政府2024年2月27日杨浦区促进文化创意产业发展的若干政策为进一步贯彻落实《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》（沪委发〔2017〕33号）、《全力打响“上海文化”品牌深化建设社会主义国际文化大都市三年行动计划（2021-2023年）》（沪委办发〔2021〕19号）、《上海市打造文旅元宇宙新赛道行动方案（2023-2025年）》（沪文旅发〔2023〕88号）、《杨浦区文化和旅游发展“十四五”规划》（杨府发〔2021〕10号），紧紧围绕杨浦“四高城区”建设目标，依托区域资源优势，服务市场主体发展需求，进一步促进杨浦区文化创意产业高质量发展，促进区域经济转型，特制定本政策。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻落实习近平文化思想，深入践行人民城市重要理念，紧紧围绕服务“五个中心”建设，以强化“四大功能”作为出发点和落脚点，释放国家双创示范城区“文化+科技”的创新驱动力，聚焦以内容科技为特质、以在线经济为引擎的数字文化产业，注力线上线下融合发展，打通上下游，拓展产业链，提升发展级，着力培育经济新增长，着力营造产业新生态，着力拉动消费新需求，进一步发挥文化创意产业在推进杨浦创新发展再出发、加快“四高城区”建设中的引领和推动作用。
以“三社”互动推动基层社会管理创新——以上海为例
组参与活动 ，激发社会各界参与公益活动 月的热情 ，为社会
组 织 发 展 提 供 更 广 阔的 舞 台。 公 益 文 化 的 形成 ，促 进 了 文 化 的 融 合 、 资 源 的 整 合 、 力量 的聚 合 。
— —
化 解 社 会 矛 盾 ， 维 护 社 会 稳 定 。 通 过 “ 社 ” 互 三
意 义 和 实践 价 值 。
一
道 ） 索 建 设 睦 邻 中 心 、 老年 人 日间 服务 中 心 、 社 区 社 会 服 探 务 中心 等 多个 社 区服 务 平 台 ， 先后 引入 知 行 社 工 师 事 务 所 、
延泽社会工作发展 中心、新途健康促进社等１ 家公益性社会 ２ 组织进行运营、管理 ，在老年人 、青 少年 、残疾人 等十几个 领域提供 专业化社会化服务 ，受到了群众 的欢 迎。
优 秀 的 社 区 服 务 机 构 和 项 目正 在 成 长 ，一 批 有 能 力讲 诚 信 的
是 创 新社 会 管理 的 重 要 基础 工作 。
— —
在 培育 社会 组织 中发育 社会 。一 是在 树立 主体地
社会组织和领军人才逐步涌现 ，成 为完善基层社 会服务体 系
的 一 个 重 要 主体 ，成 为社 会 协 同 管理 的一 支重 要 力量 。
— —
二 、促进社会发育 ，增进社会活力
长 期 以来 ，我 国 是 一 个 “ 国家 、 弱社 会 ” 的状 况 ，创 强 新 社 会 管 理 就 是 要 充 分 调 动 社 会 各 方面 的 力量 ，发 挥社 会 各
“ 社 ”互 动 是 建 立 “ 委 领 导 、 政 府 负 责 、 社 会 三 党
理 ，后 台协 同办理 ”的 “ 一门式”工作机制 ，极大地 方便 了 百姓 办事 。在 此基础 上 ，上海 的社 区服 务热线 “ ６ ２ ０ ９ ２０ ” 又和 上海人 民广播 电台合作 ，在 “ 直通９ ０ ９ ”节 目中推动打 造一 条市 民非紧急类求助一号响应的 民生热线 ，提供政府政 务咨询 的 “ 空中一 门式”平台 ，以亲情化的便捷服务为老百 姓提供解决 民生 问题 的最佳路径。
上海市杨浦区人民政府印发关于推进社区服务“三个中心”建设实施意见的通知
上海市杨浦区人民政府印发关于推进社区服务“三个中心”建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府•【公布日期】2007.10.20•【字号】杨府发〔2007〕33号•【施行日期】2007.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市杨浦区人民政府印发关于推进社区服务“三个中心”建设实施意见的通知杨府发〔2007〕33号区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：《关于推进社区服务“三个中心”建设的实施意见》已经2007年8月15日区政府第25次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二〇〇七年十月二十日关于推进社区服务“三个中心”建设的实施意见为进一步贯彻落实市社区服务“三个中心”（即社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心，以下简称“三个中心”）建设推进会以及《上海市人民政府关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》（沪府发〔2007〕19号）的精神，结合我区社区“三个中心”建设实际，现就加快推进我区社区服务“三个中心”建设提出如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“群众得实惠、管理出实效、基层有活力”为目标，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
按照“全面提速、能快则快”的要求，从当前经济社会发展的实际和满足人民群众的基本需求出发，把推进社区“三个中心”建设作为加强社会建设、基层建设、基础工作的重要载体，用更多的精力、更多的财力加快我区社区“三个中心”建设，不断完善基本公共服务体系，努力建设和谐社区，让人民群众共享改革发展的成果。
二、基本原则（一）明确目标，整体推进。
制订社区“三个中心”建设实施方案，完善规划布局，明确节点目标，采取有效措施，加快建设速度，条件成熟一个推进一个，争取2008年基本完成我区社区“三个中心”建设的目标。
（二）保基本、公益性、广覆盖。
上海社会组织服务中心三级体系与三大作用
随着社会结构的日益多元化以及政府职能转变的不 断推进，中国社会组织得到快速发展，数量不断增加。 如何为社会组织提供更精准的服务并确保其沿着正确的 轨道健康发展？仅仅依靠政府的力量是远远不够的。尤 其是“国家治理体系和治理能力现代化”对于社会组织 服务和管理提出了更高的要求，促使全国多地进行了枢 纽型、平台类社会组织建设的相关实践和探索。
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党政论坛 2023年9月号
41
PARTY&GOVERNMENT
FORUM
治理新论
PARTY & GOVERNMENT FORUM
织服务中心净资产来看，嘉定区和宝山区遥遥领先。第 三，从街镇社会组织服务中心评估等级来看，一是整体 水平良好。有1家社会组织服务中心为1A，8家社会组 织服务中心为2A，180家均为3A及以上。二是3A级占 据主导。根据评估等级数据，有19家社会组织服务中心 为5A，32家社会组织服务中心为4A，129家社会组织服 务中心为3A。
三、上海社会组织服务中心三级体系发挥了“发展 助推器”作用
上海以三级社会组织服务中心为平台，通过大力推 动规范化建设评估努力提升社会组织发展质量，同时积 极实践“全过程管理”，做实做细监管责任，强化日常 监管力度，建立联合监管机制，保障了社会组织沿着正 确的轨道健康发展，发挥了“发展助推器”的作用。
PARTY&GOVERNMENT
FORUM
治理新论
PARTY & GOVERNMENT FORUM
上海社会组织服务中心三级 体系与三大作用
○○马 立 陈煜婷
［摘 要］国家治理体系和治理能力现代化对社会组织高质量发展提出了要求，原有以行政化手段为主要方式的 双重管理体制越来越力不从心，加强枢纽型、平台类社会组织的建设成为广泛共识。上海在全国最早 探索建立了社会组织服务中心，并率先实现了市、区、街镇三级全覆盖，即不仅有市级社会组织服务 中心，而且每个区及街镇都有相应的社会组织服务中心。上海社会组织服务中心三级体系发挥了“供 需传导器”“成长孵化器”和“发展助推器”三大作用，推动了社会组织的快速成长，搭建了政府与 社会组织的桥梁和纽带，引导了社会组织的正确发展方向，为全国提供了有益的借鉴。
回应社区需求缔造社区联结积极推动社区社会组织服务基层治理创新
46>社区社会组织回应社区需求缔造社区联结积极推动社区社会组织服务基层治理创新O文I上海市杨浦区民政局党的十九大和中央有关文件精1/n神，上海市杨浦区积极贯彻落实民政部《关于大力培育发展社区社会组织的意见》，将社会组织作为创新社会治理、加强基层建设的重要主体，重点培育立足社区、为居民提供专业化、社会化、差异化服务的社会组织，着力打造社区社会组织“孵化发展一规范引导一作用发挥”的培育成长链，工作取得初步成效。
基本情况杨浦区现有社会组织816家，其中社会团体140家、社会服务机构664 家、社区基金会12家。
自“十二五”以来，随着创新社会治理加强基层建设工作的不断推进，社区社会组织成为杨浦社会组织培育发展的重点，呈现出三个特点：一是总体增速较快。
现有社区社会组织357家，较之2012年底的150家，增幅达到了138%,年均增加35家。
社区社会组织在全区社会组织总数中的占比，从2012年的26%增长到目前的44%。
二是服务领域不断拓展。
社区社会组织主要包括社区生活服务、社区公益慈善、社区文体活动、社区专业调处四大类，涉及助老、助残、青少年服务等传统领域以及节能环保、社区营造、物业调解等20多个领域.体现了基层社会治理和服务的发展导向。
三是政府购买力度加大。
自2013年以来，杨浦区逐年加大购买社区社会组织服务力度.2013年共有96个项目、1902万元资金，到2017年达到235个项目、图片新闻近日，由中华思源工程扶贫基金会生态公益慈善基金向山西省吕梁市搞赠20万元发起的"让爱回家为爱珍藏"一中国公益酒窖暖心工程正式启动。
供圍/申华思源T稈扶金基金会4336万元资金.项目和资金增幅分别达到148%和128%,成为推动社区社会组织发展的“源头活水”。
主要做法（一）“政策+机制”助推社区社会组织快速成长。
通过“政策孵化+园区孵化+实践孵化”，加大对初创期社区社会组织的培育扶持力度。
上海公益组织孵化器三种发展模式及启示
上海公益组织孵化器三种发展模式及启示作者：陆文荣来源：《社会与公益》 2019年第4期公益组织孵化器是企业孵化器模式在第三部门的应用和延伸,其通过提供特定的空间和场所,通过资金支持、服务提供和能力提升等多种方式,以培育和扶持初创期公益组织为目标的支持系统。
不同于一般支持性的社会组织,公益组织孵化器提供全方位的服务,与被孵化公益组织的联系更加紧密,对集中空间的要求更高。
近几年,国内公益组织孵化器发展迅速,特点鲜明,遍布北京、上海、广州、深圳、宁波、杭州等地,支持并孵化了一批本地区草根型公益组织。
它们名称各异,有“孵化园”“孵化基地”“培育中心”“培育基地”“公益创新园”等。
上海领全国风气之先,在公益组织孵化器发展方面形成了颇具影响的NPI模式、浦东社工协会模式和街镇社会组织服务中心模式。
一、上海公益组织孵化器三种发展模式(一)社会企业推进模式——NPI(恩派)NPI公益成立于2006年,是中国领先的支持性公益组织,致力于公益孵化、能力建设、社区服务、政购评估、社会企业投资、社创空间运营等领域。
恩派主要通过公益组织“社区服务平台”、公益招投标、公益创投、社会组织孵化园、联合劝募和公益行业交流展示会等平台和形式,向社会创新项目、草根社会组织,提供能力建设、场地设备、小额补贴、注册协助等多方面的帮助。
具体工作流程如下:接受申请—筛选评估—入壳—孵化—出壳—跟踪辅导。
恩派迄今已孵化超过600家社会组织及社会企业,其他各项业务资助及支持了超过3 000家公益机构,培训公益人才数万人,被孵化的“新途”“手牵手”“青翼”“歌路营”“瓷娃娃”“雷励”“绿主妇”等公益组织,已成为中国公益领域的知名品牌。
NPI坚持公益和非营利性原则,在孵化过程中采取项目运作方式,与一般市场企业无异,其从政府、基金会、企业和社会公众那里获取公益组织发展所需要的各种资源,然后传递给下游的草根社会组织。
囿于社会组织管理体制(社会组织不能开设分支机构),NPI旗下有8个独立注册的法人单位,在形式上不能够做到真正的企业化运营(开设分公司)。
上海市杨浦区人民政府印发关于进一步促进杨浦区社会组织发展实施意见（试行）的通知
上海市杨浦区人民政府印发关于进一步促进杨浦区社会组织发展实施意见（试行）的通知文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府•【公布日期】2015.01.15•【字号】杨府发〔2015〕2号•【施行日期】2015.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文上海市杨浦区人民政府印发关于进一步促进杨浦区社会组织发展实施意见（试行）的通知杨府发〔2015〕2号区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：《关于进一步促进杨浦区社会组织发展的实施意见（试行）》已经2014年12月30日区政府第84次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
2015年1月15日关于进一步促进杨浦区社会组织发展的实施意见（试行）为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，加快转变政府职能，创新社会治理体系，激发社会组织活力，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，上海市委、市政府《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》（沪委发[2014]14号）、《关于完善社会组织综合监管体系促进社会组织健康发展的指导意见》（沪委办发〔2014〕13号）、《上海市社会组织直接登记管理若干规定》（沪府办发〔2014〕18号）及区委关于加快促进社会组织发展的指示精神，结合杨浦实际，制定本意见。
一、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想加快改革社会组织管理制度，切实转变政府职能，深入推进政社分开，完善有利于社会组织发展的政策支持体系和社会支撑体系，激发社会组织活力，营造有利于社会组织发展的社会环境，促进杨浦多元化公共服务供给模式和现代社会治理体系的形成。
（二）总体目标围绕杨浦国家创新型试点城区建设，加快建成“政社分开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制，加快建成“政府监管科学、依法自治有效、社会监督有力”的社会组织综合监管体制，加快形成“结构合理、功能完善、充满活力、作用明显”的社会组织发展格局，使社会组织真正成为社会治理的重要主体、政府职能转变的重要承接者和公共服务的重要提供者。
上海市杨浦区人民政府关于印发《杨浦区民政事业发展“十三五”规划》的通知
上海市杨浦区人民政府关于印发《杨浦区民政事业发展“十三五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府•【公布日期】2016.06.29•【字号】杨府发〔2016〕25号•【施行日期】2016.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文上海市杨浦区人民政府关于印发《杨浦区民政事业发展“十三五”规划》的通知杨府发〔2016〕25号区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：《杨浦区民政事业发展“十三五”规划》已经2016年3月29日区政府第124次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
2016年6月29日杨浦区民政事业发展“十三五”规划一、“十二五”期间本区民政事业发展回顾“十二五”期间，杨浦民政事业围绕国家创新型试点城区建设这一主线，强化民生保障、创新社会治理、拓展社会服务，推进现代民政建设，为杨浦区域经济与社会协同发展做出了积极贡献。
（一）社会救助帮困机制进一步完善1、社会救助帮困体系不断完善。
认真贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》和本市《贯彻<社会救助暂行办法>实施意见》，共救助各类社会救助对象272.52万人次，支出救助金10.87亿元。
试行因病支出型贫困家庭生活救助和低收入困难家庭专项救助，加强和改进临时救助工作。
完善医疗救助制度，开展低保家庭门急诊医疗救助，取消低收入困难家庭住院医疗救助病种限制并提高救助标准，推行医疗救助“一站式”实时结算。
2、社会救助工作机制日益规范。
在社会救助领域引入居民经济状况核对机制，并将经济状况核对领域扩展至最低生活保障、因病支出型贫困、医疗救助和临时救助项目，确保社会政策实施的公平公正。
制定完善《关于进一步加强本区城镇居民最低生活保障档案管理的实施意见》等规范化文件，建立形成社会救助专项检查、低保家庭季度复审机制。
编撰《救助工作人员培训教材》、《救助政策汇编》及《救助工作实务案例集》等培训材料，依托专业社工机构开展社会救助工作人员能力建设培训。
打造技术转移业务，提升孵化器功能和责任——上海孵化器30 年专访上海杨浦科技创业中心总经理谢吉华
打造技术转移业务，提升孵化器功能和责任——上海孵化器30 年专访上海杨浦科技创业中心总经理谢吉华作者：暂无来源：《华东科技》 2018年第5期上海杨浦科技创业中心（以下简称“杨创”）成立于1997 年，是国家级高新技术创业服务中心、国家中小企业公共服务示范平台、上海市高新技术企业、上海市文明单位、上海市企业文化建设示范基地以及“上海名牌”企业。
多年来杨创不断整合资源，强化资本运作，创新服务及管理形式，为企业的生存、发展提供创新创业系列服务。
目前杨创旗下已设有10 家科技园区、9 家职能子公司，近百万平米科技园区，3000 余家企业资源，已形成较完整的集团化管理体系。
全国首家大学边上的孵化器，杨浦创业助推杨浦转型杨浦区是上海传统的老工业区，也是上海乃至全国工业文明的一个发祥地，随着20 世纪90 年代我国传统工业开始转型，杨浦区委区政府提出要向“知识杨浦”的转变。
因此，在大学和社区之间建立一种桥梁和渠道势在必行，杨浦创业中心由此成为上海首家在大学边上设立的孵化器，当时跨出的这一步在杨浦转型的过程中起到了非常重要的作用，今天在杨浦已经诞生了7 个国家级的大学科技园，80 多个众创空间，杨浦也已经由传统的社区形态转变为创新的社区形态。
顶住压力，杨浦创业独创大学生创业孵化模式2005 年，杨浦创业中心建大学生创业园时其实饱受争议，大学生因为没有社会经验被认为不适合创业。
但谢吉华认为，大学生创业不能以简单的成功或失败去衡量，因为他们的创业带动了整个社会对创新事业的尊重，缔造了创新文化，大学生创业是我国创业文化乃至创新文化最早的雏形。
大学生创业光靠热情和激情是不够的，所以如何提升他们的创业技能，为他们提供一个更好的创业环境、降低他们的创业成本和风险，这是孵化器应该担负的责任。
为此，杨浦创业中心在上海首先试点建立了创业苗圃，给予创业者创业前3— 6个月的准备期，在这个期间接受一系列的培训和训练，完成有效的探索和摸索，然后再去成立公司。
上海市杨浦区人民政府办公室转发区人社局制订的《关于本区公益性劳动组织转制工作的实施意见》的通知-
上海市杨浦区人民政府办公室转发区人社局制订的《关于本区公益性劳动组织转制工作的实施意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市杨浦区人民政府办公室转发区人社局制订的《关于本区公益性劳动组织转制工作的实施意见》的通知区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：《关于本区公益性劳动组织转制工作的实施意见》已经2018年1月4日区政府第30次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真按照执行。
杨浦区人民政府办公室2018年1月10日关于本区公益性劳动组织转制工作的实施意见根据市政府办公厅转发市人力资源社会保障局等六部门《关于促进本市公益性劳动组织转制指导意见的通知》（沪府办发﹝2017﹞76号）的要求，结合本区实际，为平稳有序推进落实本区公益性劳动组织转制工作，制定本实施意见。
一、工作目标按照市政府关于“组织全面转制、人员整体安置、政策分类衔接、运作依法规范”的总体原则，推动本区公益性劳动组织全面转制为正规组织，建立权责相统一的组织管理机制，进一步提升管理运行效能。
确保组织全面转制后，从业人员就业稳定不影响，收入待遇不降低，困难群体的就业安置渠道不萎缩，地区就业局势持续保持稳定。
二、对象范围我区纳入转制的公益性劳动组织：公共服务类万人就业项目（包括“社区助老”、“社区助残”、“河道保洁”等服务社）；千百人就业项目（包括“建设工程安全”、“燃气协管”、“后勤”等服务社）；“社区四保”公益服务社（含“卫生保洁”和“军嫂洗衣”两家服务社）等81家非正规就业劳动组织。
三、转制方向1、市场承接。
千百人就业项目中“后勤”服务社中的非就业困难人员由原组织开办方企业吸收。
英文翻译-上海公益性社会组织孵化机制的研究--以松江社会组织服务园为例
国际非政府组织在中国的角色和面临的挑战Dr. Shawn Shieh摘要：国际非政府组织比如福特基金会、中国医学基金会和世界野生动物基金会，自从1980改革开放时期开始的时候来到了中国。
然而只有少数是合法注册，其余的使用创造新的方式来开展工作，具有中国特色。
本报告认为，尽管在一个脆弱的政治和法律环境中工作，国际非政府组织已经设法通过与政府，企业和民间社会的伙伴关系行动，进而在中国的发展中发挥显著作用。
本报告提供了以下几个方面的详细讨论：（1）国际非政府组织在中国的工作，它是如何改变了过去30年的政策环境；（2）国际非政府组织塑造的角色在制定政策倾斜和促进参与在中国的发挥；（3）国际非政府组织面对未来在迅速全球化的国家谋求在国际问题上拥有更大的发言权的限制和挑战。
1、介绍非政府组织和国际非政府组织是一个非常广泛而多样的组织，也是所谓的第三部门的部分之一，该部门包括正式和非正式的团体，组织和网络都有个共同的特质，他们很大程度上是自愿的、非营利的、私人(如非政府)和自治的组织。
他们也有使命感，虽然他们的任务有很大的不同从他们的援助部分上（有的时候被称为互助或自助组织），以给某些需要的社区提倡提供服务，这些特质区分部门从政府(第一部门)和企业(第二部门)，尽管这种区别不是绝对的和他们有些是重叠的。
例如，有一些特殊的非政府组织被称为政府性的非政府组织（官方NGO），其建立是在政府或与政府有密切联系，也有非政府组织看起来像是咨询公司或采取的商业模式来实现了社会使命的，后者的例子可看出在社会企业出现的社会投资和慈善事业创业群体。
在中国，非政府组织通常被称为“民间组织”、“社会组织”或“公益组织”。
在民政部门登记的非政府组织通常被称为“社会组织”，并分为三类：社会团体，这是类似的会员协会；民间非企业单位和基金会这三种。
此外,也有许多非政府组织注册为企业或未注册，这些未注册的非政府组织通常是非常小的和非正式的,和在城市和农村的社区，众多学者估计有很多未登记的非政府组织比登记的非政府组织多。
上海市人力资源和社会保障局关于推荐认定第二批全国和本市创业孵化示范基地的通知
上海市人力资源和社会保障局关于推荐认定第二批全国和本市创业孵化示范基地的通知文章属性•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2014.04.27•【字号】沪人社就〔2014〕217号•【施行日期】2014.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文上海市人力资源和社会保障局关于推荐认定第二批全国和本市创业孵化示范基地的通知沪人社就〔2014〕217号各区县人力资源和社会保障局：为深入推进创业孵化基地建设，切实发挥创业孵化示范基地的模范引领作用，根据《关于推进创业孵化示范基地建设进一步落实创业帮扶政策的通知》（人社部函〔2012〕108号）和《关于推荐第二批全国创业孵化示范基地有关问题的通知》（人社厅发〔2014〕36号）的有关要求，拟于2014年二季度开展第二批全国创业孵化示范基地以及第二批本市创业孵化示范基地的推荐认定工作，现就有关事项通知如下：一、关于推荐第二批全国创业孵化示范基地（一）全国创业孵化示范基地基本条件1.由政府批准设立或依法成立、以创业孵化为主营业务的独立法人机构，无违法违纪行为和未了结的法律、经济纠纷，运营时间在3年以上；2.拥有一定规模的创业孵化场所、必要的附属设施及配套基础设施，且孵化场所利用率近3年均不低于90%，在孵创业实体近3年均不少于30户，提供的就业岗位近3年均不少于300个；3.创业孵化功能完善，各项管理制度健全，政府明确的帮扶创业实体的各项政策落实到位，孵化效果明显，入孵创业实体孵化成功率总体不低于60%，入孵创业实体到期出园率总体不低于95%；4.已被认定为本市创业孵化示范基地，发展前景良好，对全国具有示范性。
（二）申报推荐办法1.各区县应按照上述条件要求，从2013年本市认定的首批25家创业孵化示范基地（见附件1）中进行筛选并择优推荐。
每个区县推荐1个候选示范基地，对申报主体资格、申报材料的真实性和完整性进行初审后，填报《全国创业孵化示范基地推荐表》（见附件2），上报市人力资源社会保障局。
上海市民政局关于推进和落实公益基地创建与管理及社区志愿服务团队建设工作的通知
上海市民政局关于推进和落实公益基地创建与管理及社区志愿服务团队建设工作的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2020.11.24•【字号】•【施行日期】2020.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文上海市民政局关于推进和落实公益基地创建与管理及社区志愿服务团队建设工作的通知各区民政局：为深入学习贯彻习近平总书记关于志愿服务工作的重要指示精神，贯彻落实《上海市志愿服务条例》（以下简称《条例》），根据《上海市公益基地创建与管理办法》（沪民规〔2018〕5号）、《关于进一步规范社区志愿服务团队建设的意见》（沪民规〔2020〕10号）、《上海市民政局关于在全市民政系统推广使用“公益上海”平台的通知》（沪民社工发〔2020〕2号）和《上海市民政局关于在全市养老服务机构中推进公益基地建设的通知》等法律法规和文件要求，现就推进和落实“公益上海”平台使用、公益基地创建与管理及社区志愿服务团队建设等工作通知如下：一、工作目标各区要扎实推进“公益上海”平台使用、公益基地创建与管理及社区志愿服务团队建设工作，推动本市志愿服务依法依规有序发展，完善共建共治共享社区治理格局，推进上海“公益之城”建设。
二、工作要求1.各区民政局应认真贯彻《条例》规定，依法依规切实履行志愿服务行政管理职责；2.各区民政局应认真贯彻《关于进一步规范社区志愿服务团队建设的意见》（沪民规〔2020〕10号）的要求，动员辖区内的社区志愿服务团队，如文明实践、平安、青年、垃圾分类等社区志愿服务团队，加入本市社区志愿服务一网统管“上海社区志愿服务网”信息服务管理平台，同时动员社区居民积极参与社区志愿服务，融入社区共建共治共享体系。
年底前所辖区各居村要完成公益基地创建工作，并在上海社区志愿服务网建立至少一支总计大于10人服务总时长大于10小时的社区志愿服务团队；3.各区民政局应认真贯彻《上海市公益基地创建与管理办法》（沪民规〔2018〕5号）和《上海市民政局关于在全市民政系统推广使用“公益上海”平台的通知》（沪民社工发〔2020〕2号）的要求，在年底前，需完成万家公益基地创建目标，各区公益基地在“公益上海”平台组建至少一支总计大于10人的志愿服务团队，开展志愿服务总时长大于10小时。
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服务主题
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社会组织
• 发展具有规模 • 公益效应突出，影响力
大
创业导师
公用空间
3-6个月免费创 业项目孵化
杨浦区公益性社会组织孵化基地
国定东路 300号
专门孵化 资金集成
软件设施
硬件设施
创业预孵化
创业辅导等
产业定位
➢上海市政府《关于加快推进上海市推进高新技术产业化的实施意见》 ➢杨浦区建设知识创新区重点支持产业发展要求
杨浦区公益性社会组织孵化基地
国定东路 300号
配套功能
Step
3 ★加速孵化
Step 2
★创业孵化
Step 1
★预孵化
服务内容
创业领航 专门孵化 资金集成 关联平台 公共平台 特色平台
未来目标
孵化服务内容手段的创新性 资源支持辅导培育的针对性 立足上海面向全国的开放性
目标
目标
阶段孵化发展衔接的系统性 创业项目实施转化的有效性
目标
创业政策配套集聚的全面性 园区管理体系建设的规范性 服务价值孵化成果的典型性
项目宗旨
孵化基地
1
项目 宗旨
1. 鼓励公益创新
2.强化创业氛围
2
营造创业环境
3 3.建设和完善创业服务链
4 4.挖掘创业项目、造就创业人才
工作思路
为创业者竭诚服务 贯彻落实中央政策
孵化基地服务对象定位
准社会组织
• 提供零成本创业办公环境 • 帮助完善创意、商业计划 • 为其配备资源 • 提供准备创业所需的各种创
保障体系
运作方式
政府
高校
孵化器
社会力量
社会 组织
汇集种子、集聚资源
谢谢杨浦区公益性社会组织源自化基地杨浦区公益性社会组织孵化基地依托中国（上海）创业者公共实训基地大学生创业示范园现
有基础和功能建立。中国（上海）创业者公共实训基地是经国家人力资源和社会保障部授牌， 上海市人力资源与保障局投资建设的面向全国的创业实训基地。大学生创业示范园作为实训基 地的核心功能体系，依托国家级创业中心上海杨浦科技创业中心和上海复旦科技园创业中心联 合为大学生创业者提供科学、系统、全方位的创业孵化服务。为进一步促进“杨浦区公益性社 会组织孵化基地”的建设，大学生创业示范园坚持“政府推动，市场运作”的原则，充分整合 政府、高校、企业、科研院所和社会中介等各方面资源，为具有创业意向的青年创业者提供全 面的创业咨询和指导，为不同成长发展阶段的社会组织提供专业化、个性化的孵化服务和资源 支持。