第七章+环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系

要素层
教育经费支出占GDP比例 教育经费占全国份额
第二章 环境规划与管理的政策、 法规、制度、标准和管理体系
第一节 我国环境保护方针政策体系 第二节 环境保护法规体系 第三节 环境规划与管理的法律制度体系 第四节 环境标准体系 第五节 环境管理机构体系
第一节 我国环境保护方针政策体系
一、基本方针 二、我国环境管理的基本政策 三、环境规划与管理的相关政策
光合有效辐射 ≥10℃积温 年平均降水 年均霜日
生物资源指数
人均NPP NPP密度 NPP占全国份额
总体层 系统层 状态层
变量层
农业投入 水平
物能投入指数 资金投入指数
生物转化效率指数
中国可持 续发展总 体能力
生存支持 系统
资源转化 效率
经济转化效率指数
生存持续 能力
生存稳定指数 生存持续指数
要素层
产品合格品率 产品质量优等品率 产品质量损失率 新产品产值率
主要原材料消耗系数 万元产值能耗 万元产值废水排放 万元产值废气排放 万元产值固体废物排放 全社会劳动生产率
废气排放水平 废水排放水平 固体废弃物排放水平
SO2排放水平 烟尘排放水平
地形起伏度 地震灾害频率
干燥度 受灾率
水土流失率 荒漠化率 盐碱化率
预期寿命 人口自然增长率 全社会文盲率 老龄化率
社会结构指数
第三产业劳动者占全社会劳动者比例 城市化率 三人户占总户数的比例
生活质量指数
居民生活条件 Байду номын сангаас民消费水平
社会公平指数
城乡收入水平差异 就业公平度 受教育公平度
社会安全指数
城镇失业率 贫困发生率
社会保障指数
赡养比 城市与农村社会保障覆盖率
劳动者文盲比例
总体层
系统层
环境支持系统
中国可持续发展总体能力 社会支持系统
状态层
区域抗逆水平 社会发展水平
社会安全水平 社会进步动力
变量层
环境治理指数
要素层
污染治理投资占GDP比例 废水排放达标率 废气处理率 固体废弃物综合利用率
生态保护指数
森林覆盖率 自然保护区面积比率 水土流失治理率 人均造林面积
人口发展指数
非农产值占总产值比例 技术密集型工业产值占总产值比例
空间合理度系数
总体层
系统层
状态层
变量层 工业经济效益指数
发展支持系统
区域发展质量
产品质量指数
中国可持续发展能力
区域环境水平
环境支持系统 区域生态水平
经济集约化指数
排放强度指数 大气污染指数 地里脆弱指数 气候变异指数 土壤侵蚀指数
要素层
总体效益水平 投入产出水平 运营效率 盈利水平
一、基本方针
（1）实行持续发展战略。 （2）采取有效措施，防治工业污染。 （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的保护。 （6）大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。 （7）运用经济手段保护环境。 （8）加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。 （9）健全环境法规，强化环境管理。 （10）参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。
高产稳产田建设占耕地面积比例 旱涝盐碱治理率 成灾率
中等教育水平以上农业劳动者比例
总体层
系统层
状态层
区域发展成本
中国可持续 发展能力
发展支持系统
区域发展水平
变量层 自然成本指数
资金投入指数 社会成本指数 基础设施能力指数 经济规模指数
经济推动力指数 结构合理度指数
要素层
地形限制系数 资源组合优势度 生态相应成本系数
单位播种面积农机总动力 单位播种面积用电量
单位播种面积化肥施用量 灌溉率
农户人均生产费用支出 单位播种面积农业财政支出
单位播种面积粮食产量 农业劳动生产力 粮食安全保证率 化肥利用效率
人均农业总产值 单位播种面积农业总产值
农业总产值增长率 农村人均收入 农业增长值率
农业产值波动系数 连石产量波动系数 人均收入波动系数
三是确定把强化环境管理作为当前工作的中心环节。
一、基本方针
3. 持续发展战略方针
联合国环境与发展会议结束后，1992年7月，党中央、国务院批准了 《中国环境与发展十大对策》；1994年3月，国务院发布《中国21世纪议 程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，确定了实施可持续发展战 略的行动目标、政策框架和实施方案。中国环境与发展十大对策内容：
劳动者小学程度人口比例 社会潜在效能指数 劳动者中学程度人口比例
劳动者大学程度以上人口比例
社会创造能力指数
前教育人口参与比
第二产业人口参与比
科学家，工程师人口参与比
总体层
中国可持续 发展总体能 力
系统层
状态层
区域教育能力
智力支持系统
区域科技能力
区域管理能力
变量层 教育投入指数
教育规模指数
教育成就指数 科技资源指数 科技产出指数 科技贡献指数 政府效率指数 经济调控指数 环境管理指数
阅读材料之中国可持续发展指标体系（2001年修正）
总体层 系统层 状态层
变量层
要素层
土地资源指数
人均耕地 耕地变化率 耕地质量 耕地占全国份额
中国可 持续发 展总体 能力
生存支持 系统
生存资 源禀赋
水资源指数 水土资源匹配指数
气候资源指数
人均水资源 水资源密度 亩均水资源
水资源占全国份额 国土资源占全国份额
农户人均生产费用支出 单位播种面积农业财政支出
人力资本指数 万人拥有智力资源量
人口发展的压力
单位面积货运周转量 每万人邮电业务总量 每千人拥有的国际互联网用户
千人拥有电话数
GDP占全国份额 人均GDP GDP密度
人均 GDP的增长率 人均社会商品零售总额
人均投资水平 固定资产投资密度
人均储蓄额 资本金份额 人均固定资产净值 固定资产净值密度
一、基本方针
1. 环境保护的“32字”方针
1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国环境保护工作的基本方 针：即“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动 手、保护环境、造福人民”的32字方针。
一、基本方针
2. 环境保护是我国的基本国策
1983年召开的第二次全国环境保护会议进一步制定出我国环境管理 的大政方针： 一是明确提出了环境保护是现代化建设中的一项战略任务，是一 项基本国策，从而确立了环境保护在经济和社会发展中的重要地位； 二是制定出我国环保事业的战略方针，即经济建设、城乡建设、 环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益 和环境效益的统一。即同步发展方针；